常德市节水工作汇报（精选多篇）

推荐第1篇：节水工作汇报

节水工作汇报

一、废水回用

1、采取蒸汽加压式回水阀，将冷却水回到水洗槽中再利用。

2、烧毛机冷却水回收到储水池中重复使用。

3、将丝光机排出的脚水，经扩容器浓缩后分离出的水，回用到车间的水洗前处理半成品工艺上。

4、将扩容器冷却水约40℃回用于职工浴池。

5、强碱废水回用到锅炉的消烟防尘和脱硫设备上。

6、把经污水处理后达标排放的废水部分用于污泥压滤机冲滤布。

二、印染设备更新

1、逐步更换了高效节水型设备，把原5吨更换为8吨压力重型轧机，将布上的水分轧出回到水槽里，减少水损耗。

2、更换高效水洗槽，原槽中水高一米，现半米，即节约能源，同时也节约了每次配水用量。

两项节水约20%左右.

三、工艺改革

把2#、3#煮漂机常规的印染工艺，由原来的退煮到漂白两浴工艺法，改为现在的退煮漂白一浴法，节约用水约35%左右。

四、管理措施

1、加强用水管理，明确责任目标，严格考核落实。

2、逐步实施各车间及各机台安装用水计量设备，制定各级用水指标。

3、制定专人负责用水设备的日常巡查，坚决杜绝各种跑、冒、滴、漏的现象，实行定人、定岗、定责的工作管理模式。

4、创造条件，积极与上级职能部门联系以求协助，尽快开展水平衡测试技术工作，用现代化的管理手段指导节水工作。

总而言之，近年来，在市水利局各职能部门的关心指导下，加之我公司对节水工作的高度重视，节水工作取得了一定成效，用水量逐年下降。由于节水工作扎实，措施得当，荣获了新乡市节水工作先进单位，得到了新乡市人民政府的表彰。

2017新乡市护神特种织物有限公司

年2月16日

推荐第2篇：工业节水工作汇报

2014年工业节水工作汇报

(2014年12月29日）

今年以来，区工业用水工作在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的大力指导下，结合实际，制定措施，认真落实市政府与区上签订的工业用水工作目标责任书，较好的完成了万元工业增加值用水量目标任务。

一、用水目标的完成情况

2013年，区万元工业增加值用水量为103.6立方米/万元，2014年市上下达了万元工业增加值水耗下降率为5%的目标任务，1-11月份，完成万元工业增加值用水量98.5立方米/万元，同比下降4.9%，预计12月底，万元工业增加值用水量为98.3立方米/万元，同比下降5.12%。

二、节水措施落实情况

一是加强组织领导，认真落实目标任务。区上按照市政府的要求把工业节水工作列入重要议事日程，年初，成立了安定区工业节水工作领导小组，在深入调查、掌握现状的基础上，制定了《工业节水实施方案》，明确了今年的工业用水工作目标任务和主要措施。要求各企业把节水工作列入企业工作重点，并相应建立机构，确保责任到位、措施到位、投入到位，并将节水目标完成情况作为企业考核的重要内容，严格落实目标管理责任。根据市上下达的目标任务，对39户规上企业的用水情况，依据企业2013年用水状况，对2014年的单位工业增加值用水量主要考核指标进行了分解量化，

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六是加强用水企业节水管理。对完不成节水目标的重点用水企业，当年不得参与年度评奖、授予荣誉称号等活动，对其新建投资项目和新增工业用地从严控制，并不得享受次年政府各项优惠政策。同时建立健全用水管理网络，强化用水基础工作，督促重点用水企业定期报送用水状况报告，完善重点用水企业用水工作联系机制，强化跟踪、指导和监督。每月底前，对重点用水企业用水情况进行分析，密切关注用水指标完成情况并依法对全区重点用水企业情况进行监测和监察。

三、存在的一些问题

一是企业水循环利用普及率低。随着经济的发展，工业用水量日益增大。在用水日益紧张的形势下，使用循环水系统是必要的，也是节水型社会建设的需要。

二是部分企业节水工作还不够到位。节水措施相对滞后，尤其是对企业节水起着决定作用的企业领导在节水的认识程度上有较大的差异。

三是企业节水发展不平衡。由于行业不同，水资源利用在成本中所占的比例不同，大企业节水工作好于小企业，用水量越大的企业相对节水工作规范点。

四是污水排放问题仍很突出。主要是部分企业投资建设的污水处理设施基本上由企业自行经营运行，投资大，消耗高，设施闲置现象不同程度地存在。因此，加强废水处理力度，提高污水处理率和污水回用技术是十分必要的。

四、今后工作打算

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企业用水统计资料的科学、准确和完整提供基础保障。建立和完善工业节水价格机制。尽快改变现有工业用水体制，建立和完善工业节水价格机制，利用水资源的市场化、商品化调节水价，进行分类管理，按产业部门和行业用途分类计算；水资源使用者要合理缴纳水资源使用费用，包括供水投入的成本费，排放污水治理成本费等；利用经济杠杆激励水资源的节约利用，发挥其最大社会经济效益。

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推荐第3篇：节水灌溉工作汇报

洛川县苹果节水灌溉工作汇报

洛川县水务局

（2010年8月）

我县位于延安市南部，地处渭北黄土高塬沟壑区，平均年降雨量623.2mm,水资源总量6633.8万m,人均325.2 m。全县共365个行政村20.4万人，总耕地面积64万亩，其中果园面积50万亩，是一个以苹果产业为主的农业大县，享有“苹果之乡”的美誉。现按照会议安排，我就全县节水灌溉工作向各位汇报如下，不足之处，请各位领导指正。

一、基本情况

苹果产业做为我县的主导产业，如何为苹果发展服好务、做好保障是全县水利事业发展的一项重要任务。近年来，我县县委、县政府按照建设全国苹果产业强县的总体目标，以促进果品产量、质量提升，增加群众收入为目标，把苹果节水灌溉做为全县苹果产业发展的一项重要配套措施来抓，以吴家河、城区、拓家河、两水河4大灌区为主导，大力发展苹果节水灌溉，使得全县苹果节水灌溉工作进展顺利，全县累计发展苹果节水灌溉面积8万亩，极大地提高了苹果的产量和质量，增产增收效益明显。工作中，我们主要从以下几个方面做起：

㈠、加强组织领导，落实工作责任。

苹果节水灌溉是全县苹果产业建设的一项重要内容，县委、县政府高度重视果园灌溉工作，成立了由主管县长任组长，经发、财政、苹果、水利等部门为成员的全县苹果节水灌溉工作领导小33

组，全面负责全县果园节水灌溉工作。同时，将苹果节水灌溉作为全县农业农村工作的一项重要内容，纳入到各乡镇目标任务中，层层落实工作任务责任，加大督促检查工作力度，确保了工作的顺利开展。

