霍永高速公路东段路基第二总监办
“平安文明工地”实施方案
“平安文明工地”创建活动实施方案
当前，全省公路建设进入大建设、大发展的关键时期。为了进一步提高全省公路工程建设项目施工现场的文明施工水平和安全管理水平，促进全省交通运输系统安全生产工作再上一个新台阶。结合交通运输部开展的“平安工地”建设活动的部署，省厅决定从今年开始在全省公路工程建设项目中开展为期两年的“平安文明工地”创建活动，并制定本方案。为了进一步落实总监办所辖区项目部安全生产主体责任、加强项目部的安全管理工作、强化项目部的社会治安综合管理措施，结合我总监办实际，制定方案如下：
一、工程概况
霍州至永和关高速公路是山西省高速公路网规划“三纵十一横十一环”第八横的重要组成部分，是山西省中部地区西接陕西省通往延安市、达陕、甘、宁等地，东经霍州接霍黎高速公路至河北省邯郸市，进而抵达冀、鲁、豫等地的重要通道。
本项目起点起点位于霍州市大张镇辛庄村东北，设辛庄枢纽与大运高速公路及霍州至高速公路相接，终点在下桑峨村南与霍州至永和关高速公路西段相接，路线全长80.480公里；主线采用四车道高速公路标准建设,路基宽度为24.5m，设计速度采用80 km/h，汽车荷载等级为公路-I级。
我第二总监办所管辖的霍永高速公路东段LJ4, LJ5,LJ6,LJ7,CK4，CK5六个合同段。里程桩号为K13+760～K30+800，长17.0640km，主要工程内容为路基、桥隧，采空区工程。
1、LJ4施工合同段（山西平阳路桥有限公司）起讫桩号为
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K13+760～K16+450，里程长2.690km，路基土石方挖方95.8873万方，填方9.0868万方，大桥245米/1座，涵洞1道，隧道943.5双洞米/1座，通道2处。
2、LJ5施工合同段（山西平阳路桥四分公司）起讫桩号为K16+450～K20+850，里程长4.400km，路基土石方挖方51.6431万方，填方24.6851万方，大桥1840.2米/5座，涵洞4道，通道1处。
3、LJ6施工合同段（山西路桥建设集团有限公司）起讫桩号为K20+850～K25+700，里程长4.874km，路基土石方挖方31.2964万方，填方50.4085万方，涵洞4道，通道2处，天桥1座，汾西互通及服务区1处。
4、LJ7施工合同段（山西路桥第一工程有限责任公司）起讫桩号为K25+700～K30+800，里程长5.1km，路基土石方挖方40.1460万方，填方4.8392万方，大桥2910.65米/11座，涵洞1道，通道1处，天桥1座。
5、CK4起始桩号K9+246～K17+250段，治理长度3200m，充填骨料体积19305立方，注浆量195139立方，注浆孔987个，钻孔延米数95336m。
6、CK5起始桩号K17+250～K19+597汾西连接线K2+660～K2+910，治理长度2347m，充填骨料体积18645立方，注浆量188521立方，注浆孔782个，钻孔总延米数69516m。 业主名称：霍州至永和关高速公路东段建设指挥部； 项目名称：霍州至永和关高速公路东段工程；
计划工期：施工准备阶段监理服务期1个月，施工阶段监理服务期20个月，缺陷责任期阶段24个月。
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质量目标：竣工验收工程质量达到优良标准。
二、指导思想：深入贯彻科学发展观，树立科学发展、和谐发展、安全发展、文明发展的理念，以“科学管理、和谐建设、安全生产、文明施工”为主要内容；以“抓基础、抓示范、抓关键”为主要抓手；以争创平安文明施工示范工地活动为主要载体，着力推进公路工程建设项目文明施工、安全管理标准化、精细化建设；着力营造安全文明的施工环境；着力培育高素养的职工队伍；着力保障建设项目的优质安全，为实现安全生产形势根本好转奠定坚定的基础。
三、工作目标：通过开展“平安文明工地”建设活动，切实将安全生产、文明施工法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全文明工作基础。做到施工现场安全防护标准化、场地场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、文明施工常态化、工程管理信息化。安全生产实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的目标；文明施工实现规范有序、和谐文明的目标。创建一批“零伤亡”、“零上访”、“零缺陷”、“平安和谐文明”工程，推进行业管理水平整体提升。
四、活动范围和具体要求
（一） 活动范围：项目部正在施工以及后续动工的所有班组。
（二） 具体要求：
1、严格贯彻落实有关质量法制法规和标准规范。切实加强对工程质量的管理，保证工程质量；加强对技术要求高、施工工艺负责的重要的分部分项工程的质量控制，确保质量水品符合规范要求。
