在全县餐饮服务食品安全工作会议
暨食品安全专业法律法规培训班上的讲话
李伟
（2011年5月26日）
同志们：
这次会议和培训的主要目的是传达贯彻国家和省市食品安全会议精神，和大家共同学习《食品安全法》及其系列配套法规规定，了解和掌握党中央、国务院关于食品安全监管的新政策、新要求和新精神，使全县的餐饮业主自觉做到学法、懂法、守法经营，认真按照法律法规要求组织餐饮服务食品生产经营活动，保障广大人民群众身体健康和生命安全。下面，我就全县的食品安全工作提几点意见。
一、要提高认识，切实增强食品安全的紧迫感和责任感
常言道，民以食为天。食品安全涉及千家万户，是最直接、最现实的重大民生问题。如果处理不好，就可能使问题滋生、蔓延，小隐患演变成大问题，危及老百姓身体健康和生命安全，严重影响政府自身形象和社会稳定大局。近年来，虽然我县没有发生过大的食品卫生事件，但是，大家心里都清楚，我县的食品加工经营市场不是没有问题，而是问题不少。违法添加非食用物质滥用食品添加剂等食品质量安全问题并没有从根子上杜绝。尤其是近期，暑期将至，食品市场供需两旺，一些经营户极有可能乘虚而入、浑水摸鱼，违法违规加工经 1
营食品，牟取暴利，严重损害到消费者切身利益。因此，我们要认真吸取三鹿奶粉和上海染色馒头等食品安全事件血的教训，从保民平安和社会稳定大局的高度，深刻认识打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及春夏两季食品安全专项整治工作的重要性和必要性，切实增强工作责任感和紧迫感，以对社会负责、对群众负责、对自己负责的态度，集中时间，集中精力，全力打好专项整治攻坚战，务求取得实效,切实维护广大人民群众的饮食安全和健康权益。今年5月1日起正式实施的《刑法修正案》在明确取消十三种经济犯罪不再采用死刑判决的同时，进一步指出涉及食品安全造假的重大犯罪可以判处死刑，在明确取消13项罪名的情况下，新增加了食品安全监管渎职罪的罪名，从法制建设层面来看，说明全国人大对食品安全问题的高度重视。年初以来，李克强副总理多次召开国务院办公会议，安排部署食品安全监管工作，可见党和国家领导人对打击食品安全违法犯罪的决心。因此，我们必须清醒地认识到，食品安全工作责任重大，形势逼人，利剑高悬，不可懈怠，唯有努力学习，严格执法，依法管理，守法经营，才能够保证人民群众的身心健康和饮食安全。
二、要明确任务，狠抓落实，推进食品安全整治工作
近期全县食品安全工作重点是加强食品添加剂流通和使用环节的监管。各有关部门要明确任务，把握重点，确保我县食品安全整治活动有目的、有重点、有针对地扎实深入推进。一要加强对食品添加剂经营主体的监管。县工商部门要加强对食品添加剂经营企业的资质审查、证照审批，提高生产经营主体的经营门槛。要加强食品添加剂生
产经营主体的自律意识，建立健全监管制度体系，进一步完善食品添加剂生产经营主体的进销货台帐制度，使所有食品添加剂做到进出合法，查询有据，追溯有源。二要加强农资产品质量安全整治。要以饲料和兽药经营点为整治重点，组织力量对全县范围内的饲料经销点进行拉网式排查，坚决查没“三无”（无生产许可证、无批准文号、无产品标签的）和违法添加三聚氰胺等非食用物质和滥用食品添加剂的饲料、兽药产品，严厉打击非法经营“蛋白精”的黑窝点，防止有害饲料流入养殖环节，从源头上杜绝违法添加非食用物质滥用食品添加剂的现象。三要加强农产品生产环节质量安全整治。要全面开展对农产品生产过程使用防腐剂、保鲜剂等行为检查，加大对重点农产品生产环节中，使用禁用兽药、限用农药化学药等违法行为的整治。严查畜禽养殖环节违法使用瘦肉精、三聚氰胺等禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为。四要加强高风险餐饮单位的监管。要加大对调味品、酱菜、卤制品、蛋糕店、小吃店、火锅店、熟肉店等高风险餐饮单位的专项监督检查力度。严厉打击制售假冒伪劣食品，使用各种非食品原料和滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为。要严格餐饮许可证审批，加大从业人员培训力度，加强集市闹区、学校企业等重点地区的餐饮店、食堂等重点单位的食品检测、监管，确保食品卫生安全。今天参会的大多是餐饮行业的从业者，大家要对《食品安全法》进行系统的学习和把握，《食品安全法》从原料辅料的采购验收、储存保管养护、加工环节管理、卫生达标管理、设施设备保障、管理制度执行等多个方面提出了全方位的要求，原来的入门许可叫卫生许可证，现在改叫