㈡、加大宣传力度，典型示范带动。

工作中，我们一是通过设置展牌、散发传单等群众喜闻乐见的形式，加大了实施苹果节水灌溉的宣传工作力度，积极引导广大群众实施果园灌溉。二是采取“典型引路，示范推广”的方法，通过实施“千亩精品节水灌溉示范园”、“现代农业节水灌溉工程示范点”和每个乡镇的“百亩节水灌溉示范园”等一批试点工程，让群众实际对比灌与不灌的区别，让群众亲身体会到灌溉带来的增产增收效益，带动群众发展苹果节水灌溉的积极性，促进全县苹果节水灌溉的发展。

㈢、结合县情实际，多种形式结合。

在节水灌溉形式上，我们根据我县水源分布和果园生产用水实际，按照建设节水型社会的要求，一是加大了灌区的改造力度，变明渠输水为暗管输水，减少了水资源的浪费，有效提高了水资源的使用效益。二是在水源充足、管网配套较好的乡村，以龙头入园为，滴、喷、渗多种灌溉形式相结合，发展高标准设施灌溉面积，最大限度地节约用水。三是在缺少水源工程的乡村，发展以集雨窖灌为主的雨水集蓄利用工程,解决果园的打药和灌溉问题。

㈣、多方筹集资金，确保资金安全。

为确保节水灌溉工作顺利开展，我们一是在管好用好国家节水灌溉、小型农田水利等专项资金的同时，对全县农业综合开发、苹果、扶贫等涉水项目资金实施捆绑，统一安排使用，提高了资金使用率，防止了重复建设。二是对缺口资金由受益村组按照“一事一议”的办法投劳筹资解决。三是加强了对项目资金的管理，设立了工程建设专户，制定了资金管理、拨付等制度和程序，确保了资金运行安全。

㈤、精心组织实施，确保工程质量。

为了把节水灌溉工程建成一项惠农工程，在工程建设中，我们严把工程建设质量关，精心组织实施。一是严格按照工程建设管理要求抓好了工程土建和管材的招标工作，从根源上保证了有资质的施工单位和合格的管材进入我县节水灌溉建设市场。二是在施工过程中，严把材料和技术关，始终做到有技术人员现场指导和把关。三是聘请了监理、质量管理单位参与工程建设，全程进行质量监督，确保了工程建设质量。

㈥、加强工程管护，注重效益发挥。

在节水灌溉工程建成后，我们及时落实管护主体，建立长效运行机制，确保工程效益发挥。一是对于水源、主管道工程由灌区管理站负责是常管理和维护，入园管道和田间配套设施由各户负责管理和维护。二是对灌溉用水实行装表计量，按方收费。不仅让群众通过交纳水费，树立了参与意识和节水意识，而且还很好地解决了工程建设管护和运行、维修中的问题。三是积极研究试验，制定适合我县苹果灌溉用水定额，引导广大群众适时适量

灌溉，提高水资源的综合利用效率。

二、存在问题及今后计划

通过近年来大力实施苹果节水灌溉，极大地促进了全县苹果产业化建设，增加了广大群众的收入，但是在工作中还有一些不足：一是骨干水源工程少，不能保障灌溉高峰期用水。二原有灌区各项灌溉设施老化，灌溉效益不能充分发挥。三是灌溉形式较为单一，大多以龙头入园为主，水资源利用效益不高。四是苹果节水灌溉定额还有待进一步完善。五是广大群众对节水灌溉缺乏足够的认识，靠天吃饭的思想十分严重，没有认识到节水灌溉所带来的巨大效益。

随着全县经济社会快速发展和苹果产业的升级，对苹果节水灌溉工作提出更高要求，在今后的工作中，我们将以科学发展观为指导，以服务全县苹果产业建设、增加群众收入为目标，着重抓好以下几方面的工作：

一是抓好水源工程建设，建设界子河、银川河、黄连河等骨干水源工程建设，提高蓄水能力，解决水源不足问题，为果园灌溉提供水源保障。

二是加大灌区改造配套工作，实施田间高效节水灌溉项目，发展40万亩果园节水灌溉工程，进一步推广使用低压管道灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高水资源利用效益。同时大力实施小型水利工程建设，发展以自流、集雨水窖等多种形式的田间节灌工程，为全县苹果产业发展提供保障。

三是根据苹果生长的需水规律，研究制定合理的苹果节水高

效灌溉制度，使有限的灌溉水量在苹果生长周期内进行最优分配，达到节水高产高效的目的，提高灌溉管理水平。

四是加大宣传引导力度，在群众中树立灌溉增产、增收意识和节约用水的观念，提高群众发展节水灌溉的积极性，促进全县节水灌溉工作顺利开展。

推荐第4篇：小学节水工作汇报

新安小学开展“珍惜生命之源，人人节水护水”主题活动工作汇报

一、工作目标

学校积极开展“珍惜生命之源，人人节水护水”主题活动，动员全校师生参与节水活动,大力营造节约用水氛围,增强节水意识,提升用水管理水平。

二、领导重视，精心准备

为切实抓好此次活动，学校成立了以校长、副校长为正副组长的领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室，落实专人具体负责宣传活动的计划、安排、组织和实施。各班班主任为本班的节水辅导员，各科任教师共同参与整个活动的设计、组织与开展工作。

三、大力宣传,营造浓厚的节水氛围

1、学校制定切实可行的《用水管理制度》节水制度,组织师生学习，全面启动创建节水校园工作。

2、组织全体师生召开节水动员大会, 向师生宣传介绍水资源的严峻形式,使广大师生了解节约水资源的重要性和紧迫性,初步形成“节约用水从我做起”的观念，使师生自觉养成节约资源的良好习惯。

3、在用水之处张贴节水标牌。

4、利用学校宣传栏、班级黑板报等开展“珍惜生命之源，人人节水护水”的主题宣传，倡导“节约光荣，浪费可耻”的观念。

5、利用校园广播大力宣传做好节约用水工作的重要意义。

四、采取切实有效多种措施,把节水工作落到实处

1、严格控制用水量,要求全校师生用完水及时关闭、关严水龙头,教学楼各层水房有专人负责，负责教师课后认真检查关闭水源。由专人负责对校园内供水设施进行巡视检查,保证师生的正常用水,对发现的问题及时采取措施解决,严禁跑、冒、漏、滴水现象发生。

2、开展了丰富多彩的节水主题活动,收效显著。

①各班开展主题班会活动。

②学生编辑制作“节水知识手抄报”，各班级将学生“节水知识手抄报”粘贴在教室供同学们相互学习交流,创造了良好的节水宣传氛围和环境。

丰富多彩创建节水校园文化活动,让学生在活动中受到教育,增强节水观念,已经收到了“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。

