进一步提高反腐倡廉建设科学化水平北碚区国税局
深入推进党风廉政建设，提高反腐倡廉科学化水平，以反腐倡廉的实际成果取信于民作用重大、意义深远。在新形势下如何提高反腐倡廉的科学化水平，巩固良好的党群和干群关系？本文结合北碚区国家税务局的工作实例从制度、科技和文化这三个方面进行初步探讨。
北碚区国税局在反腐倡廉工作中始终坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、标本兼治、整体推进的工作方针，狠抓源头预防、强化思想教育和监督制约，重视求实创新，大力推动反腐倡廉工作的制度、信息和文化建设。
一、完善反腐倡廉工作制度 提高制度科学化水平区局党组结合惩防体系五年规划，建立和完善各项工作和廉政制度，不断提高国税工作的透明度，接受纪检部门和人民群众的监督，防范腐败行为的产生。
（一）以内控机制建设为中心，梳理岗责体系、完善工作制度。
内控机制建设是今年党风廉政建设的一项重点工作。区局制定了《内控机制建设实施方案》，就内控机制建设的指导思想、工作目标、组织领导、主要任务、实施步骤、工作措施这六个部分的内容进行了明确。在全局23个单位和部门对
内设岗位职责进行重新梳理，编制《内部岗责手册》，形成《岗位工作说明书》。优化规范工作流程，对相关风险事项切实制定权力运行流程图，基本实现管理制度和操作流程的标准化。其次，设臵《风险排查表》，对重点岗位和重点环节进行风险点排查，初步排查出近60余个风险点，并对这些风险点进行深入分析、分类，确定重点，纳入防范监控系统。最后，根据各项政策法规的规定和全局岗责梳理、风险点排查的结果建章立制，从制度上加强对廉政风险的监控和预防。今年区局编制的三册《北碚区国家税务局内控机制建设资料汇编》中，收录了各科室和基层单位制定的涉及税收征管、经费管理、物品采购、信访管理、案件查处等多个方面的规章制度53项。另外还包括了一些常态性工作的制度化，比如，领导干部有不少于三分之一的工作时间下基层调研；兼职监察员的培训和八项日常工作考核等。最大限度的做到了从制度上预防和惩治失职渎职、贪污腐败现象的发生，达到了深化反腐倡廉建设的效果。
（二）以源头预防为工作重点，将管理关口前移常态化、制度化。
开展效能测评，优化政风行风。提高行政效能，优化政风行风一直是北碚区国税局提高纳税服务水平，提高纳税人满意度和遵从度的重要举措，以2011年为例，区局采取走出去请进来的方式，向纳税人、部分人大代表和政协委员、社会
各界发放《北碚区国家税务局2011年度政风行风评议征求意见表》550份、召开征集意见座谈会22次、通过意见箱收集意见13条；同时按照规定，结合“大下访”、“三进三同”等活动，区局领导深入基层、深入企业，深入农村，走访纳税人、部分人大代表和政协委员225户次。与此同时，还采取自上而下逐级开展的方式开展自查自纠，向各基层单位发放《北碚区国家税务局2011年度政风行风评议部门自查表》和向干部个人发放《2011年度政风行风评议个人自查表》查找我们工作中存在的问题，并及时进行整改。通过主动征求对国税工作的意见和建议以及自查自纠，提高廉洁从政意识，自觉接受社会监督。
畅通信访渠道，强化社会监督。北碚区国税局为了畅通群众监督渠道，专门成立了投诉中心，在各个基层单位设立举报箱、监督牌，向纳税人公开投诉电话，并在因特网上公布举报电子邮箱等。为推行政务公开，区局将“办税八公开”上墙，还推行挂牌上岗，明示工作人员姓名、职务，便于纳税人监督。另外区局聘请40名特邀监察员，在全区范围内建立起一个立体交叉的监督网络。
