政协规章制度（精选多篇）

推荐第1篇：政协发言稿

政协发言稿

各位主席、各位委员，同志们：

我的发言是《如何打造我县的旅游产业》，现就如何打造旅游县作简要发言，不当之处，请提出宝贵意见。

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，效益好。众所周知，旅游业是朝阳产业，是无烟工业。陵川县的旅游产业在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心下，在在座各位政协同仁的共同努力下，取得了好成绩。

我县旅游产业建设工作如何开展、全县各级政协组织、政协常委和政协委员在旅游产业建设中如何发挥作用？要从以下三方面来进行：

一、旅游产业是产业关联度高、覆盖带动面广、就业机会多、综合效益好的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续发展的产业，也是惠及民生的富民产业。党中央、国务院高度重视旅游产业的发展。早在改革开放之初，总设计师邓小平同志就高瞻远瞩地指出：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。2009年12月，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游产业列为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，给予了旅游产业更新、更高的定位。

从去年我市旅游业发展来看，成效十分显著：我县旅游接待游客累计达428.06万人次，同比增长7.3%，完成全年计划任务（440万人次）的97.3%；旅游总收入15.07亿元，同比增长53%，完成全年计划任务（16.27亿元）的93%。其中：王莽岭景区累计接待游客2.89万人次，综合收入390.93万元；凤凰欢乐谷景区接待游客1.36万人次，综合收入40.5万元；黄围山景区接待游客0.25万人次，综合收入11.08万元；武家湾、上云台、棋子山、红叶景区、西溪、崇安寺、石佛沟等无门票景区（点）接待游客20.26万人次。

从以上数据来看，旅游业不再是一个传统意义上的“吃、喝、玩、乐”的普通服务行业，而是一个关系国民经济发展、关系到人民群众生活质量提升的战略性支柱产业。因此，发展旅游业是各级党委、政府的产业政策选择，发展旅游业已成为各级党委、政府一项必须完成的战略性任务。

二、针对问题、把脉问症，更好地推动旅游产业健康发展，我们还存在很多的问题，值得深思，值得纠正。一是低层次开发普遍，内涵品味有待提高。目前许多景区对旅游资源的开发主要还是以原生态为主，旅游以参观游览为主，参与性项目开发较少，旅游开发缺乏深度，大多以展示形式为主，展示内容单调、僵硬，缺少对游客的吸引力，不能发挥旅游资源的功能，更不能推动旅游经济的发展，游客活动参与性低，偏重温故却不知新，缺乏新奇感受。二是开发缺乏整体性观念。我县的旅游发展过程中，依然处于自发的点状发展，没有把自己置身于全县旅游发展的大局之下，没有把特色旅游置于整个旅游业发展的大盘子中。一方面是开发缺少立足于全县的规划和统筹，旅游项目缺少特色。另一方面是产品单一，缺乏对资源的整合。三是旅游配套设施仍然不完善。我们假日期间的“吃、住、行、游、购、娱”六要素还不健全，旅游公路等级不高，停车场容量不够，我们全县配套功能不完善，每当遇到客流高峰就会通行不畅，放行缓慢，景区拥堵，影响了旅游的输出度。

针对上述问题，下一步要做好以下几个方面工作：

1、要抓景区景点建设，扩大品牌效应。这些年，我县充分利用丰富的旅游资源，开展了一系列宣传推介活动，以“领秀太行、清凉陵川”为统领，主打“太行山”品牌，以王莽岭国家地质公园、棋子山国家森林公园为名片。还要办好“连翘节”、“消夏避暑节”、“金秋红叶节”、“围棋文化节”等系列活动，都产生了较大的影响力，提升了我县的美誉度、知名度和发展力。我县坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的方式，借助中原经济区城市旅游联盟平台，重点瞄准中原经济区和京津冀地区目标市场，多管齐下，构建立体式、辐射型宣传促销模式。科学实施旅游资源整合开发，进一步完善旅游产业发展机制，不断提高旅游业整体服务水平，将陵川打造成为全国知名的旅游目的地，带动经济发展。

同时旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物，是旅游活动得以开发的重要依托。要加快完善道路、购物、娱乐、住宿、休闲度假等相关配套设施建设，我县正好借助全市太行屋脊全域旅游大通道建设的东风，陵川县公路建设和旅游产业发展必将翻开新的一页。要各有关部门和乡镇要统筹兼顾，务求共赢，把生态环境保护理念贯穿于通道建设的全过程和各个环节方面，注重生态效益、注重景观效益、注重经济效益，全力打造一条兼顾生态旅游、强县富民等多重效益的循环通道。

太行屋脊全域旅游大通道项目建设工程总长约500公里，规划起建于陵川县棋子山古郊乡与六泉乡交界处，与长治市壶关县太行山大峡谷忽东公路相对接，途经陵川、泽州、阳城、沁水、高平5个县（市），覆盖全市30个乡镇、262个行政村（包括120个贫困村）、26万人口（包括5万贫困人口），止于高新高速陵川段的古郊乡，与通往焦作市云台山景区高速公路相连接，设计等级平原微丘区以二级公路为主，山岭重丘区以三级公路为主。大通道建成后，可连接我市境内7个旅游片区，串联我市境内23个旅游景点，对接我市境内高速公路、县乡公路，形成四通八达、外畅内达、快进快出的交通网络。

2、加大旅游宣传营销，拓展旅游市场。将旅游宣传推介纳入全市对外交流和整体宣传计划，与重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动有机结合，统筹安排。充分发挥广播、电视、报纸等传统主流媒体和网络、微博、快手、微电影等新兴时尚媒体的作用，我们的旅游思维观念要走在时代的前列，至少要跟上新时代步伐，我们要充分利用好这些新媒体，为我们所用。

3、落实责任，扎实推进工作开展。有关单位要围绕建设旅游产业发展的目标要求，积极贯彻落实县委、县政府提出的“11613”的战略部署，把发展旅游与自身职能密切结合起来，主动参与、积极支持、配合联动，形成全县旅游产业齐抓共管的良好局面，特别是部门一把手要亲自参与、亲自部署、切实关心支持旅游工作，研究解决旅游产业发展中遇到的重大问题。

三、履行职能，积极参与，为全县旅游产业发展支招献策。我们政协组织中汇聚了社会各方面的专家、学者和有识之士，为此我们应当围绕中心，服务大局，在助推我县旅游产业发展方面更好的履行职能。

1、把政协的民主协商、参政议政职能渗透到我市旅游产业发展中去。旅游产业发展做好了，就是事关大局、利于群众的重要举措。政协组织应当紧紧围绕旅游产业发展这项重要工作，履职尽责、献计出力，主动为县委、县政府当好参谋助手。通过政协委员的深入调研、分析论证，建言献策，努力助推这项工作开展。

2、把推进民主监督与我市旅游发展紧密结合起来。推进旅游产业发展，涉及社会方方面面，是社会各界普遍关注的一件大事。在这项工作中，我们政协组织、政协委员可以运用调研、视察、行业监督员等多种形式，履行民主监督职能。特别要对群众密切关注的热点方面，也可以通过跟踪视察、现场督办等，有针对性地提出意见和建议，实事求是地反映人民群众的意见和要求，诚心诚意地改进工作，使我们这项工作更加得到人民群众的理解和支持。

同志们，旅游工作任务重，形势严峻，我们要按照县委、县政府的工作部署，以崭新的工作姿态，以更加求真务实的作风，投入到我县的旅游产业建设中，确保我县旅游经济平稳快速发展，努力开创我县旅游产业发展新局面，为县市经济社会发展贡献自己的力量！

推荐第2篇：政协工作总结

政协工作总结

政协工作总结2007-12-07 09:54:19第1文秘网第1公文网政协工作总结政协工作总结(2)政协工作总结(3)政协2004年度工作总结

2004年是我市经济建设和社会各项事业快速发展，取得显著成效的一年，也是我市人民政协事业取得新的进展的一年。一年来，市政协在市委的正确领导下，认真学习十六大和十六届四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委、市政府实现“两个提前”、确保“两个率先”的奋斗目标，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市物质文明、政治文明和精神文明建设，构建和谐社会作出了积极贡献。

一、过去的一年，是学习研究呈现新气象的

一年

坚持学习、加强学习、改善学习，是适应形势发展和履行政协职能的迫切需要。一年来，市政协针对新委员较多的实际，加强学习培训，注重在各类学习中坚持以与时俱进的精神，研究不断创新工作，开创政协新局面的方法和途径。 把学习中央和省市委的重大决策部署放在首要任务。组织委员和机关工作人员认真学习十六大和十六届四中全会精神、市委六届八次全会精神及市委政协工作会议精神。市政协及时发放了有关学习辅导材料，发出了学习通知，要求全市各级政协组织、政协委员和机关人员认真学习贯彻，着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫。坚持市政协中心学习组学习制度，积极发挥中心学习组的示范带动作用。广大政协委员和政协工作者深入学习各项会议的精神实质，并认真贯彻到政协工作的方方面面和各个环节，自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚

到落实会议提出的目标任务上来。 深入开展对业务知识的学习，努力提高业务素质。重点组织了对新修订的《中国人民政治协商会议章程》、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话和《中共鹤壁市委关于加强新时期人民政协工作的意见》的学习，帮助委员了解政协性质、地位和作用，熟悉自身职责，认真履行职能。各个专门委员会也都结合自身实际和委员界别实际，有针对性地对本委委员进行了人民政协知识、书写提案和反映社情民意信息的培训。

学以致用，认真研究开创政协工作新局面的途径。学习中，注重紧密结合鹤壁实际和鹤壁政协工作实际，积极研究探索调研、视察、专委会活动、发挥委员专长优势等政协工作的新方法、新途径，并取得了新的突破。如市政协积极借鉴外省市先进经验，紧密结合鹤壁实际，积极探索民主评议、民主巡视等新的切入点等。通过深入系统的学习研究，进

一步统一了委员和机关人员的思想认识，提高了综合素质，增强了责任感和使命感，为有效履行职能、做好新时期政协工作奠定了基础。

二、过去的一年，是履行职能开创新局面的一年 换届伊始，市政协就确立了“围绕中心、服务大局、履行职能、务求实效”的工作原则，坚持把促进发展作为政治协商、民主监督、参政议政的着眼点和着力点，努力抓好重点调研、提案、社情民意等工作，并取得了明显成效。

（一）先进制造业基地建设调研成绩斐然。“三大基地”建设是我市全面建设小康社会、实现“两个率先”奋斗目标的重要载体和抓手。但从我市三大基地之间的发展现状对比看，先进制造业基地刚刚起步，整体基础薄弱，“小、散、低、弱”特征明显，主导产业的幅射、带动作用不突出。建设好先进制造业基地有利于我市培育新的经济增长点，构筑经济发展的新平台，有利于我市产业结构战

略性调整，有利于扩大就业和增加城乡人民收入，实现我市经济社会的持续快速协调发展。为推动先进制造业基地的建设步伐，市政协把对先进制造业基地建设的调研活动作为全年的一项重点工作，并作为八届二次常委会的中心议题。为搞好这次专题调研，市政协组织两个调研组，第一组在新区进行先进制造业发展情况调研，第二组赴老区进行我市传统制造业如何改造提升为先进制造业方面的调研。市政协8位正副主席带队，26名有专长的委员参加，深入淇滨区、开发区、山城区、鹤山区，在听取汇报的基础上，召开十几次座谈会，深入三十多家企业实地察看，进行了历时10多天的调研，掌握了大量的第一手资料。调研中，坚持集体调研与个别走访相结合，坚持本地情况与借鉴外地经验相结合，坚持重点座谈与专题研讨相结合。为拿出高质量的调研成果，调研组多次集体研究，讨论修改调研报告。经过数易其稿，在主席会议上审议同意后，提

请市政协常委会议协商讨论。市委副书记、市纪委书记赵兰英和市政府副市长王德周到会听取了意见和建议。在协商讨论后，形成2份调研报告和4份专题建议案印送市委、市政府及有关部门。调研报告和专题建议案所提出的“抓好产业规划，实施重点扶持政策”、“体制问题抓紧理顺”、“加大企业外围环境治理力度”、“加快新区先进制造业基地建设”、“把传统制造业作为建设先进制造业基地的重要组成部分进行统筹考虑”、“对我市传统制造业企业彻底改制”、“在各职能部门开展效能革命”等建议，引起市政府有关部门的高度重视和深入研究。有些问题如体制、老区传统制造业与新区先

政协工作总结

推荐第3篇：政协总结

政协**县委员会常务委员会

**年工作总结

**年，县政协在中共**自治县委的领导和地工委的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府确定的建设“生态大县、能源大县、旅游大县”，打造“绿色**、活力**、魅力**、和谐**”的战略目标，按照“建言献策求深、视察调研求精、关注民生求实、委员活动求新”的工作思路和要求，认真履行政协三大职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为促进全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

一、加强理论学习，不断提高履行职能的能力和水平学习是政协的优良传统。一年来，县政协把组织和推动委员学习，作为加强委员政治理论修养、提高协商议政能力的重要工作，贯穿于政协工作的全过程。一是抓好政治理论学习。把学习中共十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习十七届三中全会精神，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习中共中央三代领导集体关于统一战线和人民政协的重要论述作为学习的重点，并把政治理论学习与学习市场经济、现代科技和法律法规知识结合起来，与学省、地、县以及全国政协和省、地政协的有关会议和文件精神结合起来，采取政协党组会议、主席会议、常委议和中心组学习、机关“二五”学习等形式进行学习。二是抓好政协委员的学习培训。 8月28日至29日,对90多名新政协委员进行了集中培训。为增强培

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两个视察组于9月上旬分别进行了视察。在视察的基础上，六届八次常委会议集中讨论后，形成了《关于进一步做好我县新型农村合作医疗工作的建议案》和《关于加大我县网吧行业监管力度的建议案》。由于选题定位准、分析透彻，所提对策建议针对性、参考性和可操作性强，两份政协常委会《建议案》报县委后获高度重视，县委书记安启洪于10月21日分别签署意见，明确两位相关县领导牵头研究方案抓好落实，群众关注的一些热点问题得到了及时解决，赢得了社会的广泛称赞，《**政协报》对此进行了专题报道。通过会前深入调查研究，会上邀请有关部门负责人通报情况，让委员知情议政，增强了例会质量和效果。主席会议先后就生态草场建设、旅游资源开发与利用等课题召开专题协商会，推动了部门的有关工作。此外，政协班子成员利用出列席县委常委会、县政府常务会议、县委中心组学习会等机会，充分发表见解，提可行性意见建议，推动了党政决策的民主化和科学化。

（二）广泛开展视察调研。按照选题准、组织细、研究透、建言实、效果好的要求，县政协确定沿江**环境综合整治、生态茶产业发展、文史资料工作3个专题调研课题和移民工程建设、教育“两基”迎“国检”等4个课题，分别由分管领导带队，专委会牵头，组织委员广泛开展专题调研和视察。调研视察后，形成的《关于我县沿江**环境综合整治情况的调研报告》、《关于我县生态茶产业发展情况的调研报告》、《关于我县移民工作开展情况的视察报告》和《关于我县教育“两基”迎“国检”工作情况的视察报告》等，提出意见建议46条，有32条意见建议得到县委、政府及有关部门的重视和采纳，进入了决策程序。下半年，按照县委的要求，3名县政协领导分别牵头组织相关单位和人员，

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办的提案。为了提高提案办理的质量及效果，提案交办后提案法制委与县委督查室、县政府督查室联合组成督查组，对全县重点提案承办单位进行了督查，并将督查情况在县政协六届八次常委会议上进行通报，推动了提案办理落实，提案办复率达100%，满意率达98%。其中，《关于加强对校园周边治安环境整治的建议》、《关于加强对乡村农资市场的整顿和管理的建议》等委员提案的办理落实，促进了部门工作，提案监督作用得以充分发挥。

（二）积极反映社情民意。县政协坚持把做好社情民意工作作为察民情、表民意、解民忧的重要途径，注重将反映社情民意工作与参政议政结合起来，利用调查、走访、座谈和接待来信来访等形式，广辟信息来源，及时反映民众呼声。年初，我们聘请了35名信息员，并对其进行了培训，向他们颁发了聘书，建立健全了反映社情民意信息网络，进一步畅通了信息渠道。一年来，以内刊《社情民意》的形式，先后就加强对移民工程质量的监督，脏乱差整治，县城人行便道检修，学校周边环境治理等方面向县委、县政府及其有关部门报送了信息37条，由于县委、政府的重视，这些社情民意信息促成有关问题的解决。

（三）认真开展民主评议。民主评议是政协履行民主监督的重要形式。经请示县委、县政府同意，县政协把县国土资源局作为民主评议对象。活动自8月份启动以来，截至12月底已全部完成了“准备动员、收集意见、组织评议和整改落实”四个阶段的各项工作任务，真正达到了“民主监督、正面评议、增加了解、促进工作”的目的。为确保整个活动取得实效，一是组团到**市**县学习考察民主评议工作方面的成功做法；二是拟定县政协《民主评议暂行办法》和《民主评议实施方案》报县委批准，使民主评议工作有章可循，确保活动的

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想动员、下访排查等工作到位，未出现一起全体性上访案件，并按上级要求完成了年度目标任务。一年来，共接待来信来访36件68人次，参与处理或协调督促办理信访30件。同时，利用春节、中秋等中华民族传统节日，通过召开各界人士座谈会、举办联谊和联欢活动，加强沟通联系，营造了我县宽松和谐的人文环境。

（二）注重加强横向纵向联系。联谊是合作的先导，和谐是协作的基础。我们始终把联谊作为政协的重要工作，不断加大与上级及兄弟县政协的联谊与协作。配合完成了以政协地工委主任**为团长的省地政协委员视察团，来沿开展新型农村合作医疗工作的视察活动，及政协地工委在我县开展的农民工维权、生态茶产业发展等调研活动；先后接待了**、**、**等兄弟县政协考察团来沿开展的学习考察活动；组团参加了于9月8日至10日在湖北省鹤峰县召开的湘鄂黔渝四省边区县（区）政协工作联系会第二十一次年会，于5月27日至30日在黄平、余庆、石阡三县召开的**省东部十二县（区）政协联谊会第五次会议；组织参加了由地工委主持召开的全区智力支边工作经验交流会议和纪念改革开放三十周年文史工作座谈会。6月9日至12日，组织部分县政协委员和畜牧、旅游、扶贫等部门负责人赴晴隆、惠水两县就草地生态畜牧养殖和旅游资源开发情况进行考察，并以书面报告的形式，向县委、政府提出了对策建议。7月16日至18日，县政协主席马增力代表全区基层政协主席首次列席了省政协十届三次常委会议，并就基层政协如何履行职能、服务经济社会发展作专题发言。通过横向、纵向的联谊交流，加深了解、增进友谊，促进了共同发展。

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工作岗位上勇挑重担，爱岗敬业，无私奉献，展示了新时期政协委员的风采。据不完全统计，一年来，委员共参加“四个一”活动达350多人次，其中参加视察调研125人次、参与提提案82人次、反映社情民意信息和提建议意见87人次、为民办实事62件。5月12日以来，全县广大政协委员心系汶川地震灾区，弘扬中华民族“一方有难，八方支援”的优良传统，先后为灾区捐款捐物折合人民币近30万元。其中，捐万元以上的委员有张加巨、孙昌明、任德明、付恒洋、张沿江、胡秋艳、周卫等，田太华委员还亲自驾车将自己捐献的价值1.3万元食品运往灾区，并参加短期的志愿者服务活动。6月13日清晨，赵慧、张涛两位县政协常委，在黔东南苗族侗族自治州代表**58万土家儿女参加了**省**站的北京奥运圣火传递活动，为政协赢得了荣誉、增添了光彩。

（二）各专门委员会彰显工作特色，扩大委员参与。根据工作需要，调整和充实了各专委会组成人员，为专委会组织委员开展活动奠定了基础。一年来，各专委会结合自身的特点和优势，组织委员座谈共20多次、视察调研12次、撰写视察或调研材料8篇、办实事38件。教科文卫体委、智力支边办协同县委宣传部、科技局开展了“携手建设创新型国家”科技活动周活动，发放资料10万余份（册）、光盘300余张、义诊群众200余人次。智力支边办牵线搭桥，省武警总队医院疼痛专家杨加录来沿开展了为期一周的义诊讲学活动；为和平镇南山村和泉坝乡场镇分别争取资金30.97万元、35万元解决人畜饮水困难；为泉坝土家苦荞酒厂争取到45万元贴息贷款和10万元“火炬计划”科技扶贫资金。人口资源环境委、教科文卫体委先后就环境卫生整治、污水处理项目建设、教育资源整合、医疗卫生服务等方面，组织委员进行

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协工作的了解；超额完成了政协两报三刊（人民政协报、**政协报、中国政协、纵横、文史天地）的征订任务，免费为所有委员订阅《**政协报》、《文史天地》，实现了一报一刊人手一册；认真办好了政协内刊《政协工作》。为进一步加强县政协的新闻宣传和信息工作，出台了《县政协关于政协宣传信息工作奖励办法》，并根据作品刊载情况按一定比例进行稿酬陪奖，从而大大地提高了政协机关干部和新闻爱好者撰写稿件的积极性。一年来，省、地、县新闻媒体宣传报道我县政协工作的稿件达50多篇（件），编印《政协工作》37期。

（三）加强制度建设，推进“三化”建设。根据新形势下政协工作的需要，增补、完善了全体会议、常委会议、主席会议工作规则、专门委员会工作通则等制度，制定了民主监督办法，完善和健全了机关学习、考勤、财务管理等工作制度，进一步推进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设。县政协党组代县委起草了《关于切实加强新形势下人民政协工作的意见》，《意见》的出台，对县委进一步加强对政协工作的领导，明确政协有关工作制度，推动我县人民政协事业健康发展和民主政治建设必将产生重大影响。

七、存在的问题和2009年工作打算

通过努力，虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新任务对政协工作的要求和人民群众的期望还有较大差距，主要是：政协履行职能的工作机制有待完善，工作方式和方法还需要进一步创新；委员活动的界别特点和优势需要进一步发挥；反映社情民意工作需进一步加强。这些都有待于在今后的工作中加以改进。2009年，重点抓好以下工作：

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推荐第4篇：政协发言稿

2011年政协发言稿——

深化论坛成果打造魅力古城

2010年的9月，中国石家庄·正定古城文化保护高峰论坛隆重举办。这是一次不寻常的高端峰会。市委、市政府、市政协精心筹备，倾力举办；县委、县政府举全县之力，予以支持；县政协举全会之力，积极配合，使论坛获得了圆满成功。我用四句话来概括高峰论坛的特点：一是规格高。参加高峰论坛的不仅有省市县主要领导和全国顶级专家学者，更有国家领导人亲自出席，并就一个县级城市的古城文化保护提出要求，发表意见，这在全国是绝无仅有的；二是影响大。中央、省市及香港各大报纸、电视台、知名网站均对论坛进行了全方位、多角度的报道，使正定的古城古韵在更大范围得以集中呈现，起到了空前的宣传效果，大大提高了正定的知名度；三是成果丰。论坛为古城文化的保护拓宽了视野，开辟了思路，为古城文化的融合与发展指明了战略性的发展方向。特别是论坛形成的纲领性文件《正定宣言》，对全国的历史文化名城保护都具有指导意义，必将越来越深刻地体现在古城保护和建设之中；四是反响好。高峰论坛的成功举办，得到了正定人民的支持和拥护，激发了全县干部群众热爱古城、保护古城、建设古城的责任感、荣誉感和自豪感，论坛的指导思想正在转化为正定人民乃至省会人民的实际行动，“古城古韵”已成为凝聚共识的语言，正定的地位在全省、在全国正在提升。

高峰论坛结束后，国家、省市各级领导、专家、学者以及关注正

1定的有识之士，都对正定寄予厚望，希望看到一个更加美好的正定。我作为一名关注正定古城文化发展的政协委员，作为一名多年从事文物保护的工作人员，更是如此。我坚信在县委、县政府的领导下，正定古城文化保护一定会更上一层楼。对于如何深化论坛成果，将正定打造成一座独具魅力的文化古城，我有以下五点建议：

一、借助专家智慧，充分发挥正定古城文化保护咨询委员会的作用

高峰论坛期间，以市政府的名义，向部分在全国有影响的专家学者颁发了“正定古城文化保护咨询委员会专家”证书。这些专家大都是学界泰斗，专业领军人物，对我们来说是一笔非常宝贵的资源。我们应该明确并巩固联系渠道，以灵活的咨询方式，主动密切感情，真诚咨询请益，采纳真知灼见，始终吸引他们对正定古城文化保护工作的关注、支持和参与，使我县古城保护全局性、战略性、长远性方针政策的制定，古城文化保护规划的提升和重点项目的开发建设等工作得到科学保证。

二、加强宣传力度，使古城文化保护深入民心。

深入推动古城文化保护，关键是要取得社会各界的关心、理解和支持。因此建议：一在电视台、报纸开辟专栏、专题等，加大对古城文化保护的宣传力度；二要建立古城保护专业网站，利用互联网扩大影响力；三可以提请市级媒体开展系列访谈和专题报道，扩大古城文化在全市的影响。四要做好社会宣传活动，使古城文化保护观念深入人心，形成广泛共识，推动全社会把古城文化保护作为自觉行动。

三、拓展资金渠道，实现古城保护资金筹措的多元化

正定古城文化保护是一项利国利民的大工程，不是一个县财政所能达到的。例如，正定古城墙作为历史文化名城的标志性建筑，已被县委县政府作为恢复工作的重头戏，但因耗资巨大而进展缓慢；隆兴寺周边环境的整治、临济佛学院的规划建设、阳和楼、城隍庙的重建工作及各处亟需整修的文保单位等，均因资金问题影响了工作进展。因此建议拓展资金筹措渠道，调动多种力量参与其中。首先，要加大跑办力度，积极争取国家、省、市部门的资金支持；其次，要设立古城文化保护专项资金，纳入财政预算，并随地方财政收入的增长而同步增加；第三，要制定出台相关政策，实行市场化运作，多渠道、多途径吸引社会资金参与古城文化保护。让热爱正定、关注正定、并致力于发展正定的企业家或正定市民，为我县的城市发展、古城保护出力、献力。

