淄博市人民检察院工作报告(摘要)——2011年2月22日在淄博市第十三届人民代表大会第四次会议上
淄博市人民检察院检察长 马爱国
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新闻网发布日期： 2011- 字号：[ 大 中 02- 28 小 ] 660
2010年，全市检察机关在市委、省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会、市政府、市政协及社会各界的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、省检察院的工作部署和市十三届人大三次会议决议，忠实履行法律监督职责，大力加强自身建设，各项检察工作取得了新的进展。
一、紧紧围绕市委“一个坚持、三个突出”的工作思路，坚持把服务发展作为第一要务，努力为加快转变经济发展方式提供有力的司法保障
1、着眼促进内涵发展，不断探索完善服务的方式方法。认真落实市委促进经济社会发展的部署，改进完善了解企业法律需求的渠道，开展“问计问需问效”、“检察调研服务月”、“服务发展回头看”活动，形成调研报告36篇，制定18项措施，健全6项制度，设立办理涉企法律问题绿色通道，增强服务针对性；改进完善执法方式，正确把握法律政策界限，慎重对待发展中的新情况新问题，办理涉企案件一案一评估、一案一帮扶、一案一教育，最大限度维护企业利益；改进完善职务犯罪预防工作，与13个重点部门会签预防意见，对35个重大工程项目开展同步预防，提供预防咨询440次、行贿犯罪档案查询774次，深化法制宣传教育，向党委政府和有关部门提出预防建议112件。
2、紧贴全市重大工作部署，扎实开展专项工作。开展查办破坏林业资源、矿产资源、环境资源渎职犯罪专项工作，查办案件15人；开展查办涉农、惠农资金发放和土地管理领域职务犯罪专项工作，查办案件52人；深化治理商业贿赂专项工作，积极参加整顿市场经济秩序、烟草市场整治和工程建设领域突出问题专项治理，查办商业贿赂案件48人，批捕破坏市场经济秩序罪犯罪案件120人，起诉245人。
3、立足保民生，积极拓展服务群众的有效途径。查处危害民生民利的职务犯罪案件51人，维护群众合法权益；延伸法律监督触角，深化乡镇检察室工作，形成以19个乡镇检察室为主体、34个法律服务站和113名联络员为辅助的基层检察工作网络；强化便民利民措施，认真落实刑事被害人利益保障机制，开展“检校共
建平安校园”和创建“青少年维权岗”活动，选派干警担任法制副校长或辅导员，成立11个老年人维权工作站提供法律帮扶。
二、紧紧围绕固本强基维稳工程的各项部署，坚持把执法办案作为重要手段，为建设殷实和谐经济文化强市创造良好的法治环境
1、全力维护社会和谐稳定。围绕第22届省运会、亚青赛、陶博会等重大活动，严厉打击影响社会稳定的刑事犯罪。与公安、法院等部门密切配合，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人2330人，起诉3940人。积极参加打击“两抢一盗”、扫黑除恶等专项斗争，严惩严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，批捕杀人、抢劫、绑架等犯罪嫌疑人432人，起诉507人。认真贯彻宽严相济刑事政策，努力减少社会对抗。
积极查办群众反映强烈、容易引发不和谐因素的职务犯罪案件。全年共立查职务犯罪案件177人，其中贪污贿赂案件135人，渎职侵权案件42人。坚持把查办大要案、社会关注行业领域影响发展的案件、党委人大交办的案件、严重侵害群众利益影响稳定的案件作为重点，共查办贪污贿赂大要案95人，重大渎职侵权案件34人，案件质量居全省前列。
2、深入化解社会矛盾。健全公开听证答询、检调对接、涉检信访评估预警制度，开展“信访到我这里停止”、“涉检进京零上访”、案件评查活动，完善“96699”民生检察服务热线建设，建立两级院上下联动、机关各部门内部联动、与有关行政执法部门内外联动的联合处置机制。共受理群众信访1616件、热线事项2648件，受理集体访、告急访32件，两级院检察长接访423人次，领导干部下访巡访154人次，公开听证答询29件，全年没有发生因检察环节处置不当引发赴省进京上访事件。