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2、严格落实各项生产安全责任，建立、健全并落实各项安全生产规章制度，做到有章可依，违章必究！深入开展安全标准化工作，提高现场安全管理水平
3、强化施工管理，坚持科学施工，做好专项施工方案，和专家论证工作。确保危险性较大的分部分项工程的安全施工严格执行国家有关环境保护的法律法规，控制夜间施工的时间，做好扬尘控制措施，尽量减少对附近居民生活的影响。
4、做好个人劳动用品的发放和管理工作，保证劳动人员配备合格的劳动保护用品，做好施工现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的安全教育工作；坚持文明施工。
5、规范企业用工制度，严格执行《劳动合同法》和意外伤害保险、工伤保险制度。按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放，不拖欠民工工资，杜绝因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件。
6、加强民工食堂等的卫生管理，严格执行有关食品卫生的法律法规和规范标准，保证民工的食品卫生和健康，杜绝食物中毒事件的发生。
7、加强各工地的社会治安综合治理工作。建立治安巡逻、宿舍管理、门卫值班等规章制度，层层落实社会治安综合管理责任制度，签订社会治安综合管理责任书，明确建设单位、施工企业、项目部及施工人员的社会治安综合治理职责。
8、项目部主要负责人要关心民工的日常生活，注意洞察、掌握民工的思想动态，发现不稳定因素要及时、深入、细致地做好思想工作，提高处理、化解各类问题的能力，及时消除各类 4 霍永高速公路东段路基第二总监办
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矛盾，防止发生因个别民工情绪激动而导致的各类群体性事件。
五、安全管理组织机构及职责
1、组织机构
“平安工地”领导小组是为落实《全力推进平安工地建设促进交通运输快速高效安全绿色发展》；《关于的说明》的文件精神，而成立的领导小组，并配备专职安全生产管理人员，现公布如下：
平安工地领导组组长:孙振伟（总监）联系点话:18735732801 副组长： 邢巨峰（安全监理工程师）联系点话:18735732787 组 员： 金玉民（试验室主任） 联系点话:18735732826 王海涛（计量工程师） 联系点话:18735732187 任俊文（测量工程师） 联系点话:18735732819平安工地办公室主任：陈鑫（办公室）联系点话:18735732822 兼职安全员：王义岗（4标驻地） 联系点话:18735732790
赵 斌（5标驻地） 联系点话:18735732818 李 明（6标驻地） 联系点话:18735732799
胡权民（7标驻地） 联系点话:18735732803
2、平安文明工地领导小组组长职责
总监是安全生产的第一责任者，对本总监办所辖区项目工程的安全生产负全面领导责任。
1）、认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例和标准，严格执行公司的安全管理制度。
2）、建立总监办的安全组织保证体系，落实各级人员的安全生产职责，直接领导安全监察部门的工作。
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3）、组织对施工现场定期安全生产检查；批阅安全工作的文件。 4）、组织召开每月一次的安全工作会议，及时解决安全生产、文明施工及职业危害中存在的问题，总结推广安全生产、文明施工经验。 5）、审定本管辖区项目工程安全施工目标和安全技术措施计划。 6）、确保安全技术措施经费的提取和使用。将安全技术措施计划与施工计划一起下达，并列为计划完成的考核指标。
7)、确保安全奖励基金的使用，贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法。
8)、确保承发包合同中有安全施工的要求和奖罚的规定，并严格按合同执行。
9)、发生安全事故，必须及时上报，组织并配合事故调查工作，负责防范措施制定落实。
3、副组长安全职责
1)、对本辖区项目工程的安全技术工作负全面领导责任。
2)、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
3)、组织技术人员贯彻落实安全施工责任制，督促施工项目做好现场文明施工管理工作。
4)、领导项目的安全技术工作。
5)、组织制定安全技术教育培训计划，组织安全工作规程和对特种作业人员的安全教育、培训、取证工作。
6)、组织编制施工专业设计中的“安全、文明施工措施”，审批重大施工项目的安全施工措施对重大和特殊危险施工项目的施工，应亲临现场检查指导。
7)、负责批准技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
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8)、参加项目部安全大检查，解决施工中的安全技术问题。 9)、参加重伤以上事故的调查处理工作，组织技术性防范措施的贯彻落实。