四、加强组织力量，组建深化高峰论坛成果办公室

由于古城文化保护是一项综合性工程，涉及规划、城建、文物等方方面面，因此我县应明确一位县领导牵头，组建一个相应的协调办公室，来推动论坛成果的转化。收集整理、咨询请益领导与专家学者的意见和建议，充实、完善、提升我县城市规划。做出实施计划，将任务进行分解，明确有关部门的职责，制定奖惩措施，加强督导与配合。将古城文化保护工作真正落到实处。

相信，在深化论坛成果的实施下，正定古城一定会魅力绽放，“文化的正定”，定会在不久的将来呈现在世人面前。

推荐第5篇：政协总结

高峪社区工作汇报

尊敬的各位主席、各位委员：

我叫蔡晶，是我区政协委员，中共党员， 1962年10月出生，大专文化，现任高峪社区党委书记、社区主任。2011年以来，高峪社区深入学习实践科学发展观，努力践行党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，积极推进扶困济贫民生工程、为民服务温馨工程、环境美化绿色工程、综合治理平安工程等“四项工程”建设，促进了社区工作迈上新台阶。下面就高峪社区工作情况，向各位领导做如下汇报：

一、加强党的建设，进一步完善党与人民群众血肉联系的体制和机制，积极推进扶困济贫民生工程。

高峪社区现有居民4052户，总人口 12156人，其中党员210人，党支部6个，党小组12个。为充分发挥党的战斗堡垒作用，社区始终把密切党与群众的血肉联系、树立党的形象、增强党的凝聚力和战斗力作为核心动力，通过系列化活动，践行党的科学发展观。一是与驻街单位共同开展捐助贫困党员活动，实行“一帮一”和“多帮一”结成帮扶对子，让贫困党员感觉到党组织大家庭的温暖。在社区努力协调下，已有10家驻街企业与5名贫困党员结成“帮扶对子”，一年来，在过年过节或子女上学及婚丧嫁娶等方面，已累计捐款捐物等合人民币4000元。二是深入开展“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，帮助社区贫困家庭解决生活难题。社区工作每天接触各类居民，每当看到贫困

家庭生活困难，都会在每一个同志心头产生强烈震憾，促使每一名同志开动脑筋，积极主动谋划思路解决难题。近年的扶贫济困实践，社区总结出落实党和政府的扶贫政策，强化民生工程建设与社会各界“献爱心”有机结合的工作思路。社区146户低保家庭充分享受政府各项扶贫政策，生活有了根本保障。进一步改善了低保户家庭生活条件。三是利用传统节日开展“献爱心、送温暖”主题活动。在端午节为辖区内低保户送鸡蛋、香包、粽子等节日品，给低保户带去节日的问候与关怀。四是积极开展“维护党的形象从我做起”党员主题活动。在

七、一党员集中在党旗下重温党的誓言，给每一名党员发放一件印有红色主题标记的背心，进一步增强了党员的责任感和使命感。五是加强组织建设，积极为党的队伍充实新鲜“血液”。社区经严格考核，确定2名入党积极分子进行重点培养，2名预备党员经考核转为正式党员。对积极分子和新党员，在政治上、思想上、行动上引导积极分子与党中央保持高度一致，做到政治合格、思想先进、工作突出，处处突出党的先锋模范作用。

六、90年，光辉岁月弹指挥间，90年，中华大地沧桑巨变。2011年，我们伟大的中国共产党90岁生日，在高峪社区组织下，我们和驻街单位联合举办了一场大型广场晚会，建党90周年。

二、思路工作创新，搭建社区服务新平台，积极推进为民服务温馨工程。

通过学习实践科学发展观，社区党委进一步强化了“以人为

本”和“群众利益无小事”服务意识，积极推进为民服务温馨工程建设，切实为群众排忧解难。重点是搭建好“四个平台”。

一是搭建“QQ对话”平台，为居民解答政策疑惑。利用互联网现代信息技术，在腾迅网上建立专门的QQ聊天室，在揭示板上公开QQ号码，为居民解答计划生育、户口迁移、独生子女待遇、养老保险和医疗保险等政策问题。平台建立以来，已有社区居民上百人次访问了平台，共解答各类政策问题百余条，深受居民好评。

二是搭建社区与居居沟通平台，密切社区与居民的联系。社区每一名工作者分别与居民代表签下为民服务“十二项承诺”，按承诺要求严格自律、为民服务、接受监督。十二项承诺涵盖了对社区工作人员工作作风、廉政建设、劳动纪律等方面的要求，开展了居民对社区工作满意评价活动，动员居民参与社区活动，充分发挥自治功能，逐渐形成了社区工作者自身努力，社区居民有效监督的良好工作氛围。

三是搭建主题服务平台，为不同人群提供特色服务。一方面，针对老年人群体，紧紧围绕老有所学、老有所乐、身体健康、安度晚年这条主线，开展“622爱心日”主题活动。以“爱心敲门”定期上门为社区66户老年人提供帮助。另一方面，针对弱势群体，重点是解决就业问题。通过社区与区内企事业单位沟通，已安排社区无业人员57人就业，解决了他们的生活问题。第三是针对弱势群体，重点是帮助解决实际问题。社区积极与民政、司

法、教育、卫生、劳动和社会保障等部门联系，努力取得相关部门的支持，帮助解决低保家庭生活补助、维护权益、子女上学、看病就医、养老保险等问题。

四是搭建政策服务平台，以牢固树立服务理念促进党和政府的各项政策落到实处。着重深化“四项改革”，一项是深化计划生育工作机制改革。目前，在社区4052户12156居民中，已婚育龄妇女1138人，未婚青年313人，离婚丧偶育龄妇女共86人，“重点人”2人，采取节育措施的育龄妇女1005人。针对社区育龄妇女人口多，工作难度大的实际，社区“本着突出重点、突破难点”的工作思路，从基础性工作入手，将年度计划生育目标任务细化分解，实行目标责任管理制。工作中突出人性化服务，设专属药具柜，用药人数16人，办证19人，办证率达100%。实行定期对用药人员进行回访制度，发现问题及时解决，社区与市消防医院联系，为辖区内的育龄妇女免费做体检，切实为百姓服务，得到百姓的一致好评。第二项是深化劳动与社会保障工作机制改革。通过各种渠道收集用工信息，广开就业门路，通过多方努力帮助下岗、失业人员实现再就业。工作机制改革以来，已有588名失业人员实现再就业，完成年计划的106%，城镇登记失业率为0.36%，其中棚户区就业107人，就业困难对象就业总数为297人。保证“4050”人员继续享受两险补贴待遇208人另外，按照上级部门的安排，对社区内应往届大中专毕业生进行了摸底调查，28人登记在册，其中12人就业，1名为应届毕业生。根据

劳动局的要求，已将此调查表列为基础台帐，为以后帮扶和掌握大中专毕业生就业情况奠定基础。第三项是深化退休职工社会化管理机制改革。建立并逐步完善离退休人员社会化管理工作程序，规范工作行为，严格按政策原则办事。第四项是深化医疗保险管理工作机制改革。城镇居民医疗保险工作是一项惠民利民的民心工程，关系百姓切身利益的大事。社区把政策内容咨询与党的惠民政策宣传有机结合，建立了政策宣传、咨询解答、政策落实、信息反馈、公示监督一整套“民心工程”工作规程。已建立医疗工作10册、4个传递袋，为辖区符合参保居民301人办理了医疗保险，其中，在这次医保扩面中，参保160人。 另外，社区辖区内共有低保户140多户，分散广，难于管理，低保员不辞辛苦下街走访，逐一上户核查，给上级主管部门提供了第一手真实有效的资料。为70岁以上的老年人办理《老年优待证》和《老年人乘车证》。

三、开展绿化活动，促进人与自然和谐，积极推进环境美化绿色工程建设。

一是加大宣传力度，强化居民卫生意识。利用板报、标语进行讲卫生、爱环境教育。组织卫生看护队、设卫生监督员，强化卫生监督检查，对乱堆、乱放、乱扔杂物、乱倒垃圾等行为，一经发现严肃批评教育，对屡教不改者上交办事处进行行政处罚。

二是对社区公益性岗位保洁员从严管理，制定了保洁员工作管理办法和学习制度。对保洁的责任区域划段包干、责任到人，

社区不定期抽查，奖优惩劣，提高了保洁员的工作积极性，促使背街小巷卫生得到极大改观。

三是落实卫生责任制，督促辖区单位实行“门前三包”。社区组织人员定期检查，发现问题及时处理。

四是开展除“四害”活动。春季在街道办事处的领导下，开展了除四害活动，，挨家挨户送药上门，并耐心讲解用药方法和注意事项。做到家喻户晓，安全使用，彻底消灭蚊、蝇、老鼠的繁殖。坚决杜绝疾病的传播，顺利通过了市爱卫会的检查。

五是积极推进 “绿色本溪”和“生态本溪” 建设，区城建局在新馨家园铁路沿线修建了休闲长廊200余延长米、凉亭一处，安臵了健身器材9套，新建绿化带面积3000平方米。在合金山、合峪山、共栽种树木2万余株。同时落实管护责任制，做好后期管护工作，种植成活率达到90%以上。

六是实施小区“光明工程”， 合金小区长达二十年未能解决的通道和路灯问题，在区政协主席和各位委员的大力支持下，使我们的这项提案内容得以解决，区路政处为合金路及合峪路安装路灯30余盏，铺设合金板油路1000余延长米。

四、强化社会治安综合治理，维护社区安全环境，积极推进平安工程建设。

落实市、区政法委综合治理会议精神，突出抓好社区治安防范体系建设，在建立健全的组织机构保障后，全面落实目标责任制，各项工作均有显著成绩。一是加强社会治安综合治理组织建

设，深化维稳工作机制改革，进一步完善各项工作规章制度。二是按照综合治理工作“属地管理”的原则，社区通过对辖区单位的定期督查、宣传，使单位明确安全、稳定对自身及全社会的重要性，提高了单位对综治工作责任识意，为构建和谐社区打下良好基础。三是对两劳释解人员进行帮教工作，实行“一对一”责任到人，上半年没有复犯行为发生。四是及时解决群众关心的热点问题，消除不稳定因素。上半年共接待各类群众来访、民事纠纷4起，清理反动邪教“法轮功”各类反动宣传单、光盘近千份。五是开展“文明祭祀”活动，由社区工作者、党员和义务巡逻队员组成了护山队伍，进行分组分片式巡逻。夜间我们利用个人休息时间，坚守在禁止烧纸的岗位上，对居民大力度的宣传“文明祭祀”，居民素质显著提高，本社区管辖内无一处乱烧纸情况，防止了火灾的发生。

五、社情民意，信息工作

加强对社情民意信息工作重视，努力从社会发展进程中找准问题切入点，为了掌握民生关注的热点和难点问题，我常抽时间沉下家庭，与党员、群众、各界人士广泛的接触、谈心。在走访中，我们认真倾听群众的意见。近年来，我们上报的有工作动态、社情民意、调查报告、“献一计”活动工作总结，便于上级部门对我们的工作有所掌握。

六、认真撰写提案，发挥政协委员作用，解决居民实际问题

本人将提交提案和及时反映社情民意作为履行委员职能的

一个重要方面，平时注重走访、调研，围绕打造生态良好、环境宜居、安定有序、积极打造平安社区、无毒社区，力争建成一处未成年人成长、锻炼、寓教于乐的益智乐园；成年人交流互动，心神放松的休闲空间；老年人游戏、学习、温馨快乐的活动场所；弱势群众得到关心、帮助的救助站。社区形成互助互爱的良好氛围，广大居民群众共享、安居乐业的和谐社区的居民焦点、热点问题认真思考、撰写文字材料。近年以来，主要提议了《百合新城道路问题》、《关于合金小区供暖不足问题》、《合金小区公共厕所问题》、《合金小区内道路问题》、《关于明山区峪明路高峪段车速快》、《交通事故频繁的建议》、《关于新馨家园桥洞车辆问题》、《新馨家园13#楼和14#楼道路整修问题的建议》、《新馨家园公共厕所问题》、《新馨家园桥洞入口处车辆问题》等提案， 2009年授予区“优秀提案”先进个人。

今年未解决实际问题：

1、新馨家园13#、14#楼前脏、乱、差问题，以提案方式报送政协，已有3年，至今未解决。

2、百兴房票问题，百兴小区建成于2003年，至今已有8年之久，至今未解决。

3、鑫丰小区部分私家车车主，私自占取小区公共道路为私家车位，并未经任何人、单位同意，在地面私焊接40-50厘米钢管，居民一致放映影响小区生活秩序，社区联系物业，至今未解决。

4、合金小区小开荒问题、乱建房问题，小区居民放映强烈，影响小区整体绿化，社区上门协调，效果不算理想，此问题未的解决。

今年来解决实际问题：

1、为合金小区安臵路灯66盏；在泛亚热力公司的大力支持下提供10余吨煤渣，高峪社区牵头为合金小区冬季铺垫道路3次，1000余米;在路政的帮助下，修补小区内道路2次，共修补小区路800余平米，栽植绿地100平米，铁艺护维尽20米，修补小区梯蹬5处，修建小区甬道60平方米：解决合金小区小红楼112户吃水难问题；

2、为新馨家园修建文化长廊500米；建凉亭一处；绿化带3000余平；栽植树木1000余株；安放健身器材6个；解决新馨家园路面大量积水排放问题，把原来的一处长0.5米，宽0.5米的排水孔，整修成地下排水槽，直通河内，既不影响交通，也可解决积水、淤泥问题；新馨家园过马路，存在安全隐患问题，及高峪段交通事故发生频率过高的问题，以提案方式提出，现已安装8个红绿灯，4条斑马线；

3、为百合新城道路问题争取到最大的修长米，有原来路政同意修到小区1#楼前改为社区门前，为居民办事，居民出行提供了服务，多修道路延长米85米；与铁通联系，第一时间使百合新城的居民用上了宽带，使百合的居民能及时了解国内外发生的大事小情；修补通往百合新城的大道2000余米：

近年多来，本人虽然尽心尽力、勤勉工作，但是仍然感到还有许多不足之处。比如：知识涉猎面有限、创新精神不够强、提案力度不够深、联系群众不够广、参政意识不够浓等等，这些还有待在以后的学习、工作、活动中不断加强和改进。

今后我将进一步加强自力学习，不断提高工作水平和业务能力，勤奋努力，扎实工作，不辜负政协领导和人民群众对我的希望和重托，努力做一名合格的政协委员，为建设富裕、和谐文明的新高峪贡献自已的力量。

总之，我们也做了一点工作，但离区政协对我们的工作要求还差一定的距离，需要我继续努力，扎实工作。下一步，我们社区将继续以学习实践科学发展观为动力源泉，加强社区工作人员政治思想和业务能力培养、培训，进一步增强服务意识和服务能力，努力克服主观和客观困难，深化区内管理体制和机制改革,为创建文明社区，构建和谐社会做出新的贡献。

在这里，我代表高峪社区全体居民，对关心、帮助和支持我们的政协主席和各位委员，表示衷心的感谢。

高峪社区

2011-10-12

推荐第6篇：政协工作总结

政协XX县委员会 2009年工作总结

2009年, 县政协在县委的领导和上级政协的指导下，在县政府及社会各界的大力支持下，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动为契机，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委县政府工作中心和县政协十二届三次会议确定的各项工作目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、安全发展做出了积极贡献。

一、精心组织，周密安排，以提高履职能力为目标，深入开展学习实践科学发展观活动

县政协把学习实践科学发展观活动与干部作风建设年活动有机结合，围绕“团结、民主、聚智，促进科学发展；敬业、创新、

奉献，提高履职水平”的总体要求，认真开展了“转作风、提效率、强服务、树形象”主题活动。政协领导班子成员带头学习、带头讲课、带头调研、带头整改，促进了活动的扎实开展。一是强化学习培训。坚持集体学习与个人自学相结合、理论学习与实践学习相结合，通过专家讲座、各专委会负责人轮流讲课、专题研讨等形式，重点学习了科学发展观基本理论、有关法律法规、政协理论知识等，不断提高政协干部队伍履职水平。二是认真查找差距。通过座谈、走访、信函、民主评议等形式，广泛征求社会各界对县政协工作的意见和建议。委员们深入基层调查研究，提出意见建议146条。组织召开专题民主生活会，深入剖析政协工作在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，实事求是撰写了分析检查报告。三是注重整改提高。修订完善了政协委员管理、各专委会工作职责、县政协网站管理等规章制度，建立健全了提案、调研、视察、社情民意、信息宣传等工作机制。这次学习实践活动使广大政协委员、机关干部增进了对科学发展观的理解，增强了推动科学发展的自觉性和坚定性。

二、适应形势，发挥优势，以促进科学发展为目标，积极履行政协职能

县政协主动适应新时期新形势的发展要求，通过召开各种会议、组织委员视察、加强提案督办、搞好专题调研、反映社情民意等工作，就全县改革发展的重点问题和群众关注的热点难点问题进行协商、监督和建言。

（一）精心组织好各种会议，积极推进政治协商

一是成功召开了县政协十二届三次全会。全会审议通过了政协常委会工作报告、提案工作情况报告，听取讨论了县政府工作报告及计划、财政、法院、检察院工作报告。10名委员就加强市场主体建设、加快服务业发展等专题进行了大会发言。会后对委员的分组发言进行了集中整理，分9个方面37个专题及时报送县委县政府。二是组织召开了4次常委会议。分别就我县基础教育、经济运行等工作进行了专题协商讨论，形成常委会建议案，为县委县政府科学决策提供重要参考。常委会还就政协委员调整、机关人员任职、全县重要工作部署进行协商，促进了政协工作的规范化开展。三是召开了 8次主席会议和6次政协党组会议，围绕落实全国“两会”精神、推进政协文化建设、学习实践科学发展观活动、推进乡镇政协联络员队伍建设等工作进行研究讨论，并向县委县政府提出协商建议。四是召开了不同层次、不同形式的座谈通报会。就党的十七届四中全会、县委全会、县经济工作会等重要会议以及县委县政府的重大工作部署，及时向社会各界人士通报情况，进而统一思想，达成共识。五是各专委会召开了专题座谈会。社会法制委召开了“五五”普法座谈会，听取我县普法工作并提出建议。教科文卫委针对人们普遍关注的城镇医保工作组织委员进行座谈讨论。提案委围绕重点提案办理情况进行了专题座谈，县政府分管领导、9个重点承办单位、11名提案人代表及部分常委、委员进行了面对面的交流，促进了提案的办理和落实。

（二）充分利用好各种有效载体，深入开展民主监督

委员视察是政协进行民主监督的重要途径。年内共组织市、县政协委员160多人次开展了9次专项视察活动。财经委组织委员们分别就全县食用菌产业发展、县城及通道绿化情况、民心工程40件惠民便民实事进展情况、重点项目建设、农村五保供养工作进行了专项视察。教科文卫委组织委员对我县广播电视工作、乡村旅游开展情况进行了视察。社会法制委组织委员就我县企业安全生产工作、公安机关建设及“三双”教育成果进行了视察。每次视察都注意选择专业素质高、建言议政能力强的委员参加，选择有代表性、有特色的基层典型进行实地察看，认真听取视察部门的整体工作情况汇报，委员们座谈交流视察感受，实事求是肯定成绩，认真分析存在问题，就今后工作提出中肯的意见建议。县政协对较重要的建议以“议政与建言”方式及时报送县委县政府。

政协提案是发挥委员主体作用的重要渠道。提案委从党的建设、经济建设等7个方面精心选择了86个专题进行整理汇总，作为委员撰写提案的参考题目。三次全会以来，共组织征集提案167件，立案160件，评选优秀提案12件。经过认真交办和督办，按时办结率、承办部门走访率均100%，委员满意率98.4%。委员提案内容广泛，重点突出，建议可行，涵盖了我县经济、政治、文化、社会、生态建设的方方面面。加大跟踪督办力度，推行现场办案、全程跟办、提案办理“回头看”等有效做法，重点提案由县政府主要领导亲自领办，实行重点提案部门“一把手”负责制，不断提高提案办理质量。

社情民意是政协委员履职建言的重要载体。高度重视信息收集和宣传工作，在政协网站开办了“社情民意信箱”，使其成为政协委员建言献策、反映民生诉求的桥梁纽带。“应进一步规范交通违章治理工作”、“尽快解决我县学生饮用热水问题”、“镇内群众业余文化活动场地急需加强管理”、“强化监管促规范、集中供热要暖人心”等建议，都得到党政领导的高度重视，责成有关部门进行研究落实，取得了明显的成效。

（三）深入基层开展好调查研究，广泛进行参政议政 充分发挥政协“人才库”、“智囊团”作用，紧紧围绕县委县政府的工作中心，选择关系国计民生的重点工作进行调研，广泛了解基层现状，全面掌握群众意愿，汇聚委员智慧和力量，提出有价值的建议意见。为有效应对国际金融危机的影响，实现“四保四促”目标，组织部分市、县政协委员，对10个乡镇30家重点工业企业进行走访调研，形成了“关于我县工业运行情况的建议案”报县委县政府研究参考。为推进全县基础教育工作，组织教育界政协委员分成3个工作组，深入到18所中小学校进行专题调研，“关于全县基础教育工作的建议案”得到了县政府的高度重视。为推进城镇化进程，以“引导人口向县城聚集，加快中等城市建设步伐”为题，对全县各乡镇、社区进行了专题调查，从住房政策、户籍管理、就业就学等方面向政府提出参考建议。县政协还就“县城西南部大气污染情况”开展调研，为改善城市环境提出建议，为党委政府准确决策提供可靠依据。组织县内部分食品企业负责人到保定、天津进行学习考察，积极谋划我县农

产品精深加工项目，加快农业现代化发展进程。

三、加强协调，理顺关系，以构建和谐社会为目标，精心维护安定团结的发展局面

一年来，县政协高举爱国主义、社会主义两面旗帜，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，发扬团结合作、同舟共济的精神，坚持求同存异、体谅包容的原则，发挥联系广泛、位置超脱的优势，在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、团结鼓劲、共同致力于巩固和发展我县大好形势，实现经济社会又好又快发展方面做了大量积极有效的工作。

（一）坚持做好沟通协调工作。组织召开了各族各界人士庆祝新中国成立60周年暨人民政协成立60周年座谈会，与会人员共同回顾人民政协和伟大祖国60年发展历程，总结政协60年来积累的宝贵经验，畅谈XX60年的巨大变化，展望XX未来美好发展愿景。举办了重阳节老干部联谊活动，通报情况，征求意见，为老干部们搭建了知情明政平台。建立政协委员约谈制度，探索集体约谈模式，举办了企业界委员、教育界委员集体约谈会。发挥委员联系面广、代表性强的优势，全年选派委员参加政府及有关部门组织的各种民主评议、听证质询、征求意见等活动220多人次，及时反映群众的意愿和呼声。利用多种形式，引导和教育委员在履职过程中，多说和谐之话、多做和谐之事、多谋和谐之策，注重宣传党的方针政策，宣传全县重大决策部署，切实维护县委县政府权威，不断增进人民群众对县委县政府工作的理解和支持。

（二）认真做好民族宗教工作。以实现民族宗教领域“三不五保”为目标，建立健全县级领导包宗教工作重点乡镇、乡镇领导包重点村组、部门领导包宗教场所和重点人员的“三包”责任制，确保了国庆维稳工作的有效开展。完善和落实各项宗教工作制度，开展“和谐宗教活动场所”创建活动。为台侨属户订阅报刊杂志，提供致富信息，组织参观学习，坚持乡镇副科级以上领导干部帮扶台侨属户制度，促进了对台工作的深入开展，形成了大团结大联合的发展局面。

（三）尽职尽责完成县委县政府安排的各项工作。政协班子成员按期参加县委统一安排的信访接待，带头做好机关来信来访工作，认真做好包乡镇、包村、包项目、包企业等包保工作。抽调机关人员积极参加了国庆安保、“六创联动”和城镇面貌“三年大变样”等中心工作。积极参与慈善一日捐、送温暖献爱心等慈善活动。组织广大政协委员主动投身“光彩事业”，开展捐资助教、扶贫济困活动，为构建和谐社会贡献力量。

四、强化学习，创新机制，以提高服务水平为目标，全面加强政协自身建设

一年来，我们坚持不懈地抓好政协自身建设，突出委员主体作用，深化专委会基础作用，强化信息宣传促进作用，发挥机关服务作用，大力推进政协体制机制创新和工作创新。

（一）委员队伍素质有新提升。通过编辑学习资料、赠阅报刊、专题讲座、工作组活动等载体，开展灵活多样的理论学习、政治思想教育和委员业务培训，不断提高委员综合素质和履职能

力。为庆祝人民政协成立60周年，组织全县政协委员开展了政协知识有奖答题活动，委员们对《政协章程》、政协发展历程等内容进行了深入学习；组织参加了市政协举办的书画大赛，县政协荣获优秀组织奖。根据有关规定，按程序对6名因工作变动无法正常履职或没有正常履职的委员予以调整，经考察推荐、协商确定，及时增补了11名政协委员，完善了委员出入调整机制，优化了委员队伍结构。广泛开展“五个一”活动，据不完全统计，全县政协委员年内参与引资9亿多元，实施项目345个，做好人好事459件。医药卫生工作组组织部分政协委员和医疗专家，到郭杖子乡开展义诊活动，深受当地群众欢迎。定期召开委员工作组交流汇报会，坚持年度评选表彰制度，提高工作组活动的积极性和主动性。13个工作组认真组织委员集中学习，交流工作经验，开展专题调研，引导他们在做好本职工作的同时履行好委员职责。通过邀请驻县的市政协委员参加县政协视察、调研等活动，丰富了市政协委员活动内容。坚持委员走访制度，积极培树先进典型，录制播放“委员风采”5期，评选优秀政协委员38人、先进政协工作组6个、反映社情民意先进个人4人。

（二）专委会建设有新进展。进一步明确各专委会职责，配齐配强人员。各专委会按照“调查研究沉下去、学习借鉴走出去”的要求，通过进社区、走村组、进校园、入企业，了解基层实情，为民解疑释难；通过外出考察学习借鉴先进经验，开拓思路，创新工作。各专委会团结协作，密切配合，做到年初有计划，月月有安排，半年有汇报，年终有总结，各项工作扎实有序开展。

（三）信息宣传工作有新突破。全年收集整理编发《政协简报》等21期。论文《突出重点，强化职能，充分发挥政协在构建和谐社会中的作用》入选全国政协出版的《中国人民政协60年探索与实践》一书。县政协网站栏目设置、信息更新日趋规范，网络信息发布、协同办公系统、公文交换平台稳步运行，办公自动化水平不断提高，扩大了政协信息覆盖范围。

