巴林右旗2010年度土地矿产卫片执法检查
违法案件查处整改实施方案
根据巴林右旗2010年度土地矿产卫片执法检查工作实施方
案，结合我旗2010年度土地矿产卫片执法检查工作外业核查和内业整理以及违法用地实际情况，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，从严执行国家土地宏观政策，严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，维护我旗良好的土地、矿产资源市场秩序，为巴林右旗经济又好又快发展提供资源保障。
二、工作任务
2010年土地矿产卫片执法检查工作以2010年度全国土地变更调查和163个全国重点矿区遥感监测工作为基础，组织核查2010年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源违法行为。
三、整改查处范围和工作分工
（一）整改查处范围
2010年度土地卫片数据中“本年未批先建”地块、“本年批
准本年建设”地块和土地变更调查中的新增疑似建设用地图斑经
1内外业核实后确定的违法用地；利用2010年全国土地变更调查遥感监测成果和163个全国重点矿区遥感监测成果，对我旗矿产疑似违法图斑数据成果，组织核查、整改和查处。
（二）工作分工
巴林右旗国土资源局根据上级部门总体部署和《规范》要求，具体开展对土地和矿产疑似违法图斑的核查、查处整改和自查工作，按要求及时报送本地区工作报告和相关数据，并对工作报告和相关数据负责。
1、地籍股负责提供2010年度土地变更调查中建设用地变化调查结果；配合执法监察部门对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑，进行内外业核查，提供相关资料，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目以及 “往年批而未用当年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》中“占用耕地面积”栏目的内容，对土地使用权证等权属证明文件进行认定。
2、用地股和耕保股负责对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块和疑似新增建设用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地、临时用地手续办理等情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。
3、矿产股和地质股负责对矿产疑似违法图斑矿业权审批以
及是否非法勘查、开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中审批情况”栏目的内容。
4、规划股负责对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块和疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑符合规划情况进行认定，提供相关资料，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》和《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。
5、执法监察股、队负责查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》和《矿产卫片图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行立案查处及落实情况登记卡》的内容。
四、检查依据
2010年度土地矿产卫片执法检查工作以国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发„2011‟37号，以下简称《通知》）和《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）及《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》以下简称《规范》为依据，《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准。要严格按照《通知》和《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处和统计汇
总工作，确保2010年度土地矿产卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。
五、组织领导
为确保工作顺利开展，圆满完成各项工作任务，旗人民政府成立了领导小组，统一领导全旗土地卫片执法检查查处整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在旗国土资源局，负责全旗土地矿产卫片执法检查查处整改工作。
主任：斯日古楞（巴林右旗国土资源局局长）
副主任：张 秀 云（巴林右旗国土资源局纪检组长）
那钦（巴林右旗国土资源局副局长）
石俊（巴林右旗国土资源局副局长）
徐皓（巴林右旗国土资源局副局长）
成员：满达（巴林右旗国土资源局办公室主任）
斯钦孟和（巴林右旗国土资源局用地股长）
斯钦毕力格（巴林右旗国土资源局地籍股长）
张 淑 梅（巴林右旗国土资源局规划股长）周 学 军（巴林右旗国土资源局耕保股长）冯 云 飞（巴林右旗国土资源局矿管股长）房 书 全（巴林右旗大板国土资源所长）
莫 日 根（巴林右旗幸福之路国土资源所长）
那顺（巴林右旗宝日勿苏国土资源所长）
赵剑（巴林右旗索博日嘎国土资源所长）
谢 艳 洁（巴林右旗国土资源局监察股长）刘 清 树（巴林右旗国土资源局监察队长）
联系人：谢艳洁刘清树
联系电话：0476——62367611890476200
10476——623671213848663119
转真：0476——622280
5邮箱：18904762001@163.com
六、工作安排
卫片执法检查整改查处工作自2011年5月9日开始，到2011年7月9日结束。总体分为三个阶段。
（一）自查阶段（2011年5月9日至2011年5月20）。对2010年度土地矿产卫片执法检查外业核查和内业整理出的违法用地和违法开采勘探行为进行逐宗核实，分清性质，如实填报，并制定出查处整改措施。
（二）查处整改阶段（2011年5月21日至2011年6月15日）。列出问题清单，查清发生问题的根源。对违规操作的该完善手续的，组织人力，抓紧补办、完善手续；能够及时纠正的，按照政策规定，立即进行纠正；该规范的，按照政策要求，立即进行规范。对每个问题，在弄清事实的基础上，该罚款的要坚决罚款到位，该没收的要坚决没收到位，该拆除的要坚决拆除到位，该复耕的要坚决复耕到位，该移送司法机关的要坚决移送到位，该追究责任的要坚决追究到位，依法依规严肃整改到位。
（三）完善验收阶段（2011年6月16日至2010年7月9日）。 案件查处整改到位后，及时组卷装订档案，完善卫片检查违法用地查处整改的各类软件的归档工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要进一步提高认识，统一思想、统一行动、统一政策，加强对违法违规用地查处整改工作的组织领导。严格工作标准，细化任务分工，明确工作责任，配备充足的人力物力，形成部门联动、步调一致、落实到位的良好工作格局。
（二）依据方案，抓好落实。要针对发现的问题，逐一核查，逐个清理，逐条逐项制定整改措施并抓好实施。做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、问题不解决不放过，查缺补漏，不留死角，全面彻底解决问题。
（三）明确责任，严格问责。要按照“即处理事又处理人”的要求和“谁的责任谁负责”的原则，严肃查处存在问题。对查清认准的问题，要严格按照15号令和有关规定实施问责。
（四）注重实效，按期报送工作报告。严格按照本实施方案要求，按时完成各项工作并上报阶段工作情况。对未按时完成工作的,领导小组办公室将予以通报批评。
巴林右旗国土资源局
二○一一年五月九日