3、开展\"我为学校节约一滴水\"实践活动,使节水宣传教育变为学生的实际行为。

4、对校园内部的用水设备、管道器具进行仔细清查、维修，杜绝跑冒滴漏。并认真贯彻国家有关节水标准和政策，对全校不符合节水标准的设施和器具坚决淘汰，按节水型生活用水器具标准 ,改用节水型阀门等器具。

推荐第5篇：商务局节水工作汇报

xx市节水型社会建设领导小组办公室：

今年以来，我局按照创建节水型社会的目标要求，以改善环境质量，以水资源的可持续利用支撑和保证我市经济社会又好又快发展为出发点。在市水务局的支持帮助下，认真落实各项创节水目标责任，积极指导企业协助有关部门做好节约用水和节能减排工作。现将我局XX年节水工作汇报如下：

一、加强组织领导，行业节水任务落实到位

商贸服务业尤其是餐饮业是水消耗量较大的行业，如果没有有效的节能减排措施和管理手段，往往会造成水资源大量浪费。因此，市商贸局对此工作高度重视，坚持督促指导全市大中型商贸企业建立健全各项节能减排工作制度，制定节水工作目标、制定节约用水制度，设立专职工作人员，积极采取多种措施，不断开源节流，切实推动我市餐饮、洗浴等重点用水企业增收节支，节水减排工作不断深入开展。

二、宣传教育深入扎实，员工节水意识增强明显

一年来，我局高度重视节水工作宣传教育，充分利用各种形式组织宣传。一是在利用各企业电子滚动屏幕，宣传栏、板报、宣传条幅等进行节水宣传，营造浓厚的宣传氛围；二是利用行业协会平台积极推进节水工作开展，指导饭店与餐饮行业协会倡议全行业开展“节能减排、节约用水”活动，取得显著效果；三是指导各企业对全体在职员工分批分期进行节水培训教育，并将节能减排工作列入新工岗前培训内容。通过狠抓培训教育，增强了企业员工节能减排意识，为节水减排工作的顺利开展发挥了积极作用。四是结合四城联创工作，我局发布节能减排倡议书，要求企业积极参加每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。

三、节水措施落实到位，节水效果显著提升

为增强节约用水能力，创建“节水型企业”，我局积极指导企业落实各项节水措施，改进和增设节水设备，做到了制度落实和设施设备改进的有机结合。

目前，我市各大商业企业和餐饮企业普遍采用了感应式水龙头，杜绝了长流水现象。大部分餐饮企业配备了自动洗碗机等设备，一改过去直接用水冲洗的操作方法，提高了清洗效果及卫生质量，并大大减少了用水量。xx饭庄积极采取节水措施，通过控制水压、使用感应龙头，更换改造节能水箱、节水马桶，加强节水宣传，全年用水7300吨，比上年节约10%，收到了较为显著的效果。华润万家、国美电器、苏宁电器等商业企业由总部对各分店分解量化指标，并建立内部考核奖惩机制，促进节水耗能工作。秋林公司要求员工不得使用长流水，拖地必须带盆用水，每年可节水50吨左右。古都华天早餐工程有限公司通过节水改造，杜绝“跑、冒、滴、漏”浪费水的现象，采用蓄水池来循环用水，回收厨房漂洗及食品冷却水以再次使用，如冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等。部分洗浴行业投入资金对冷却塔进行了改造，将冷却塔的热水引入水箱供洗浴使用，节约了大量水资源。陕西君豪娱乐有限公司水之韵洗浴中心采用全国领先的智能节水系统，实现水的自动净化、加热，有效提高水利用率，平均节水提高9%，节约了大量水资源。市冰峰汽水厂去年投资200多万元，建立了目前国内同行业中具有领先地位的污水处理系统，目前已经投入使用，日处理量为360吨。其中200吨可达到《城市污水再生利用——城市杂用水水质》gb/t18920－XX净化标准，能够重新回收利用，另外160吨符合gb8978－1996一级排放标准，可以安全排放。市酿造公司和市方欣公司改造污水处理设备后，效果明显，排污费用大幅度降低，年减少缴纳排污费用40多万元。民生集团开展了“节能降耗从我做起”活动，鼓励员工从小事做起，提倡节约一滴水、一度电、一张纸等降低企业的经营成本的行为，员工的节能意识明显提高，取得了良好的节能效果。

今年，市商务局在指导商贸行业企业在节水方面做了大量工作，取得了一定成绩。在新的一年里，我们要认真贯彻落实科学发展观，切实推进我市节水型社会建设深入持久开展，创新节能降耗工作思路，不断强化节水意识，狠抓工作落实，为节水型社会建设做出贡献。

一是加强组织领导，严格落实目标责任制，按照节水目标考核责任书所确定的任务，将各项工作层层落实到人，进一步完善节水工作机制。

二是加强节水宣传，提高环保意识。结合商务工作特点，开展内容丰富多彩、形式多样的宣传活动，营造了一个良好的环境保护社会意识氛围。

三是组织开展经常性的节能减排培训教育，加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。

四是强化管理，开展“创建节能节水型企业”活动，推广先进技术，消除技术瓶颈，搞好技术改造，降低装置能耗，促进了节水工作水平的不断提高。

二〇一〇年十二月二十八日

推荐第6篇：学校节水工作汇报

增强惜水意识 提高用水效率 创建节水型学校

我校创办于2008年8月，校园占地面积32.5亩，建筑面积16035平方米，绿化面积4960平方米，学校现有班级39个，学生总人数为2460人，教职工112人，是师资实力雄厚的一所发展中重点小学。近年来，学校高度重视“节水型学校”建设，开展富有实效的节水宣传教育，不断提高师生节水意识和学校用水利用效率。

一、健全组织管理网络，完善节水制度

1.健全节水组织体系，强化责任意识。学校建立以校长和分管校长为正、副组长，各职能部门负责人为成员的节水工作领导小组，并设立节水型学校创建办公室，统筹、协调节水型学校建设工作。同时，明确总务处和学生处为节水工作的牵头部门和落实部门，负责全校节水工作的具体组织和落实，定期、不定期召开会议，研究、讨论和检查学校节水工作情况。

2.加强节水制度建设，明确岗位职责。近年的学校工作计划和后勤工作计划中有专门篇幅明确创建节水型学校要求，全面实行用水计量，进一步完善了学校现有地下给排水管网，强化校园用水设施巡回检查，设置了专门的节水管理机构和专职的节水管理人员，明确了各岗位人员职责。