（四）政协机关建设有新提高。我们一直把加强政协机关建设放在突出位置。以学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动为契机，紧紧围绕党和国家重大方针政策以及县委、县政府的决策部署，坚持机关每周五学习制度，不断提高机关人员的理论素质和工作能力。协调配合市政协做好各项视察、调研工作。加强与周边政协的横向交流，互相学习借鉴成功经验，共同促进政协事业发展。加强与县外XX人的联系，宣传XX的政策和优势，引导他们为家乡发展多做贡献。严格执行省委“十个严禁”有关规定，加强机关效能和廉政建设，努力建设 “学习型、服务型、创新型、和谐型”机关。

总之，一年来，在全体政协委员和机关干部职工的共同努力下，政协机关各项工作扎实推进，政协职能得到了有效发挥，很多工作得到了县委县政府的充分认可。但是工作中还有一些差距和不足，如政协自身建设还有待加强，委员履职主动性需要增强，委员工作组活动方式需要探索和创新，政协服务中心的能力和水平需要提高，政协横向交流内容要进一步丰富。这些都需要在新的一年里总结经验，发扬成绩，锐意进取，务实创新，为开创全

县政协工作新局面，为推动XX各项事业发展，早日实现建设全国一流中等城市目标做出新贡献。

政协XX县委员会 二〇〇九年十二月二十八日

推荐第7篇：政协工作汇报

**政协工作汇报

首先，热烈欢迎县政协领导莅临**街道检查指导工作，并对看望我街道政协委员表示衷心的感谢。我们**街道有县政协委员*名，其中女委员*名。多年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和县政协会议精神，把政协工作摆到重要位置，不断开创我街道政协工作新局面，使政协工作成为党委联系社会各界、凝聚群众、集中智慧的桥梁和纽带，有力地推进了全街道经济建设和社会发展。

一、切实把政协工作纳入党委重要工作日程，营造政协工作的良好氛围

一是列入街道党委理论学习组学习的重要内容，多次组织学习《政协章程》、党的十七大和人民政协理论及有关业务知识。在此基础上，街道党委进行专题讨论，使党政班子成员进一步深化了对人民政协性质、地位、作用的认识，努力提高贯彻执行人民政协方针政策的自觉性和主动性，增强了全街道上下重视和支持政协工作的意识。二是建立健全政协领导机制，定期召开会议听取政协工作汇报，研究部署工作任务，将政协工作与党委政府工作一同部署、一同安排，一同检查调度。明确由一名党委副书记分工负责政协工作，并配备一名党委委员做好政协的日常工作。三是健全经费保障

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机制。街道每年都拨出专项资金列为政协组织活动的经费保障，有效保证了政协委员参加会议、外出参观学习、工作考察等活动的开展。

二、组织视察调研，充分发挥职能作用，认真履行政协工作职责

我街道政协委员紧紧围绕全街道工作大局，积极参与决策，紧抓工作重点，注重办事实效，使政协委员的作用在全街道经济社会又好又快发展中得到了充分发挥。

一是积极发挥政治协商作用。街道党委紧紧围绕政协团结和民主两大主题，在全局工作中注重于重大决策协商在前。认真听取政协委员的意见和建议。同时也将党委、办事处的打算与委员进行零距离沟通，凡属事关全街道改革、发展、稳定大局的重要布署、重大决策，都提交到政协进行协商，做为科学决策、提高执政能力的必要程序和重要环节。切实做到重大问题协商在党委决策之前，人大通过之前，政府实施之前，以提高决策的科学性。如今年的**建设、**改造、**路网清障、项目建设、农业结构调整和村“两委”换届选举等重大问题都充分听取了委员的意见和建议，保证这些规划和决策具有可行性和科学性。

二是注重发挥民主监督作用。街道先后组织开展了6次集中活动，组织委员对街道内的重点项目建设、新农村建设、农业产业化调整等重大事宜进行视察，听取有关负责人的情况汇报。同时组织

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政协委员同企事业单位负责人、部分群众座谈，集思广益，认真讨论，形成评议意见，向街道政府提出了许多针对性较强的意见和建议，为推进全街道产业结构调整、加快新农村建设等起到了积极的推动作用。

三是注重发挥参政议政作用。这方面，我们主要是通过调研提建议和办理提案等形式开展。通过组织委员积极参加街道里的各种会议，协商和讨论政府工作报告、“十二五”规划、街道发展规划、干部作风整顿、解放思想教育等重要工作，共提出意见和建议30多条，为党委科学决策提供了依据。在每年的“两会”召开期间，我街道委员们都积极参政议政，精心准备政协委员提案，几年来共提出事关全县经济社会发展、民生民意方面的提案*起，都得到了县政协提案委员会的采纳，并得到了很好的落实和办理。我街道还积极承办县、市政协委员的提案*起，每次收到提案后，街道党委、办事处领导高度重视，立即组织召开专题会议进行研究，组织相关人员进行了调研，分析存在的困难和问题，将此工作纳入全街道整体工作规划，积极解决提案反映的问题。

三、充分发挥政协委员在经济和社会发展中的作用

我们通过发挥广大政协委员的积极性、主动性和创造性，凝聚方方面面的智慧和力量，为推动全街道区域经济社会发展多作贡献，真正体现人民政协组织的独特优势。

（一）争当经济建设中的排头兵。在工业领域中，**委员的**

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有限公司在效益较好的基础上，不断进行技改扩建，扩大再生产，使企业成为我街道的排头兵，几年来，该企业共纳税**多万元，成为我街道的纳税大户；近五年我街道的政协委员投资经济建设项目**个，投资额约为**多万元，真正成为我街道民营经济发展的中坚力量和排头兵。

（二）争做公益事业中的热心人。我们组织政协委员定期召开座谈会，每二个月召开一次，联合力量一起做项目、搞调研和为民办实事。今年我们组织政协委员与医院、计生站、农技站开展送医、送科技下乡活动，开办农业技术培训班，为农民提供科技咨询等活动，得到了群众的欢迎。此外，全体政协委员充分发挥自己的专长和优势，立足本职做实事，尽心尽力献爱心，在支持地方公益事业和扶贫助困为民办实事表现突出。驻街道每名政协委员都有自己的帮扶对象，及时为困难群众解决生活难题

（三）当好招商引资中的牵线人。我街道的政协委员们通过各种渠道积极寻找关系，广交、诚交朋友，在招商引资方面取得了显著成绩，使我街道招商引资工作取得了新突破。近5年引进项目*项，共到位资金**万元。这些项目的引进对全街道的工业发展和资源开发都起到了较强的拉动作用，为全街道经济注入了新的活力，不仅取得了经济效益，而且安置了近*名剩余劳动力就业的社会效益。

四、积极引导委员学习，提高委员自身综合素质

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年初，我们就制定了全年学习计划，坚持做到了每季度集中学习一次，并根据实际，及时补充更新学习内容。学习了《科学发展观》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、党的十八大和十八届三中、四中全会精神****重要讲话等内容。今年7月除，我们及时将**重要讲话印发给了每一位政协委员，并组织委员进行了学习。同时要求*名委员对集中学习时发放的资料开展自学，高度关注时事和民生，提高分析问题的能力。通过学习，委员们的理论水平提高了，开阔了视野，提高了洞察问题的能力，参政议政水平进一步提高。

在加强政协工作方面，我们做了一些工作，也取得了一定成效，但离县政协的要求，与新形势下人民政协事业发展的要求还有一些差距。在今后的工作中，我们决心继续全面落实省、市、县委政协工作会议精神，进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥政协委员的职能作用，努力开创我街道政协工作的新局面。

推荐第8篇：政协调研

关于加快推进我市脱贫攻坚工作的调研报告

市政协专题调研组

实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战，是党中央作出的重大战略部署，是“十三五”时期全党全社会一项重中之重的工作。为深入贯彻各级决策部署，今年市政协按照市委要求，围绕加快推进我市脱贫攻坚工作开展了专题调研。对这次调研，市委、市政府领导高度重视，从课题选定、调研实施等方面给予了有力指导，市委书记余学友同志亲自出席市政协专题协商座谈会，听取社会各界对推进脱贫攻坚工作的意见;各县区政协和市直有关部门积极配合和参与，对调研工作给予了大力支持。此次调研从5月份开始，历时4个多月，在市政协主席、各位副主席的带领下，调研组通过深入县区实地调研、外出学习考察、组织座谈、集中研讨等形式，全面了解了我市推进脱贫攻坚情况，深刻分析了存在问题，提出了有针对性的意见和建议。现将调研有关情况报告如下：

一、我市推进脱贫攻坚工作的基本情况

近年来，市委、市政府紧紧围绕实现贫困人口脱贫致富奔小康目标，坚持多措并举、综合推进，扶贫开发工作取得了显著成效。2010年以来，全市累计实现了69.7万人稳定脱贫，贫困人口减幅达到了64.8%，贫困发生率由17%下降到8%。特别是去年以来，市委、市政府认真贯彻中央和省委、省政府关于推进脱贫攻坚的决策部署，聚焦精准扶贫、精准脱贫要求，加强组织领导，完善政策措施，狠抓工作落实，我市脱贫攻坚工作取得明显成效。

(一)党委、政府重视，组织领导坚强有力。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，作为一项重大政治任务摆上重要位置。成立了市委书记为组长、市长为第一副组长的脱贫攻坚工作领导小组，加强对脱贫攻坚工作的组织领导。出台了《中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(驻发〔2016〕1号)、《关于进一步完善脱贫攻坚工作机制的通知》(驻办〔2016〕6号)、《关于建立帮扶工作队明确帮扶责任人的通知》(驻办〔2016〕8号)、《关于对县区脱贫攻坚工作开展督导的通知》(驻办文〔2016〕22号)等一系列文件，通过市委扶贫开发工作会议、农村工作会议、脱贫攻坚工作推进会等形式深入动员部署。明确各级党委、政府和村“两委”的主体责任，联系贫困乡镇的领导干部、驻村书记及派驻单位的帮扶责任，以及督导组的督导责任，通过签订目标责任书、立“军令状”，逐级压实责任，层层传导压力，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

(二)完善工作机制，保障措施落实到位。建立领导负责机制。各县区、各乡镇党委、政府主要负责人牵头成立领导小组，深入研究精准扶贫工作，协调解决各种矛盾和问题;各部门主要负责同志认真履行帮扶工作“第一责任人”的职责，带头深入贫困村调研，帮助贫困户解决实际问题。建立工作协调机制。各级政府建立联席会议制度，强化各贫困村党支部书记作为协调人的责任，有效协调了扶贫力量，形成了脱贫攻坚合力。建立资金整合机制。坚持以脱贫规划为引领、以重点项目为平台，抓好专项扶贫资金、有关涉农资金、社会扶持资金的捆绑使用，集中力量解决突出问题。建立考核奖惩机制。认真落实省《脱贫工作成效考核办法》，并出台了《脱贫攻坚第一线党员干部激励奖惩暂行办法》，进一步完善了考核评价体系，明确了奖惩措施。建立督导问责机制。市、县(区)均成立了脱贫攻坚督导组，完善督促检查、情况通报等制度，持续开展督察、审计、巡视等活动，促进了各级责任和各项工作的落实。

(三)聚焦精准要求，工作推进富有成效。各级党委、政府聚焦精准要求，坚持问题导向，积极推动工作落实，提高了脱贫攻坚成效。严格落实省精准识别及管理办法，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法，深入开展贫困户建档立卡“回头看”，逐户调查、逐户核对，搞好复审复核，基本做到了精准识别、应扶尽扶。在精准识别的基础上，各级驻村包村领导、包户干部会同村干部群众逐村逐户剖析致贫原因，结合各贫困村、贫困户实际，制定了脱贫帮扶规划和跟进保障措施，精准施策比较到位。

(四)突出产业扶贫，带动作用不断增强。把培育和发展产业作为推动贫困村、贫困户脱贫的重要途径，立足资源禀赋，注重科学规划，积极引导贫困村、贫困户发展特色种植养殖、乡村旅游和各项加工业等，基本形成了“村有产业、户有项目”的产业扶贫格局。西平县在盆尧镇陈老庄、罗阁、陈庄、洪岗四个贫困村连片实施到户增收项目，按照每个贫困人口4000元的标准投入专项产业扶贫资金。上蔡县邵店镇引进建设光伏产业基地项目，并推进贫困家庭小型光伏发电项目。确山县留庄镇发挥当地土地资源优势，大力发展富硒水稻种植、加工和特色农业观光。平舆县西洋店镇针对当地低洼、易涝地多的特点，引导贫困户发展水产养殖和莲藕种植。同时，重视发挥产业化龙头企业的引领作用、新型农业经营主体的带动作用，做大做优贫困地区农村特色产业，带动了贫困村经济发展，吸纳了更多的贫困人口就业。

(五)强化资金支持，发展能力得到提升。市、县(区)强化对脱贫攻坚的资金保障，积极争取上级项目资金，大幅增加财政投入，大力整合行业部门项目资金，拓宽社会融资渠道，切实做到了一般性转移支付资金、各级涉及民生的专项资金、财政预算内投资、社会资金向贫困县地区和贫困人口倾斜。如泌阳县制定了贫困家庭子女生活补助标准，仅此一项该县每年需财政投入3000万元。坚持用活政策，提高政府担保能力，支持金融机构加大对贫困村、贫困户的扶贫贷款力度。正阳县用县沉淀财政资金160万元及县财政配套300万元作为小额贷款担保资金，扩大了农户小额贷款的规模。重视项目资金的统筹安排和捆绑使用，加强对扶贫资金使用的监督检查和审计、稽查，建立公告公示和责任追究制度，提高了扶贫资金的使用效率。

(六)注重综合推进，扶贫效果明显提高。坚持把脱贫攻坚与推进农业现代化、整村推进工程、建设美丽乡村等有机结合起来，实施土地综合整治、以工代赈、农业综合开发项目，推进农村道路、饮水安全、危房改造和照明、绿化、排水、垃圾处理等工程，加强农村学校、幼儿园和文化设施建设，提升了贫困村、贫困人口发展条件，改善了人居环境。2016年，上蔡县利用上级专项资金2296万元，整合部门和社会资金7233万元，对全县32个整村推进村集中建设。大力实施全民振兴和“雨露计划”，开展农业科技培训、职业技能培训，提高了贫困人口转移就业、创业发展的能力。积极开展“百企帮百村”、“巾帼扶贫关爱行动”等活动，引导企业、社会团体和各界人士参与脱贫攻坚，形成了帮扶合力。

二、我市脱贫攻坚工作存在的困难和问题

(一)贫困人口基数大，致贫因素比较复杂。我市是农业大市、人口大市，贫困覆盖面广，贫困人口多。全市有上蔡、平舆、确山三个国定扶贫开发工作重点县，泌阳、汝南、正阳三个省定扶贫开发工作重点县，西平、遂平、驿城区三个一般扶贫开发工作县区。全市共计600个贫困村、11.69万贫困户、37.8万贫困人口，贫困人口数量处在全省第三位。贫困户、贫困人口致贫原因复杂，因缺资金和技术致贫的7.51万户、25.7万人，分别占贫困村、贫困户总数的64%、68%;因病致贫的1.19万户、4.7万人，分别占10.1%、8.2%;因缺劳动力致贫的0.92万户、3.1万人，分别占7.8%、8.2%;因居住在不适应生存的山区、库区和生态脆弱区等致贫的1.39万户、4.3万人，分别占11.9%、11.4%。面对贫困覆盖面广、贫困人口基数大、致贫原因多的现实，我市要确保2019年完成脱贫攻坚任务难度很大。

(二)制约因素较多，脱贫攻坚面临诸多困难。一是经济发展对脱贫攻坚的支撑能力不强。我市经济基础比较薄弱，县域经济发展比较落后，市、县(区)政府难以为推动农村产业发展、改善农村基础设施、提高公共服务提供充足的财力支持。现有龙头企业少、新型农业经营主体发展规模小，集约化水平较低，产业化层次不高，对脱贫攻坚的辐射带动能力有限。二是贫困乡村发展环境相对较差。贫困村、贫困人口大多分布在山区、库区、低洼易涝区和偏远地区，基础设施建设滞后，环境条件差。贫困地区部分群众思想观念落后，文化素质偏低，缺乏创新发展意识，自我脱贫的能力不强。三是农村陋习和少数人员好逸恶劳对脱贫有一定影响。我市部分农村婚丧嫁娶花费较高，人情消费名目繁多，导致一些家庭返贫或无法脱贫。同时，还有一些贫困人口游手好闲，等、靠帮扶过日子;个别有经济能力的子女把年迈的父母推出去单独居住，逃避赡养老人的责任，既助长了社会不良风气，也增加了政府扶贫的负担。

(三)贫困户识别不够精准，精准施策不够到位。在贫困户精准识别方面：在今年上半年“回头看”中，各级严格执行标准和程序，总体把关较严，但由于农村家庭收入渠道多，家庭存款尤其是在外务工人员购房、购车情况具有隐蔽性，基层又缺乏大数据参考，贫困户识别难以达到高度精准。少数村为减轻脱贫压力、保障按期完成任务，存在人为压减贫困户数量的现象。如对虽然人均收入达到或超过贫困线，但住房条件差、医疗开支大等真正贫困的家庭没有作为贫困户建档立卡;把落实最低生活保障与脱贫攻坚工作割裂开来，贫困户中低保户所占比例较低;对生活在农村但没有户籍的贫困户人口排除在帮扶对象之外。在精准施策方面：相对于过去“大水漫灌”扶贫，目前施策的精准度提高了，但少数单位和个人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，存在大而化之的现象，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策;有的帮扶人员和乡村干部了解情况不深入，存在主观意志，制定的帮扶措施不切合实际、群众不认可;有的帮扶只重视眼前效果，考虑给钱给物、解决眼前问题多，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少。

(四)部门工作衔接不紧，落实政策有棚架现象。中央和省针对脱贫攻坚出台了一系列文件，有的需要各地结合实际制定完善相应的措施推动落实，但目前部门工作跟进不够到位、工作衔接不紧，存在上级政策落实棚架、行业部门政策与脱贫攻坚工作缺乏有效衔接等问题。如对贫困地区的项目扶持还是沿用老政策，缺乏针对脱贫攻坚的新政策、新举措;对大病、灾祸等原因返贫的家庭如何纳入扶贫对象、已经脱贫的贫困户怎么退出的相关规定还不完善;对落实扶贫项目向贫困地区倾斜、资金捆绑使用等政策规定缺乏协调、监管机制;对教育资助、医疗救助、扶危济困临时救助，还缺乏具体的保障措施;对社会力量参与脱贫攻坚还缺乏沟通的平台和相应的优惠政策等。相关政策措施的缺失和不完善，致使一些工作难以有效推进，影响脱贫攻坚的成效。

(五)帮扶力量整合不力，影响发挥整体成效。一是扶贫工作机构力量不足。市委农办具体从事扶贫工作人员仅5人，县区和各乡镇扶贫队伍整体比较薄弱，与繁重的脱贫攻坚任务不相适应。二是帮扶力量安排有短板。各方面帮扶力量主要集中在贫困村，非贫困村的贫困户缺少帮扶力量。三是帮扶力量缺乏有效整合。进入贫困村的帮扶力量，有各级领导，有部门，有企业，有社会力量，县乡协调工作跟进不够，村干部协调难度大，存在单打独奏、各自为政的现象，没有有效形成帮扶合力。四是部分帮扶人员责任意识不强。少数第一书记了解情况不够深入，研究脱贫措施不够到位，协调工作不够主动，存在进而不住、住而不扶的现象。少数部门投入帮扶力量不足，有的帮扶队成员素质不高，没有很好地尽到帮扶责任。五是贫困县和非贫困县扶贫资金投入差别大。现阶段国家和省对国定、省定贫困县都安排不少的扶贫项目和资金，而其他县区享受不到。

(六)思想认识存在差异，部分群众自我脱贫意识不强。对脱贫攻坚的认识存在“上热下冷”的现象，市委、市政府高度重视，但有些部门存在着事不关己、高高挂起的思想;不少乡镇干部思想不够重视，工作思路不清，工作作风不实，存在畏难情绪，宣传不深入，调研不扎实，谋划不认真，协调不到位，落实不给力;特别是个别贫困村“两委”发挥作用不力，支部书记、村主任等靠思想严重，把脱贫的责任推给第一书记，不做教育引导工作，不带领群众脱贫致富。部分贫困群众对脱贫思想消极，积极性不高，一味盼上面给钱给物，自我脱贫的内在动力不足。

三、关于推进脱贫攻坚工作的建议

(一)加强组织领导，持续推动脱贫攻坚工作

1.注重科学谋划，统筹推进工作。一是统筹推进脱贫攻坚各项工作。既重视为贫困地区“输血”，更重视强化“造血”功能，解决好贫困地区、贫困人口稳定脱贫的问题;既重视在物质上扶贫，更重视扶志、扶智，解决贫困地区、贫困人口脱贫信心和能力不足的问题;既重视发展贫困地区经济和解决贫困户实际问题，也重视基础设施和社会环境建设，解决贫困地区、贫困人口发展基础不牢固的问题。二是坚持突出重点与兼顾全面相结合。既重视贫困村的脱贫，也不能忽视非贫困村的贫困户、贫困人口的脱贫。三是把握阶段性扶贫重点。在全面推动脱贫攻坚的基础上，按照扶贫工作总体规划，对当年需要完成脱贫任务的贫困村、贫困户要给予重点倾斜，确保阶段性脱贫目标任务的完成。四是用足用活各级政策。充分利用国务院关于大别山革命老区振兴规划中的相关政策，利用河南省关于推进“三山一滩”精准扶贫的有关政策，利用各级关于支持贫困地区产业发展和民生保障的各项政策，最大限度争取上级在项目和资金方面的支持。

2.持续宣传教育，提高思想认识。推进脱贫攻坚，解决好态度和信心问题非常重要。各级应持续加强宣传教育，有针对性地解决不同层次人员的思想认识问题。对各级干部要重点宣传中央和省、市关于推进脱贫攻坚的决策部署，宣传精准扶贫、精准脱贫的政策措施，引导大家认清脱贫攻坚意义的重要性、紧迫性和艰巨性，积极投入脱贫攻坚战。对基层干部群众要重点做好政策解读、解惑释疑、教育引导等工作，引导他们克服等靠要思想，树立坚定信心，增强脱贫攻坚的内在动力。对社会各界要突出相关政策和社会责任宣传，调动他们参与脱贫攻坚工作的积极性和主动性。建议各级充分利用会议、新闻媒体等载体，重视运用报告会、文艺演出等形式，并明确包村包户干部、部门帮扶队开展宣传工作的责任，切实提高宣传的持续性、针对性和有效性。

3.健全扶贫领导组织，抓好学习培训。一是健全脱贫攻坚领导组织。建议市、县两级脱贫攻坚领导小组下设综合协调、产业发展、规划项目、社会扶贫、政策兜底、目标考核、宣传培训等专项小组，加大工作协调力度，加强专项扶贫工作的研究和指导。二是充实扶贫机构人员队伍。建议加强市、县(区)和乡镇扶贫机构建设，进一步充实人员，解决人员配备与工作任务不匹配的问题。三是加强学习培训。建议各级通过举办培训班、经验交流会和学习观摩等形式，对部门、乡镇扶贫工作主管领导，贫困村党支部书记、村委主任、第一书，以及督导组成员等人员进行培训，提高他们把握精准扶贫政策和开展具体工作的能力。

4.强化监督考评，促进工作落实。一是健全监督考评组织机构。建议完善脱贫攻坚督导机构，吸纳相关职能部门、行业管理人员和相关专家学者参加，提高监督考评工作的专业化、科学化水平。按照中央和省有关文件要求，结合我市实际，制定科学完善的监督考评办法和实施细则。二是持续监督考评。要突出常态化，加强对县区贯彻落实上级工作部署情况的检查，对部门帮扶落实情况、驻村第一书记履行责任情况的督查，对扶贫项目落实情况实施检查，对扶贫资金投放、使用、管理情况实施检查和审计，及时发现和纠正存在问题。定期对各县区、各乡镇、各贫困村和贫困户的扶贫脱贫成效进行考核评估。三是严格落实问责。结合考核评估，对落实帮扶责任到位、扶贫成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对失职失责、工作成效差的给予批评教育，对严重失职甚至违纪的人员要给予党纪政纪处分。要把扶贫责任考评情况纳入各单位年度绩效考核体系，与单位评先、个人职务晋升挂钩。

(二)坚持实事求是，提高精准识别精准施策水平

1.完善精准识别机制。一是紧紧围绕中央提出的稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障的要求，科学制定贫困户识别标准。建议在贫困户识别中，既要把家庭人均年收入作为重要指标，又要综合考虑住房安全、负债情况和医疗、子女就学支出等因素，增强精准识别的科学性。同时，要把落实最低生活保障制度与脱贫攻坚有机结合起来，把丧失劳动能力、无法通过产业扶贫和就业帮助等符合国家农村最低生活保障政策的贫困人口列入帮扶对象。二是加强动态管理，建立完善返贫家庭进入机制，把因病、因重大变故、因自然灾害返贫的非贫困户及时纳入帮扶对象。

2.提高精准施策质量。在扶贫对象精准的基础上，深入剖析贫困人群致贫原因，准确把“脉”，开好“药方”，确保帮扶措施精准。一是因村制宜。针对贫困村致贫的原因，逐村制定脱贫规划，详细列出产业发展、基础设施建设计划。在产业发展上，要结合各村实际，突出调整产业结构、转变生产方式，重视发展能够提高生产收益、带动更多贫困人口就业的特色产业，从根本上扭转贫困村农业生产水平低的问题。在基础设施建设上，要重点解决好贫困村道路、电力、安全饮水和农业生产设施方面的问题。二是因户施策。坚持分类指导、区别对待，结合各贫困户实际，有针对性地制订转移就业、异地搬迁、教育扶智、医疗救助、低保政策兜底、临时救助等帮扶方案，逐户建档立卡。三是措施跟进。要以村为单位，逐村、逐户研究帮扶措施和解决问题的办法，并明确具体帮扶的责任人、扶贫的事项、完成的时限，把精准施策真正落到实处。