餐饮服务许可证，名称改变的同时，内涵也发生了很大的改变，在此大家一定要引起高度重视，不可以像过去一样，仅仅停留在卫生达标管理的水平上。大家要以这次培训学习活动作为一个新起点，全面深入地学习食品安全管理法律法规，自觉服从食品药品监督管理部门的规范和管理，主动向食品药品监督管理部门工作人员请教学习，全面提高自身的法律修养和守法经营意识，做守法公民。五要加强春夏两季的食品监管。要切实加强春夏两季食品安全的监管力度，主要包括肉、蛋、奶、蔬菜、调味品等销售量大，与群众生活息息相关食品的检查力度，严防“三无”及腐烂变质过期食品流入市场。特别是加大对各类小作坊生产的小食品的监管力度，坚决禁止不法商品上市流通，确保广大人民群众饮食安全。六要认真细致检查。各部门要强化责任意识，严格按照要求，逐层逐项认真检查，并按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，详细登记汇总检查结果，确保情况细致全面，真实可靠。要严守工作纪律，对所有检查对象一视同仁，公平对待，以铁的手腕抓好检查整治。七要强化责任追究。依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的企业及相关人员，及时公布查处结果。对于跨部门、跨行业的案件，要集中时间，集中力量进行联合查处；对边整边犯、仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从严从重处理。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时移送公安司法机关。最近，县公安局派出专职警务人员长期进驻食品药品监督管理局，配合开展执法工作，这是一种有效的尝试，充分
体现县委县政府对餐饮服务食品安全工作的高度重视。下步要严格落实责任制和责任追究制，既要严格依法行政，落实部门监管责任，又要相互协调配合，发挥监管作用。对专项整治工作任务落实不力、弄虚作假、失职渎职造成恶劣影响，发生重大食品安全事故的，不仅要依法严肃追究相关人员的责任，而且还要追究有关领导的责任，确保食品安全工作扎实深入、取得实效。
三、要明确分工，加强协作，确保全县食品安全
今天参会餐饮服务企业，你们的工作就是按照法律法规的要求，依法组织好日常生产经营活动，根据广大顾客的要求提供优质安全的服务，在日常工作中要自觉服从食品药品监督管理部门的管理，遇有特殊情况要及时汇报，做好信息沟通。卫生部门要着重抓好餐饮从业人员健康检查工作，严格执行健康检查程序，确保患有高危传染病人群远离食品生产加工环节，要加强一次性餐具生产环节的监管，防止不合格一次性消毒餐具流入市场。要经常组织开展联合执法检查工作，协调食安委各成员单位全面加强食品安全监管。质监部门要抓好全县食品生产环节监管，确保出厂产品符合法定标准要求，农业行政部门要抓好农产品安全生产，严禁高危农药残留产品进入市场，畜牧行政部门要抓好畜禽养殖屠宰环节食品安全监管，严防不合格畜禽产品流入市场，工商部门要加强流通企业监管，确保流入市场销售的产品为合法企业生产的合格产品。食品药品监督管理部门重点把好餐饮服务企业日常生产经营活动关，对餐饮服务企业的日常生活经营活动实施动态监管，强化日常监督检查，发现问题严肃查处，及时将发现问题
的查处情况与卫生、质监、工商、农业、畜牧做好沟通，做到信息共享，形成部门联动。各乡镇要自觉地担当起餐饮服务监管者的角色，做好与食品药品监督管理部门的配合，把各村各校的食堂和礼仪餐厅情况拉表列单报食品药品监督管理部门，纳入监管视野范围。
同志们，这次餐饮行业食品安全和培训工作是新时期、新形势下党和人民交给我们的一项光荣而又艰巨的任务。我们必须把它的重要意义认识好，目标责任明确好，工作措施落实好，以高度的政治责任感和对全县人民群众负责的态度，组织开展好这次食品安全整治活动，确保全县食品安全万无一失，保证全县人民群众安乐、祥和的度过每一天。
在开发区餐饮服务单位从业人员食品安全法律法规知识培训班上的讲话