二、加大宣传教育力度，营造节水氛围

1.立足教育阵地，渗透节水内容。一是充分利用红领巾广播站、升旗仪式、橱窗、各种平台加强宣传；二是定期不定期举行“节约用水、从我做起”专题晨会、中队会、知识讲座；三是组织节水志愿者活动，倡导“推进城市节水，保护水系生态”理念；四是组织学生观看介绍我国水资源利用形势及节约潜力方面的宣传片，加大节水宣传力度。

2.整合教育资源，培养节水意识。一方面，立足课堂教学主阵地，渗透到有关学科的教学内容，培养学生的节水意识。另一方面，学校利用“世界水日”、“中国水周”等活动为契机，举行节水问卷调查、发放节水倡议书、签名活动，提高广大师生员工的水忧患意识和节水意识。

3.创新教育载体，开展节水实践。一方面积极组织学生参观自来水公司、污水处理设施，在直观体验中了解先进的节水技术、设备、知识。另一方面，广泛开展实践活动，引导大家积极加入到班级、场馆等节水的活动中来；开展节水征文演讲比赛、创新大赛、节水宣传小报制作比赛等实践活动；学校将征集到的学生设计的节水宣传标语张贴在公共场所，形成“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。

三、落实技术改造措施，提高用水效率

1.严格节水监督，加强水耗监测。学校加强节水运行监管，分类安装水表计量装置，及时采集分析用水数据，实现对学校内水耗天天抄表制度。学校供水系

统由总务处统一管理，对主要用水与供水部位日巡查制度，定时、定点、定人进行巡查，根据日常巡视记录和抄表记录进行统计和分析，及时通报，及时整改。

2.改造节水设施，提升节水实效。学校根据实际情况，积极开展节水技术改造工作。更换不符合节水标准的用水器具，改造台盆排水管道用于冲洗便池，张贴节约用水的图示标志，建成了学校田径场智能用水喷洒系统，做到学校区域用水制度、计量、设施及器具到位。近年来，学校在相关部门支持下投入了45万元的雨水回收再利用装置系统，该套设施含15吨的地下不锈钢水箱和输水管理装置，这套设备的运用主要是卫生间保洁水源及补充部分绿化浇灌用水，可以实现年节约用水1000m³。另外完善水计量器具，新安装了5只二级水表，累计投入近6万元用于老式冲水装置升级改造，从而实现了少投入、高回报的节水目标。

四、开展水平衡测试工作，挖掘学校节水潜力

学校在盐城市节水办的指导帮助下，根据学校各用水单位的特点、各级水表安装情况，制定水平衡测试方案，组织测试人员认真学习测试原理、理清测试方案、掌握测试要点，科学实施，进行水平衡测试报告书的编写。

另外学校污水进入市政公用排水管网，实施雨污分流，雨水回收再利用装置系统，可以实现年节约用水1000 m³，为学校节约了一定水费用支出。

2014年我校全年用水量14257立方米，在校人均数2420人，人均日新水量为24升/人〃日；2015年全年用水量为30156立方米，在校人均数2572人，人均日新水量22升/人〃日；2016年1-9月份用水量为24037立方米，在校人均数2665人，人均日新水量20升/人〃日；经统计比对，节水成绩明显。

我校将以创建节水型学校活动为起点，进一步健全各项节约用水长效管理机制，继续将节水工作融于校园文化建设，极大突出和强化师生节水意识，增强自觉节水的责任感，为创建和谐美丽生态盐城而不懈努力。

推荐第7篇：长庆石化节水工作汇报

2006年长庆石化节水工作汇报

1、公司简况

2、2006年长庆石化节水工作情况

3、节水工作存在的差距和问题

4、2007年节水工作思路

一、公司简况

长庆石化是中国石油天然气股份有限公司直属地区分公司，位于陕西省咸阳市高新开发区化工园区，占地面积1335亩，距离古都西安市中心和国际机场分别为22公里和11公里，具有明显的地域优势。公司始建于1990年，1992年投产，经过两次较大的技术改造形成资产32亿元、原油加工能力500万吨/年的规模。现有生产装臵11套，其中500万吨/年常减压装臵是西部第二套单系列大装臵;120万吨/年加氢裂化装臵是西部第一套大装臵；30万吨/年催化重整和20万吨/年柴油加氢精制联合装臵获中石油集团公司优质工程金奖、国家优质工程银奖。工厂工艺先进，装备优良，布局紧凑，自控集中度高，得到国内同行的一致赞誉。主要产品有90、9

3、95清洁汽油;+

5、0、-10轻柴油；3号喷气燃料、石脑油、化工轻油、石油液化气、丙烯等，其中3号喷气燃料管输到西安咸阳国际机场。

2001年以来，先后通过IS0900

1、IS01400l和HSE/OHSl8001管理体系认证，2004年完成QHSE管理体系的

######整合运行。连续多年保持了安全生产无上报事故的良好态势，多次被评为 "安全管理先进单位"。被授予陕西省 "绿色企业"和 "绿色社区"称号，是全省唯一获得双绿奖牌的单位；被评为陕西省 "环境保护杰出贡献单位"、"制造业信息化应用示范企业"、“园林式单位"和"文明单位"；是 "全国设备管理优秀单位"和 "创建绿色社区先进单位"。目前，正在创建 “国家环境友好企业”。

二、2006年长庆石化节水工作情况

长庆石化公司在2006年工作部署中，专题对节水工作进行了安排，明确了相关部门和责任人，按照 "贵任落实、措施到位、目标明确"的要求开展工作。使新鲜水单耗不断下降，具体工作如下:

1、认真学习，提高认识，统一思想

首先认真学习和贯彻《中华人民共和国水法》，积极落实中石油集团公司关于推进 "创建节能节水型企业"的整体部署，从管理机制和技术创新上积极探索创建节约型企业着手，提高对节能节水工作重要性的认识，开展了"节能宣传周"和 "发现问题、找出差距、落实措施、创效争先"活动、通过网络、板报、宣传画等方式，将节能节水工作的意义和具体的指标向员工进行广泛宣传，动员全体员工群策群力，共同营造创建节约型企业的良好氛围。并以活动为载体，狠抓节能节水管理。开展了合理化建议征集活动，通过装臵检修，将员工所提建议付诸实施，有效地调动了员工的积极性。

2、加强管理，完善制度，建立节约型企业的长效机制

公司坚持科学发展观，把有效利用能源和节约资源摆在企业重要位臵，着力构建节约型企业的长效机制。一是根据中油股份公司《节能节水型企业考核评分标准》，制定了《创建节能节水型企业安排》，成立了以总经理为组长的节能工作领导小组，对节能节水工作做出具体要求，以完善基础工作为着眼点，做好装臵的正常操作和节能降耗工作。二是重新修订《用水管理规定》、《用水管理细则》、《临时用水管理制度》等用水管理制度。提出“树立全员节能节水意识，强化管理，推广先进技术，消除技术瓶颈，搞好技术改造，降低装臵能耗“的指导思想，促进了节水工作水平的不断提高。三是建立和完善节约能源资源的约束机制和激励机制，逐级签订业绩考核合同，将装臵能耗指标分解到各级业绩合同中，并通过设立单项奖、特殊贡献奖等激励措施，调动方方面面的积极因素，保证了节能节水工作的顺利开展。

