创优质服务窗口 谱公共服务新篇
——南京市人事人才服务大厅先进事迹材料
南京市人事人才服务大厅是市人社局对外服务的主要场所之一，位于北京东路63号南京人才大厦一楼，现有服务窗口46个，主要为各类企事业单位和各类人才提供毕业生就业与创业指导、海外留学人员引智及项目对接、流动人员档案管理及后续保障、人才招聘会、人才教育培训、人事考试、专业技术人员职称评介、机关事业单位技术工人考核定级等服务，每天接待办事人员千余人次。先后获得“全国引智系统先进集体”的国家级荣誉，“江苏省高校毕业生就业工作先进集体”、“全省人事考试先进单位”、“南京市优秀会展品牌”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等省市级荣誉。按照人社部、省人事厅在全国行业系统以及南京市委市政府开展的创建“优质服务窗口”活动的工作部署，服务大厅通过建立健全管理机制，不断提升服务效能，积极推进优质服务窗口建设，在2009年全市深入开展“攻关服务年”与市级机关处室作风评议活动中，“南京市人事人才服务大厅”在全市29个服务窗口中取得第3名，荣获2009年度市级“优质服务窗口”称号，2010年获“全国人力资源社会保障系统2008-2010年度优质服务窗口”表彰。
一、加强组织领导，健全责任机制
1、领导重视，形成整体合力。局党组高度重视优质服务窗口创建工作，专门成立了以局长任组长，各位副局长任副组长，派驻监察室、局机关党委、人事处、办公室与各有关业务处室、中心负责人为成员的创建优质服务窗口工作领导小组。局党组书记、局长经常深入服务窗口调研、检查工作，并要求坚持用“一个标准、两个目的”的思路来推进优质服务窗口创建工作，“一个标准”即服务对象“需要不需要、及时不及时、方便不方便、满意不满意”，“两个目的”即尽可能节约服务对象的办事时间，尽可能向服务对象提供更多更全面的服务项目。各位副局长各负其责，主动抓好分管处室、中心的窗口建设，形成了齐抓共管的整体合力。
2、一岗双责，完善责任网络。工作中，局党组认真落实“两手抓，两手都要硬”的原则和“一岗双责”的要求，坚持把创建优质服务窗口工作纳入机关作风评议内容，与党风廉政建设、机关作风建设及业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，在全局形成了一级抓一级、层层落实、节节相连、环环相扣的责任制网络。
二、提升服务层次，强化服务效能
1、横向联动，整合多个职能部门资源。一是在流动人员职业生涯后续保障服务方面，设立了与市公安、公积金等部门有机联动的窗口，向人事代理单位和个人提供社会保险、公积金、户籍管理等代办服务。二是在海外高层次人才服务方面，2009年与市财政、公安、教育、科技等部门紧密合作，在国内副省级城市之中率先推出《南京海外留学人才居住证暂行办法》（简称“蓝卡计划”），目前已有224位海外高层次人才申领了蓝卡。三是在大学生就业创业服务方面，2008年“全力做好高校毕业生就业工作”获市级机关“办实事十佳项目”，还引入市工商、地税、财政等部门的优惠政策，积极推进大学生创新创业的“1311计划”。2009年5月“南京市大学生创业示范园”启动运行，首批共有12个大学生创业项目入驻创业园，并成功孵化博拉法特公司出园进入江北化工园。四是以能力建设为核心开展网上公务员培训工作，2009年7月，由市委组织部、原市人事局合作设立的“中国南京公务员学习网”正式开通，为全市公务员提供不受时间、空间限制的学习的平台。