进一步加强诉讼监督，努力减少因司法、执法活动引发的矛盾纠纷。督促立案69件，纠正不应立案而立案56件，追捕追诉140人，不捕不诉626人，提出刑事抗诉24件。开展监狱事故隐患和保外就医专项检查，对减刑、假释、暂予监外执行中的违法行为提出纠正意见111件，纠正脱漏管24人，办理罪犯又犯罪案件166人。民事行政诉讼监督提出抗诉63件，提请省检察院抗诉90件，提出再审建议26件，法院再审改判、发回重审和调解结案43件，办理执行和调解监督、督促和支持起诉等53件。
3、着力促进社会管理创新。积极参与社会治安防控体系建设，配合有关部门加强重点地区集中整治。强化对行政执法部门的监督，查办行政执法人员职务犯罪76人；完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制，督促有关部门移送刑事案件2
3件；配合11个行政执法部门开展综合治理。探索试行未成年犯罪社会调查员、不起诉跟踪回访等制度，制定社区矫正监督办法，加强对未成年犯罪和监外执行罪犯等特殊人群的监督管理。
三、紧紧围绕公正廉洁执法的总体要求，坚持把队伍建设作为重中之重，不断提升检察机关的执法公信力
1、以开展创先争优和主题实践活动为契机，切实加强思想政治建设。开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，出台加强机关党建工作意见，实行党建工作报告、主要业务部门党支部专职副书记制度，广泛开展创先争优活动，33个集体、52名个人受到市级以上表彰。
2、以强化监督制约为手段，狠抓党风廉政和纪律作风建设。开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育，并加强经常性廉政教育；构建岗位廉政风险防范、案件集中管理机制，加强检务督察，强化自身监督；深化检务公开，举办“检察开放日”、召开新闻发布会、聘请执法执纪监督员、落实人民监督员制度，推行“阳光检察”，自觉接受社会监督；坚持从严治检，促进了公正廉洁执法。
3、以学习培训和岗位成才为载体，全面提高队伍专业化水平。深化作风效能建设，实施“素质工程”，开展创建“学习型检察院、学习型检察官”和“检察官教检察官”活动，涌现出省市级复合型、专门型人才54名、优秀公诉人等32人，在上级比武中获奖25人次，2人入围全省十佳，市检察院荣获全省检察机关信息化应用竞赛第二名。
4、以机制制度创新为动力，不断提升工作层次。不断探索创新，建立健全公益诉讼、矛盾纠纷分类化解联合处置、违法违纪风险评估防控等机制和制度，形成一批特色和亮点，38项工作做法得到上级的肯定和认可。
党的领导和人大及其常委会的监督，是做好检察工作的根本保证。始终坚持重大活动、重大事项、重大案件及时向党委请示汇报，认真落实党委的决策部署。不断完善向人大、政协报告和通报工作制度，认真执行与人大代表、政协委员联系制度，定期邀请人大代表、政协委员视察工作，广泛征求意见和建议。同时，对人大和政协交办的事项，逐一登记备案，限期办理，及时反馈，始终把执法活动置于人大、政协及社会各界的有效监督之下。
四、紧紧围绕保障全市“十二五”规划的实施，坚持把提升服务能力和水平作
为重要标准，全力做好2011年检察工作
全市检察机关将认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，全面落实市委决策部署和本次大会决议，充分履行检察职责，服务全市经济平稳较快发展。一是强化大局观念，确保在服务经济社会发展上实现新突破。二是加强法律监督，确保在维护社会和谐稳定和公平正义上取得新成效。三是突出工作创新，确保在推动检察工作科学发展上创出新特色。四是狠抓自身建设，确保在队伍整体素质上实现新提升。
在新的一年里，全市检察机关决心在市委、省检察院的坚强领导下，在人大及其常委会、政府、政协和社会各界的监督支持下，充满激情，干事创业，为建设殷实和谐经济文化强市做出新的贡献！