3、加强节能节水基础管理

公司从水平衡分析入手，制定多项节水措施;完善计量手段，以计量现状调查为突破口，做好水平衡工作。利用检修、日常维修机会，先后安装计量水表26块。每周进行用水平衡分析，为优化供水系统运行提供可靠数据。

4、加大技改投资力度，提高节水工作水平(1)优化水平衡方案

一是加强锅炉排污水的控制。并把锅炉排污水回收至循环水场，减少了同样数量的新鲜水消耗。二是加强空冷水的控制。对空冷用水实行动态管理，每周对各空冷用水点进行动态检查，发现补水浮漂出现问题，及时联系各用水单位进行了整改，减少了除盐水的跑损。三是通过周水平分析，及时查找、消除地下管网泄漏点。四是回用施工用水 60000余吨。五是对绿化用水加强现场管理、按计划用水。六是加强全厂用水现场管理，狠抓跑冒滴漏，加大处罚力度，基本杜绝了人为长流水现象。 (2)大力回收凝结水

2006年结合装臵技术改造，我们对凝结水的回收情况进行了优化，主要进行了以下工作:1)140万吨催化装臵技术改造新增气压机组为凝气式，每小时可回收蒸汽凝结水20吨，2)140万吨催化装臵技术改造后重沸器V2306每小时回收凝结水15吨。3)500万吨/年常减压装臵凝结水全部回收到除盐水罐。4）将生活区采暖凝结水回用至生活区热水系统和供暖系统。

通过这些措施，在蒸汽产量比技术改造前增大约一倍的情况下，耗除盐水量和新鲜水量依然有所下降。 (3)严格控制新鲜水单耗

1)提高除盐水的产水率。由于除盐水生产占到全年新鲜水消耗的一半以上，因此节水工作的重点是提高除盐水的产水率。通清理保养反渗透，降低压差，提高进水温度，除盐水产水率有所提高，年可节水约1万余吨。

2)加强循环水管理。针对循环水系统水质复杂处理难度较大的特点，因地制宜，对照标准找差距，针对给水和回水温差的不合理，组织工程技术人员深入现场调查研究，对循环水药剂进行了全面排查和清理。研究制定详细的循环水系统工艺调优方案，对循环水运行相关指标进行调整，浓缩倍数基本控制在3.0以上。

5、推广应用节能节水新技术，降低能耗用水

利用处理中水替代新鲜水，改善用水结构。2006年，开始以平均30-5Om/h的水量间断回用于循环水场。又投运了后续的除盐设施，通过对中水进行超滤和反渗透处理，补入循环水池，回用量已达到40-60m/h，使循环水场新鲜水补水量降低1/3。

三、节水工作存在的差距和问题

目前公司节水管理中存在的问题主要有:一是油品罐区加温、仪表伴热、工艺伴热和市政供暖等处凝结水未进行回收，直接排放，造成水资源的浪费。二是循环水浓缩倍数与股份公司达标标准还有着较大的差距。三是水平衡分析没有达到精细管理的要求，非生产用水管理还存在着计量不准、管理粗放的问题;生产用水过程计量硬件不完善，给水

33平衡分析带来一定的困难。四是公司自备水源井产水能力不足。对于这些问题，我们首先是加强内部管理，并积极争取上级的支持和投资，采取针对性措施认真加以解决。

四、2007年节水工作思路

我们通过加强对《中华人民共和国水法》的学习宣传，认真组织实施节水项目，推广应用节水工艺技术，节水工作取得了较大的进步。2007年公司把加强基础工作作为重点工作，进一步深入开展节水工作显得尤为重耍。我们将结合专项攻关等活动，从设计审核、全厂用水管理入手，强化现场管理，完善计量手段，缩短与国内先进炼厂的差距，达到国内先进水平。具体工作如下:

1、抓好蒸汽透平驱动循环水泵的项目实施，利用富余中压蒸汽，减少蒸汽放空形成的水、电浪费。

2、抓好中水回用系统的运行，提高中水回用率，进一步降低水耗。

3、做好浓水回收和凝结水回收项目。以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。

谢 谢!

中国石油长庆石化公司

2007年4月23日

推荐第8篇：节水节电节能工作汇报

节水节电节能工作汇报

为了使学生养成良好的节能、节水、节电、节约其它资源行为习惯，我校开展节能、节水、节电、节约其它资源活动，学校加强了宣传教育的力度，举行了一系列有关如何节能、节水、节电的讲座，制定了节能、节水、节电等有关制度，采取了一系列有效措施，全校师生养成的好习惯初见成效，正常人均用水、用电、消耗能源数量逐步下降。

1、加强对教职员工的节俭教育，要求教师做到“以己正，律人正”。

教师作为育人的先行者，其自身的行为正确与否直接影响对学生的教育效果。因此，要求学生能勤俭节约，首先就要求为人师者行为要端正。客观讲，大部分老师是能自觉爱护公物，珍惜公物。但也有一小部分老师会存在贪公家小便宜的缺点，这样，对整个教师队伍影响确实是巨大的，一者引起部分廉洁者心理的不平衡：二者也是最主要的，学生看在眼里，其影响是何等的恶劣，今后再做什么思想工作也难以补救。作为道德的宣扬者，教师必须做到严于律己。学校十分重视这方面的教育，在每星期五的教职员工政治学习中、星期一的国旗下的讲话中，多次进行勤俭持家的教育，应当说，这些工作对老师良好行为的养成起到积极的作用。

2、开展形式多样的主题班会，增强学生勤俭节约的意识。

老师的行为端正，教育学生自然理直气壮，事半功倍。校园中，学生对纸张的使用往往容易欠缺控制；废旧纸张的随意丢弃，是校园垃圾的一大源头。怎么杜绝这种现象，除了老师要躬耕垂范外，我们还注意以主题班会、版报形式宣传勤俭节约，少先队还发出“珍惜资源，从我做起”、“想点子，巧利用，垃圾也能变成宝”等主题活动的倡议书，充分利用学生参与活动的积极性，增强了学生的勤俭节约的意识。这样一来，校园垃圾减少了，校园环境美化了。

3、点滴的积累、节约用水。

学校总务处主任通过实地考察多次反复探究,发现原有水管渗漏严重.利用节假日更换了已坏管道.并教育学生节约用水, 学校平时绿化浇水时注意水资源的合理使用， 使全校用水量有较大幅度的减少.通过开校会、班会呼吁全体师生：

