在全县政法暨信访工作会议上的讲话
（2012年3月15日）
同志们：
按照会议安排，下面，我就2012年公安和司法工作讲几点意见。
一、公安工作
2012 年，全县公安工作要认真贯彻落实自治区、市政法暨信访工作会议精神，以维护社会治安大局稳定为主攻目标，以公安队伍正规化、现代化建设为主要保证，以实现全区公安工作跨越式进步为主题，以深入推进三项重点工作、“三项建设”为主线，以“三个不出”为底线要求，以“开门评警”大走访活动为契机，以改革创新为动力，狠抓重点工作落实，全力维护国家安全和社会稳定，确保全县和谐稳定局面更加巩固，为构建“平安**”创造良好的社会环境。
为此，要全力做好以下几方面工作：
（一）以维护社会政治稳定为首任，继续深入推进社会矛盾排查化解
一是化解矛盾纠纷，始终是维护社会和谐稳定中最难最重的任务，要以化解影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为重要抓手，以 “大走访”爱民实践活动为载体，建立完善社会矛盾大排查大调处机制，充分发挥公安机关职能，积极会同有关部门深入基层扎实开展社会矛盾纠纷大排查大调处工作，化民怨、解民忧，切实消除各种不稳定因素。二是
1 做好“帮派”人员、重点上访人员和治安危险分子的掌控工作，做到底数清、情况明。三是继续加强信访工作，要以推动“案结事了、停访息诉”为目标，切实解决公安机关涉法涉诉问题。四是进一步完善处置预案和快速反应机制建设，最大限度地预防和减少群体性事（案）件的发生，努力提高处置能力和处置水平，因情施策、分类处置坚决防止事态扩大或升级。五是强化维稳反恐基层基础工作，促进打防控机制建设有序推进，加强反恐防暴等专门队伍和装备建设，确保一但发生事件，能够拉得出、冲得上、处置得好。六是加强网上巡查防控，切实提高应对网络突发事件的水平。加强正面宣传引导，及时封堵网上策划、有害信息，重大事件发生后，要在第一事件发布权威消息，防止形成炒作，造成现实危害。
（二）以保护人民群众生命财产安全为己任，突出强化打击犯罪力度
“安全感是最大的民意”、“打击是最好的服务”。按照胡春华书记在全区政法暨信访工作会议上对公安机关的要求，我县公安机关要紧紧抓住打击犯罪这一主业，坚持“快破大案保稳定，多破小案促和谐”的指导思想，大力解决立案不实、打击不力的问题，强化侦查破案工作。继续做好“禁毒严打”、“扫黑除恶”行动和“命案侦破”工作，重点打击“两抢两盗”、诈骗等多发性侵财性犯罪案件，特别是系列案件、拐卖妇女儿童案件和影响恶劣的重大积案，保持“严打”锋芒。并结合我县突出犯罪问题和治安问题，适时组织专项打击整治行动，为
2 全县经济社会发展营造良好环境。
（三）以建立健全公共安全体系为目标，切实加强治安防控体系
一是要建立健全全方位、全时空、全天候覆盖的社会治安防控网络，重点抓好社会面视频监控系统的建设，视频监控覆盖面提升80%。其中要在长顺大街人口密集地段安装一批监控探头，监控视频设在长顺派出所内；其次，将在娱乐服务场所、大酒店门前推行安装探头；此外，还将在内部要害单位、厂矿安装监控探头设施，以保证形成全面的社会治安防控网络；二是要继续壮大流动人口协管员队伍和保安队伍，增强群防群治合力。三是大力加强社区警务工作。积极抓好校园和内部单位安全防范长效治理，强化治安复杂地区整治、人口服务管理和群防群治。四是进一步建立健全打、防、管、控一体化运作机制，加快建立健全灵敏的情报信息预警机制，实现对社会治安形势的科学分析、准确预警、精确防控；建立健全侦查破案、打击犯罪新机制，积极依托信息网络平台，充分发挥整体作战优势。
（四）以“信息化”为载体，加快“大情报系统”的建设 一是要牢固树立情报信息主导警务的理念，通过社会警务传略和工作绩效考核等办法，全力推动各类基础信息、动态信息的广泛采集录入；二是要深度开展信息研判工作，进行网上作战，为提高“大情报”系统建设提供内在的动力。三是要做好预警信息的发布，将重点人员全部录入警务平台，提高重点
3 人员动态管控水平；四是每位民警要按照信息化技能训练标准，顺利完成信息化应用技能考试。
（五）以“大走访”开门评警活动为契机，全面加强公安队伍正规化建设
2012年，全县公安机关要以深入开展“大走访”开门评警活动为契机，深入开展“忠诚胜利”核心价值观主题教育，从推进学习、严肃警令警纪、严明纪律作风、加强养成教育、规范执法行为等方面入手，强化队伍管理；完善各项内部管理规定并严格贯彻执行，进一步抓好“从严治警”、“公正待警”工作，严格执行“五条禁令”和各项制度不松懈；严格贯彻落实“四项制度”，以行政问责制为抓手，加大后劲推进制度的落实，全面促进公安机关作风建设，树立公安机关良好形象；加强公安宣传工作，积极营造良好的宣传氛围；继续加大公安民警违法违纪案件查办力度，充分发挥治本功能，建章立制，堵塞漏洞；加强对落实党风廉政建设的监督检查，促进“一岗双责”的有效落实。
二、司法行政工作
2012年，全县司法行政工作要紧紧围绕全县改革、发展和稳定大局，全面启动“六五”普法，深入推进社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法工作，认真履行法律服务、法律保障和法制宣传职能，努力为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。
为此，要全力做好以下几项工作：
（一）以继续深化社会矛盾化解为主线，全力做好维护社会和谐稳定工作