开展工作巡查，组织明察暗访。北碚区国税局从2008年开始，每年组织两次工作巡查。通过对各基层单位的全方位检查，仔细排查工作中存在的问题及隐患；还聘请特邀监察员，不定期的对基层单位进行明察暗访。通过开展工作巡查
及明察暗访，主动排查潜在的问题，解决苗头性的倾向。促使全体干部职工时刻保持警醒，始终严格遵守各项工作纪律。
二、依托信息化技术 增强源头制约措施
在反腐倡廉工作中，北碚区国税局还充分运用了计算机信息技术。按照“制度+科技”的思路，以廉政风险的最大遏制与有效防范为发展方向，运用信息化手段进行预警防控，自主研发了《内部风险控制管理信息系统》，有效提高了对廉政风险的处理效率。
系统充分应用信息处理技术，利用采集的涉税信息和行政管理信息，通过对数据信息的排查，对风险进行分析、识别、评审，实施风险控制和风险管理跟踪，建立立体化风险防控网络，降低和预防“两权”运行风险，有效地防范税务干部不作为、乱作为、误作为和腐败行为的发生，加强对廉政风险的监控和及时处理。
以上图中的“未按期办理审批事项”为例，系统对超过
办理时限的事项会自动进行提示，主管部门和监察部门会根据系统的提示，对该事项进行跟踪督察，查明未按期办理的原因，如果存在税务干部办事效率不高或者故意刁难纳税人吃、拿、卡、要等现象，将严肃处理。同时也避免了纳税人因为办税事项没有得到办理而产生不满情绪甚至是进行投诉上访的情况发生，有利于维护和谐的税收征纳关系。
区局利用信息化手段，对“两权”运行风险进行内控管理，在提高征管质效、提高纳税服务水平，减少干部执法风险等方面产生较大影响。进一步提高减少了投诉信访的风险，树立了国税部门良好形象。
三、丰富廉政教育内涵 发挥文化养廉作用
在廉政教育方面，区局党组在做好廉政教育的同时，反腐廉政教育形式，拓展教育的载体和途径，积极发挥廉政文化的作用。区局组织开展“唱、读、讲、传”活动，并与廉政教育有机结合起来，让职工通过读经典、讲故事、传箴言受教育，增长知识，陶冶情操，净化心灵；通过唱红歌提升精气神，近几年来区局每年都组织干部职工参加北碚区“缙云之声”红歌合唱比赛，2011年更是取得了金奖的可喜成绩；通过走出去参观廉政教育基地，让职工感悟文明中国“礼、仪、忠、孝”等传统美德，使大家知廉耻，爱岗敬业，能自觉按照公民道德规范自己行为。
深入开展“廉政文化六进”活动。区局结合廉政文化“六
进”示范点建设要求，加强廉政文化建设。着力打造静观所和黄桷所两个廉政文化示范点，全面反映区局围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收以及持续开展群众性廉政文化活动所取得的丰硕成果。与此同时，区局还同步推进“廉政文化进家庭”建设，召开家属助廉会，党组向全局干部职工发出廉政公开信，让干部职工和家属一道共同筑起一道反腐倡廉的家庭防线，共同为我们的税收事业做出贡献。
通过开展内容丰富、形式多样的廉政文化活动，在全局范围内营造出了浓厚的廉政文化氛围，发挥出了文化促廉的积极作用，做到了时时提醒、警钟长鸣。
在区局党组的领导下，北碚区国税局在制度、信息和文化等方面求实创新，致力于提高反腐倡廉科学化水平。通过卓有成效的工作，在全局树立了一种正气，没让一个干部掉队，真正锻造出了一支“公正执法、求实创新、勤政廉洁、文明高效、和谐发展”的干部队伍。
良好的党风廉政氛围促进了区局各项工作的开展，年年超额完成市区下达的任务，实现连续六年无新欠目标；文明创建全局实现满堂红。近年来，连续多年荣获北碚区和重庆市国税系统党风廉政建设工作先进集体称号。成绩的取得即是对区局工作的肯定也是激励，区局党组将带领全局干部职工继续致力于深化党风廉政建设，以反腐倡廉的实际成果为北碚区的社会经济发展做出新的更大的贡献。