（1）、请尽量使用脸盆洗脸、洗手。（2）、请控制水龙头开关大小、并及时关水。 （3）、请做到一水多用。（4）、见到有浪费水的现象，请及时制止。 （5）、发现水龙头有滴水现象，请及时制止。（6）、宣传节约用水，做到身体力行，带动身边的老师、同学公同参与节约用水。

经过老师的反复教育，学生们形成了节约用水的良好行为习惯，同学们看见水龙头忘关的现象也能善意提醒或帮关上。这样，通过细致的工作，点滴的积累，学校自来水使用量也大为减少。

4、从学校用电来说,学校要求各办公室,各教室节约用电,做到不开无人灯,不开无人风扇。各班由于都安装了多媒体设备,造成了用电量增加，但由于全校师生的节约意识的加强及有效措施的实施，人均用电消耗能源数量还是呈逐步下降趋势.学校要求教师养成诸如随手关灯，离校前关闭电脑、多媒体插座开关等用电好习惯。学校总务处还加大了检查力度，组织人员在放学后及双休日对教师办公室的用电情况进行了检查与反馈。

少先队也在课间及早晚加强了对各班用电的检查，让学生养成随手关灯、教室电器设备不用时关掉电源的好习惯。不少班级还在电源开关处贴上了醒目的标志，成了教室里的又一亮点。

5、最近几年学校绿化建设在不断加强，学校的花圊、草地面积在不断增加，学校种植花木的品种在不断的增加，学校因接待来宾购置的盆景逐渐增多，平时绿化浇水用量因天气变化因素也不同。

学校在节约其它资源方面也采取了一第列有效措施，譬如在节约用纸(练习卷等均采用双面印刷)、用粉笔、教师办公用圆珠笔等方面，学校领导不仅向全校师生发出倡导，号召全校师生节约一切可以节约的资源，并在学校制定的一些制度，保证尽量节约一切可以节约的资源。

古人云:静以修身，俭以养德。今后我们将会更加努力，争取把节能、节水、节电、节约其它资源工作做得更好。

推荐第9篇：中心小学节水工作汇报[1] 2

新城办事处中心小学

“节水教育”活动工作总结

一、工作目标

我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源占有量约为世界平均值的四分之一。资源性缺水、工程性缺水、结构性缺水同时并存、水资源的严重紧缺已经成为我国国民经济和社会可持续发展的瓶颈制约。建设节水型社会，是解决水资源短缺问题的根本出路和有效措施。学校作为育人的重要场所，对广大学生集中开展节水宣传教育活动，培养他们的节水意识和自觉节水的良好行为，不仅是培养和造就具有良好品质和行为习惯的社会主义公民的需要，也是实现国民经济可持续发展和建设资源节约型、环境友好型社会的战咯要求。通过学生节水行为和意识的形成，辐射家庭，从而带动整个社会节水意识和自觉节水行为的形成，对于推动节水型社会建设具有重要意义。

学校积极开展“珍惜生命之源，人人节水护水”主题活动，动员全校师生参与节水活动,大力营造节约用水氛围,增强节水意识,提升用水管理水平。

二、领导重视 精心准备

为切实抓好此次活动，学校成立了以校长、副校长为正副组长的领导小组，负责整个活动的组织领导，安排、组织和实施。各班班主任为本班的节水辅导员，各科任教师共同参与整个活动的设计、组织与开展工作。

三、大力宣传 营造浓厚的节水氛围

1、学校制定切实可行的《用水管理制度》节水制度,组织师生学习，全面启动创建节水校园工作。

2、组织全体师生召开节水动员大会, 向师生宣传介绍水资源的严峻形式,使广大师生了解节约水资源的重要性和紧迫性,初步形成“节约用水从我做起”的观念，使师生自觉养成节约资源的良好习惯。

3、在用水之处张贴节水标牌。

4、利用学校宣传栏、班级黑板报等开展“珍惜生命之源，人人节水护水”的主题宣传，倡导“节约光荣，浪费可耻”的观念。

5、利用校园广播大力宣传做好节约用水工作的重要意义。

四、采取切实有效多种措施,把节水工作落到实处

1、严格控制用水量,要求全校师生用完水及时关闭、关严水龙头,教学楼各层水房有专人负责，负责教师课后认真检查关闭水源。由专人负责对校园内供水设施进行巡视检查,保证师生的正常用水,对发现的问题及时采取措施解决,严禁跑、冒、漏、滴水现象发生。

2、开展了丰富多彩的节水主题活动,收效显著。①各班开展主题班会活动。

②节水教育进课堂，让负责地方课程的老师备好节水教育课，上好课，让学生了解我国的水资源的现状，培养学生良好的节水意识和习惯。

丰富多彩创建节水校园文化活动,让学生在活动中受到教育,增强节水观念,已经收到了“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。

3、开展\"我为学校节约一滴水\"实践活动,使节水宣传教育变为学生的实际行为。

4、对校园内部的用水设备、管道器具进行仔细清查、维修，杜绝跑冒滴漏。并认真贯彻国家有关节水标准和政策，对全校不符合节水标准的设施和器具坚决淘汰，按节水型生活用水器具标准 ,改用节水型阀门等器具。 新城办事处中心小学

推荐第10篇：常德市政府工作报告

常德市2012年政府工作报告

—— 2012年1月5日在常德市第五届人民代表大会第五次会议上

常德市人民政府市长 陈文浩

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年，面对复杂多变的国内外经济环境，全市人民在市委的坚强领导下，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，迎难而上，奋力前行，全面完成了市五届人大四次会议确定的各项目标任务，在建设现代常德、幸福家园的征程上迈出了坚实步伐。

——经济实力跨上新的台阶。实现地区生产总值1800亿元（预计数，下同），比上年增长13%，人均地区生产总值达到28800元（4570美元）。财政总收入达到130.1亿元，增长29%。

——以“一竞赛两高潮”为重点的项目建设年活动成果丰硕。完成固定资产投资700亿元，增长37.8%；鼎城经济开发区、桃源创元工业园成为百亿园区，全市百亿园区达到3个；常德烟厂易地技改千亿工程获得国家烟草局正式立项；交通建设完成投资57亿元，水利建设完成投资50亿元，创历史新高。

——中心城市扩容提质大步推进，创建全国文明城市夺牌成功。市城区西部新区路网骨架基本形成，北部新城整体策划和标志性项目规划设计加速推进；成功创建全国文明城市，全市人民多年为之奋斗的梦想成为现实。

——企业上市和金融发展实现重大突破。万福生科成功上市，打破了我市十多年没有企业上市的沉闷局面。武陵农村商业银行挂牌营业，成为我市第一家地方商业银行。华融湘江银行、民生银行落户常德。