4、组员职责
1)、组员由项目部专职安全员组成，安全员是本工程安全施工第一责任者，对全部施工人员在施工过程中的安全和健康负责。
2)、负责组织班组人员学习和执行上级有关安全施工的规程、规定、措施。带头遵章守纪，不违章作业及时纠正和查处违章违纪行为。 3)、负责查禁各类违章作业和违章指挥：对违章者进行教育和经济处罚；对严重危及人身、设备安全的，先停止施工，并报告领导处理。 4)、认真组织每周一的安全日活动，及时总结、布置班组安全工作。 5)、认真进行每天的班前安全讲话（站班会）和班后安全小结，做到有记录。
6)、经常检查（每天不少于一次）施工场所的安全情况，解决存在的问题，确保本班组人员在施工中正确使用劳动保护用品、用具。 7)、负责进行新入施工人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。
8)、在工程项目开工前，负责组织参加施工的人员接受安全交底并签字，对未参加交底和签字的人员不得安排参加该项目的施工。 9)、负责本班组施工项目开工前的安全施工条件的检查与落实。对危险作业的施工点，必须设监护人并安排做好安全设施的使用与维护并督促班组人员在收工时清理作业场所，做到工完料尽场地清。 10)、贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明，组织班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组工作。
6、班组长职责
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1)、协助安全员组织本班组人员学习和执行《电力建设安全工作规程》、《安全施工管理》和上级有关安全工作的指示与要求。 2)、协助班安全员进行班组安全管理及班前安全教育，开展安全活动，做好安全活动记录。
3)、负责进行班组安全管理，开展安全活动，做好安全活动记录。 4)、协助班组长组织安全文明施工。
5)、检查作业现场的安全施工情况；督促本班组人员正确使用劳动防护用品、用具，并严格按措施施工。
6)、负责建立和健全安全管理台帐；保管好有关安全资料。 7)、发生安全事故及时报告，积极抢救伤员保护事故现场。 8)、参加本班组事故的调查处理。 9)、负责制止和纠正违章作业行为。
7、工人安全职责
1)、认真学习并严格执行上级颁发的安全管理制度。
2)、正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品，并在使用前进行检查。
3)、不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备。 4)、施工前认真接受安全技术交底，并在交底书上签字。
5)、作业前检查作业场所，按安全措施的要求完善安全设施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。作业过程中坚持文明施工，下班前及时清理整顿现场。
6)、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护安全设施，不乱拆乱动。
7)、认真参加安全活动，积极提出改进安全施工的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。
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8)、对无安全施工措施、或未参加安全交底、或安全设施不完善、或指挥性违章，应拒绝施工，并可越级上告。
9)、尊重支持安监人员的工作，服从安监人员的监督指导。 10)、发生安全事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并尽快报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
六、创建工作实施步骤
（一）要求管辖区各项目部成立以项目经理为组长，项目副经理为副组长，项目部管理人员，各班组负责人为成员的“平安文明工地的创建小组。领导小组办公室设在安质部办公室。安质部具体负责“平安文明工地”创建活动的检查和监督工作。
（二）加大宣传力度，各项目部将采取举办座谈、讲座、出宣传板报等形式深入细致的做好宣传工作。为创建“平安文明工地”打下坚实的基础，争取人人能知道创建工作的具体内容和要求，营造良好的创建氛围！
（三）项目部对所有的班组针对工程质量、安全生产和文明施工等内容进行定期和不定期的检查，对存在问题的班组下达整改通知书，要求班组按照创建要求限期整改。
七、“平安工地”标准及要求 (一)组织机构健全。
项目部设有“平安文明工地”创建领导小组，设定安全科，和保卫科等相关部门，且机构、人员、资金落实到位。有足够数量的专职人员从事治安保卫和安全生产的工作。
（二）管理制度健全。