2、创新驱动，推进重点区域和项目建设。一是在构建南京人力资源市场体系的过程中，让服务大厅的功能“走出去”为南京市重点区域发展服务。2008年9月，南京市建邺区政府与原市人事局联合成立了人力资源服务新平台——“南京市人才服务中心河西新城中心”，与南京人才大厦各项优质服务资源全面贯通。目前，河西新城中心已与河西区域内400多家单位的40000名流动人员建立了服务关系。二是为南京市重点建设项目开辟“绿色通道”。从2010年4月起，按照市委市政府的要求，为中电熊猫液晶显示项目建设提供专项人力资源配套服务，主要包括争取上级立项支持、建立毕业生见习基地、引进所需国内专家、在毕业生接收、人才引进、档案托管、户籍挂靠、社保代办等后续服务方面提供“一站式”窗口办理和上门服务等。
3、政务公开，贯通网上和现场资源。首先，在服务大厅添置了便民服务卡，并通过电子大屏等方式，及时公开政策规定和办事程序。其次，将网上才市与现场才市两类数据库有机整合，在南京人事人才网上开辟了“公共服务”专区，服务对象可以了解现场服务流程、下载办事表格、远程阅档、查询办事进程。第三，在服务大厅涉及的6个处室中心的门户网站联动推出了“你问我答”互动咨询热线，安排专人每天回答服务对象在线提出的业务问题；服务大厅的工作人员还自发在“西祠胡同”上开设了“南京毕业生就业导航”与“南京市人才服务中心”两个讨论版，在“西祠胡同”获得了很高的人气，有网民还专门写信给市长信箱表扬讨论版版主。
4、“全”“专”兼备，构建人才分类配置平台。主要是大力发展各类现场人才交流活动，全力打造毕业生、专业性、综合性、中高级4类才市齐头并进的人才交流平台。仅2010年就举办现场招聘会300场，近3万家次单位、100余万人次进场交流，平均每天都有招聘会。2009年2月“南京人才市场人才交流大会”被市委市政府认定为“南京地区优秀会展品牌”。2006年4月正式推出的“南京精品中高级人才市场”是全程信息化管理的新型人才交流平台，该市场成立以来共举办了70多场招聘会，现场达成初步意向约6000个职位，通过会前匹配和会后推荐人才万余名。
三、建立三类保障，优化创建环境
1、改进作风，提供基础保障。一是优化外部环境，添置了排队叫号系统和身份证信息扫描仪等便民设备，同时注意营造良好的办公环境，2010年，南京人才大厦以第一名的成绩获得南京首届“十佳清洁楼宇”称号。二是定期开展窗口工作人员培训，制定了“南京人才大厦文明服务行为规范”并狠抓监督落实。三是细化服务机制，坚持周六加班服务，从2009年7月起取消了服务窗口午休时间，所有业务正常对外服务；为重点服务对象开设了“VIP绿色通道”；在部分窗口启动了“一个柜台，办多件事”的“柜员制服务”创新尝试。
2、信息为先，夯实技术保障。长期致力于开拓以信息化技术为支撑的新模式，在人力资源公共服务快速发展的过程中起到了重要作用，实现了档案管理万无一失、管理有序、服务高效。如档案管理，目前人事代理管理档案总数已达30万份，集体户籍5万人，而直接从事这两项业务工作的人员仅11人。人才交流借助于信息化平台图形化的展位预定系统和信息发布系统，不仅可查寻任意时段任意场次的展位预定情况，还可以将单位的招聘信息实时更新并在网上发布。特有的“网上办公”平台，对网上才市与窗口服务进行了无缝链接，合理分流了窗口现场服务工作量，大大提高了工作效率。
3、多点并进，强化监督保障。一是建立了联席会议制度。派驻监察室、局机关党委、人事处、办公室与服务大厅相关业务处室、中心负责人定期召开联席会议，确保各项优化改进及创建具体工作落到实处。二是建立了督查制度。由监察室、局办公室牵头，对创建工作落实时效、落实质量进行评估督查；由人才中心负责对窗口工作人员着装挂牌、作息时间、行为规范等日常监督管理。三是畅通社会监督渠道，开通局长信箱，建立了网络发言人制度；在服务大厅设立意见箱和意见簿，主动接受监督；专门外聘了作风建设行风评议监督员，邀请其不定期对服务窗口进行明察暗访。