——城乡居民收入快速增长，为民办实事任务全面完成。城镇居民人均可支配收入17672元，增长13%；农民人均纯收入7150元，增长27%。各级财政投入21亿元，全面完成了省为民办实事的38项指标和市为民办实事的28项指标。

——县域经济呈现出蓬勃生机与活力。武陵、鼎城、澧县、桃源、石门、汉寿、安乡等7个县区生产总值过百亿，武陵、津市、汉寿、临澧等4个县市区生产总值增速超过全市平均水平；石门纳入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点；安乡、武陵获得国家科技进步先进县称号；澧县成为全省县域经济发展强县，津市、鼎城成为全省县域经济发展先进县。

各位代表！过去一年的成绩，是在国际金融危机冲击加剧、经济发展不确定因素增多的复杂环境下取得的，是在国内经济增速逐步放缓、通胀压力加大、要素供应趋紧的紧缩条件下取得的，是在区域竞相发展、保位争先难度越来越大的竞争压力下取得的。难中求进、来之不易，万众一心、成就精彩。实践证明，常德的干部群众是肯干事、会干事、能成事的，各位人大代表、政协委员是聚民智、谋大事、重全局的，全市的各级组织是敢担当、善驾驭、有作为的，只要我们坚定建设现代常德、幸福家园的宏伟目标，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能够开创全面小康的美好未来！

回顾过去一年的工作情况，主要是：

1、掀起了项目建设新高潮。

全面开展项目建设年活动，努力化解资金、土地等瓶颈制约，加强项目调度协调，强化项目质量监管，保持了大投入、大建设、大发展的态势。全年建设重点项目212个，完成投资332.8亿元。交通方面，东常、岳常、常安三条高速公路建设稳步推进，石长铁路电气化及增建二线工程、桃花源机场扩建取得积极进展，澧县张公庙至临澧县城、津市渡口至汉寿良荆界等公路竣工通车，临澧合口澧水大桥、安乡子龙车站顺利建成，汉寿县城至太子庙、安乡大杨树大桥等项目进展顺利，桃源陬市至盘塘、石门何岗至曹市等公路和澧水艳洲大桥开工建设。水利方面，市城区防洪圈按百年一遇的防洪标准全面建成，县城防洪圈建设步伐加快，整治中小型病险水库54座，新修整修大堤20公里，疏浚渠道1万公里，清淤整修山塘2万口，更新改造大型泵站6处，黄石、青山等6个大中型灌区续建配套改造全部完成，中心城区水系综合整治、中小河流治理等项目取得积极进展。工业方面，鼎城灌溪中联机械产业配套园、汉寿中联重科专用车和混凝土搅拌站生产线、三一重工常德工业园一期、云锦纺织家纺面料生产线、湘澧盐化盐硝联产等28个亿元项目建成投产，万福生科稻米深加工、临澧凯迪生物质发电、桃源水电站等15个亿元项目进展顺利，西洞庭雨润食品产业园、中联重科汽车起重机技改等18个亿元项目开工建设。社会事业和民生方面，完成城市和国有工矿棚户区改造12503户，建成廉租房9053套、公租房1264套，建设安置公寓楼8022套，农村初中校舍改造等项目加快实施，市一人民医院住院大楼等项目开工建设。城建和旅游方面，常德大道、桃花源北路等5条主干道路建成通车，“三馆”基本建成，“三中心”主体工程完工，柳叶湖马拉松赛道、沅江西大桥等一批项目加快推进，武陵文化创意产业园、柳叶湖水世界等28个项目开工建设。

2、推进了现代产业新发展。

坚持以现代产业引领经济发展，推动经济转型。全市

一、

二、三次产业结构由18.8︰45.9︰35.3调整为16.5︰48.8︰34.7。

现代工业主导作用进一步突显。集中精力开展百亿园区大竞赛活动，大力招商引资，培育产品品牌，加强科技创新，启动博士创新创业行动，推进产业升级。全年完成规模工业总产值1700亿元，增长40%，工业经济综合效益指数居全省第1位；高新技术产品产值增长30%；引进内外资总额263亿元，增长16.5%。纺织产业成为全市第5个百亿产业，规模工业企业新增73家、达到769家，亿元企业新增9家、达到170家，创元铝业、中联重科系列企业销售收入超过百亿，新增“德山”、“武陵”、“生态”、“安福”4件中国驰名商标。

现代农业基础地位进一步巩固。以增加农民收入为核心，研究出台政策，开展办点示范，启动厅市合作，促进规模农业、标准农业、合作农业、园区农业大发展。把粮食生产摆在突出位置，粮棉油、猪鱼禽等大宗农产品生产保持稳定，葡萄、茶叶、油茶、水产等高效农产品规模扩大，澧县葡萄获得国家地理标志产品认定，新增“三品一标”认证107个，总数达到615个。22个市级农业标准化示范园建设全面提速，新增国家级龙头企业2家，新增规模农产品加工企业30家，总数达到360家，新培育农民专业合作社250家，总数达到853家，柑橘、茶叶品牌整合和产销对接成效明显。加强“菜篮子”工程建设，城镇蔬菜专业基地面积扩大，蔬菜市场供应得到较好保障。落实国家惠农政策，发放粮食直补等各种补贴10亿元，村级公益事业“一事一议”财政奖补试点范围扩大。农村土地二轮延包后续工作基本结束，集体林权制度改革全面完成。推进乡镇农技推广体系改革，有效防控动植物疫病。立足抗灾保丰收，战胜了严重的干旱灾害。

现代服务业支撑能力进一步增强。旅游项目“双十工程”加快建设，桃花源管理体制调整顺利推进，成功举办第二届中国·常德桃花源旅游节，太阳山天然太阳神像、盘古坐像载入基尼斯世界纪录。金融业发展提速，全市存款余额1136亿元，增长18%；贷款余额546亿元，增长17%。文化产业发展呈现新的亮点，文化创意、动漫设计等企业加快发展。房地产市场比较活跃，全市房地产销售107亿元，增长48%。商贸、物流、通信、休闲等消费不断扩大，完成全社会消费品零售总额544亿元，增长16%。

3、迈出了城乡建设新步伐。

现代城镇建设不断加快。以不甘人后、志在必得的勇气打好创建全国文明城市的攻坚战，全民动员，众志成城，用优质的环境、优良的秩序、优美的形象顺利通过了国家考核验收。在文明创建和征地拆迁等重大战役中，武陵、鼎城、常德经开区、柳叶湖旅游度假区付出了艰苦努力，作出了重要贡献。扎实有效推进中心城市建设管理，中心城市2030版总体规划获批实施，完成了城东片区、东江片区、江南城区西区控制性详规，组织了一批专项规划和城市设计；加大城市扩容建设力度，市本级新增城建融资73.8亿元，市城区新建续建项目66个，竣工30个；抓紧小街小巷整建、敞开式小区改造，有效解决“灯不亮、路不平、水不通”问题，启动城市快速公交工程，推进控违拆违行动；国家节水型城市、无障碍城市成功授牌，国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市成功保牌；制定并实施加强和创新社区管理的政策意见，社区在城市管理中的基础作用得到加强。加快县城和小城镇发展，澧县、石门、汉寿、安乡等县城扩容步伐加快，临澧新安、桃源漆河、津市灵泉等一批特色镇发展水平提高。