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项目部有健全的治安保卫制度、安全生产责任制、安全生产目标考核制度以及其他各项管理制度，且各项制度落实到位。
（三）安全防范措施齐全。
施工现场按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工情况良好，设施齐全，施工环境和谐，能及时发现安全隐患，并及时落实整改，未发生一般及以上安全生产责任事故。
（四）安全教育落实到位。
建立民工管理档案，每一位新民工进场前均经过三级安全教育和文明施工教育，及时进行安全技术交底，各项目部人员对操作人员进行每天一次的上岗前集中交底。
（五）职工合法权益得到有效保障。
工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生群体性上访事件，无雇佣童工现象，妇女的合法权益得到保障。
（六）消防安全工作落实。
有消防安全检查制度，安全隐患得到整改，整整改合格率达到百分之百，没发生火灾、爆炸等伤害性事故，或发生事故未造成死亡、重伤、重大经济损失。
（七）落实食品安全卫生管理制度，加强民工食堂等的卫生管理和监督工作，应严格执行食品卫生的相关法律法规，保证民工的食品卫生及健康，坚决杜绝食物中毒事件的发生！
八、“文明工地”的标准及要求
（一）施工图纸要张贴上墙。
（二）材料堆放要规整，钢材、水泥要按型号、等级强度标号堆放有序。
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（三）施工场上的落地灰、砖头等建筑垃圾，要做到工完场清，保持洁净。
（四）安全防护设置要符合规定，临街要有挡板、电线要架空，配电箱（板）要有关锁，工人要使用安全帽、安全带、安全网；生产用电要配备漏电保护器。
（五）工地环境污水要按规排放、场地四周要保持干净。
（六）保管室、木工房、厨房要有防火设施。厨房灶台上部贴瓷砖，饮水桶要加盖加锁，厨房屋面用瓦盖，距草棚之间要有八至十米的距离，工地临时厕所要设水冲式，蹲位要按1：25设置，墙面抹灰刷白。
（七）进出工地的各种车辆要符合装载标准，运行中不准掉物。
（八）工地要设门卫，并有保卫制度，宿舍要有文明卫生公约。
六、
九、环境保护及文明施工
在整个施工中，我公司将全面贯彻执行国家有关环境保护及文明施工的法令、法规、科学、合理的组织施工。认真落实环境保护措施，确保施工区干净、整洁、废水、废气达标排放，杜绝噪音、粉尘污染，真正做好环境保护工作，让业主、监理满意。
（一）、环境保护目标：
--杜绝噪音、粉尘污染，不损坏林木、植被、野生动物及土地资源。 --生活区及施工区做到卫生、干净、整洁
（二）环境保护措施
1、防止粉尘污染措施
1）在汽车运输过程中对易产生粉尘污染的，如：土、保温材料、施工及生活垃圾等，在运输过程中用防尘布进行封盖，保证车斗严密，无泄露，防上粉尘污染。
2）进入施工现场的各类车辆，在进工地前对车轮进行清理（可用水
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冲洗车轮），防止污染地面。
3）安排专人对施工区域内的道路进行清理、洒水保持路面整洁。 ⑷对于水泥、焊条等特殊物质要采取防尘、防潮措施。
2、防止空气污染措施
1）现场所有机械车辆严格执行国家有关燃油规定，使用环境燃料，实现机械车辆尾气达标排放。
2）施工现场、生活区严禁焚烧各种工作及生活垃圾。
3）在施工区及厂区的运输车辆车速不得超过15Km/小时，以防尘土飞扬造成粉尘污染。
4）加强焊接作业场所的通风，特别是管道及密闭的容器内要有具体可靠的通风措施。
5）工地配备有毒、有害、易燃、燃爆气体控制在国家环境保护规定的范围。同时， 为职工配备防止中毒、有害气体的特殊劳动保护用品。
6）微机房、文印室配备空气净化器，防止设备产生的影响工作人员身体健康。
7）合理安排施工工序，防止土建施工作业产生的粉尘污染已装好设备。
8）施工中要选用环保型建筑材料，以减少环境污染及对工作人员的危害。
3、防噪音污染措施
1）所用机械设备及车辆确保具有完善的消音设备，将噪音控制在国家环境保护允许的范围以内。
2）为防噪音对人身的侵害，现场将使用逆变电焊机等低噪音型的机械设备，对易产生噪声的无齿锯，铝母线切割机，磨光机等机具，
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设备将集中放置在棚或箱内，将噪音控制在国家规定的允许范围以下。
⑶合理安排施工时间，减少噪音。
⑷所有进入施工现场的车辆在居民区附近或夜间严禁鸣笛，防止扰民。
4、防止水污染措施
⑴食品废料、包、瓶等生活垃圾袋集中清运，倒在经过业主许可的地点。
⑵施工中产生的废水必须经沉淀。
⑶机械等凡需加油检修，须在其下部铺垫塑料布和安装接油盘。 ⑷施工区的雨水和废水经过沉淀，排放到下管道。
5、环境保护措施
⑴施工区域与非施工区域采用标准栏杆或波形板进行隔离。 ⑵工地设立保洁小分队，由项目部指定专人对公共场所，公用设施的卫生清理、保洁、整理。
