论《失地农民社会保障制度研究》
华南农业大学 黄振超
《失地农民社会保障制度研究》一书是由重庆科技学院人文社会科学系教师、民建重庆市九龙坡区会员陈亚东历时3年完成的巨著。
众所周知，最近几年的时政热点一直聚焦在“农”身上，这让我们这些农业大学的学生情何以堪。而这本书以我国西部唯一的直辖市——重庆为背景，针对近年来农民失地严重的现象进行专题研究。
回溯国际资本主义历史，结合马克思对“圈地运动”的评价，我们可以看出，国家工业化城市化离不开土地农转非和人口农转非，但我们值得沉思的是，农转非就一定要以伤害农民的利益为代价吗？ 我们完全没有必要像资本主义国家那样以野蛮暴力的方式强制剥夺农民土地，必须充分考虑失地农民的合法权益不受非法侵犯，最近在各地出现的强拆事件一再对我们提出警告：伤害农民合法权益的做法是铤而走险的。
从本书的观点来看，失地农民的大量产生，必然会损害农民的合法权益，进而危害社会稳定，因此必须加快城市化建设，维护失地农民利益。从古至今，中国农民最大的愿望就是拥有自己的土地，然而我们知道我国的《土地管理法》规定我国农村土地属于农民集体所有，却并未明确什么人才是属于农民集体，一直严重挫伤农民的生产积极性。陈老师在此书说到，我们应立法明确农民的土地所有权，回归中国几千年来历代统治者实行的土地私有制，或许我们可以避免“公地悲剧”的上演。
在新中国成立初期，国家为加快工业化进程，一度伤害农民利益以支持工业发展。如今国家工业迅速发展，农业却止步不前，并且大量失地农民涌现。因此我们应完善土地补偿制度，给予失地农民“充分、及时、有效”的土地补偿。在建立失地农民社会保障体系中，必须重点做好社会保障的核心——社会养老保险。另一方面，中国农民的科学文化水平普遍偏低，一旦他们失去赖以生存的土地，便也难以维持基本生活水平。因此，必须加强对有劳动能力的部分失地农民的职业技能、城市文明规范等方面的培训教育。同时，政府应重点关注失地农民再就业，切实维护他们的合法权益，如严厉打击拖欠农民工工资，建立农民工法律咨询所等。
站在本书的角度，政府应当对社会弱势群体予以人文关怀，建立完善的社会保障体系，加大对社会保障、社会保险的投资力度，切实保障农民等弱势群体的合法权益，真正做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享！