3.建立完善退出机制。在贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准的基础上，从人均可支配收入、住房安全、医疗健康、教育支出等方面对比权衡，制定出群众看得见、摸得着、容易评判监督的标准和程序。同时，要按照中央和省的要求，对已脱贫的村和农户要留有缓冲区，在一定时期内让已脱贫的农户继续享受扶贫相关政策，对提前脱贫的贫困村保持在攻坚期内原有扶贫政策不变、投入力度不减，避免农户边脱贫边返贫，稳定贫困村脱贫成果;在脱贫后因病因灾返贫的贫困户，应建立防御灾害扶助机制、重大疾病救助机制、子女就学援助救助机制，有效控制脱贫农户返贫。建议在严把评估关口基础上，按年度实施已脱贫贫困户的退出，减少随意性，确保已脱贫贫困户的有序退出和相关帮扶措施的持续实施。

(三)突出产业扶贫，夯实贫困地区脱贫发展的根基

1.科学谋划，选准产业发展方向。立足资源禀赋，发挥特色优势，科学谋划我市贫困乡村产业发展。一是发展和壮大特色种植养殖业。充分发挥我市传统农业优势，大力发展优质粮食种植，发展蔬菜、花生、芝麻、香菇、烟叶、药材等特色种植，发展肉牛、生猪、禽类、水产等特色养殖，通过调整种养结构提高农业生产收益，促进农民增收。二是积极开发乡村特色旅游业。依托自然生态、特色农业、传统文化优势，开发具有各地特色的乡村旅游产业。如利用当地自然环境优美、生态良好的优势，开发生态旅游项目;利用特色种植成规模的优势，发展观光农业项目;利用人文资源优势，挖掘开发传统古镇和村落，打造具有地域文化特色的人文项目等。三是鼓励庭院经济发展。通过落实扶贫增收项目到户政策，支持贫困户开发庭院经济，发展小规模蔬菜、瓜果、食用菌种植和畜禽养殖，从事传统手工制作，实现自主创收。四是支持发展农村电商。完善电信普遍服务补偿机制，支持电商企业到农村贫困地区发展，在贫困乡村建立服务网点，为贫困家庭开设网点提供技术服务，大力发展农村电商，拓宽贫困地区特色农产品的销售市场。五是发展能够带动脱贫的其他产业。用好国家扶持政策，利用山地、岗坡地和农家庭院发展光伏产业。发挥传统优势，大力发展农产品加工、建材加工等产业。建议各部门和帮扶人员要深入实际调查研究，结合各乡镇、各村、各户的实际，因地制宜制定产业扶贫规划。

2.强化带动，提高产业发展水平。一是依靠产业扶贫项目带动。根据我市各地实际，科学规划产业扶贫项目，积极争取上级项目和资金支持。各县区安排产业发展项目要与脱贫攻坚相衔接，做到有利于带动农村发展的项目跟着精准扶贫走，做到项目安排、资金投放、政策保障向贫困乡镇、贫困村倾斜。二是依靠龙头企业带动。提供优惠政策，鼓励龙头企业设立贫困地区产业投资基金，通过市场运作的方式，到贫困乡村从事资源开发、建设农业产业化基地;支持企业发挥资金、信息、人才等优势，与贫困村联合承办企业。周口市实施“巧媳妇工程”，由政府出资提供加工设备，由企业负责原料提供、产品销售和人员培训、技术指导，采取企业厂区、村镇、农户家庭广泛布点的形式，组织农村妇女从事手提袋、儿童玩具等加工，带动了贫困人口就地就业和脱贫致富。这一经验值得我市借鉴。三是依靠新型农业经营主体带动。发挥农村能人的作用，发展家庭农场、农业专业合作社、种粮大户等新型农业经营主体，采取“新型经营主体(公司)+基地+贫困户”的合作发展模式，推动农村经济结构调整和生产方式转变，提高农业生产效益，促进贫困人口增收。建议各级政府建立完善扶持政策，在项目申报、设备购置、设施建设、信贷等方面给予重点支持，大力培育和发展贫困乡村新型农业经营主体。

3.优化保障，破解制约产业发展瓶颈。建议各级政府要强化政策保障，着力破解贫困地区产业发展资金、人才、用地等瓶颈制约。一是增加财政投入。各类涉及民生的专项资金和财政预算内投资向贫困地区倾斜，农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金更多地用于贫困村，支持发展特色产业。建议市、县(区)政府按照中央和省有关扶贫项目资金捆绑使用的要求，建立部门联动的项目协调、资金保障、监督评估机制，确保扶贫项目资金捆绑使用得到落实。二是加大金融支持力度。进一步完善金融政策，鼓励各金融机构开发扶贫再贷款、基金贷款、投资性贷款等多样化的金融扶贫项目;由政府财政按基础利率贴息，支持贫困地区农村信用社、村镇银行为贫困户提供免抵押、免担保的小额贷款;支持贫困地区发展农民资金互助组织，推动农民合作社信用合作;支持融资担保机构采取保费补贴的形式发展小额扶贫贷款保证保险，支持贫困地区特色产业发展。同时，支持保险机构扩大贫困地区农业保险业务，完善保险资金管理制度，提高贫困地区农业生产抗风险能力。三是优先保障扶贫开发用地。建议中央和省给予贫困地区市、县一定的权限，允许在计划指标内对土地作出调整，把新增建设用地计划指标优先保障贫困地区扶贫开发项目;允许贫困地区对工矿废弃地、城镇低效用地、农村低丘缓坡荒滩进行开发利用，为扶贫开发项目提供充足的用地保障。四是强化科技支持。加快推进贫困地区基层农业科技推广体系建设，建好乡镇科技推广中心和村级服务站点。推进农业科技研发成果和先进适用技术在贫困地区农村的推广应用，提高农业生产水平。依托职业技术院校、专业培训机构和科研院所，大力培养职业农民。

(四)坚持多策并举，推动精准扶贫全面落实

1.改善贫困村基础设施条件。建议市、县(区)政府围绕精准扶贫，出台支持贫困地区、贫困村基础设施建设的政策措施。一是加强连片贫困地区县、乡、村公路网建设，优先规划建设贫困村联组通户道路、田间道路，改善贫困村外联内通和群众生产生活条件。二是搞好贫困地区农村电网改造和建设，达到贫困村村村通电、稳定供电，满足农村居民生活、农业生产、企业发展的用电需求。针对一些贫困村发展家庭光伏产业的实际，有关部门要在信贷、并网设施建设等方面提供支持，保证群众真正受益。三是优先在贫困村实施饮水安全工程，按照年度脱贫工作目标，分阶段为每个贫困村的群众提供安全饮水保障。四是优先在贫困村实施整村推进工程、美丽乡村建设工程，加快实施贫困户危房改造，加强文化广场、生活垃圾处理设施建设。

2.推动贫困人口转移就业。劳动力转移就业是脱贫致富的重要途径。建议各级政府要出台相关扶持政策，采取强有力的措施，扩大贫困人口转移就业。一是拓宽转移就业渠道。加大品牌劳务支持力度，促进贫困人口到发达地区和城市务工;依托当地产业集聚区、产业园区、农业产业化合作组织，安排贫困人口就近就业;采取购买服务的方式，在当地城市、乡村为贫困人口安排绿化、保洁等公益性岗位。二是强化就业信息服务。各县区政府要进一步加强就业信息服务平台建设，及时向社会特别是贫困人口提供就业信息，解决好贫困人口就业信息渠道不畅通、找工作岗位难的问题。三是加强就业技能培训。实施“政府+企业”、“劳务品牌+培训基地”、“就业+培训”对接行动，依托职业技术院校和县区职业培训机构对贫困人口进行职业技能培训，提高转移就业的能力。建议政府部门要强化工作协调，指导职业院校、培训机构加强与企业、农村专业合作社等用人单位的合作，根据转移就业的实际需要设置专业，实现职业培训与精准扶贫无缝对接。

3.搞好贫困户易地搬迁。一是结合我市各县区实际，针对不同的地域条件、不同的自然环境，在充分尊重群众意愿的基础上，合理确定集中安置和分散安置方式，防止搞“一刀切”、强制搬迁。对无搬迁意愿或其他原因搬不出来的贫困户，应多渠道筹措资金，搞好居住环境治理，搞好危房改造，确保不能搬迁的贫困户居住安全。二是加强土地、资金保障。在用地保障上，要按照搬迁工作计划，及时安排建房用地;要统筹规划，合理布局，认真搞好选址工作。在资金保障上，县区政府要列入预算，及时拨付异地搬迁贫困户建房的补助资金;针对部分搬迁贫困户无力提前支付建房资金，采取先垫付后结算的方式先期提供建房资金;对整村搬迁中非贫困户的建房应通过其他渠道提供必要的奖补资金，防止他们因搬迁返贫。三是综合推进贫困户搬迁工作，把搬迁与推动产业发展、完善公共服务保障结合起来，真正使搬出去的群众生产生活条件得到明显改善。

4.健全教育扶贫机制。一是完善学校建设投入机制，改善贫困地区学校办学条件。建议国家教育经费向贫困地区农村倾斜，加快推进贫困地区标准化学校建设;针对贫困地区留守儿童多的实际，加大贫困地区寄宿制学校建设力度;加强农村贫困地区学校教师队伍建设，优化年龄、知识结构，提高工资待遇，改善生活条件，稳定教师队伍。二是实施教育扶贫结对帮扶行动计划。建议市、县(区)教育主管部门每年选择若干个贫困村的学校进行对口帮扶，搞好校舍改造和设施建设;完善城镇优质学校与贫困村学校“一对一”帮扶制度，动员社会力量结对帮扶，改善贫困村学校办学条件。三是落实好贫困家庭子女就学补助政策。严格落实省定教育救助标准，加大县区财政保障力度，为贫困家庭子女就学提供助学补助。进一步创新社会资助机制，动员更多的企业、社会人士资助贫困家庭子女就学。

5.落实医疗扶贫政策。一是对贫困人口、特困人口和低保对象在本县区医院就诊全部报销医疗费用;对在县区外就诊的，在原基础上提高20%的报销比例。二是凡符合大病保险条件的除享受政策规定的补偿外，剩余的合理费用可由县财政按20%给予二次补偿。三是探索由政府出资为长期患病贫困人口购买人寿保险、利用社会救助资金通过商业保险实施救助的途径，解决长期治疗、常年服药患病群众看不起病的问题;对脱贫攻坚工作展开前，因大病诊疗造成严重负债的贫困家庭进行适当的补助。四是建立医疗扶贫“绿色通道”，在全市医疗机构建立和落实本市县贫困人口就诊先诊疗后付费结算机制，解决他们先期筹措住院诊疗费用难的问题。五是建立市、县(区)健康医疗扶贫专家团队，定期巡查因病致贫人群，开展现场指导和会诊治疗;建立完善贫困人口重大疾病定点防治机制，选择全市有实力的医疗机构，采取合理的治疗路径，严格控制治疗费用，做好贫困人口重大疾病的诊疗;加大投入力度，分批分阶段实施，逐步建立完善全市医疗机构互联网+远程医疗体系，实现优质医疗资源各级医疗机构共享，特别是向乡镇一级医院“下沉”，使大多数疾病能够在基层得到治疗。六是建立医疗卫生知识宣传制度。建立常态化的农村医疗卫生宣传制度，引导农村群众养成良好的饮食和卫生习惯，减少疾病发生;加强农村优生优育教育，通过婚前检查、孕中检查等形式对新生儿缺陷进行干预，减少残疾儿童的出生。

6.提高农村最低生活保障水平。一是把丧失劳动能力的贫困人口、重度残疾人、无法靠自身脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保，实现低保线和扶贫线“两线合一”，保证每个贫困户都能维持脱贫的生活水平。二是改进和完善农村低保对象申报程序。以乡镇为主体落实按户保障低保政策，突出动态管理，建立低保对象家庭收入统计制度，简化低保对象的申报程序。三是建立健全合理稳定的农村低保资金保障机制。建议国家和省加大对贫困地区专项财政转移支付力度，加强市、县(区)低保资金的筹措，确保脱贫攻坚阶段各县区低保标准逐步达到国家规定的要求。三是加强农村养老机构建设。加大政府财政支持力度，动员社会力量参与，加大贫困地区乡村敬老院、幸福院建设力度，扩大农村鳏寡孤独者、重度残疾人集中供养范围，减少贫困家庭的负担。

7.抓好特殊救助扶贫。一是加强临时救助主动发现平台建设，完善一门受理、协调办理机制，确保遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致基本生活陷入困境，而其他社会救助制度没有覆盖的困难家庭和个人求助有门、受理及时。二是按照《河南省特殊救助脱贫实施方案》，加快制定完善我市灾害救助、残疾人救助、孤儿和困境儿童救助、大病救助等具体实施办法和保障措施。

(五)统筹各方力量，形成脱贫攻坚的强大合力

1.发挥贫困群众的主体作用。贫困群众既是脱贫的对象，也是脱贫的主体。一是强化贫困群众教育引导。加强政策宣传，搞好解惑释疑，注重典型引路，引导贫困群众克服等靠依赖思想，把脱贫信心树立起来，把积极性调动起来，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。二是引导贫困群众自谋出路。坚持问需于民、问计于民，引导贫困群众联系实际自定脱贫计划、自谋发展出路，自主脱贫致富。三是提高贫困群众自我发展能力。组织贫困群众到外面参观学习、接受培训，帮助他们更新观念、开阔视野、提高职业技能。建议在全市开展“家庭明白人”培训活动，为每个贫困家庭培训一名会持家、能够带动全家脱贫致富的明白人。四是加强农村精神文明建设。在全市农村加大社会主义核心价值观宣传力度，开展文明家庭评比活动，教育和引导广大群众破除陈规陋习，树立健康向上的文明风尚。

2.发挥村级组织的带头作用。农村基层组织在推动农村发展特别是脱贫攻坚中发挥着不可替代的作用。把加强贫困村“两委”建设作为扶贫的一项重要任务，选准配强班子，特别是要选准党支部书记和村委主任，解决好目前部分贫困村“两委”班子建设薄弱的问题。切实依靠“两委”班子推进脱贫攻坚工作，开展脱贫攻坚政策宣传，搞好产业发展、基础设施建设规划，制定贫困户帮扶措施。充分发挥村“两委”班子的凝聚力和号召力，动员本村党员干部、有创新精神和先进经营理念的能人成立专业合作社，发展规模化特色种植养猪和加工业，提高贫困村农业生产的效益，带动贫困人口脱贫致富;动员党员干部和生活富裕家庭开展结对帮扶活动，帮助贫困户谋脱贫出路、解决生产生活方面实际困难。重视发挥贫困村党支部书记“总协调人”作用，整合好各种帮扶力量，利用好扶贫项目和资金，实现帮扶效果的最大化。充分发挥驻村第一书记的作用，加强与部门、行业、企业的联系，争取扶贫项目和资金，搞好贫困人口学习培训。

3.发挥行业部门的帮扶作用。进一步明确任务和责任，切实发挥好行业部门的帮扶作用，真正做到真进入、真帮扶。一是夯实部门领导责任。切实做到“一把手”负总责，加强对本单位帮扶工作的组织领导，带头深入贫困村、贫困户了解情况，带头参与贫困村脱贫计划的制定，带头为贫困村联系项目资金，带头联系帮扶贫困户，以领导的率先垂范带动部门帮扶工作落实。二是发挥好帮扶人员的作用。各部门要选派好帮扶队，真正选派作风实、能力强的党员干部担任帮扶队员。对包户帮扶人员要作出硬性任务要求，如定期走访贫困户、为贫困村办好一个项目、为联系贫困户解决一个实际问题等，克服“影子”帮扶、帮而不扶的倾向。三是增强帮扶实效。部门帮扶要注重解决贫困村长远发展问题，克服短期行为。既要重视眼前问题的解决，帮助贫困村解决基础设施和贫困户医疗、子女入学等问题，更要关注贫困村长期稳定脱贫，支持贫困村发展特色产业，帮助贫困户增强脱贫信心、提高致富能力。

4.发挥社会力量的助推作用。一是开展“百企帮百村”活动，发挥企业人才、资金、技术等优势，支持和带动贫困村发展产业、帮助贫困村建设基础设施、帮助贫困家庭解决实际困难。二是依托职业技术院校为贫困户劳动人口提供职业和专业技能培训，动员农业科研院所组织人员深入贫困地区农村开展农业科技推广、农技人员培训活动。三是积极发挥共青团、妇联、残联等社会团体的作用，通过推进贫困地区青年创业工程、贫困青少年助学行动、“巧媳妇”工程、巾帼关爱行动、促进残疾人就业工程等，帮助贫困家庭脱贫。四是鼓励非公有制经济人士、新社会阶层人士到贫困地区开展扶贫济困活动，动员在外创业的成功人士在家乡发展产业、投资基础设施建设。建议市、县(区)进一步完善社会力量参与扶贫工作机制，建立社会贫困信息平台，出台相关优惠政策，提供服务保障。

推荐第9篇：政协大事记

2010年大事记

一月

18日，市政协机关召开了三届三次会议总结会。会上，大会秘书处各工作组对市政协三届三次会议的筹备服务情况进行了认真总结，对工作中存在的问题和不足进行了反思和查找。市政协主席丁兰玉、副主席贺彩霞、冯德胜、刘占保、买霞，秘书长侯境参加了会议。

22日下午，市政协召开年度工作考核会议。会议听取了各专门委员会主任对本委2009年度工作情况的汇报。市政协主席丁兰玉，副主席冯德胜、刘占保、买霞，秘书长侯境参加了会议，副主席贺彩霞主持了考核会议。

29日，受市委、政府的委托，市政协和工商联慰问组在市政协主席丁兰玉带领下，来到盐池县大水坑镇，对50户困难群众进行了集中慰问，发放慰问金15000元。市政协副主席贺彩霞、刘占保、买霞，秘书长侯境及各副秘书长、各委办和市工商联负责人参加了慰问活动。盐池县政协主席高盐芬，县委常委、宣传部长李耀强陪同参加慰问。

二月

7日下午，在吴忠宾馆四楼宴会厅，市政协机关召开了2010年新春团拜会。会上，对2009年度市政协机关优秀公务员、先进工作者进行了表彰奖励。市政协在家领导、部分政协委员与机关全体工作人员及其职工家属参加。市政协秘书长侯境主持了新春团拜会。

20日至21日，市政协按照市委统一要求，组织参加了全市领导 1

干部专题学习班分组学习。市政协主席丁兰玉，副主席贺彩霞、尹金生、冯德生、刘占保、买霞，秘书长侯境和各民主党派负责人及政协机关科级以上干部参加了第三组的学习，通过集中学习、讨论交流、带头领学的方式，认真学习了《中共中央国务院关于加强统筹城乡发展力度进一步务实农业农村发展基础的若干意见》。

28日上午，在吴忠宾馆，市政协举行了吴忠市各族各界人士元宵茶话会。吴忠市党政军领导白雪山、吴玉才、丁兰玉、赵永清、张锋、杨志文、陈海辉、张广庆、李焕民、李卫宁、李学文、金仲华、贺彩霞、尹金生、冯德胜、刘占保、买霞、韩福振、陈大威、李桂兰等各界代表人士130人欢聚一堂。茶话会有政协副主席贺彩霞主持。

三月

1日上午，市政协机关召开专题学习会，向全体干部职工认真传达学习了中共中央关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和自治区党委办公厅《关于进一步从严管理干部实施意见》的通知精神，并组织大家进行了交流。市政协副主席贺彩霞围绕贯彻执行《廉政准则》的重要意义、加强党性修养等方面作了专题发言。市政协主席丁兰玉，副主席尹金生、冯德胜、刘占保、买霞以及机关全体人员参加了专题学习会，秘书长侯境支持了会议。

26日，市政协举办了委员专题学习班，深入学习贯彻胡锦涛总书记来宁考察时的重要讲话和全国“两会”精神，进一步提高政协委员的综合素质。市政协主席丁兰玉作动员讲话，副主席冯德胜主持了会议，市政协副主席贺彩霞、尹金生、刘占保，秘书长侯境，驻市区的 2

政协委员、市政协机关全体干部职工参加了学习班。

30日上午，市政协召开提案工作座谈会。会上，各县（市、区）提案委负责同志通报交流了前一阶段提案工作情况和今后的工作思路。市政协副主席冯德胜出席了会议，副秘书长、办公室主任何本源、市政协提案委委员、各县（市、区）提案委负责人参加了座谈会，市政协提案委主任吴向东主持了会议。

四月

16日下午，市政协召开了征稿协作会暨文史学习委全体委员会议。会议审议通过了市政协文史资料和学习委员会2010年工作安排，通报了第五辑文史资料的征稿计划，重点征求与会单位和文史委员及相关人员对该征稿计划的意见和建议。市政协副主席买霞出席了会议，副秘书长马建荣、文史学习委部分委员及联系委员、各县（市、区）政协分管领导和文史委主任，金积工业园区管委会、市委宣传部、市志办、商务和经济合作局、宗教局等26个协作单位参加了本次会议。市政协文史资料和学习委员会主任刘向阳主持会议。

28日，市政协召开了三届十二次常委会议。会议组织与会人员视察了金积工业园区中小企业创业孵化基地建设情况，听取了市委常委、市政府常务副市长赵永清就全市行政管理体制改革进展情况的通报。市政协主席丁兰玉主持会议并作重要讲话，副主席金仲华、贺彩霞、尹金生、刘占保、买霞、秘书长侯境出席了会议，市委常委、市政府常务副市长赵永清、市委常委、市委组织部部长马文娟、市人大副主任马耀宗及市编办、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障 3

局，紧急工业园区管委会等相关部门的负责人参加了会议，各县（市、区）政协主席、市政协各委（办）负责人列席了会议。

六月

23日，市政协开展了走访慰问活动，市政协机关党支部成员深入盐池县王乐井乡王吾岔村扶贫点进行调研，重点走访慰问了贫困党员及困难群众，了解其生活及生产情况，协调帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

29日，市政协开展了党员传统教育活动。市政协机关组织机关党员干部到石嘴山市国务院直属口“五七干校”博物馆接受爱国主义教育。

七月

2日，市人力资源和社会保障局开门办理政协提案，就2010年办理政协提案工作进展情况向政协委员、提案人及各行业群众代表做了专题汇报，征求政协委员意见。市政协副主席贺彩霞、提案委主任吴向东出席会议并讲话。

13日上午，市政协主席丁兰玉在副市长李学文及环保局负责人的陪同下深入市第二生活污水处理厂、昊盛纸业公司和峡口镇，对环保局承办的重点提案的办理情况进行实地视察，随后在市政协会议室召开了座谈会，会议听取了环保局提案办理情况的汇报。市政协副主席贺彩霞、冯德胜、刘占保、买霞，秘书长侯境，提案委主任吴向东及部分重点提案人参加了视察督办活动。

下午，在副市长杨培军及市卫生局负责人的陪同下，市政协主席 4

丁兰玉一行深入利通区郭家桥乡卫生院、涝河桥村卫生室、胜利镇社区卫生服务中心、金星花园社区卫生服务站及妇幼保健院，视察基层医疗卫生服务体系的建设情况，并在市妇幼保健院召开了座谈会，卫生局负责人汇报了提案办理工作的情况。市政协副主席冯德胜主持了会议。

29日，市政协召开三届十三次常委会。会前，组织常委们视察了市区造林绿化工作情况，会上侯境秘书长向全体与会人员传达了自治区党委书记张毅同志来吴调研时的讲话精神和事委常委（扩大）会议精神。听取了市政府副市长何旭东就上半年全市经济运行情况通报。市政协主席丁兰玉主持了会议并作了重要讲话，市委常委、市委组织部部长马文娟、市人大副主任姬学仁、市政府副市长何旭东应邀出席了会议，市政协副主席贺彩霞、冯德胜、刘占保、买霞、洪洋，秘书长侯境出席了会议，市发改委、市工业和信息化局、市园林管理局等相关部门的负责人参加了会议，各县（市、区）政协主席、市政协各委（办）负责人、部分政协委员列席了会议。

八月

3日，由市政协主席丁兰玉、副主席贺彩霞、冯德胜、刘占保、买霞、秘书长侯境、副秘书长办公室主任何本源和30名委员组成视察组，在市委常委、统战部部长杨志文、政府副秘书长办公室主任丁玉山及市宗教局负责人陪同下，开展了一次“加强社区民族宗教工作，促进清真食品安全”的委员进社区活动。视察组实地查看了裕西社区、秦渠社区、上桥社区的民族团结模范社区创建工作及清真食府和红山 5

河食品公司的生产经营情况，并听取了利通区和宗教局的工作汇报。

4日市政协组成视察组对全市工商行政管理工作进行了视察。市政协副主席贺彩霞、刘占保、买霞、秘书长侯境，各委（办）负责人及部分市政协委员（民主监督员）参加了视察活动。之后，视察组在工商局召开了座谈会，听取了市工商局局长王明政对全市工商工作情况的汇报。市工商局领导班子成员及科以上干部参加了座谈会。

5日上午，自治区政协党组副书记、副主席李淑芬带领自治区政协人口资源环境委员会部分委员及自治区轻纺工业局、自治区住房和城乡建设厅等相关部门负责人，在市委书记白雪山、市委常委、市政府常委副市长赵永清、副市长杨培君、市政协副主席贺彩霞、副主席买霞、市政府副秘书长办公室主任丁玉山、市政协副秘书长、办公室主任何本源及有关部门负责人的陪同下，对我市清真食品和穆斯林用品产业情况进行了调研，随后召开了座谈会，会上，市政府副市长杨培君就我市清真食品和穆斯林用品产业发展情况进行了汇报。

6日，市城乡规划和环卫综合管理局召开了提案办理工作座谈会，会上，城乡规划和环卫综合管理局办理提案工作领导小组负责人就提案办理情况作了汇报。市政协副主席尹金生、冯德胜，提案委主任吴向东、社法委主任赵峰及部分政协委员、民主监督员、群众代表、部分负责人和企业代表应邀出席了座谈会。

12日上午，政协机关组织召开了深入实施西部大开发战略“大学习大讨论”活动动员会。市政协主席丁兰玉出席了会议，并作了动员讲话。市政协副主席贺彩霞主持了会议。市政协副主席尹金生、冯 6

德胜、刘占保、买霞、秘书长侯境以及机关全体工作人员参加了会议。

19日下午，市政协召开了吴忠市“十二五”规划委员征求意见会。会上发改委主任王慧通报了关于我市“十五”规划编制工作及重大项目储备情况的说明。市政协主席丁兰玉、副主席尹金生、冯德胜、买霞、秘书长侯境出席了会议，市政协28各个界别的委员代表、市政协机关科级以上干部参加了会议，副主席贺彩霞主持了会议。