2012年，我县人民调解工作取得成效，全年共调处各类矛盾纠纷608起，调处成功率99%。今年为《人民调解法》宣传年，我们要采取多种形式认真学习、宣传、贯彻落实《人民调解法》，使《人民调解法》家喻户晓、深入人心。一是要全面加强人民调解工作，把做好人民调解工作作为基层司法行政工作的形象和标志。二是进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，定期组织开展矛盾纠纷排查，加强社会矛盾纠纷信息收集、整理分析工作，有效预防和化解矛盾纠纷。三是深入开展矛盾纠纷大排查调处活动，针对重点领域、重点矛盾纠纷及时开展调解工作，力争使矛盾纠纷不出村（居）、不上交，筑牢安全稳定的第一道防线。四是切实加强人民调解组织建设，依法调整充实、规范各类人民调解组织，扩大人民调解工作覆盖面，重点加强医疗纠纷、交通事故纠纷等行业性、专业性人民调解组织建设，提高人民调解工作的专业化水平，构建“大调解”格局。五是加强人民调解队伍建设，加大人民调解员培训力度。3月14日，我县聘请市司法领导，开展《人民调解法》专题讲座。今后将在全县组织开展“争当人民调解能手”活动，引导激励广大人民调解员进一步提高调解能力和水平。
（二）以“六五”普法启动为契机，深入推进依法治理工作 2011年，全县“五五”普法工作顺利通过验收，“五五”普法规划任务圆满完成。2012年，司法部门紧紧围绕实现全县
5 “十二五”时期经济社会发展的目标，全面落实依法治县各项部署，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，为科学发展营造良好的法治氛围和社会环境。一是要认真开展调查研究，组织专人，制定我县“六五”普法规划。二是以“六五”普法启动为契机，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入开展与促进经济社会科学发展、保障和改善民生、促进社会管理创新等相关法律法规的学习宣传。三是围绕深化“三项重点工作”，继续开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题法制宣传活动，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。四是继续抓好流动人口、特殊人群特别是刑释解教人员的法制宣传教育，促进社会管理建设工作。五是全面深化“法律六进”主题教育实践活动，着力抓好对领导干部、公务员、青少年、企业管理人员和农民等重点对象的学法用法工作，组织开展适应不同对象的专项宣传教育活动，进一步建立健全领导干部任前法律知识考试制度，突出学法用法的实效性。六是进一步深入推进依法治理工作，按照自治区即将出台的《法治旗县市区创建工作标准》，不断深化法治化德创建活动。今年，在每个乡镇要重点抓一个法治示范村，按照上级要求高标准建设。
（三） 以社会创新管理为抓手，狠抓安置帮教、社会矫正工作。2011年我县安置帮教、社会矫正取得新进步，帮教率达97.5%，重新犯罪率为零。今年，认真落实中办、国办《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意
6 见》精神，运用刑释解教人员信息管理系统，加强服刑在教人员基本信息核查，服刑在教人员的信息录入率与核查反馈率均要达到100%。完善刑释解教人员衔接机制，制定衔接方案，确保重点帮教对象衔接率达到100%，一般帮教对象衔接率达到80%以上。认真落实各项帮教安置措施，摸清刑释解教人员底数，立足我县实际，制定帮教方案，帮助刑释解教人员顺利融入社会，防止和减少重新违法犯罪。加大刑释解教人员帮扶工作力度，积极协调民政、人力资源和社会保障等部门，落实刑释解教人员失业、养老、医疗等各项社会保险政策。动员社会力量参与安置帮教工作。加强信息化管理，建立社区服刑人员和刑释解教人员信息资料库，推进衔接、管控工作信息化建设。
深入推进社区矫正工作，继续实施“333513”工程，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等环节工作制度。认真做好社区矫正对象衔接管控工作，以矫前防漏、矫中防脱、矫后防松为重点，建立全方位、多层面的安全监管组织网络和预防体系，防止和避免社区服刑人员脱管漏管和重新违法犯罪，努力实现社区矫正“七化”（ 衔接登记程序化、法制教育经常化、思想汇报制度化、请假手续规范化、帮困扶弱人性化、公益劳动多样化、考核奖惩标准化）目标。七月份全市将组织召开社区矫正工作现场会，抓典型、推广经验，提高社区工作水平。
（四）以服务百姓为目的，努力拓展法律援助工作的覆盖面 要把法律援助工作作为一项“民心工程”摆上重要位置，把其纳入党和政府主导的维护困难群众权益工作机制。进一步
7 扩大法律援助的覆盖面，努力做到应援尽援，继续加强法律援助工作信息化建设活动，争取各方力量，加大人力、物力和硬件建设投入力度，提高信息化工作水平。进一步创新工作方式，积极推行法律援助案件调解前置模式，降低维权成本，缩短办案时间，提高援助效率。扎实开展法律援助便民服务活动，在调查摸底的基础上，统一印制发放“法律援助温情卡”，简化办案程序，使困难群众的合法权益得到最及时、最有效的保障。
同志们，今年的公安、司法工作任务明确，责任重大。让我们在县委、政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，克服困难，再创佳绩，为全县经济社会平稳较快发展提供有力的法治保障和稳定的社会环境，为建设富裕文明和谐的新化德作出新的更大的贡献！