⑶施工范围内的施工，仓储区域道路保证全过程畅通，所有道路均有路名标志，规定车辆通行路径，实施进出通道分离和一门进出制。 ⑷所有进入总平面区域的车辆必须保持干净整洁，张挂统一标识，按指定的道路和限定的时速安全行驶，道路上未经批准不得随意停车装卸货物，经批准临时停车装货的车辆，驾驶员不得离开车辆。 ⑸在施工区域，办公生活区域按设计设置自行车、三轮车、手推车必须放放指定车棚，杜绝现场乱放车辆。
⑹施工现场所有设备、材料、机械、车辆等全部实行定置化管理，定置地一律划线挂牌，明确放置物的名称、编号、所属部门、数量等；仓库区域所有的材料，设备的放置按规格、型号专业分类堆放，放
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置方向一致，堆放高度统一，标识的标牌、字型、色标、大小均按规定统一设置；露天堆放的设备，材料离地至少保持20cm，下填的道木长度一致。室内放置的设备材料，应离地离墙放置，保证室内的防水防尘功能，对焊条水泥等特殊物资按规定采取防潮保护措施。
⑺各文明施工包干单位对本责任区域的安全设施标志，宣传标牌，设备标识，安全设施以及施工材料、设备，机械的标准化放置实施管理和监督责任，保证进入本责任区域的所有材料，设备及时安装使用。
⑻机械等凡需加油检修等，须在其下部铺垫塑料布和安放接油盘，直至确保不漏油时方可撤去，以确保不污染基础及楼面。
⑼现场办公区域设施统一规范、办公桌椅、文件柜等办公用品整洁统一；各专业管理区域均实行开放式，区域分割办公格局；各办公全部统一挂牌，明确工作规范，所有管理全部实行计算机网络化。 ⑽施工班组的工具间实行工具、生活用品定置，放置工具箱、工具棚、橱、桌、椅均统一规范，班组各类技术文件均放置于橱内；各办公室、工具间内外的桌、椅和地面无杂物和废物。
⑾强制执行“谁干谁清，随干随清，工完料尽场地清”，确保施工现场整洁有序。
⑿服从业主和监理工程师的管理，保持清洁卫生。 ⒀施工现场禁止吸烟。
⒁易燃、易爆和有毒物品分类放库，并设置明确标志。
⒂施工人员在工作结束或暂时离开施工地点随时带走所有工器具、电缆线头、保温废料、废铁等施工废弃物，清理灰浆，油漆滴痕，全员做到工完、料尽、场地清。
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⒄现场清理的垃圾废料分类存放到“垃圾箱”和“废料箱“内并及时清运到指定地点。
6、职业健康
职业健康因素所造成的职业性损坏还包括工伤，工伤可由轻微到严重，甚至导致伤残或死亡，所以必须引起足够的重视，及时预防。发生工伤的原因很多，工人缺乏安全生产知识、不注意保护、存在麻痹侥幸的心理，工伤与职业病预防不能截然分开，二者常有内在的联系。 十.“平安文明工地”创建活动的保证措施
（一）加强领导：总监办要精心组织、周密部署，将该项工作作为一项维护社会稳定，构建和谐社会的重要工作来抓要主动承担维护社会稳定的主体责任，将创建活动贯穿到整个施工过程中。
（二）落实责任：制定“平安文明工地”创建活动的具体方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动的责任人，并严格要求贯彻落实，要坚持不懈的按照计划完成既定的目标。保证创建活动的有序进行。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个职工忽然工作人员的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和社会综合治安防范措施的落实，不断推进“平安文明工地”创建的深入开展。
（三）强化管理：在“平安文明工地”创建过程中，应突出以人为本的要求。突出对重点环节、重点部位、重点工程的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全预放管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等各方面管理内容确保“平安文明工地”创建措施实施到位。
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（四）监督检查：创建活动的具体检查监督工作由总监办办公室负责，切实抓紧抓好抓实，每个项目部在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握各项目部“平安文明工地”创建的具体情况。 对在多次检查中均符合创建要求的项目部加强服务，简化监督，减少日常检查和抽查：优先推荐参加标化工地、优质工程的评选施工班组：检查过程中发现问题的，要及时下达整改通知书，限期整改。
（五）总结评比：各项目部班组要定期向总监办汇报“平安文明工地”创建活动的开展情况，分析、提出下一步需要重点关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效的措施。总监办要定期向“建管处”汇报情况，争取多拿平安文明工地奖牌！
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2011年5月1日
