永新县鑫达中小企业信用担保有限公司
2014年度发展与监管情况汇报
市金融办：
根据省市金融办工作要求，2014年，我办认真履行职责，加强对融资性担保机构的日常监管，各项工作平稳运行，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）永新县鑫达中小企业信用担保有限公司（以下简称鑫达公司）发展简况
鑫达公司于2013年上半年筹建申办，2013年8月27日省金融办批复同意开办【赣府金办2013年114号】“永新县鑫达中小企业信用担保有限公司”。2013年9月，办理了注册登记、税务登记，取得了组织机构代码证（代码07689986—8）。鑫达公司具有独立法人资格，共有从业人员11名，业务量由2013年担保一笔金额60万元，发展到2014累计担保贷款6050万元。
（二）鑫达公司与银行业金融机构合作情况。
目前与永新县信用合作联社担保贷款合作。
（三）鑫达公司落实产业政策情况。
该公司对永新县莲洲乡宏达建材厂等两家新型墙材企业进行了担保贷款扶持，担保贷款560万元；对江西永新县禾沐田园农业有限公司等五户农业或涉农企业及进行了担保贷款扶持，担
1 保贷款1000万元；累计担保25户35笔贷款，金额6050万元，均为中小企业。
（四）政府部门对中小企业融资性担保业务的扶持情况。 永新县政府建立了“助保贷”、“财园信贷通”担保平台，对中小企业进行融资性担保业务进行扶持。
二、鑫达公司经营与管理情况
（一）公司资产负债与盈利情况
该公司总资产3051万元，计提担保赔偿准备金48万元，计提未到期责任准备金26万元，公司没有其他负债和不良贷款，也没有代偿情况，但因担保费是按年按担保额的1%收取，低于未到期责任准备金及担保赔偿准备金的合计比例1.5%，因而造成账面亏损22.28万元，公司资产负债率为2.39%，流动比例为41.65，因此公司的短期偿债能力及长期偿债能力均是良好。
（二）公司治理总体情况。
该公司具有独立法人资格，实行董事会领导下的总经理负责制，董事长由分管副县长兼任，总经理由县工信委主任兼任，设有股东会、董事会、担审会、监事会等内设机构，以及综合部、业务部、风险控制部等内设部门，各机构及各部门人员都能按规定履职。为提高工作人员业务水平，公司定期对相关人员进行了业务培训。
（三）内部控制与风险管理。
一年来，该公司以服务企业、稳中求进为目标，坚持稳健
2 经营，科学管理，简化程序，有效降低了企业的融资成本。一是协调了房产、国土、工商、交警等部门，在贷款抵押物的评估、登记等环节上，简化程序，减免费用。对有反担保抵押物的企业，免于抵押资产评估，直接到工商部门办理抵押登记手续；对不能提供反担保物的企业，进行充分的调查分析，只要企业生产正常而且多年来信誉度良好，即给予一定的贷款担保，年度审计聘请符合资质的会计事务所进行审计。
（四）市场开发与成本控制。
公司收取的担保费率低廉。公司与合作银行达成的贷款利率是在基准利率基础上只上浮15%，全县贷款利率最低；收取的担保费为实际担保额的1%，全市同行业最低。办理时间快捷。该公司规定在收到企业担保申请一周内要与合作银行做完调查，写出报告，提出意见，进行批复；出具担保函后三天内合作银行必须放款，缩短了企业的办事时间。坚持为产业服务。在贷款担保对象上，只要是我县确定的产业类项目，尤其是皮制品企业和铜制品企业，公司都优先担保区别对待，在担保额度和反担保上都进行放宽处理。公司充分利用各种渠道，积极向广大小微企业和全社会做好宣传工作，同时完善公司的工作流程，进一步提升服务质量和水平，为更多的企业提供贷款担保，更好地服务实体经济。公司有11名工作人员，实际在公司领取工资的只有3名工作人员，月工资总额8400元，基本没有其他工作费用，经营管理成本较低。公司的存出保证金存入县信用联社的保证金专
3 户，收取的担保费全部由客户存入公司在县信用联社开设的基本账户内，账务、票据、印章分人分岗管理。
