XX侗族自治县质量技术监督局 创建依法行政示范单位典型经验总结
近年来，在深入开展依法行政示范单位创建活动中，XX县质监局以加强法制建设、规范行政行为、提高法制监督的有效性为重点，认真做好人员培训、执法监督、法律咨询、行政复议、法制宣传教育等项工作，全面推行行政执法责任制和行政处罚自由裁量制度，依法行政水平明显提高，取得了一定的成效。
一、加强队伍能力素质培训，提高依法行政水平。 为提高公务员队伍素质，该局每年派送干部职工到省、市培训机构学习培训20人次。突出针对性和实效性，主要学习了科学发展观、党风党纪建设、突发事件应对、公务员行为规范、公文写作与公文规范处理、质量技术监督法律法规、计算机操作技能等内容，使全体学员在培训期间坐得住、钻得进、学得好。
二、加强落实行政执法责任制，规范行政行为。 加强落实行政执法责任目标内部考评工作，建立健全岗位责任体系，完善评议考核办法，以日常考核为重点，年终考核为依托，全面落实行政执法责任制目标。以行政执法案卷评查为契机，大力开展行政执法监督工作。规范行政行为：一是该局所办理案件均属于质监部门职权范围，对超出质监
1 部门职权范围或涉嫌构成犯罪的案件及时移送有关部门处理，进一步落实“两法衔接”工作要求。二是行政执法程序合法。按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知（听证）、作出行政处理决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循“先立案，后查处”原则，查处时有2个以上执法，并出示行政执法证件，所有立案案件经集体审理并做到查审分离。三是定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，并采取拍照、录像和复印有关资料等方式固化证据，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。四是法律适用准确，正确行使自由裁量权。严格遵循法律适用原则，做到优先适用上位法、特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。针对违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，行政处罚不存在显失公正的情况。经过努力，无行政复议案件。五是行政处罚执行符合规定。罚没款罚收分离，除法律规定可以代收的外，罚没款一律由指定银行代收，并出具省财政统一的罚没收据。对不符合行政处罚减、免条件的，不随意减、免行政处罚。罚没物品处理机构与案件办理机构分离。该局设立了固定的物品保管场所，指定专人对涉案物品进行统一管理，并建立详细档案；详细记录物品出入库、交接及处理情2 况，物品处理情况及时归档；不存在挪用、调换、私分涉案物品的情况。六是文书使用正确、规范。办理案件使用统一格式的执法文书，文书使用正确，内容不存在违反法律法规规定的情况；文书语言简洁、规范，不存在随意使用简称、简写的情况；文书不存在随意涂改现象，更改处由当事人确认。
三、加强制度建设，实行阳光执法。
一是该局严格执行《质量技术监督局行政执法工作手册》各项制度，严格执行XX质监局“首查不罚”制度，对减免行政处罚严格依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定执行。对上级转办交办案件及时登记并根据上级要求开展查处工作，查处结束后及时将处理结果上报转办交办部门。严格依据有关规定执行案件移送，对涉嫌构成犯罪的案件和超越质监部门职权范围的案件坚决移送有关部门处理。
二是该局率先推行“阳光执法 开门审案”，提高了行政处罚案件的办理质量。通过梳理行政执法依据，明晰了执法职责。建立和开展行政处罚案卷评查，发现和解决行行政处罚中存在的问题，提高了执法水平。 该局严格执行行政执法错案责任追究制度，近年来没有出现因过错导致行政处罚错误或显失公正的情况，没有出现因过错导致具体行政行为在行政复议、行政诉讼中撤消、变更或确认违法的情况。
四、加强法制宣传教育，服务依法行政。
3 把质量法制宣传教育作为依法行政工作的重要内容，着力在互动参与上下功夫，努力提高宣传效果。该局联合有关部门开展“3.15”、安全生产咨询日、打击非法使用食品添加剂等宣传活动，通过派发资料、现场真假鉴别、接受投诉咨询等形式，向广大人民群众宣传了有关的法律法规。另外还通过报刊、电视、互联网站等新闻媒体大力宣传有关法律、法规。近三年来，印发宣传资料5600余册，集中销毁活动3次，广播新闻报道18条，专题报道3次，XX日报报道118次，网络新闻报道42余条，工作简讯36篇，县电视台、市局简报、县委政府采用执法信息50条次。
总之，XX县质量技术监督局将将进一步完善各项规章制度，加强执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，通过深化创建，不断把依法行政工作推上新台阶，积极争创市级依法行政示范单位。
XX县质量技术监督局 二0一三年十月二十日
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