25日，政协副主席尹金生、冯德胜带领部分政协委员、群众代表分别督办视察由商务局承办的第59号《关于促进我市现代物流业发展的建议》、农牧局承办第276号《关于促进设施农业健康发展的建议》的重点提案。分别听取了两个单位提案办理工作汇报，委员们对这两个部门认真办理好政协提案表示满意。

27号，市政协对政协委员担任特约民主监督员进行了培训，由35个单位的特约民主监督员参加了培训班。集中学习了《政协吴忠市委员会关于加强特约民主监督工作的意见》、《关于进一步规范特约民主监督员管理工作的通知》；通报了政协特约民主监督员的工作情况，安排了下一阶段的工作。

31号，市政协组织召开了第五辑吴忠市文史资料第二次写作征集座谈会，会上，文史委主任刘向阳首先向与会人员介绍了第五辑吴忠市文史资料征集工作的进展情况，并就第五辑吴忠文书资料征集方案作了说明，明确了工作步骤、时间安排和征编资料的有关要求。市政协文史委部分委员、第五辑文史资料编辑有关人员及相关部门负责人参加了会议。

7

九月

17日下午，市政协机关召开了由全体干部职工参加的“西部大开发，千场大家谈”座谈会。会上，市政协各委办、科室负责人互相交流了深入实施西部大开发战略大学习大讨论活动以来的学习体会，并结合工作实际，围绕全市经济发展积极建言献策。市政协副主席应邀出席了座谈会，秘书长侯境主持了座谈会。

十月

12日，市政协召开三届十四次常委会，会前组织与会人员视察了同心县灾后重建工作情况，会上听取了同心县委常委、县政府副县长马建忠就同心县人民政府关于灾后重建工作情况的汇报。市政协主席丁兰玉主持了会议，副主席贺彩霞、尹金生、刘占保、买霞、秘书长侯境出席了会议，各县（市、区）政协主席、市政协各委（办）负责人以上及驻同心的市政协委员列席了会议。

十一月

1日，市政协机关组织机关干部职工召开了学习会，认真盘点总结了2010工作，谋划了2011年的工作。会上，市政协机关对年底工作进行了全面部署，制定下发了《市政协机关2010年11-12月份工作安排意见的通知》对当前机关的重点工作一一进行落实。市政协主席丁兰玉作了重要讲话，市政协秘书长侯境主持了会议。

8日下午，市政协召开秘书长与各民主党派、工商联、依协秘书长联系会议，相互通报了2010年工作情况，并对2011年工作思路进行了谋划交流。联系会上，大家结合工作实际，畅谈了2011年机关 8

工作思路，起到了沟通思想，交流经验，联络感情，增进团结，互相促进的作用。最后，会议研究了市政协新年茶话会筹备事宜，并对活动前期筹备工作进行了安排。

31日上午，市政协在红宝宾馆举行了2011新年茶话会。市党政军领导白雪山、吴玉才、丁兰玉、赵永清、张锋、杨志文、马文娟、徐耀、李卫宁、马中勇、金仲华、贺彩霞、尹金生、冯德胜、刘占保、买霞、李桂兰等和各界代表人士150多人欢聚一堂，共庆佳节，共话发展。茶话会由市政协副主席贺彩霞主持。

31日下午，市政协召开了三届十五次常委会议，会议听取了市政协副市长马中勇就全市民族宗教工作情况通报，会上，常委们对全市民族宗教工作给予了充分的肯定。会议审议通过了市政协三届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告；审议通过了市政协三届四次会议预备会议议程（草案）、大会议程（草案）、日程（草案）；协商通过了政协吴忠市第三届会议各项建议名单；协商通过了政协吴忠市委员会增补委员人选；协商提出政协吴忠市第三届委员会副主席候选人建议名单；协商提出吴忠市第三届委员会第四次会议《选举办法》（草案）；审议通过了市政协三届四次会议于2011年1月9日至12日在吴忠举行。主席丁兰玉主持了会议，副主席金仲华、贺彩霞、尹金生、冯德胜、刘占保、买霞出席了会议，市人大副主任李焕民、市政府副市长马中勇应邀参加了会议，各县（市、区）政协主席市政协各委（办）负责人列席了会议。

推荐第10篇：政协议案

xx县政治协商会议

提 案

提案标题：关于弘扬优秀传统文化助力美丽乡村建设的建议 提案人：xxx

通讯地址：xx镇政府 联系电话： xxxxxxxxxxx 附议人：

提案人建议办理单位：县宣传办 审查意见：

提案内容、建议办法：

为贯彻落实党的第十九次全国代表大会提出的乡村振兴战略目标，推进美丽乡村建设，丰富乡村旅游文化内涵，对接县域“南山北水”的旅游规划。经不断走访调研，我认为弘扬优秀传统文化，提高人民群众的文化自信，助力美丽乡村建设是当前农村需要紧急办的一件事情。

具体来讲，就是应该更加注重对散落民间的历史人物、历史事件中的优秀传统文化和革命文化进行挖掘、收集和保护。像码头镇李码村乾隆年间二品武将、武显将军李化龙英勇善战，舍身报国的事迹和其后人晚清乡贤李炳炎、李炳耀 1

兄弟在桑梓成风化人的作为，就可作为一整体的优秀传统文化进行挖掘、整理、保护、展示。具体建议如下：

一、依托李化龙的光辉事迹可在李码村建立优秀传统文化博物馆，以全镇为样板，将镇域内的有价值文物、参考资料、历史物证进行收集整理汇入其中。

二、重点收集、展存李化龙和李炳炎、李炳耀为主的散落于乡间村舍的历史文物。

三、融入儒家经典精华，传承中华文化根脉，对外开放，进行展览，加强优秀传统文化对基层群众的影响力。

四、将农耕文化收集起来，保护近阶段的农耕文明，让人们记住乡愁。

第11篇：政协工作报告

全国政协十一届三次会议3月3日在京开幕，贾庆林代表政

协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告

2010年是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的重要一年。我们要全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐上创造新业绩，在促进祖国和平统一大业、扩大对外交流交往上发挥新作用，在

加强自身建设、提高政协工作科学化水平上迈出新步伐。

[贾庆林]:(一)深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，进一步明确人民政协的方向和使命

[贾庆林]:学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，是当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务。要积极开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的学习研讨、宣传教育活动，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要把学习贯彻讲话精神与夯实共同思想政治基础结合起来，毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚决抵御西方多党制和两院制的影响。要与发展社会主义民主政治实践结合起来，充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事，丰富专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的内容和形式，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，使人民政协参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。要与贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，加大督促检查力度，总结各地政协的好做法好经验，进一步深化对人民政协工作特点和规律的认识，巩固全社会重视和支持政协工作的良好局面。

[15:39]

[贾庆林]:(二)紧紧抓住加快经济发展方式转变这个重点，努力促进经济平稳较快发展

[贾庆林]:加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。要密切跟踪国内外经济形势的发展变化，适时召开经济形势分析会、专题座谈会，对经济生活中的深层次问题进行动态跟踪分析，为巩固和增强经济回升向好势头献计出力。围绕完善加快转变经济发展方式的体制机制和政策导向，加快实施国家重大科技专项，建设国家创新体系，加快培养大批高素质人才，发展战略性新兴产业，提高农业发展支撑能力，发展现代服务业，推进节能减排，发展循环经济、低碳经济，应对气候变化，促进区域经济协调发展等问题深入调研，以“着力扩大内需、促进经济发展方式转变”为议题开展专题协商，为党和政府科学民主决策提供参考。以专委会为依托，通过常委会议、专题座谈会等形式，就“十二五”规划的制定实施提出意见和建议。 [15:41]

[贾庆林]:(三)着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定

[贾庆林]:我们要坚持以人为本、履职为民，更加关注社会事业发展和民生改善，就创新社会管理，国企改制中的职工权益维护，医保体系建设中的城乡统筹和制度完善，农村卫生人才的培养和配套政策，职业教育发展，文化体育事业发展，办好上海世博会以及群众关心的教育、就业、住房、环保等问题开展调研。高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。加强和改进社情民意信息工作，推动政协委员密切联系各界群众，协助党和政府妥善处理好各方面的利益关系。深入贯彻党的民族、宗教政策，关心支持少数民族和民族地区经济社会发展，引导宗教与社会主义社会相适应，及时了解和反映影响民族团结、宗教和谐的新情况、新问题，进一步发挥政协委员中民族、宗教界人士的作用，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，努力推动西藏以及四省藏区实现跨越式发展和长治久安。

[贾庆林]:(四)大力开展团结联谊工作，不断密切同港澳台侨同胞的联系

[贾庆林]:港澳台同胞和海外侨胞是两岸关系和平发展的积极推动者，是中华民族伟大复兴的重要促进者。我们要牢牢把握两岸关系和平发展主题，不断扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，开展两岸经贸文化合作专题调研，深化两岸

交流合作，密切两岸同胞感情。支持港澳委员为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用，组织他们就深化粤港澳合作等重大问题开展调研，及时通报重要情况、传达重要会议精神，密切同港澳重要政团、社团和各界人士的联系，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。举办纪念侨胞列席政协全体会议十周年活动，邀请列席政协全体会议的侨胞回国参观考察，组织侨胞专业人士为制定“十二五”规划建言献策，开展维护侨商权益的调研，为侨胞和海外留学人员为国服务创造条件。

[贾庆林]:(五)弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，扩大同各国人民的友好往来

[贾庆林]:人民政协是开展对外友好交往的重要渠道，是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。要按照国家外交工作的总体方针和部署，积极开展同有关国家的互访，有计划、有重点、多层次、多领域地开展对外交流活动。积极推动人民政协的公共外交，加强同外国议会、政府、政党、重要智库、主流媒体、社会各界人士的交往。全力办好“21世纪论坛”2010年会议，支持中国经社理事会加强同国际经社理事会和类似组织国际协会及其成员组织的合作，支持中国宗教界和平委员会承办好“亚洲宗教界和平会议”执委会议。进一步做好对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解和认识。

[贾庆林]:(六)以改革创新为动力，提高人民政协工作的科学化水平

[贾庆林]:改革创新是增强人民政协工作活力的不竭源泉，科学化是人民政协事业可持续发展的重要保障。要着力把握人民政协服务科学发展的规律和实现自身科学发展的规律，努力使政协工作的思路更加清晰，方向更加明确。要在加强科学理论武装上下功夫，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以人民政协理论纳入马克思主义理论研究和建设工程为契机，以构建学习型政协组织和委员队伍为目标，大力加强人民政协理论研究，更好地发挥理论对实践的指导作用。要在完善科学制度上下功夫，健全提案、视察、调研、大会发言、反映社情民意等经常性工作的制度，建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。要在运用科学方法上下功夫，创造性地运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等方法，积极借鉴现代

科学方法和信息网络技术，形成一整套适应时代发展、符合政协特点、有利履行职能的工作方法。要在提升科学素质上下功夫，引导广大委员努力掌握科学知识、秉持科学精神、发扬科学作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。

第12篇：政协报告

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

——在政协第十一届全国委员会第四次会议上

（２０１１年３月３日）

贾庆林

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、２０１０年工作回顾

２０１０年是我国发展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会发展的良好势头，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。

（一）围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设

中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业发展的政治基础。常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立６０周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同思想政治基础。全年共举办了三期常委会专题学习讲座、两期全国政协委员学习研讨班和六期政协干部培训班，共有１７００多人次全国政协委员和１６００多名各级政协干部参加。加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从我国有效应对国际金融危机冲击、战胜重大自然灾害、成功举办上海世博会和广州亚运会等重大事件和活动中，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深切体会我国社会主义制度能够集中力量办大事的巨大优势，切实为党和国家应对各种风险挑战、做好改革发展稳定各项工作凝聚共同意志，汇聚强大合力。

我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。经中共中央批准，全国政协组织力量分赴６个省区市进行调研检查，召开１３场座谈会，各地积极开展自查和督查，推动对《意见》精神实质和重大理论创新，对中共中央关于新形势下政协工作总体部署的深刻理解和把握。五年来的实践证明，《意见》的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织

和广大政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性、坚定性。

第13篇：政协报告

一、2013年工作回顾 2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是人民政协事业在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用；思想理论建设取得新成效，服务改革发展取得新成绩，推进协商民主取得新进展，改进工作作风取得新突破，实现了本届政协工作的良好开局。

(一)深入学习贯彻中共十八大十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。常委会把深入学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务，紧密结合政协实际加以部署和推进。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，始终贯穿坚持和发展中国特色社会主义主线，突出实现中华民族伟大复兴的中国梦主题。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，及时召开常委会议，学习贯彻中共十八届三中全会精神，统一思想、凝聚共识。动员各级政协组织和广大政协委员积极投身全面深化改革的伟大实践。

专题学习习近平同志关于政协工作的重要批示精神，进一步深刻理解和把握中共中央关于政协工作重大方针政策，和人民政协性质、地位、职能、作用。推动研究解决一些重大理论和实践问题，重点加强新任委员培训，首次举办专委会主任专题研讨班、举办常委会集体学习讲座、在京委员和机关学习报告会、全国政协干部培训班等，共培训4000多人次，着力提高认识、增强能力、推动工作。

(二)紧紧围绕全面深化改革议政建言，积极发挥决策咨询作用。

常委会按照中共十八大战略部署集中政协优势资源，聚焦全面深化改革重大问题，深入协商议政。就财税、金融、科技、司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研。连续召开六次专题协商座谈会，约请中共中央、国务院有关部门负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。

委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创”并举，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本工作服务均等化为原则，改革财税体制。完善“走出去”战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。健全企事业单位民主管理制度，完善企业职工工资集体协商制度等重要建议。

(三)切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持续健康发展献计献策。常委会切实加强对经济领域综合性、全局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点和规律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾，加强重点领域节能减排，促进房地产市场平稳健康发展等提出建议。

围绕促进区域协调发展，分别就珠江西江经济带、攀西战略资源创新开发实验区建设和川陕苏区、大别山区、乌蒙山区扶贫攻坚等提出对策。围绕实施创新驱动发展战略，提出加大对基础研究和新型研发组织支持力度，完善以科技金融为核心的扶持政策，发展生物质能源技术等具体建议。召开积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量专题协商会。着重从推进以人为核心的城镇化，优化城镇化布局和形态，有序实现农业转移人口市民化，建设智能城市等方面向中共中央提出建议。

常委会高度关注生态文明建设，组织召开大力推进生态文明建设专题议政性常委会议，从优化空间、国土空间开发格局营造良好生态环境，节约集约利用资源，加强法律和制度保障等方面积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列十地视察调研。委员们提出了加强“南水北调中线”工程、丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体系，确保一库清水永续北送。

科学制定2020年-2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害，推进防沙治沙，尽快出台土壤污染防治法、实施重大修复示范工程等建议。这些工作反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设“美丽中国”。

(四)高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。常委会把促进社会公平正义，增进人民福祉，作为履行智能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。

围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区建设，更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用。推动将涉法涉诉信访纳入法制轨道，建立城市管理综合行政执法新体制等问题。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动，面对面服务群众。认真做好来信来访工作，及时反映群众利益诉求。

认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。就提高西部和民族地区职业教育水平，青海玉树地震灾后重建，加强和创新宗教事务管理，引导宗教和社会主义社会相适应等进行调研、视察。举办政协民族工作研讨会，和民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题，鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结和宗教和睦。

(五)深化同港澳同胞、台湾同胞和海外同胞的团结联谊，广泛凝心聚力。实现祖国完全统一和中华民族的复兴需要海内外中华儿女的共同奋斗。我们及时向港澳委员通报中共中央关于全面深化改革的重大决策和政协工作情况。组织港澳委员考察内地中西部地区、水资源保护、能源利用、文化旅游等。开展推动金融管理体制改革专题调研，进一步密切与爱国、爱港、爱澳社团及代表人士的联系和来往。支持港澳委员关心港澳青少年工作，举办“澳门青年人才(上海)学习实践”活动，进一步发展和壮大爱国、爱港、爱国、爱澳力量。

全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台湾民意代表互访交流，加强与台湾岛内有关社会组织和团体的友好交往。大力宣传“两岸一家亲”的理念，以和乐文化、黄埔精神、书画艺术等为纽带，增进两岸民众的文化认同和民族认同。开展推动台资企业转型升级调研，促进两岸经济合作。约请海外侨胞列席政协会议，参加政协活动。开展海外华文教育专题调研，围绕相关重点工作建言献策。

(六)积极开展对外友好交往，营造良好外部环境。常委会按照中共中央《关于外交工作总体部署》，制定加强和规范全国政协对外交往工作意见，务实开展高层交往，加强同外国相关机构、重要智库、主流媒体、知名人士等对话交流。深入宣传我国改革发展成绩，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。独立自主和平外交政策，加大“请进来”力度，壮大支华友华力量。围绕构建新型大国关系，营造稳定周边环境等召开国际形势分析会，开展重要涉外问题专题调研。为维护我国发展重要战略机遇期提出对策建议。发挥自身优势，有针对性就涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。中国经济社会理事会加强与相关国际组织的联系，与欧盟经济社会委员会合作举办第12次、13次中欧圆桌会议。中国宗教界和平委员会出席世界宗教和平会议第九届大会，参加亚洲宗教和平会议有关活动。加强与国际性、区域性宗教和平组织的友好交流。

(七)深入开展协商民主理论研究和实践探索，推进人民政协协商民主建设。常委会认真贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会要求。从发展社会主义民主政治高度，推进人民政协协商民主建设。开展人民政协协商民主建设专题调研。七位副主席分别带队赴14个省(区)市，广泛听取党政领导、政协委员、民主党派成员、专家学者等各方面意见。认真总结各地成功经验，发挥中国人民政协理论研究会作用，专题研究人民政协协商民主建设的重大理论和实践问题。建立双周协商座谈会制度，围绕推进建筑产业化、加强汽车尾气治理等议题共举办5次会议，约请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志面对面沟通交流、真诚协商。创新以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，推动协商活动的多样化。加强与党政部门沟通协调，征求党派团体、地方政协等方面意见，制定全国政协2014年协商工作计划。从协商议题、协商形式、活动组织等方面作出明确安排。推动协商与决策之前和决策实施之中。 (八)以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设。根据中共中央统一部署，全国政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，查摆突出问题、狠抓整改落实，相关重要整改意见经主席会议研究审议后实施。

认真贯彻中共中央八项规定，规范调研视察工作，避免选题重叠和时间、地点过于集中。规范各类会议活动，精简文件简报。严格执行公务接待标准、压减一般性支出等。在转变作风上取得了明显成效。大力加强制度建设，建立主席办公会议制度，研究落实全国政协重点工作。以加强与非中共委员、京外委员、港澳委员联系为重点，建立和完善主席会议成员、专委会、政协机关等多层次联系服务委员机制。推进政协领导到地方调研时与住在地全国政协委员座谈交流制度化，进一步建立健全发挥界别、专委会和政协机关作用的机制。

切实加强同民主党派和无党派人士关于政协工作的协商，活跃有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊。整合专委会资源开展重大课题联合调研和协商议政，完善政协机关服务保障机制，提升机关干部队伍素质，人民政协自身建设取得新进展。扎实推进各项经常性工作，加大重点提案督办力度，全年开展各种形式的提案督办活动28次，办复提案5396件，办复率99.8%。健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制，及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央。全年编报政协信息192期，转送相关信息737件，反映各方面意见建议1700多条。

以提高质量为核心，改进大会发言。鼓励委员即席发言，强化协商活动的交流互动，制定政协文史资料选题协商规划，推动西部大开发等重点专题史料的征集出版。运用新媒体、新技术开展口述史料征集工作。完善政协新闻宣传工作机制，深入报道政协组织和政协委员，履行职能的成果，重要会议实现网络实况直播。各位委员，过去一年全国政协工作取得的成绩是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。这里，我代表全国政协常委会表示衷心地感谢。

总结一年来人民政协的履职实践，我们深刻认识到，做好新形势下政协工作必须始终坚持正确政治方向，把坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义作为坚定理想的主心骨，牢固信念的压仓石。坚持多样中有主导求统一，坚定不移的走中国特色社会主义政治发展道路，必须切实贯彻实事求是思想，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，不回避问题、不超越阶段，努力使提出的思路、对策和建议科学合理，切实可行。必须大力弘扬改革创新精神，善于运用创新思维开展工作，推进理论政策创新、体制机制创新、方式方法创新，不断增强人民政协生机与活力。必须积极践行履职为民理念，深入界别群众和基层群众听取意见、反映诉求，拒绝冷漠和懈怠，努力实现和维护人民群众利益，切实做到人民政协为人民。

我们也清醒地认识到，与新形势、新任务要求和广大政协委员人民群众期望相比，一些工作还存在不足，需要切实加以改进。比如，有的协商议政活动时效性不够强，质量有待提高。民主监督还比较薄弱，联系服务委员的办法还不够多等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利我们把今后的工作做的更好。

二、2014年工作部署

2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。人民政协工作的总体要求是深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神。贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调。聚焦全面深化改革，着眼提高经济发展质量和效益，促进社会公平正义和增进人民福祉。深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，为全面建成小康社会作出新的贡献。

(一)进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。继续深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信。巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。培育和践行社会主义核心价值观，提升价值判断力和道德责任感。

按照中共中央统一部署，以组织新中国和人民政协成立65周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立以来的光辉历程和伟大成就。认真总结人民政协蓬勃发展的生动实践和宝贵经验。引导参加人民政协的各党派团体和各族、各界人士始终不渝的坚持中国共产党的领导，始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义。

(二)紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、深化财税体制改革、完善金融市场体系、健全城乡发展一体化体制机制、转变政府职能、改革司法体制和运行机制，社会保障制度改革、医药卫生体制改革、加快完善互联网管理体制、健全国家自然资源资产管理体制等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。针对重要改革举措贯彻执行和改革任务落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出建议和意见。正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整。及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作。更好引导所联系成员和群众，理解改革、支持改革、参与改革。努力为全面深化改革营造良好环境。

(三)努力促进经济持续健康发展发展和社会和谐稳定。围绕推进新型工业化和新型城镇化、保障国家粮食安全、调整产业结构、控制和化解地方政府性债务风险、促进区域协调发展、加强大气污染防治和生态保护、提高对外开放水平等重大任务，以及推进建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等重点工作，加强调查研究、加强民主监督提出意见建议。 着眼保障和改善民生。就实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系、促进教育公平、创新社会治理和公共服务，推进集中连片特困地区扶贫攻坚等问题调研议政，提出针对性和建设性强的意见和建议。重视发挥民族宗教界委员的作用，密切与少数民族群众和信教群众的联系，开展优化民族地区产业布局、农村宗教事务管理等专题调研，推动民族地区加快发展、团结和谐，发挥宗教界人士和信教群众，在促进经济社会发展中的积极作用。

(四)充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真组织实施全国政协2014年协商工作计划，深入调查研究、广泛协商交流、搞好成果转化。以发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风为题，召开专题议政性常委会议。以深化产教融合校企合作，加快现代职业教育体系建设，构建现代公共文化服务体系为题，召开专题协商会。以化解产能过剩矛盾、规范农村土地流转等为题，通过双周协商座谈会等形式开展协商议政，确保协商计划落到实处。

加强与地方政协协同，继续研究和探索人民政协协商民主建设。专题协商更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实具体的对策建议，对口协商更加重视加强政协专委会与党政部门的沟通协商，有效推进成果转化。提案办理协商更加突出重点，注重时效，加强对党派团体提案和重点提案的协商办理。界别协商更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、对口协商、提案办理协商、双周协商座谈会等相融合。

(五)进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。坚定不移的贯彻“一国两制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方针，就国家经济社会发展和政协工作，及时向港澳委员通报情况，围绕加强港澳委员在内地和港澳，发挥双重积极作用的制度建设，完善内地与港澳交流往来等课题开展调研。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作，加强与台湾民意代表和基层民众交流，围绕两岸经贸文化交流合作等课题建言献策。加强对海外侨胞和归侨侨眷，特别是华裔新生代的联系交流，围绕海外侨胞在公共外交中的作用等问题开展专题调研，促进海外和谐侨社建设。

(六)不断深化人民政协对外友好交往。认真贯彻中共中央对外工作总体部署，更好发挥人民政协在对外交往和公共外交中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与合作，服务国家整体外交。在对外交往中，加强对中国共产党领导的多党合作事业，人民政协协商民主等方面的宣传，加深国际社会对中国的了解。继续支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会，扩大在国际多边领域的影响力和话语权，努力为营造良好国际环境发挥积极作用。

三、以改革创新精神加强履职能力建设

中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标，我们要紧紧围绕这个总目标，切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力提高履职能力现代化建设，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。

(一)牢牢把握团结和民主两大主题。团结和民主是人民政协性质的集中体现，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在爱国主义和社会主义旗帜下坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，这是共同思想政治基础。这个基础既是加强团结的基础，也是发扬民主的基础。在人民政协团结是方向、是目的，必须始终着眼团结，不断增进团结，努力扩大团结。民主，既是目的也是手段。通过充分发扬民主，鼓励委员提出批评和建议，促进各方面意见的讨论交流，从而不断增进共识，加强团结。这是党和政府改进工作的需要，是群众路线在政协工作中的生动体现，是人民政协活力迸发的象征。 要紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持求同存异、民主协商，坦率务实的交换意见，真诚相待、肝胆相照，拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向。在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约束、增进最大共识度、形成最大凝聚力，共同推进民族复兴伟业。

(二)积极搭建协商民主平台。人民政协作为协商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用全体会议、常委会、常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性、规范性协商平台更好地发挥作用。不断完善双周协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。积极搭建委员之间、委员和政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对各相关工作的了解。善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加强对重要协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应用。平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

(三)着力提升议政建言的质量。人民政协拥有的政治话语权和广泛影响力很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性。靠对复杂问题的正确见解和对工作的预见性。政协的各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不求题目大求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系，同时又力所能及的关键性问题上。汇集各方面的专门人才，集中优势智力资源，从不同角度提出可行的意见和建议，求得突破。调查研究始终是议政建言的基础所在，也是履职能力的重要方面。要深入实际，广泛听取各方面的意见，更多撰有第一手材料，既充分了解问题实际情况，又充分了解问题的来龙去脉。在深入研究论证的基础上，努力做到“言之有据不道听途说，言之有理不主观臆断，言之有度不偏激偏执，言之有物不大而化之”，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性。

