琼垦商集字[2010]号
海南省农垦商贸置业集团有限公司
关于印发《海南省农垦商贸置业集团有限公司信访工作制度》的通知
集团公司各部门、各下属公司：
为了认真贯彻落实《信访条例》，保持集团公司同职工群众的密切联系，使信访工作适应新形势企业发展的需要，更好地为领导决策服务和为职工群众排忧解难，特制定《海南省农垦商贸置业集团有限公司信访工作制度》，现将该制度印发给你们，望认真执行
二O一O年十一月十五
海南省农垦商贸置业集团有限公司
信 访 工 作 制 度
为了认真贯彻落实《信访条例》，保持集团公司同职工群众
的密切联系，使信访工作适应新形势企业发展的需要，逐步实现
信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访工作质量和效率，
更好地为领导决策服务和为职工群众排忧解难，结合本集团公司
实际情况，制定如下规定：
一、指导思想
以“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，以减少、
控制和化解职工群众集体信访、越级信访以及解决信访突出问题
为重点，认清形势、明确任务、规范信访工作，加大控源治本力
度，完善工作机制，加强组织领导，落实工作责任，为集团公司
改革发展稳定服务。
二、信访工作的方针和原则
信访工作的基本方针是：热情接待，诚信服务，提高效率，
满足职工群众的正当合理要求。信访工作的原则是：遵守《信访
条例》及国家相关政策、法律、法规，坚持实事求是，坚持属地
管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题
与疏导教育相结合的原则。
三、信访工作职责
1、受理、转送、交办、信访人提出的信访事项。
2、协调处理重要信访事项，督促检查信访事项的处理。
3、了解和掌握信访动态，综合分析来信来访反映的情况和
问题，及时向集团公司领导反映办理情况。
4、集团公司信访工作实行归口责任制。按照“属地管理、
分级负责、谁主管、谁负责“的原则，对涉及总公司的信访事项
由总公司各部门归口负责处理、答复；对涉及集团下属公司的信
访事项由集团下属公司负责处理、答复；重要来信来访必须经集
团公司分管领导阅批。
5、集团总公司及下属公司信访办公室是办理职工群众来信
来访的职能部门，凡上级机关转来的信访问题，一律由集团总公
司信访办公室受理、转送、交办。集团总公司信访办公室受理转
办的信访问题，有关部门落实处理后，需将处理意见书面回复集
团总公司信访办公室统一备案。重大问题应随时向集团总公司信
访办公室报告办理进程中出现的各种情况，信访办公室应视情向
分管领导或上级机关汇报情况。
6、集团总公司信访办公室负责组织和参与领导干部接访活
动，对集团各部门和下属公司的信访工作进行指导。
四、信访工作程序
1、登记。对于日常来信来访以及集团公司领导干部接访活
动中的来访所反映的信访问题要做到当即登记。
2、送阅。对来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，
信访部门要及时送呈领导阅批。
3、转办。凡属由集团总公司信访办公室受理或督促办理的
问题，按公司领导阅批意见转送或交办有关部门和下属公司处
理，并对重要信访问题负责催办。
4、查处。对群众来信来访需要进行调查核实的，要及时督
促相关责任单位或部门组织调查，处理结果要在职工群众来信来
访登记本上作记录。
5、报结。相关责任单位或部门应当依照《信访条例》中规
定的回复或复查期限及时将查处结果向信访人作出书面答复，同
时转复集团总公司信访办公室。对于上级批转要求上报结果和重
要的信访问题，形成查处报告并经领导同意后上报。
五、信访工作要求
1、自觉执行《信访条例》和国家相关政策、法律、法规，
实事求是，不徇私情、秉公办事，坚决抵制不正之风。
2、牢记全心全意为人民服务的宗旨，热情接待，礼貌待人，
耐心倾听来访者的陈述，详细询问其举报内容或申诉理由，认真
做好记录，如实反映职工群众意见和要求，耐心地做好政策、法
律、法规的解释说明和职工群众的思想疏导工作。接访人员必须
按照信访工作处理程序的有关规定，填写职工群众来访登记本。
3、不断改进信访工作作风，对职工群众来信来访反映的问
题，要及时处理。要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制
度，不得将信访反映的问题泄露给与信访管理无关的人员，甚至
是泄露给被举报人或与问题有关的部门和单位，一经发现，必须
追究当事人的责任并严肃处理。
4、根据上访人反映问题的情况给予及时妥善处理：
（1）、对来访者的无理要求或过激行为要给予说服教育，为其
宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，
劝其息访。
（2）、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问
题，要及时送集团总公司领导阅示。
（3）、对结案后的重复来访，将不再受理，同时要做好思想教
育工作，劝其返回。
（4）对疑难问题要及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及
两个以上部门、情况比较复杂的问题，由集团公司信访办公室与
分管领导及有关单位部门协调，互相配合，共同处理。
（5）对反映一般性党风党纪问题的，可向来访人讲清道理，
并劝其返回。
5、相关责任单位或部门处理职工群众来信来访要及时。一
般来信来访应当自受理之日起60日内办结，并给予书面答复；
情况复杂的，经集团公司主要领导批准，可以适当延长办理期限，
但延长期限不得超过30日， 并告知信访人延期理由；集团公司
相关责任部门收到职工群众复查请求的，应当自收到复查请求之
日起30日内办结，并给予书面答复;对上级交办的来信来访问题，
要按照要求，在规定的时限内用书面材料上报处理结果
6、集团下属公司要切实处理好初信初访，减少重复信访的
工作，充分发挥防火墙的作用，尽可能将矛盾纠纷化解在基层中，
以减轻集团公司领导的信访工作压力。同时注意分析和发现职工
群众来信来访中的苗头性、倾向性问题，及时向集团公司领导反
馈，为集团公司领导决策提供依据。
六、信访工作失职追究和表彰奖励
对由于工作责任心不强，导致对职工群众来信来访不按时登
记、转办、答复，未造成严重后果的，对其进行批评，责任人要
作出书面检查。对因工作失职，造成严重后果，产生不良社会影
响的，或对待职工群众来电来访态度恶劣，与职工群众发生争吵，
产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节严肃处
理。对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的信访工作人员，
要予以提拨重用，对成绩突出的单位和个人要予以表彰，符合立
功条件的要给予立功奖励。
主题词：信访 工作 制度 通知
海南省农垦商贸置业集团有限公司办公室2010年11月15日印
发