（五）鑫达公司目前没有参与担保行业协会。
三、鑫达公司行业风险情况
（一）资本与拨备的充足性。
公司注册本3000万元，全部存入于县信用联社开设的保证金专户，用于担保贷款，计提担保赔偿准备金48万元，计提未到期责任准备金26万元，公司没有其他负债和不良贷款，也没有代偿情况。因该公司成立时间短，很多小微企业和群众对担保政策和业务了解较少，加上有些制度还不太完善，导致一年来的担保额度只有6000余万元，截止2014年末在保融资性担保放大倍数为1.58倍，还有较大放大担保倍数的潜力。
（二）信用风险。
为确保担保资金安全，在担保业务中，原则上应办理抵押、质押手续，出于减轻企业负担的考虑，以不动产（厂房、土地）反担保抵押的，免于办理抵押资产评估手续，但必须办理抵押登记，以确保担保资金安全。对申请担保的企业，该公司与合作银行进行共同调查，将调查报告及初审意见提供给公司担审会审批，担审会以投票表决方式决定是否担保，虽然该公司都是为中小企业担保，目前为止该公司没有代偿情况发生，担保风险控制比较到位。
通过公司担保后，可以帮助企业降低融资成本（该公司按担
4 保额的1%收取手续费，通过公司担保后银行的贷款年利率可以降低3%左右，可抵销公司收取的手续费，还能节省贷款额2%左右的利息）。
（三）流动性风险。
公司的资产负债率为2.39%，除计提的未到期责任准备金及担保赔偿准备金外，没有其他债务，加之到目前为止，没有不良贷款情况发生，目前公司流动性风险完全可控。
（四）市场风险。
该公司是为中小企业提供贷款担保，风险应该会大于市场平均风险，加之该公司开展业务时间只有一年多，又采取了灵活多样的反担保措施，应该能为降低担保风险提供有力保障。
（五）操作及合规风险。
该公司建立了完善的担保管理制度，实行担保“三查”制度，做到“保前调查”、“保时审查”、“保后检查”。
1、保前调查
（1）对借款人申请人调查评估，审查核实借款有关资料的真实性，分析借款人提供的财务报表，并进而分析借款人的财务状况和经营成果。
（2）对借款保证人进行调查评估，审查借款保证人的有关材料，分析借款保证人的担保能力。
（3）对借款人抵押物、质押物进行调查评估，现场查看抵押物、质押物，审查抵押物、质物的价值，确定可抵押、质押额。
5 （4）撰写调查报告、审批报告，报告包括借款人的基本情况、管理及经营情况、财务状况、项目情况、反担保方案、风险与效益、调查意见等内容。
2、保时审查
保时审查是确保贷款正确、合理发放的关键环键。主要对借款申请材料的真实性、合法性、完整性和调查报告的内容进行分析和审核。主要审查内容有：借款用途、企业发展前景、经营状况、偿债能力、反担保合同要素是否齐全等。
3、保后检查
保后检查是确保借款按政策、按规定用途合理使用，减少和防止贷款风险的重要措施，要求项目人员在贷款发放后，对贷款用途跟踪检查，定期分析。
四、鑫达公司总体情况评估
公司以稳健经营、与企业共同发展为目标，对企业申请担保积极办理。同时，在办理过程中做到稳中求进，细致分析，科学管理，以防范担保风险。公司不以追求效益为目的，而是注重为企业和银行之间做好牵线搭桥作用，帮助企业解决融资题难，并努力做到帮扶企业与管控风险两不误。
五、鑫达公司发展政策与监管措施成效分析
该公司严格按照国家有关政策和法律法规、规章制度、规范性文件进行操作，决不参与非法集资、决不吸收公众存款、决不发放高利贷。
六、鑫达公司业务发展趋势
该公司成立一年多来，积极向永新县内广大中小企业做好政策宣传，让广大企业知晓担保政策。2014年，全年累计担保贷款业务24户34笔，金额5990万元，相比2013年成立之初的1笔60万元增长明显。
七、政策建议
建议在市级层面协调房产、国土、工商、交警等部门，在贷款抵押物的评估、登记等环节上，简化程序，免评估、免收手续费，降低企业融资成本。