(四)充分发挥委员主体作用。政协委员是政协工作的主体，如何把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动出来并发挥出去，始终是人民政协的一项基础工程。要切实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造更好的条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。联络贵在经常性、服务贯穿履职中，要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络渠道，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。政协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员参与面，在地方调研要尽可能多安排当地的全国政协委员参加，方便委员发挥作用。 政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。要增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象。牢固树立法制观念，模范遵守宪法法律，自觉锤炼道德品行，不断提高能力素质。无论是在本职岗位上还是社会工作政协工作中都要勤于学习、努力工作、严于律己，始终如一的承担起政协委员的责任和使命。

(五)切实推进履行职能制度化、规范化、程序化。人民政协履行职能要有必要的制度保证，通过制度实现规范化、程序化，这样才能使各项工作保持经常性和有效性，避免随意性和流于形式。要加快履职制度建设与创新，对经实践验行之有效的着力抓好落实，对不适应新形势、新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的及时填补空白，做到制度设计、制定、实施、监督等程序和环节相衔接，与党的大政方针、政府部门的政策法规相配套。努力构建科学规范的人民政协制度体系。

要按照中共中央《关于健全社会主义协商民主制度总体部署》，进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序，发挥制度作用关键在执行。要提高对制度贯彻落实的自觉性，强化制度约束力，切实把制度优势转化为履职实效。要从政协工作全局出发，以新的更高标准全面推进机关各项建设，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。

各位委员，行进在全面深化改革新的伟大征程中，光荣与梦想激励着我们，责任和使命鞭策着我们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、扎实工作，为夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

第14篇：政协讲稿

课题：人民政协的性质、地位、作用和职能

目的：

1、了解人民政协的性质和地位；

2、了解人民政协的职能；重点：中国人民政协的性质和职能;

内容：

一、人民政协的性质

1、人民政协的性质

人民政协的性质，由我国的国体、政体及其组织宗旨所决定，由国家宪法和政协章程来规定，集中反映了人民政协区别于其他机构、组织的本质特征。我国现行宪法规定：“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织。”这是截至目前对人民政协性质最高规格的界定。2004年全国政协十届二次会议通过的政协章程修正案将政协性质明确表述为三句话，即：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）又重申了这一提法。这三句话既完整准确地概括了人民政协的性质，又鲜明

1 地体现了人民政协的政治属性和时代特征，可以说是迄今为止对人民政协最完整、最准确的定性。

准确认识人民政协的性质，必须结合新的实践和新的发展，全面、完整地把握人民政协性质的三个方面，孤立地强调其中任何一个方面，都是片面的、不准确的。作为中国人民爱国统一战线的组织，人民政协主要有各民主党派和无党派人士组成，因此，它既是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是发扬社会主义民主的重要的组织形式。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协是中国惟一由所有合法政党参加的政治组织，因此，它必然要同时作为统一战线组织发挥作用。作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协发扬民主的表现方式是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，因此，这一发扬民主的过程就是民主协商、凝聚共识的过程，也是加强团结、巩固和发展爱国统一战线的过程。因此，这三方面紧密联系，是一个不可分割的有机整体。

2、人民政协的特点

人民政协的性质决定了它具有其他组织所不具有的以下若干特点：

（1）组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。人民政协作为中国人民爱国统一战线组织，其组织上具有广泛的代表性，政治上具有巨大的包容性。这种广泛的代表性和包容性，是我国其他政治组织和社会团体所不具有的，是人民政协同这些组织和团体相区别的一大特点。一方面，人民政协在组织上具有广泛的代表性，使人民政协从诞

2 生之日起，就能适应我国不同历史时期中心任务的需要和社会状况的变化以及统一战线的发展，适时调整自己的界别构成，不仅囊括各个历史阶段统一战线的所有方面，而且成为实现中国人民大团结、大联合的一种重要方式。另一方面，人民政协在政治上具有巨大的包容性。人民政协自成立以来，就始终高举社会主义和爱国主义两面旗帜，坚持“大团结，大统一，囊括一切代表人物”的方针，尽一切努力，巩固和发展爱国统一战线，实现在共同政治基础上的最广泛的团结。人民政协在政治上巨大的包容性，就在于能够在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，把不同阶级、不同阶层、不同信仰、不同利益的人们，最大限度地团结起来，为形成最广泛的爱国统一战线，发挥重要作用。现在，我们国家要全面建设小康社会，要构建社会主义和谐社会，要实现国家的完全统一和民族的伟大复兴，就更加需要最广泛的爱国统一战线，更加需要全体社会主义劳动者、社会主义建设者和以“爱国”为基础的各方面人士的共同奋斗。在这样的大背景下，人民政协作为中国人民爱国统一战线的最高组织形式，它的统一战线的性质就更加突出，更加重要，其代表性和包容性就更加明显。

（2）党派合作性。党派合作性是人民政协与生俱来的品质，它集中体现了人民政协是由中国共产党和各民主党派共同创立的，是以党派、团体为基础组织的，是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要政治形式和组织形式的显著特点。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既是我国的基本政治制度，也是符合我国国情的社

3 会主义政党制度。这一政党制度的特点和优势是：中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政，各民主党派参政，各民主党派同中国共产党亲密合作。在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下，各民主党派作为参政党，在国家政权和人民政协中的体现方式不一样。民主党派成员在人民代表大会中以人民代表的身份出现，不以党派名义活动。民主党派成员担任政府部门的领导干部，体现了民主党派参与国家事务的管理，但他们是以国家公务员的身份执行其被赋予的行政权力。而只有人民政协，是由中国惟一由所有合法政党参加的，并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。人民政协这种与生俱来的党派合作性，是人民政协区别于其他政治组织的显著特点，也是我国新型社会主义政党关系的生动体现。

（3）民主协商性。民主协商性是政协性质的重要内涵。人民政协的名称叫政治协商会议，从诞生之日起它就是新中国的重要民主机构、政治协商的机构。换句话说，没有民主性、没有协商性，也就不会有政协这个组织，也就谈不上政协的存在和发展。因此，以民主的方式进行政治协商是人民政协的题中应有之义和首要之义。人民政协的民主协商精神贯彻于政协的一切工作之中，是人民政协基本议事原则的体现。我们所讲的政治协商，是参加人民政协的各个方面民主的、平等的、真诚的协商，任何一方都不能把自己的意见强加于人。政协的各种重要事项和内部关系都是经过协商确定的。它的要义不在于事后的表决，而在于事前广泛听取各方面的意见，进行充分讨论，最大限度地求得共识。需要对协商问题作出决议时，也是在充分协商之后

4 再按少数服从多数的原则进行表决，表决后如果仍有人坚持不同意见，在不违反政协章程规定的各项原则前提下，即使这些意见不正确，也是允许保留的。这种民主协商办事的原则，同国家权力机关、行政机关、司法机关和其他政治组织的办事原则有着显著的区别。

二、人民政协的地位

关于人民政协的地位，可以从以下四个方面来认识：

1、从我们党和国家发展全局看，人民政协是中国特色社会主义事业的重要组成部分。人民政协的性质、主题、职能、任务和政治基础体现了中国特色社会主义的要求。在长期的革命、建设、改革实践中，人民政协的命运始终与我们国家、民族和中国特色社会主义事业紧密相连。人民政协成立后，为恢复和发展我国国民经济，巩固新生的人民政权，推动各项社会改革，促进社会主义革命和建设作出了重大贡献。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，需要进一步发挥人民政协作用，动员、组织和团结全国各族人民和一切爱国力量为实现我国全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。所以说建设中国特色社会主义，离不开人民政协事业的发展。

2、从我国革命和建设的历史过程看，人民政协是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。人民政协诞生于上个世纪中叶，它不是某个党派、某个团体为实现自身的目标创立的组织，而是由包括中国共产党、民主党派在内，顺应人民大众求和平、求统

一、求发展的强烈愿望，为争取和平民主、建立新中国的共同目标，为实现中华民族振兴崛起的崇高理想而团结奋

5 斗的产物。

3、从我国现行政治体制基本框架看，人民政协是我国政治体制的重要组成部分。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度构成了中国特色政治体制的基本框架。在这个政治架构中，人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，在我国政治生活中具有不可替代的作用。

4、从我国经济社会发展的具体实践看，人民政协肩负着为构建社会主义和谐社会服务的伟大历史使命。中央《意见》指出，“人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。”这段话，讲明了人民政协与构建社会主义和谐社会这一重大战略任务的关系，提出了人民政协要为构建社会主义和谐社会服务的历史任务。

三、人民政协的作用

人民政协的地位，归根到底体现于它在社会主义革命和社会主义建设中的作用。十七大报告指出，“要加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用”。新世纪新阶段，人民政协的作用主要体现在以下几个方面：

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1、人民政协在推动经济社会又好又快发展方面具有重要作用。人民政协素有“人才库”、“智囊团”之称，荟萃了社会各行各业各阶层的优秀代表人士，对于经济社会发展中出现的一些深层次问题，能够从不同角度、不同视点，提出有见地、有水平、有分量的意见和建议，从而为党委、政府的科学、民主决策提供依据和参考。同时，政协委员中有不少从事工业、商业、服务业等方面的知名企业家，他们都在各自的领域为改革建设献计出力，成为推动经济社会发展的重要力量。

2、人民政协在发展社会主义民主方面具有重要作用。中央《意见》指出：“在我们这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。”一方面，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要政治组织，是由中国共产党和各民主党派共同创立的，几乎包容了我国所有的政治力量，是体现我国基本政治制度特点和优势的重要载体；另一方面，人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，无论从其组织构成、主要职能还是工作运作程序看，都体现民主精神、发扬民主作风。运用好人民政协这一政治组织和民主形式，有利于参加人民政协的各党派、各团体、各界别广泛参与国家的政治生活，充分行使当家作主、管理国家事务的权利；有利于完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，促进党和政府决策的科学化、民主化；有利于把发扬民主和加强团结有机结合起来，形成融洽和谐、生动活泼的局面。

3、人民政协在推动社会主义文化大发展大繁荣方面具有重要作用。

7 人民政协汇聚了科技、教育、文化、新闻出版、社会科学、文学艺术等众多界别的专家学者，他们不仅是先进文化的创造者，也是先进文化的传播者。人民政协可以发挥宣传教育优势，引导人们树立正确的理想、信念和价值观，促进社会主义核心价值体系建设；人民政协可以发挥人才、智力优势，为弘扬中华文化，建设和谐文化、繁荣文化事业，建设中华民族共有精神家园贡献力量；人民政协可以发挥对外交往广泛的优势，为正确吸收国外的先进科学和优秀文化成果服务；人民政协可以发挥建言献策的优势，为发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，推进文化创新服务。

4、人民政协在构建社会主义和谐社会方面具有重要作用。人民政协坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，能够最大限度地把具有不同政治利益、不同思想观念、不同宗教信仰、不同生活方式的各党派、各团体、各民族、各阶层人士，以及海内外所有中华儿女，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，团结和凝聚在中国共产党周围，最大限度地调动一切积极因素为全面建设小康社会凝聚起最广泛的力量；人民政协作为党联系人民群众的桥梁和纽带，具有上通下达、渠道畅通的优势，能够及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，如实反映人民群众的意见和要求，充分表达各族各界人士的利益需求，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。人民政协是各民主党派、人民团体以及各界人士参政议政的场所和舞台，更

8 是党委和政府体察民情、反映民意、集中民智的重要桥梁和纽带，能够动员广大委员深入基层，及时发现社会中带有倾向性、苗头性的问题，并直达有关高层领导，协助党和政府及时了解实情，把问题解决在萌芽状态，从而维护社会稳定，促进社会和谐。

四、人民政协的主要职能

（一）、人民政协的主要职能

人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，人民政协的主要职能是由其性质和地位决定的。切实履行职能，并不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化，对于建设中国特色社会主义事业，坚定不移发展社会主义民主政治、巩固和发展中华民族的大团结、大联合，具有非常重要的作用。

二、政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和要求

1、政治协商

政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。人民政协政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提交执政能力的重要途径。

（1）政治协商的原则。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。

中国共产党是执政党，党的各项决策的正确与否，对党和国家事业的发展影响重大，完善决策机制，推进决策的科学化、民主化意义重大。把人民政协的政治协商纳入决策程序，对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策前和决策执行过程中充分听取各民主党派和各族各界人士的意见，集思广益，有利于避免和减少决策失误，广泛集中民智，使决策真正建立在科学民主的基础之上。

政治协商的要旨在于决策前的充分协商和讨论。坚持协商于决策之前，是完善决策机制的重要内容，有利于充分吸纳各党派团体和各族各界人士的真知灼见，使决策更加符合民意、符合实际；有利于贯彻党和国家的方针政策，使领导机关的正确主张成为各党派团体和各族各界人士的广泛共识和共同行动；有利于各党派团体和各族各界人士对党和政府的工作进行有效的民主监督；有利于实现民主基础上的集中，集中指导下的民主，形成既有民主又有集中，既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。

各地在开展政治协商的活动中，积累了一些有益经验，并上升为制度。如一些地方的党委和政府在实践中坚持的“三在前”、“三在先”的做法，即：重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；关系经济和社会发展的重大问题要先协商后决策，事关人民群众切身利益的重要问题要先协商后决定，地方性重大政策要先协商后通过。

（2）政治协商的内容。人民政协政治协商的主要内容是：国家

10 和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

（3）政治协商的形式。政治协商的主要形式包括政协全体会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开的政协内部各组成单位和各界代表人士参加的协商会议。

政协全体会议是政协最高层次的协商形式。政协常务委员会议是政协全体会议闭会期间的主要协商形式。政协主席会议是政协常务委员会议闭会期间的重要协商形式。常务委员专题协商会、政协党组受党委委托召开的座谈会、秘书长会议、各专门委员会会议、根据需要召开的政协内部各组成单位和各界代表人士参加的协商会议，也是人民政协政治协商的重要形式。

（4）政治协商的程序。政治协商的主要程序是：党委根据年度工作重点或政协党组提出的建议，研究并确定在政协协商的议题；政协党组根据党委的统一部署，按照《政协章程》和有关规定安排协商活动；党委和政府及有关部门负责人就相关问题通报情况、听取意见；政协要及时整理并报送参加会议的各党派团体和各族各界人士提出的意见和建议；党委和政府及有关部门对政协报送的意见和建议要认真研究处理，并及时反馈处理情况。协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、协商成果报送、意见建议的处理及反馈五个环节是人民政协政治协商的主要程序。

11 （5）政治协商的具体要求。第一，要把人民政协的政治协商纳入国家和地方的决策程序。重大问题决策之前在政协进行协商，这是一个发扬民主的过程，应当成为决策程序的一个环节。把协商纳入决策程序，关键在于党政部门的合作参与。因此，如缺乏相应的规范与制度，政协履行协商职能时另一方就有可能采取不合作态度，如果这种不合作无相关制度的制约则会继续下去，因为不合作对对方无害甚至有益；而合作则有可能损害对方的微观利益。对于政协而言，自身需要努力，逐步使“协商于决策之前”的原则不仅成为各级中共党委、政府和社会各界的共识，而且成为大家共同遵守的制度。第二，要制定好协商计划。按全国政协的要求，需要协商的问题很多。为了使这些协商活动有序有效地开展起来，关键必须从实际出发，加强同有关部门的沟通与衔接，根据党政领导机关不同时期的工作重点和主要任务选好协商题目，制定出一个时期的方案，使政治协商的协商活动纳入党委、政府的工作计划，在全局中有安排、有位置，并能使协商中正确意见和建议转化为决策内容。第三，要认真做好协商的各项准备。协商议题确定后，要围绕议题，了解情况，搜集材料，确定方案，帮助参加政协的人员知上情，明下情，使协商能够有的放矢，提出的意见有理有据，切实可行，能够为领导机关采纳或参考。

2、民主监督

（1）民主监督的定性。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意

12 见、批评、建议的方式进行的政治监督。

这种监督之所以被定性为政治监督，是因为：第一，它是与中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度相联系的监督；第二，它是参加政协的各党派团体和各族各界人士在共同政治基础之上对国家机关及其工作人员提出的意见、建议和批评；第三，它是参加政协的各党派、无党派人士之间政治上的互相监督。因此，人民政协的民主监督既不同于党的监督，也不同于人大、政府专门机关和司法机关的监督，还不同于社会监督。政协的民主监督是以人民政协为载体，以提出意见、批评、建议为主要方式进行的监督。

人民政协民主监督的政治监督性质是由政协组织的性质决定的。中央《意见》和《政协章程》都明确规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”政协的这一性质决定了政协民主监督的特点，即政协的民主监督是通过建议和批评进行的，常常与政治协商、讨论沟通联系在一起；它虽然没有法律的强制性，但有很大的政治和社会影响力。

（2）民主监督的原则。第一，坚持党的领导的原则。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，履行民主监督职能必须坚持中国共产党的领导。第二，坚持社会主义民主的原则。要发扬社会主义民主，广泛听取各方面人士的意见、呼声、愿

13 望、建议和批评。民主是人民政协的工作主题。邓小平指出：“人民政协是发挥人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织。”李瑞环同志也指出：多党合作存在的必要性就是政协存在的必要性，多党合作存在的长期性就是政协存在的长期性。这实际上说明了民主存在的必要性和长期性就是人民政协存在的必要性和长期性，进而也阐明了民主监督的实质是以社会主义民主为前提，以监督为核心。第三，坚持协商的原则。要用协商的精神提出建议与批评，帮助党政机关、司法机关及其工作人员改进工作。

（3）民主监督的内容。政协民主监督的内容，是指政协组织和政协委员可以就哪些事项进行监督。中央《意见》指出，人民政协民主监督的主要内容是：国家宪法与法律、法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。人民政协的民主监督作为我国社会主义监督体系的重要组成部分，其内容涉及我国政治、经济、文化和社会生活的各个方面。根据政协章程和政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定，政协民主监督的主要内容包括五个方面：国家宪法与法律、法规的实施情况；中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况；国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面情况；参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

（4）民主监督的形式。民主监督的主要形式有：政协全体会议、

14 常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。民主监督形式是人民政协履行民主监督职能、实现监督目标的途径和方法。人民政协民主监督的形式很多，各地的实际情况不同，民主监督工作的侧重点有区别，所采用的民主监督形式也有所不同，但对民主监督的基本要求是一致的，民主监督的主要形式也是相同的。人民政协应当充分运用并不断完善已有的民主监督形式，同时根据我国社会主义民主政治和人民政协事业发展的需要，积极探索新的民主监督形式，进一步提高民主监督的质量和成效。

（5）民主监督的程序。第一，确定议题。既可由政协全体会议或常委会议确定议题，也可根据政协专门委员会或政协办公厅、政协参加单位和政协委员的提议，由主席会议统筹研究确定议题。第二，组织监督。根据民主监督议题的特点，选用相应的民主监督方式。采用会议形式时，政协委员要直抒己见，切实提出建议和批评；采用视察、调查形式时，政协要组织若干个团（组），深入有关单位，听取单位负责人、基层干部和群众的意见，在掌握情况的基础上提出建议和批评。第三，形成建议。政协办公厅（室）或专门委员会将委员监督意见归纳分类，形成书面建议，送党政机关及有关部门。第四，跟踪反馈。政协建议案、提案和政协委员的建议送党政机关

15 或有关部门后，由专门的机构跟踪办理结果，及时反馈给参与监督的委员。

（6）民主监督的机制。建立健全民主监督机制，是搞好人民政协民主监督的重要条件。中央《意见》提出，要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。在知情环节上，主要是要保障政协组织和政协委员的知情权。知情是监督的前提。各级党委和政府要定期向政协通报经济社会发展中的重要情况和重大问题；政协组织要及时向政协委员提供履行职能所需要的资料和信息，使政协委员能够知情明政。在沟通环节上，党委、政府及其他部门要与政协保持密切联系，经常沟通意见、交换情况；党委和政府的监督机构以及新闻媒体要与人民政协在工作中加强协作，相互支持，形成合力。在反馈环节上，党政有关部门应在认真研究处理政协提交的民主监督信息后，及时将处理情况反馈给政协；政协组织应及时将处理情况反馈给提交民主监督信息的政协参加单位或委员个人，并将他们对处理情况的意见再反馈给党政有关部门。只有在这三个环节上都建立健全制度，形成科学合理的、协调有序的长效机制，才能保证人民政协的民主监督取得良好效果。

（7）民主监督的具体要求。第一，要树立民主监督的政治责任感。政协组织和政协委员不仅要充分认识民主监督的必要性和重要性，而且要以维护国家和人民利益为已任，增强责任感和使命感，敢于监督、善于监督。第二，讲究民主监督的实效。监督要有利于大局，

16 利于发扬民主与推动工作。对委员提出的批评意见，政协应认真整理，积极催办，及时向委员反馈办理结果，使委员的意见都有答复、有结果。第三，要与其他方面的监督配合。同党的纪检机关、国家权力机关、司法机关、监察机关和新闻媒体密切联系，加强合作，使政协的民主监督具体实在地开展起来，提高民主监督的质量和成效。第四，要切实保障人民政协及其委员履行民主监督的权利。任何部门、单位和个人都不得阻挠政协及其委员行使民主监督的权利，更不得打击报复。违者将依法予以严惩。

3、参政议政

（1）参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸，是组织参加政协的各党派、各团体和各族各界人士以多种形式参与国家政治生活的概括性表述。中央《意见》对人民政协参政议政在党和国家政治生活中的地位和作用进行了充分肯定，重申了人民政协参政议政的基本内容和形式，指出：“人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作有效方式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。”由此可以看出，人民政协参政议政的内容比政治协商、民主监督的内容更为广泛，既包括经济社会发展中的重大问题，也包括人民群众普遍关心的问题。参政议政

17 的形式除包括专题调研和反映社情民意两种主要形式之外，还包括各级政协在实践中探索和总结的一些行之有效的形式。如，全国政协近年来举办的专题协商会，各地政协探索形成的资政会、专题研讨会、各种论坛等。

（2）参政议政的具体要求。参政议政贵在主动，重在实效。各级政协组织要发扬主动精神，进一步拓展参政议政的领域，把参加政协的各党派、团体和广大委员的积极性充分调动起来，作用充分发挥出来，使参政议政与政治协商、民主监督相辅相成，相互促进。其具体要求是：

第一，要广泛参与。参政议政要体现人民政协广泛代表性、党派合作性和民主协商性等特点，组织政协委员，并代表他们所联系的各群众，积极参与各种政治、经济、文化、社会及国际交流活动，在活动中充分发表意见，表达各党派、团体和界别的要求。

第二，要积极开展咨议。参政议政的内容丰富，方法多样，可以从不同角度、不同侧面，对国家和地方方针政策的执行情况，对某一方面具有突出影响的重要事项，对社会普遍关心的热点问题进行讨论评议。要通过政协组织开展这些工作，多渠道地汇集群众的意见，把握社会各方面的动态，以利于党政领导机关了解情况，研究对策，搞好工作，也利于帮助群众解疑释惑，化解矛盾，协调关系，增进团结。

第三，要深入调研。深入实际，调查研究，是委员知情出力的重要途径，也是参政议政的一个主要方法。人民政协的调查研究要紧紧

18 围绕党和国家的中心任务来进行，在科学分析论证的基础上，提出高质量的、可操作的乃至有预见性的建议，使参政议政更加富有成果。

（3）人民政协参政议政与各民主党派、无党派人士参政议政的关系。人民政协的参政议政与民主党派和无党派人士的参政议政既有密切联系又有区别。两者都与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有着密切关系，人民政协的参政议政是多党合作的重要体现，民主党派和无党派人士的参政议政是多党合作的重要内容。民主党派和无党派人士在人民政协中履行政协的参政议政职能，是人民政协履行参政议政职能的重要组成部分。两者相比较，民主党派和无党派人士参政议政的范围要宽广得多，体现在中国共产党与各民主党派、无党派人士就国家大政方针和重大问题进行政治协商，民主党派成员在人民代表大会中发挥参政作用，举荐民主党派成员、无党派人士担任国家及政府领导职务，民主党派、无党派人士在人民政协中发挥作用，等等。

人民政协的性质、地位、作用和职能

学习材料

康县党校 二0一二年四月

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第15篇：政协工作总结

政协XXX旗第XX届委员会

常务员会工作总结

政协XXX第X届委员会自XXXX年以来，在盟政协的精心指导和旗委的正确领导下，坚持科学发展观为指导，紧紧围绕全旗中心工作和旗委、政府的重大决策部署，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面实现《XXX国民经济和社会发展第十一个五年规划》发展蓝图，为科学谋划“十二五”发展规划，汇聚力量、求真务实、扎实工作，各项工作都取得了可喜成绩。下面就旗政协第X届委员会的工作简要总结如下：

（一）加强学习，努力提高履行职能的水平

四年来，我们坚持集中与分散相结合的方式，加强委员的学习。一是以召开例会为契机，聘请专家教授举办培训班，对全体政协委员、机关干部进行集中培训。先后主要学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习了中共十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神和《政协章程》，学习了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共内蒙古自治区委关于加强人民政协工作的决定》、《中共锡盟委关于加强政协工作的意 1

见》和《中共XXX委关于加强人大、政协工作的意见》以及科学发展观理论。二是以开展深入学习贯彻科学发展观活动和创先争优活动为契机，组织全体政协委员和机关干部认真学习和践行科学发展观理论知识，在委员和机关中营造了一个良好的学习氛围。三是利用参加旗委中心组学习，参加全国、全区、全盟党校和上级政协举办的各种会议、学习培训班、以及旗政协党组会议、主席会议、常委会、专题报告会、外出考察学习等形式，突出抓政协常委和委员的学习。四是将《政协章程》、《政协提案工作条例》等相关文件资料编印成册,发至委员手中，方便委员学习。

通过学习，全体委员加深了对政协性质、地位、作用的认识，统一了思想，增进了共识，增强了责任感，理论和业务水平有了较大的提高，参政议政水平和履行职责的能力有了明显增强，使他们敢于参政议政，善于参政议政，真正体现了政协委员的风采。X届一次会议以来，先后参加全国、自治区、盟级培训班XX人次，旗政协理论培训班XX人次，召开主席会议XX次，常委会议XX次；主办政协工作动态XX期，报送社情民意信息XX条，提出意见和建议XX条。

（二）围绕中心，服务大局，积极为全旗经济社会的发展献计出力

四年来，政协常委会坚持以科学发展观为指导，围绕旗委、政府的中心工作，把促进发展作为履行职能的第一要务，广泛团结和组织各界别委员认真履行职责，积极建言献策。

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在X届委员会任期内，委员们认真对“一府两院”工作报告进行协商，每年都围绕旗委、旗民政府的重大决策部署，积极组织开展协商讨论，献计献策，提出了宝贵的意见和建议，为改革开放、全面建设小康社会和XXX经济发展做出了自己的贡献。

X届委员会以来，我们本着出精品、献良策、重实效的原则，充分发挥调查研究和社情民意信息在政协履职中的重要作用。X届常委会紧扣全旗的中心工作，先后XX次组织政协委员及相关部门人员深入牧区、社区和企业，就畜牧业生产、产业化进程、草场划区轮牧流转经营，各类经济合作组织、协会发展、嘎查“一事一议”公益事业建设等民生工程问题进行了调研，形成了《XXX》、《XXXX》、《XXX》、《XXX》等XX多篇专题调研报告。先后X批次组织部分牧民委员、苏木镇政协联络办主任和相关部门领导，围绕城镇建设、文化建设、畜牧业及示范户建设、博物馆、纪念馆历史文化建设、敖包文化等内容，到呼伦贝尔市满洲里市、新巴尔虎右旗、阿荣旗，兴安盟乌兰浩特市，赤峰市克什克腾旗，鄂尔多斯等西部盟市旗县和我盟的五个旗县区进行了学习考察，提交了X份考察报告。同时，召开X次政协常委会，先后听取和审议了旗人民政府关于全旗经济社会发展情况通报和旗农牧业局、旗林业水利局、建设局、教育局等部门的工作报告，掌握了第一手材料，向旗委、政府提出了意见和建议，做到了议有实据，论能充分，见解独特，客观实在 。由于调研考察课题选题准、调研深、协商透、建议实，引起了旗委、政府的重视，使调研考察成果得到了及时转化。

四年来，政协常委会紧扣政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极探索在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的方法 3

和途径，帮助有关部门发现存在的问题，提出了改进工作的意见、建议，推动了法律法规、重大方针政策的贯彻执行和党委、政府重大决策的实施。先后有二十多名委员被聘为旗纪检监察、公、检、法、人事劳动、电力、税务、食品药品等部门的行风监督员或廉政监督员，监督有关部门在行业作风建设方面和执法过程中存在的问题，提出改进的意见和建议，对加强行业队伍建设，改善服务质量，促进工作起到了积极的作用。

（三）努力做好提案工作

四年来，先后共收到委员提案XXX件。提案委员会对收到的提案进行了认真的审查，立案XXX件，立案XXX%，XXX件作为来信来访处理。我们对委员的提案认真交办，积极督办，跟踪落实，所有立案的提案全部转交旗委、政府办，旗委、政府责成有关部门进行了办理，办复率达XXX%。通过提案委员会对提案人进行回访，对提案办理满意和基本满意的占XXX％以上。部分政协委员的提案得到旗委政府以及有关部门的高度重视。其中，XXX件提案被列为重点提案，对重点提案我们采取了主席会议跟踪督办、联合督办、现场督办。如《XXXX》，旗政协组织工商界委员召开会议协商，经主席会议督办，XX名政协委员对接XXX名贫困大学生，捐助总额达XXXX元，并成功举办了政协委员资助我旗贫困大学生的对接仪式。《XXXX》我们在形成提案后，还与XXXX等相关旗县政协联系、共同倡议，形成盟政协会议上的旗县联合联名提案，得到了盟政协的支持。与此同

4

时，我们在每年的全委会议上都要对优秀提案者和提案承办先进单位进行表彰奖励。先后表彰奖励优秀提案者XXX人次、表彰奖励提案承办先进单位XX次。通过提案工作的有效开展，对推进有关问题的解决、促进我旗社会经济的发展起到了积极作用。

（四）文史资料工作取得了新成果

四年来，旗政协为进一步发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，组织委员和发动各界人士搜集、整理和编辑XXX有价值的史料，取得了可喜成绩。先后完成了《XXXX》、《XXX》、《XXX》。

四年来，成功举办了《XXXX》等三本书的发行仪式和《XXXX》书的发行仪式；在全国政协成立XXX周年、旗政协成立XX周年来临之际，组织开展了老干部座谈会、老领导专访、举办了政协知识答题竞赛、诗歌朗诵会等活动；根据旗委、政府的意见，牵头成功举办了XXXX庆典活动、XXXX、XXXX敖包建设和祭祀活动；积极协助每届《XXX》XXXX文化艺术节的筹备和举办工作。此外，还向前来我旗考察调研的同志赠送文史书籍XXX多册，扩大了我旗的社会影响。

（五）突出主题，凝聚力量，全力促进社会和谐

旗政协高奏着“团结、民主”的主旋律，谱写着“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的动人篇章，留下了“政治协商、民主监督、参政议政”的坚实足印。 二是加强与委员的联系沟通。坚持实行主席、副主席联系委员制度，加强政协组织、政协委员、社会各界人士之间的沟通联系，特别是针对2008年国际金融危机加

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剧的实际，由旗政协领导带队，对部分非公企业进行了走访，重点了解当前经济形势对企业的影响，为企业摆脱困境渡难关，抢抓机遇求发展出主意、想办法，鼓励委员们坚定信心，深挖潜力，抢抓机遇，迎难而上，为我旗经济平稳较快发展做出了贡献。三是加强与各地政协间的交往和联系。加强了与自治区政协、盟政协和兄弟旗县市政协之间的联系与交流。通过横向和纵向联系，我们开阔了视野，启迪了思维，加强了联谊，学到了经验，提高了履行职能的水平和能力，同时提高了XXX的知名度。

(六)适应形势，注重实效，全面加强政协自身建设

四年来，旗政协将加强自身建设作为首要工作来抓，大力推进政协工作规范化、制度化、程序化建设，切实从思想上、组织上、作风上、制度上进一步加大自身建设的力度，为开创政协工作新局面奠定了坚实的基础。一是每年年初召开常委会议，讨论全年工作要点，分解全年主要工作任务，确保了全年工作正常、有序地开展。二是加强了政协专门委员会建设。制定和完善了专委会与政府有关部门的联系制度和专委会联系委员制度。专委会各负其责，积极主动地开展工作，较出色地完成了各自的工作任务。三是加强了委员队伍建设。旗政协X届委员换届时共XX人，因工作调离本旗等原因辞去了X名委员，撤销X名委员资格，增补了X名委员，现有委员共XX人。X四是不断扩大委员的知情渠道，增强委员的荣誉感和责任感。通过订阅报刊，组织委员参会、考察、视察、调研、听取情

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况通报等形式，不断扩大委员的知情渠道。五是加强与工商联和社会各界人士的联系，经旗委同意，先后有XX名经济界政协委员和非公代表人士到嘎查挂职副嘎查长。六是积极动员政协委员向四川汶川、青海玉树地震灾区和我盟我旗受灾地区捐款XX万余元，动员政协机关党员交纳特殊党费捐款XXX元。七是根据上级政协文件精神，经旗委领导同意，挂靠政协经济提案委员会成立了XXX经纪人协会，为进一步规范发展我旗经纪人工作奠定了良好的基础。X是加强了政协机关建设。按照“实用、好用、管用”的原则，补充、修订完善了12项工作制度，使政协工作有章可循，推进政协工作走上规范化、制度化、程序化的轨道。在旗委、政府的关心、支持下，政协机关搬进了崭新的办公大楼，更新了办公用车，购置了办公设备，进一步改善了机关办公条件。同时圆满完成了旗委政府交办的重点工作、包社区、联系困难党员群众的工作。

存在的问题和不足有：政协履职能力还需进一步提高；在建议案、提案、调研视察报告等履职成果的转化方面还缺少必要的跟踪促进工作；专委会的基础作用还需进一步发挥；加强委员队伍建设的方法和途径还需进一步探索。对这些问题，我们要认真研究，切实加以改进。

第16篇：政协工作计划

一拉溪镇政协活动组2009年工作计划

2009年是奋力推进我镇新跨越的关键之年。根据政协永吉县第 届委员会第四次会议精神，2009年我镇政协工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。在镇党委的坚强领导下，在镇政府的大力支持下，着力加强参政议政能力建设，坚持维护核心，服务中心，凝聚人心，充分发挥我镇政协委员在促进我镇经济及各项事业稳步发展，推进经济总量再翻番目标中的模范表率作用。现结合一拉溪镇实际，就我镇2009年政协工作制定如下实施计划：

一、抓好理论学习，丰富活动内容，努力提高政协委员整体素质

组织政协委员学习，提高政协委员素质。每个季度组织政协委员学习一次，认真学习党的十七大精神，学习邓小平理论和党的路线、方针、政策，学习“三个代表”的重要思想以及各级政协会议精神，努力提高政协委员的理论水平和政治素质，更好地把握政协工作的特点和规律，在服务大局中找准位置，发挥优势，努力提高政协委员参政议政能力。

二、多种形式组织政协委员活动。

第一，调查视察全年不少于两次。要围绕镇党委的中心工作，选择重点工程、项目建设情况、人民群众普遍关心的

1 热点、难点问题进行调查视察。首先搞好调查，认真视察，提好建议，及时写出有份量、有价值的视察报告，并认真抓好跟踪问效，每名委员向政府提有价值的建议至少一件。第二，围绕党和国家方针政策的贯彻情况，镇党委、镇政府决策的落实情况，听取各部门的工作汇报，法律法规的执行情况，特别是贯彻落实科学发展观的情况，继续运用会议、视察、建议案、反映社情民意等形式履行民主监督职能。要积极探索民主监督与舆论监督、群众监督相结合的有效形式，进一步丰富民主监督内容，健全民主监督机制，完善民主监督程序，促进民主监督成果转化。第三，要充分发挥政协的优势，切实做好团结各界，凝聚人心的工作。密切与政协各参加单位的联系，认真听取不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见，关注社会公平正义，努力协助镇党委和政府协调关系，化解阻力，增加助力，形成合力，把智慧和力量凝聚到实现镇党委、镇政府提出的目标任务上来。第四，做好走访政协委员工作。走访政协委员是密切与政协委员关系的一种好形式，一年至少要有一次，通过走访及时了解政协委员在思想、工作、生活等方面的情况，激发政协委员参政议政热情。同时，在政协委员中广泛开展联系专业户、帮扶困难户活动，争取每位政协委员都有一个帮扶对象，察民情、听民意，积极为镇党委政府的中心工作建言献策。第五，组 2 织镇内招商企业举行联谊座谈会，通过座谈会的形式，使政协委员进一步了解镇内的招商引资及项目建设情况，

三、服从和服务于全镇大局，努力做好党委、政府的参谋

我们的各项工作都将围绕镇党委、政府的中心工作展开，多献务实之策，多建有用之言。要把为推进经济总量再翻一番献计献策，作为今年履行职能的重点，要紧紧围绕经济总量再翻一番这一主题，积极组织政协委员开展专题调研活动，整合各方面的资源和力量，共同为经济总量再翻番献计出力。

四、加强上下联系，强化工作职责

切实加强与县政协的联系，努力使活动规范化、科学化、程序化，提高活动效果。按要求准时上报有关材料，每次开展活动及时上报文字材料，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结。积极参加县政协开展的各项活动，做到无故不缺席。

政协永吉县一拉溪镇活动组 二OO九年二月二十五日

第17篇：政协工作总结

五星岭林场2011年度上半年政协工作总结与下

半年工作规划

2011年上半年，我场认真贯彻落实县委、县政府和县政协的各项决策和部署，以“立足岗位争贡献”活动为契机，加快林场政协联络委员会的建设，加强林场政协联络委员会的管理，促进政协委员的沟通与发展，较好地完成了各项工作，发挥政协的参政议政作用，为我场的发展做出了积极贡献，现将2011年上半年工作和下半年打算作如下汇报：

2011年上半年工作完成情况

一、加强理论学习和研究，不断提高了履行职能的水平。上半年，我们按照年初工作计划认真学习贯彻了《政协章程》，重点学习了的十七大、十七届三中、四中、五中全会、党的统一战线理论、政协相关知识和县委、县政府、县政协的重要文件精神，用科学的理论指导和推动政协事业的发展。进一步解放思想、实事求是、与时俱进，提高运用科学理论研究新情况、解决新问题的能力，在不断实践基础上推进工作创新。按照学习型组织的要求，组织政协委员集中讨论交流2次，集中学习达16小时。通过多种形式的学习交流，委员们不断地学习新知识、新理论，不断地更新知识结构，拓宽了视野，增强了责任感、使命感和荣誉感。

二、坚持围绕中心把促进发展作为第一要务，积极建言献策 促进发展是政协参政议政的第一要务。半年来，我们牢牢把握发展这个主题，树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕中心，服务大局，针对全场经济建设、社会发展中的重大问题，开展视察、协商，切实为促进发展作贡献。

1、围绕场域经济社会发展中的重点议题开展协商活动。上半

5 1 年围绕场党委中心工作，政协领导牵头组织了2次政协委员座谈会。委员们围绕当前我场的换届选举和七一建党90周年活动两件大事，从不同的侧面阐述了对我场两项重要工作的认识和理解，并联系委员走访的实际，提出了许多有价值的意见和建议，以促进我场的换届选举工作能够在民主、公平、公正的前提下，选出有素质、有文化、人民满意的年轻好干部，更好地促进我场经济社会发展。

2、进一步做好社情民意工作，积极反映社情民意。一是通过委员走访，就当前我场换届选举工作如何开展，如何选出人民群众所希望的好干部，听取了人民群众的意见和建议；二是收集来自村级老党员、老干部的意见，积极支持场党委的工作安排，配合好村支两委选举工作。三是协助场党委做好人民群众的思想工作，使其理解和支持党委的工作。与此同时，加大信息收集工作力度，围绕群众反映强烈的问题，多次进行集体交流，并向场党委主要领导进行汇报，为其正确决策提供了信息依据。

3、为经济和社会发展办实事。政协委员为填补我场场友联谊会空白，通过多方联系，进行了调查摸底，深挖资源，建立了我场在外成功人士台账。积极加强同成功人士的沟通和了解，增进友谊，争取成功人士回场投资建设，推动我场经济社会发展。为场友联谊会的建立，提供了切实的有效依据。

4、进一步完善了工作机制。完善了《岗位责任制》、《重点提案督办制度》使各项工作有章可循，良性循环。规范了会议制度。对委员参加场党政重要会议以及其他各类会议都做了明确规定，提出了明确要求。坚持了委员联系村、木材加工企业、特困户制度。今年上半年，委员积极进木材加工企业，为困难的企业提供管理、技术和资金上的帮助和支持。委员在春节、端午节期间，

5 2 组织看望五保户和特困户共5人次，送去慰问资金总计1000多元。

下半年主要工作规划

一、围绕发展第一要务，充分履行政协职能

一是加强专题调研，为做好“四篇文章”建言。本着选准角度、发挥优势、突出重点、保持特色的要求，以党委的“四篇文章”为重点工作作为政协调研的主攻方向，组织课题小组深入开展专题调研。提前思考明年全会集体提案、大会发言的选题思路，有计划地组织调查研究，确保集体提案、大会发言的质量。

二是抓好视察考察，为发展第一要务献策。今年下半年，我政协将联合人大等部门对我场计生办、国土所等部门单位进行视察评议活动。通过视察活动，对我场部门单位发挥其职能作用和履职情况进行跟踪了解，并据此提出建议和意见。

三是积极探索民主监督的新途径、新方法。围绕场党委的中心工作，充分运用提案、社情民意、民主评议等有效形式，履行民主监督职能。适时对全场各项工作的启动情况、重点项目建设、涉及全局性的问题的解决进展情况和群众普遍关心的热点问题实施跟踪监督，进一步拓宽监督渠道，探索民主监督的有效形式，建立健全民主监督的各项制度，进一步完善场党委与场政协工作联系制度。在有所作为中真正发挥政协民主监督，推动全场中心工作落实的应有作用。

四是反映社情民意，为广泛凝聚人心服务。充分利用人民政协位置超脱，联系广泛的有利条件，经常深入基层、深入群众，及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点难点问题。积极协助场党委做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、促进稳定的工作。

五是加强场政协联工委与上级政协之间的联系。要进一步加

5 3 强场政协联工委与上级政协部门之间的联系，健全和完善对口联系、沟通、协商等工作机制；要进一步在专题调研、专题座谈和委员小组活动上下功夫，力求使每次活动有方案、有主题、有成效，努力提高政协联工委工作的履职实效。

六是进一步加强作风建设。切实按照建立学习型、服务型、创新型政协的要求，以优良的作风推动履行职能的制度化、规范化、程序化。健全政治协商、民主监督、参政议政的各项工作规划和工作程序，进一步提高用制度推动工作的能力。建立健全民主监督的各项制度，进一步完善镇政府和镇政协工作联系制度。进一步提高工作效率和质量。

XXX林场政协联工委

2011年8月8日

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第18篇：政协先进事迹

政协联络办主任先进实际材料

余鑫，男，汉族，生于1968年11月，中共党员，本科学历，现任黄金洞乡党委委员、纪委书记、政协联络办主任。作为一名政协委员，他积极参政议政，建言献策，并充分发挥自身优势和专业特长，立足本职工作，认真当好调研员、评议员和监督员，努力提高自己参政议政的能力水平。

一、不断加强自身学习，努力提高履职能力作为一名企业界政协委员，李永旗时常想：怎样才能参好政、议好政，不辜负人民的期望，切实履行政协委员职责，做一名合格的政协委员。为此，李永旗先从“充电”学习开始。他总是想方设法挤时间，坚持自觉、系统学习中国人民政治协商制度的理论、有关法律法规知识，特别注重对《中国人民政治协商会议章程》的学习和领会。通过学习，他对政协委员的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强，工作方法、提案水平逐步提高，履职能力得到了锻炼和增强。

二、积极参加政协活动，忠实履**员职责一是大会期间忠实履**员职责。李永旗同志身在企业，平时工作十分繁忙，但无论工作再忙，都能按时参加委员大会，认真听取审议报告，参加大会各项活动。坚持做到对各项报告、议案进行认真讨论钻研，积极发表意见和建议，明确表明自己的意愿、立场和态度。二是闭会期间积极开展各项活动。李永旗同志不仅能紧紧围绕我**经济社会发展中的重点、难点和热点问题积极建言献策，而且还能结合我**实际认真撰写提案。他提交的《关于乡镇均衡发展、基础设施投资问题的提案》，得到了**政府及其相关职能部门的高度重视，除此之外，该同志还善于深入实际，结合自身工作特点开展具有针对性的调查研究，提出建议，为我**党政机关科学决策提供重要依据。

三、发挥自身优势，做好本职工作，推动民营企业可持续发展李永旗同志是一位具有强烈开拓精神、创新能力和战略发展思维的民营企业家和实干家。发展经济、壮大企业、关注民生、回报社会、实现员工、企业、社会的共同进步和可持续发展，一直是他孜孜不倦的追求和奋斗目标。在近年来棉纺织行业整体不景气的情况下，他主抓技术改造开发和企业管理，产品逆势而上，成品坯布85%出口东南亚、日韩、非洲等国，企业经济效益成倍增长，产品销售收入连年翻番，现已发展到每年近亿元，七年时间里，企业为国家和地方政府贡献税金1000多万元，公司职工人均年工资收入也从2006年的不足万元增长至2012年的人均27500元。李永旗始终认为，企业是社会的企业，企业的发展是政府和社会支持的结果，企业的发展是为了社会，只有真情的回报社会，企业才能赢得社会的信赖和支持而不断发展壮大。所以，他不仅满怀实业报国之志，而且十分关注社会民生，热心扶危济困。**、玉树地震发生后，李永旗迅速发动公司全体员工为灾区捐款8万多元，去年又捐资2万元支持益店镇开展“四镇”建设。公司在安置20多名残疾人就业的同时，对本公司职工子女考上大学的，每人奖励1000元，现已有36名职工累计享受到36000元。这在当今市场经济环境下的民营企业中实属罕见，充分体现了一名政协委员和新时代企业家的博大胸襟和社会责任。

第19篇：政协报告

中国人民政治协商会议

第十二届万荣县委员会常务委员会

工作报告

——在政协第十三届万荣县委员会第一次会议上

高彩青

各位委员、同志们：

我受中国人民政治协商会议第十二届万荣县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 十二届工作回顾

十二届县政协任期的四年，是全县上下奋力实现“十一五”规划的四年，是我县改革开放和全面建设小康社会取得辉煌成就的四年，也是我县政协工作与时俱进、开拓创新，取得新进展的四年。四年来，在省、市政协的关怀和中共万荣县委的正确领导下，在县政府的大力支持下，我们团结和引领广大政协委员，坚持以科学发展观为指导，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县改革、发展和稳定大局，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，在服务大局中主动融入，在推动发展中有效作为，在促进和谐中发挥优势，使政协工作不断创新，稳步推进，有声有色，充满活力，为推动全县经济社会快速发展，促进社会和谐进步作出了积极的贡献。

一、协商议政取得了新进展

四年来，我们坚持围绕中心、服务大局的工作原则，充分利用各种会议及视察、调研等协商议政平台，积极推进协商创新，不断拓宽议政领域，任期内共举行全委会议4次，常委会议16次，主席会议36次，组织委员视察调研40余次，使协商议政经常有序、生动活泼、富有成效。

全委会是政协最重要的政治协商例会。每年年初，根据县委、县政府确定的全年工作任务和社会关注的热点问题，我们精心组织，及早调研，认真论证，全委会上，委员们紧紧围绕政府工作报告，就实施“十一五”规划、调整经济结构、转变经济增长方式、“旅游立县”战略及加快社会事业发展等重要问题，集思广益，建言献策，先后提出合理化建议580余条，形成议政发言材料100余篇，连续三年组织委员在大会上进行了议政发言，并邀请县委、县政府领导和有关职能部门参加，很多意见和建议得到了县委、县政府的重视和采纳。

常委会议和主席会议是政协履行职能的重要途径。十二届期间所召开的常委会议、主席会议都紧扣全县发展大局，选择事关全县经济、政治、文化和社会发展方面以及人民群众普遍关心的热点、难点问题做为主要议题，会前组织调研论证，邀请有关领导和部门负责人到会通报情况、协商解决对策，从而确保协商的针对性和时效性。如十二届十次常委会议，邀请县委常委、政法委书记，县政府分管副县长到会，常委们在广泛调研和听取公检法各自工作情况通报后，提出了20余条有建设性和可操作性的意见和建议，得到了政法部门的重视和采纳，有效促进了全县依法治县工作的稳步推进。

视察调研是政协履行参政议政职能的重要基础。四年来，我们围绕县委的中心任务和发展战略部署，以主动知情、主动配合、主动参与、主动承担的精神，精选课题，深入调研，先后组织委员和机关人员围绕外加剂产业、果业生产、文化旅游、农民工创业就业以及金融危机对我县企业影响等方面摸底调查，提出合理化建议和意见200余条。利用常委会议期间，组织常委和部分委员采取现场查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对每年县委确定的重点工程实事及关系民生的热点难点问题进行视察，撰写出38篇内容翔实、分析透彻、建议具体可行的调研报告。2009年市政协组织的创业就业专题调研活动中，形成的《万荣县农民工创业就业现状及对策研究》、《关于万荣县创业就业专题调研报告》和《关于万荣县职业教育发展的对策及建议》等三篇调研报告，得到省、市政协的充分肯定并转发至省政府，为领导决策提供了有价值的依据。

二、民主监督开辟了新途径

四年来，十二届县政协围绕民生民情，积极探索新时期政协工作行之有效的民主监督形式和机制，充分利用提案、社情民意、委员担任各部门特邀监督员等平台，多渠道了解民情，多形式反映民意，使民主监督范围不断拓展，作用不断彰显。

（一）创新提案工作机制。四年来，广大委员共提出提案632件，立案处理591件，先后筛选出30件重点提案进行督办，办结率为100%。

十二届政协期间，我们始终把抓质量、促办复、求实效贯穿于提案工作的全过程，在拓展提案征集方式、严把提案审查立案关的基础上，创新了提案督办形式，将层层筛选出的重点提案，经常委会专题研究，组织提案委员同承办单位“面对面”交流情况，共同探讨解决方案，变以往的“文来文往”为“人来人往”，沟通了委员与承办单位的感情，使委员了解了实际情况，也调动了承办单位的积极性，有效地提高了提案办理的质量和速度，彻底改变“重答复，轻落实，只见文件不见人”的现象。十二届九次常委会上，我们选定了事关群众切身利益的13件重点提案，组织国土、城建、劳动、信用联社、民政等八个承办单位和提案委员“面对面”办理。会上，委员们现场提出质疑，承办单位直接答复，如《关于万荣县自来水含碱多的问题》、《关于府东巷改为街心小游园的建议》、《飞云公园拆除违章建筑和城建局沿街门面整顿的建议》、《为创业者提供小额贷款方便》等提案均在会上进行了现场答复，并在承诺的时限内得到落实，委员们普遍感到满意。这种做法，得到了社会各界和上级政协的好评和肯定，《人民政协报》、《山西日报》、《山西政协报》等多家新闻媒体对此进行了报道。

（二）积极反映社情民意。反映社情民意是政协参政议政和民主监督的重要手段。为更广泛、更准确地反映群众意愿，十二届政协期间，建立了社情民意网，委员和社会各届人士可直接发信息到政协社情民意信息网页，为保证质量和数量，我们采取界别组织写信息，机关人员写信息，特邀信息员写信息，定期进行专题培训和信息质量讲评，有效提高信息质量和采用率，四年来，共收集整理和反映社情民意800余篇，被国家、省、市政协采纳390篇，其中三人获得省、市政协反映社情民意先进个人称号，2009年县政协获运城市社情民意信息工作优秀奖，了解和反映社情民意工作始终处于全市先进行列。

（三）加强发挥特邀监督员作用。特邀监督员是新形势下政协加强民主监督的重要载体。十二届政协任期内，我们先后选派16名政治素质高、业务能力强的委员，到有关部门担任特邀监督员，并积极接受各部门邀请，先后参与了天然气收费、出租车车型选配及公安局、检察院、法院等政法部门的监督，委员们认真履职，在调查研究、了解民情的基础上，开诚公布，坦诚荐言，充分发挥了民主监督的作用。

三、服务经济发展拓宽了新领域

团结在外人士，广交天下朋友，寻求各方支持，服务万荣经济，是我县政协的一大优势。四年来，我们充分利用政协对外交流广泛、交流面宽、社会知名度高、位置超脱的独特优势，借助万促会平台，广泛开展联谊活动，建立健全各城市分会组织，不断吸收和发展新生力量，积极为在外企业排忧解难，通报家乡情况，了解多方信息，为我县经济社会发展寻求各方面的帮助和支持，为宣传万荣、推介万荣作出了积极贡献。

2007年，通过万促会北京分会多次申报和积极争取，我县被中国建筑防水协会命名为“中国建筑防水之乡”，并于2008年在我县隆重举行了授牌仪式，2010年9月，来自全国各地的百余名防水专家学者和企业家汇聚我县，成功召开了全国防水建筑材料联谊会第七届年会；2010年5月，经北京万促会联系，北京黄河酒店管理（投资）集团将我县技师学院确定为定点培训基地，实行校企联合办学，为我县人才输出提供了新的途径；2010年，在北京分会、成都分会召开年会期间，同县人社局共同制订了企业用工需求和技师学院现有人才调研表，校企互通信息，为企业解决用工问题，为技师学院有针对性地设置专业，起到相互促进作用；当了解到我县在北京办厂的企业家遇到资金困难，需要县万促会出具证明才可在北京贷款的情况后，县政协及万促会积极协商解决，帮助在外万荣企业融资5000余万元，有力地支持了在外企业，也为我县经济发展储备了后续力量。目前，万荣县经济建设促进会已成为我县经济发展独特的资源优势，是我县政协工作的一大特色。

在参加各种社会公益活动中，广大委员和机关干部充分发挥优势，情系群众，热心公益，帮民富，解民困，勇担社会责任，广泛扶危济困。2008年“两访一帮”活动中，收集各类矛盾15起并使矛盾得到有效解决，被县委、县政府确定为“两访一帮”先进单位；抗震救灾活动中机关干部和委员累计捐款6万余元，彰显了政协人的风采；2009年全县苹果“三改六配套工程”活动中，机关包园干部沉下身子，以实际行动落实务实举措，被县委、县政府评为先进单位；救灾帮困送温暖活动中，政协机关干部和委员共捐款4万余元；县慈善总会成立后，广大委员积极响应，共捐款70余万元；2010年春节前，十多名委员又走上街头，为群众义写春联千余幅，把社会和谐之风送入千家万户。

四、促进社会和谐作出了新贡献

四年来，我们结合县委、县政府中心工作，在全体委员和政协机关中先后开展了“争先进、比贡献、促发展”、“纪念新中国和人民政协成立六十周年”和“学习右玉精神机关干部演讲答辩”等一系列主题活动，在活动中委员的力量得到了发挥，政协的形象得到了提升。

新中国和人民政协成立六十周年活动中，我们开展了一次征文、一次座谈会、一场大型文艺晚会、一次书法摄影展的“四个一”活动。四项活动主题突出，特色鲜明，声势浩大，精彩纷呈，各项活动从筹备组织到实施开展，从节目主持到舞美设计，以及稿件撰写、作品创作、评选等，全部由机关干部和委员协作完成，充分展示了万荣政协积极向上，奋发有为的精神风貌；2010年8月份，我们组织全体机关人员以热爱祖国，热爱政协为主题，举行了机关干部演讲答辩活动，从主席、副主席、各工委主任到一般人员，人人上台演讲，并邀请委员提问题，由主席来解答，不仅提高了干部职工及委员的素质，而且激发了他们热爱人民政协，致力于人民政协事业的决心和信心，增强了政协工作的活力并进一步扩大了政协的影响。

征集、出版文史资料，是人民政协工作的重要组成部分。2008年，在省政协组织的改革开放30周年征文活动中，我县政协选送的稿件入选《河东文史》16篇，其中两篇获省政协优秀奖，并入选《共同的记忆-山西省政协纪念改革开放30年征文选》，采用数量居全省100多个县市政协、党派、团体、界别之首；2009年，在纪念新中国和人民政协成立60周年征文活动中，我们共征集纪念文章120篇，在《万荣人》报选登16篇；在摄影书画展活动中，从500余幅作品中筛选了60幅字画作品和60幅摄影作品，寓意中华人民共和国和人民政协成立60周年，并收录成册，印制了《万荣县政协书画摄影作品集》；2009年12月，编辑出版的《万荣文物旅游》大型画册，成为目前全县收录旅游景点最全，最能代表万荣文物旅游的一个“窗口”；2010年以来，我们又组织人员搜集整理、编撰完成了万荣县政协史上第一部志书--《万荣政协志》，书中共收录图片225幅，文字50余万字，真实地记录了万荣县政协1950年至2010年60年间的风雨历程。成为一部能够全面系统反映我县政协工作的志书，又是一部具有存史、资政、育人作用的文史读物。

五、自身建设呈现了新面貌

四年来，我们坚持把创建“学习型、调研型、创新型、服务型”政协组织当成加强自身建设的重要工作来抓，一是建立健全学习制度，举办学习讲座，建立机关图书资料室，为每位委员和机关干部订阅了学习资料，号召委员每月读一本书，机关每月两次集体学习，营造了一种和谐的学习氛围；二是采取以会代训、组织专题讲座等形式，聘请省、市政协研究室人员及县委宣传部、党校理论工作者，对委员和机关干部进行党的建设、统一战线和人民政协理论以及提案工作、社情民意等业务知识的学习辅导；三是坚持每年组织委员和机关干部外出考察，解放思想，开拓视野，增强了学习的针对性。2009年还组织机关人员、党员干部和部分委员赴革命圣地延安重温了入党誓词，进一步提升了委员把握政治方向的能力、合作共事的意识和服务发展的水平。

为提升机关工作效能，适应新形势下政协工作需要，县十二届政协任期内，我们积极向上级政协争取资金，改善了办公条件，装修了会议室，建立了档案室、文印室、老干部活动室，添置了办公桌椅，为专委会和政协机关配置了办公电脑、打印机等现代化办公设备。依据《政协章程》，完善了《政协全体会议规则》、《政协常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《社情民意信息工作条例》及《提案工作条例》等七项工作制度和办法，使政协工作有章可循，有序进行，逐步走上规范化、制度化、程序化的轨道。

十二届政协任期四年取得的成绩，是中共县委正确领导的结果，是县政府大力支持的结果，也是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表十二届万荣县政协常务委员会，向重视、关心、支持政协工作的各位领导、各有关单位、各界人士，向为政协工作付出艰辛努力的全体政协委员和全体政协工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾四年来的工作，我们有许多深刻体会和感悟，概括起来有以下几点：

一是坚持党的领导是做好政协工作的根本保证。坚持党对政协工作的领导是我国国情所决定的，也是人民政协必须坚持的一条重要原则。实践证明，只有坚持和依靠党的领导，政协工作才能有正确的政治方向，政协职能才能得以有效发挥，政协事业才能蓬勃发展，充满生机和活力；二是坚持团结和民主是做好政协工作的本质要求。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。将团结和民主两大主题贯穿于全部工作的始终，人民政协的优势才能得到充分发挥，生命力才能永远保持在强盛状态；三是坚持围绕中心服务大局是做好政协工作的基本内容。把“围绕中心、服务大局”作为履行政协职能的基本原则，把促进经济发展、社会进步作为履行职能的第一要务，自觉与县委、县政府目标上同向，工作上合拍，行动上一致，只有这样，政协工作才能找准切入点和着力点，才能有所作为；四是发挥委员的主体作用是做好政协工作的重要基础。委员是政协工作的主体，离开了委员政协就成了无源之水，无本之木。人民政协具有人才荟萃，智力雄厚、代表性强、信息量大、位置超脱等优势，只有把调动委员参政议政的热情，增强委员的责任感和使命感当作基础工作来抓，让全体委员在关键时刻能站得出来，顶得上去，帮得上忙，为促进经济发展、改善民生、稳护稳定作出贡献，政协工作才会生动活泼，有声有色，充满活力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与党和人民的要求相比，与政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求相比，与广大政协委员的期望相比，十二届政协的工作还存在着很多不足之处。主要是：建言献策的质量和水平还有待进一步提升；委员履职的积极性和主动性还有待于进一步增强；民主监督的形式还有待进一步拓宽；发挥界别活动作用的机制还有待进一步完善。对于这些问题，都需要县十三届政协在实践中继续探索和改进。 今后工作建议

各位委员，依托历届政协工作奠定的坚实基础，凭借各级领导的大力支持和全体委员的共同努力，政协第十二届万荣县委员会已经圆满完成了历史赋予的光荣使命。新一届政协将肩负着再谱新篇、再创辉煌的崇高使命和光荣职责，踏上新的征程。

今后五年，是万荣全面建设小康社会的关键时期，尤其今年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会步入新一轮跨越发展的承启之年，我们将迎来中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年等盛大节日，政协事业迎来新的发展机遇，同时也面临新的更高的要求，为此建议：今后工作中，县政协要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县十二次党代会要求，围绕县委、县政府大力实施“四大战略”，着力做强“六大产业”，加快推进“五化进程”，全面提升“一个品牌” 的目标，把推动科学发展和加快转变县域经济增长方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为促进万荣经济平稳较快发展和社会全面进步，为顺利实施“十二五”规划作出新的、更大的贡献。

一、围绕发展大局，发挥万促会作用，进一步为促进万荣发展献策出力

继续组织好万促会各城市分会的联谊工作，积极开展联谊活动，加强合作与交流，不断激发在外人员热爱家乡，关注家乡建设和家乡各项事业发展的热情，将信息引进来，人才引进来，资金引进来，将万荣的产品销出去，形象推出去，劳动力走出去，让更多的企业、项目、资金落户万荣，让更多的万荣人走出家门，投身市场经济发展大潮中，为促进我县确定的“四大战略”、“六大产业”、“五化进程”、“一个品牌”的战略实施作出新的贡献。

二、围绕团结民主，发挥政协优势，进一步推进和谐万荣建设

充分挖掘和开发政协的资源优势，按照“抓重点，破难题，创特色”的思路，干大事，多干事，干有影响力的事，干好事，实干事，干促进和谐万荣建设的事，紧扣热点、难点问题，在履行三大职能的实效上下功夫，在凝心聚力团结人心上下功夫，在提高服务水平和能力上下功夫，不断加强自身建设，不断创新活动载体，积极组织委员围绕事关社会和谐发展的热点和难点问题，深入调查研究，积极建言献策，为构建和谐社会提供有效的智力支持；畅通民主渠道，扩大有序的政治参与，调动各党派团体及各界人士的积极性、主动性和创造性，努力促进政党关系、阶层关系的和谐；协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，为我县的改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，努力开创有善有为，能为巧为的政协工作新局面。

三、围绕自身建设，发挥委员作用，进一步提高政协工作水平

委员是政协履职的主体，委员素质的高低直接影响着政协组织履行职能的发挥，十三届政协委员中不少同志是新委员，大家从不同岗位汇聚到政协这个大家庭，接受新的任务和挑战，就必须通过学习培训，外出考察调研等多种途径开阔眼界，吃透精神，加强学习，提高素质，尽快适应工作，提高履职能力，做到政治协商言之有“理”，民主监督持之有“据”，参政议政议之有“策”。

要进一步加强委员主体作用的发挥，积极探索界别活动的有效形式，充分调动委员参政议政的积极性。继续在委员中开展“争先进、比贡献、促发展”活动和优秀政协委员评选活动，营造争先创优的良好氛围，拓宽委员参政议政领域，完善委员履职的保障机制、激励机制和管理机制，为委员履职搭建平台、创造条件，真正做到用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，使广大委员人尽其才、才尽其用、用尽其能，为万荣经济社会发展建功立业，贡献力量。

要按照建设“学习型、调研型、创新型、服务型”的“四型”机关要求，进一步规范健全专委会，充实配齐专委会主任和工作人员，造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍，为提高政协履职能力奠定坚实基础。

各位委员、同志们，人民政协走过了60年的光辉历程，正处在一个新的历史起点上，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，责任重大，使命光荣，让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，牢记使命，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面推进我县经济社会平稳较快发展、为全面建设富裕、文明、开放、和谐的新万荣作出新的更大的贡献！

第20篇：政协资料

在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话

（2014年9月21日）

习近平

同志们，朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国人民政治协商会议成立65周年。65年来，在中国共产党领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋！

首先，我代表中共中央，向中国人民政治协商会议成立65周年，表示热烈的祝贺！向共同致力于中国特色社会主义事业、为人民政协事业作出突出贡献的各民主党派、全国工商联和无党派人士，各人民团体和各族各界人士，致以崇高的敬意！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的问候！

此时此刻，我们更加深切缅怀毛泽东同志、周恩来同志、邓小平同志、邓颖超同志、李先念同志等老一辈人民政协事业领导人。我们将永远铭记所有为人民政协事业作出贡献的人们，在新的时代条件下把人民政协事业继续推向前进。

同志们、朋友们！

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。

这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。人民政协为新中国的建立作出了重大贡献。

新中国成立后，人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、推动各项社会改革、促进社会主义革命和建设作出了历史性贡献。1954年，全国人民代表大会召开后，人民政协作为多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用，在完成社会主义改造、推动各种社会力量为实现国家总任务而奋斗、活跃国家政治生活、调整统一战线内部关系、扩大国际交往等方面发挥了重要作用，为推进新中国各项建设贡献了力量。

中共十一届三中全会以后，邓小平同志说：“新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。”以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体明确提出新时期人民政协的性质和任务，确立中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，推动人民政协性质和作用载入宪法。以江泽民同志为核心的中国共产党第三代中央领导集体将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为中国的基本政治制度，通过修改宪法明确这一制度将长期存在和发展，进一步明确了人民政协的性质、主题、职能。以胡锦涛同志为总书记的中共中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》等文件，为新世纪新阶段人民政协事业发展提供了理论基础、政策依据、制度保障。

中共十八大以来，中共中央高度重视人民政协工作，强调要进一步准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。人民政协在继承中发展、在发展中创新，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策，作出了新的积极贡献。

回顾人民政协65年的发展历程，我们更加深刻地认识到，人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。我们有充分的理由相信，人民政协创造了辉煌的历史，也必将创造更加辉煌的未来！

同志们、朋友们！

人民政协65年的丰富实践积累了宝贵经验，为我们做好人民政协工作确立了重要原则。

做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。

做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。人民政协要在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上，大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。

做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。人民政协要坚持在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。

做好人民政协工作，必须坚持发扬社会主义民主。人民民主是社会主义的生命。人民政协是人民民主的重要形式。人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主。

同志们、朋友们！

我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。希望人民政协继承光荣传统，提高履职能力现代化水平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

第一，坚持中国特色社会主义制度优势和特点。“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”中国特色社会主义制度的生命力，就在于这一制度是在中国的社会土壤中生长起来的，人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。

人民政协要始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把中国共产党的决策部署贯彻到人民政协工作中去，准确把握人民政协性质、地位、职能和作用，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，风雨如磐不动摇。

第二，坚持紧扣改革发展献计出力。中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决中国一切问题的关键。我们面临的中心任务就是紧紧抓住和用好重要战略机遇期，全面深化改革，不断解放和发展社会生产力，推动各项事业全面发展，更好改善和保障人民生活。

人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。要积极宣传改革发展的大政方针，引导所联系群众支持和参与改革发展，正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整，为改革发展添助力、增合力。要敢于讲真话、讲诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落到实处。

第三，坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。

人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

第四，坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善工作机制，搭建更多平台，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，充分发挥宗教界人士和信教群众在推动经济社会发展中的积极作用，促进民族团结、宗教和睦。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动全面准确落实基本法，推动内地同香港、澳门的交流合作，维护香港、澳门长期繁荣稳定。要坚持“两岸一家人”，拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，推动两岸关系和平发展。要加强同海外侨胞、归侨侨眷的联系，维护他们的合法权益，支持他们积极参与和支持祖（籍）国现代化建设与和平统一大业，促进中国同世界各国的文化交流。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，按照国家对外工作总体部署，加强同各国人民、政治组织、媒体智库等友好往来，为促进人类和平与发展的崇高事业作出积极贡献。

第五，坚持推进履职能力建设。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

人民政协要提高政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。要提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。要提高合作共事能力，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事。

中国共产党各级党委要重视和支持人民政协事业发展，把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，会同政府、政协制定实施协商年度工作计划，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。要推进人民政协参政议政更加深入务实开展，委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制，更好发挥人民政协建言资政作用。要高度重视政协领导班子建设，改进委员产生机制，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。

政协委员是政协工作的主体。要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。希望广大政协委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，不负重托，不辱使命。

同志们、朋友们！

社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。中共十八大提出，在发展我国社会主义民主政治的进程中，要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。中共十八届三中全会强调，在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。这些重要论述和部署，为中国社会主义协商民主发展指明了方向。

——我们要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断。中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家作主。保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。

“名非天造，必从其实。”实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。社会主义民主不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。

实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。毛泽东同志说过：“国家各方面的关系都要协商。”“我们政府的性格，你们也都摸熟了，是跟人民商量办事的”，“可以叫它是个商量政府”。周恩来同志说过：“新民主主义的议事精神不在于最后的表决，主要是在于事前的协商和反复的讨论。”

在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝聚起强大力量。

古今中外的实践都表明，保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。

在总结新中国人民民主实践的基础上，我们明确提出，在我们这个人口众多、幅员辽阔的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主和集中的统一；人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。

协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。

协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。中国社会主义协商民主，既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求。所以说，中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。

——我们要深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性。中国共产党来自人民、服务人民，这就决定了中国共产党领导人民建立的中华人民共和国必须紧紧依靠人民治国理政、管理社会。中国共产党在自己的工作中实行群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把自己的正确主张变为群众的自觉行动。中华人民共和国宪法规定，国家的一切权力属于人民，一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。无论是中国共产党执政，还是国家机关施政，都必须坚持贯彻群众路线，紧紧依靠人民。

“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”一个政党，一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。中国共产党、中华人民共和国的全部发展历程都告诉我们，中国共产党、中华人民共和国之所以能够取得事业的成功，靠的是始终保持同人民群众的血肉联系、代表最广大人民根本利益。如果脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。我们必须把人民利益放在第一位，任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。中国共产党党章规定：中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党及其领导的国家是代表最广大人民根本利益的，其一切理论和路线方针政策，其一切工作部署和工作安排，都应该来自人民，都应该为人民利益而制定和实施。在这个大政治前提下，我们应该也能够广泛听取人民内部各方面的意见和建议。在中国共产党统一领导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督，可以广泛达成决策和工作的最大共识，有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端；可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端；可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端；可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端；可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端。这就是中国社会主义协商民主的独特优势所在。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政。

“天视自我民视，天听自我民听。”要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，我们的重大工作和重大决策必须识民情、接地气。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

——我们要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务。面向未来，发展好各项事业，巩固国家安定团结的政治局面，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展，一个很重要的条件就是必须通过民主集中制的办法，广开言路，博采众谋，动员大家一起来想、一起来干。正所谓“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也”。

社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此，必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。要通过各种途径、各种渠道、各种方式就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。要拓宽中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协、民主党派、人民团体、基层组织、企事业单位、社会组织、各类智库等的协商渠道，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式，不断提高协商民主的科学性和实效性。

人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。要完善基层组织联系群众制度，加强议事协商，做好上情下达、下情上传工作，保证人民依法管理好自己的事务。要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

同志们、朋友们！

65年前的今天，毛泽东同志在中国人民政治协商会议第一届全体会议上致开幕词时说：“我们有一个共同的感觉，这就是我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。”“我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤劳的姿态工作着，创造自己的文明和幸福，同时也促进世界的和平和自由。”今天，早已站起来的中华民族，正以自己的辛勤劳动和艰苦奋斗书写着更加辉煌的时代篇章。

“为者常成，行者常至。”人民政协65年的光辉历程已经载入史册，中华民族的美好未来需要全体中华儿女同心开创。让我们更加紧密地团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结奋进、开拓创新，不断谱写人民政协事业新篇章！ 推动协商民主发展 凝聚广泛智慧力量

－－专家解读习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上讲话

新华网北京9月23日电(记者孙铁翔、吴晶晶) 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平21日上午在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上发表重要讲话。

专家学者认为，习近平总书记的讲话深刻总结了人民政协65年来发展的宝贵经验，精辟论述社会主义协商民主的重大战略思想，对推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展和新形势下做好人民政协工作指明了方向。

人民政协为新中国的建立和发展作出重大贡献

1949年9月21日晚，中国人民政治协商会议第一届全体会议在中南海怀仁堂隆重召开。会议选举了中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，确定了中华人民共和国国旗、国徽、国歌等重大事项。

这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。

习近平总书记在讲话中指出，回顾人民政协65年的发展历程，我们更加深刻地认识到，人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。

专家认为，65年来，人民政协积极投身建立和建设新中国、探索改革发展之路、实现中国梦的伟大征程，作出了不可磨灭的贡献。

“中国是亚洲第一个实行共和制国家，但是我们的民主政治经历了一个漫长而曲折的发展过程，一直到1949年新中国成立，人民才真正实现了当家作主。”中央党校原副校长李君如说。

习近平总书记指出，人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。

中央社会主义学院党组书记、第一副院长叶小文说，人民政协由各政党、各民族、各团体、各阶层、各方面的代表性人士组成，能够比较全面、系统、综合地反映社会各方面的诉求，实现最广大人民的民主权利。

协商民主是社会主义民主政治特有形式和独特优势

习近平总书记在讲话中深刻阐述了协商民主的内涵。他指出，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。

人民民主是社会主义的生命，是中国特色社会主义发展的动力源泉。全国政协办公厅研究室主任刘佳义表示，自新中国成立以来，我们就有协商民主，它在中国革命、建设和改革事业中发挥着十分重要的作用。

社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。叶小文表示，我国是人民民主国家，人民群众是国家的主人，是国家治理的主体。群众路线在国家治理中的具体落实，就是实行包括协商民主在内的人民民主。

习近平总书记强调，人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。

专家表示，通过更加广泛深入地推进协商民主，将全面增强中国共产党的执政能力、政府的民主科学决策能力、扎实有效地推进国家治理体系和治理能力现代化。

叶小文表示，协商民主有利于构建和完善结构合理、系统完备、科学规范、行之有效的国家制度体系，有助于开启民智、汇聚民意、凝聚民力，提高治理社会各方面事务的能力。

推进协商民主广泛多层制度化发展

习近平总书记指出，社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此，必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

李君如表示，我们正在通过深化政治体制改革，把社会主义协商民主从统一战线和人民政协的民主形式拓展到人大、政府、社会，形成程序合理、环节完整的协商民主体系，全面推进中国特色社会主义的发展。

“协商民主作为一种制度化体系，渗透到国家根本政治制度和基本政治制度运行的各个环节以及基本单位政治生活中，主要包括政治协商、社会协商、基层协商。人民政协以其鲜明的特点和独特的功能，成为协商民主的重要渠道和载体。”叶小文说。

人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道。去年以来，以双周协商座谈会为代表，新一届全国政协进一步拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，不断推进协商民主广泛多层制度化发展。

叶小文表示，要站在国家治理现代化、完善和发展中国特色社会主义制度的战略高度，加强人民政协的制度建设，使人民政协作为协商民主重要渠道的作用得到切实有效发挥。

人民日报评论员：党领导人民政协创造辉煌历史

这是一个载入历史的重要时刻。1949年9月21日，中南海怀仁堂群贤毕至，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，宣告新中国的成立和人民民主制度的建立。

65年来，作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋。

“人民政协创造了辉煌的历史”，“是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量”，在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平总书记回顾了人民政协建立和发展的历程，高度评价了人民政协的重要作用，为我们在新起点上做好人民政协工作、发展社会主义协商民主，指明了正确方向。

“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民”。判断一种制度的优劣，一个重要方面就是看它能不能调动和汇集最广泛的智慧和力量。无论是党的重大决策部署，还是国家经济社会发展规划的制定，无论是关系国计民生的重大工程上马，还是政府各项重要政策的出台、各领域改革的推进„„在65年光辉岁月中，我们党准确把握人民政协的性质定位，围绕党和国家中心工作，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。可以说，人民政协与共和国的脉搏，始终一起跳动。我们国家的经济繁荣、民主发展、社会和谐、人民幸福和祖国统一，人民政协的作用不可替代。事实证明，这一制度有利于广泛凝聚共识、有利于不断增进团结，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。

人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。从提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，到“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，再到强调充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。我们党高度重视人民政协工作、不断巩固和完善协商民主，就是为了发扬民主、集思广益，就是为了统一思想、凝聚共识，就是为了科学决策、民主决策。一句话，就是为了实现人民当家作主。

65年前，中国人民政治协商会议第一届全体会议上，毛泽东同志曾说：我们有一个共同的感觉，这就是我们的工作将写在人类的历史上。如今，新一轮改革大潮已经起势，历史接力棒交到了我们这一代人手中。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断健全社会主义协商民主制度，让社会主义民主充满生机活力，人民政协就一定能创造更加辉煌的未来。

人民政协是人民民主的重要形式

“名非天造，必从其实”，实现民主的形式是丰富多样的。发展社会主义民主，不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。

“人民政协是人民民主的重要形式”，“推动实现广泛有效的人民民主”，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，深刻阐明了人民政协在社会主义民主政治建设中的重要地位和作用，为我们进一步做好人民政协工作、充分发扬人民民主，提供了思想遵循和行动指南。

人民民主是社会主义的生命。中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家作主。在中国，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。

有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。65年来，人民政协牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，推动各种社会力量为社会主义现代化事业团结奋斗，在我国政治生活中发挥了不可替代的重要作用。实践证明，人民政协既坚持党的领导，又发挥了各方面积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制；既坚持了人民民主原则，又贯彻了团结和谐的要求，它丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵，是实现人民当家作主的重要制度保障。

发展社会主义民主只有进行时没有完成时。做好人民政协的工作，必须坚持发扬社会主义民主。“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也”。作为国家治理体系的重要组成部分，新形势下，人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主。

我们的目标越伟大，我们的任务越艰巨，我们的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。当前，改革开放正向纵深推进，深水区改革尤需全社会心往一处想、劲往一处使。谱写人民政协事业新篇章，实现人民民主的新发展，我们就能最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。

《政协规章制度.doc》

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