新农村建设深入推进。全面启动11个现代农业示范区建设，西湖国家级现代农业示范区创建有力推进。新建通乡通村公路1140公里，改造危桥30座，新解决34万农村人口的饮水安全问题，新建户用沼气池1.7万口，改造中低产田11.7万亩。开展清洁水源、清洁田园、清洁家园工程，启动市到县城主干道沿线环境综合整治，农村环境治理见到成效。注重加强基层工作，加大转移支付力度，支持乡镇机关改造，提高基层运转保障水平，全市村级运转保障经费平均达到5.7万元，增长26.1%。

环境保护和生态建设力度加大。加强节能减排，严控高能耗、高污染项目上马，继续淘汰落后产能，实施重点节能减排项目，强化城镇污水处理厂建设和监管，节能减排任务顺利完成。加强重要水域和湿地保护，整治规范沅水、澧水河道采砂和砂石市场秩序，开展市民关心的噪音、油烟、粉尘、机动车尾气等污染治理，水环境和空气质量保持稳定。加强农村面源污染和畜禽集中养殖污染治理，扩大饮用水源保护和禁止投肥养殖范围，压减珍珠养殖面积5.3万亩，禁控水域水质继续好转。加强植树造林和生态林保护，新造林25万亩，实施生态林保护550万亩。耕地总量实现动态平衡，地质灾害防治成效明显。

4、营造了社会和谐稳定新局面。

以改善民生为重点，加强社会建设。全市财政民生支出水平整体提高，就业和社会保障、医疗卫生、住房保障分别支出40.1亿元、20.5亿元、8.3亿元，分别增长19.9%、53.2%、79%。

加强就业和社会保障。落实就业优先政策，开展就业培训10.7万人，发放促进创业小额担保贷款2.8亿元，新增城镇就业6.5万人，新增农村劳动力转移就业7.8万人。完成社保扩面15.2万人次，企业退休人员月平均基本养老金提高145元、达到1152元，新增3个县新型农村社会养老保险参保118万人，启动6个县市区城镇居民社会养老保险试点，城镇职工医保、城镇居民医保住院政策范围内报销比例分别提高2.1、15.9个百分点，分别达到80.4%、70.1%。城乡低保救助水平分别提高15元、12元，达到178元、78元，高于全省平均水平10元、13元。改扩建农村敬老院28所，农村五保集中供养标准提高600元，达到3000元。改造农村危房7436户、垦区危旧房7301户。实施低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制，为全市15万多名困难群众发放物价补贴2700多万元。完成市直改制企业社区解困三年行动计划。慈善和社会福利事业得到加强。

协调发展社会事业。认真落实市人大1号议案，着眼于解决入园贵、入园差、入园难的问题，全面启动学前教育三年行动计划，在明确学前教育普惠性要求、扩大财政投入、加强公办园建设、扶持民办园发展、注重师资培养等方面，完善政策措施，展开实际行动，市财政新增学前教育专项资金1000万元，全市新建改建幼儿园111所。完成义务教育合格学校建设81所，为5万多名义务教育阶段新生免费配备课桌椅，高考

一、二本上线率高出全省平均水平4.5个百分点。医药卫生体制改革稳步推进，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实施国家基本药物制度，新农合参合率达到98%，统筹地区政策范围内住院补偿率达到71.7%。新建乡镇综合文化站106个、农家书屋1596个，“三馆一站”全部实现免费开放，鼎城草坪镇、尧天坪镇、周家店镇和石门罗坪乡获得中国民间文化艺术之乡称号。科技创新能力提高，产学研结合领域拓宽，科技成果转化力度加大，专利授权量820件，成为国家科技进步先进市。人口计生利益导向机制不断完善，计生村（居）民自治稳步推进。成功承办湖南省首届侨商侨智聚三湘活动，与澳

大利亚伊普斯维奇市结为友好城市。参加全国残疾人运动会取得骄人成绩。全民健身活动深入开展。第八次村委会换届选举顺利完成。广泛开展全民国防教育和“双拥”创建、“双带双促”活动，国防动员和民兵预备役工作水平提高，军政军民关系和谐融洽。审计、统计、人防、气象、地震、档案、民族宗教、对台、老龄、方志等各项事业全面发展。工会、共青团、妇联的作用得到有效发挥。

维护社会安全稳定。加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪，社会安全防控能力进一步提升。坚持用群众工作统揽信访工作，拓宽民意表达渠道，及时解决群众反映的突出问题，信访稳定形势明显好转。移民工作得到加强。深入开展专项整治，食品药品安全状况良好。全面落实安全生产责任，加强高危行业标准化建设和规范化管理，开展打击非法生产专项行动，推进安全隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。

5、取得了人民满意政府建设新成效。

牢固树立让人民满意的施政理念，在市县乡三级扎实推进人民满意政府建设，政府工作得到较大改进，人民群众的尊严和权利得到更好保障。

转变政府职能。坚持科学民主决策，实施重大决策调查研究、专家咨询和公示听证制度。扩大政务公开范围，网上政务服务和电子监察系统正式运行。实施湖南省政府服务规定，积极推行部门审批职能内部相对集中改革，市直57家行政审批职能部门设立行政许可办公室，并且集中进驻市政务中心，全面深化联合审批四项制度，办理项目整体提速80%以上。

推进公正执法。开展“公正执法年”活动，对市直单位100个重要岗位、全市1000卷行政执法案卷和1万名执法人员开展社会评议。落实行政处罚自由裁量权基准，下发行政执法指导案例。推行行政执法责任制，清理并向社会公布行政执法依据。开展规范权力运行制度建设，机关内部权力运行更加程序化、制度化。

优化经济环境。在市一级建立公共资源交易统一平台，规范交易行为。开展经济发展环境问题“大走访、大排查、大整治”活动，严格落实涉企检查备案制度，组织开展“三乱”专项治理。加强建设环境整治，实行重点项目跟踪服务和效能监察责任制，对一批责任案件进行了问责处理。

大力改进政风。狠抓决策执行和工作落实，对全年12次市政府常务会议、108次政府专题会议议定事项和133项政府工作要点，实行督查督办制、定期反馈制和办结销号制，议一件、定一件，定一件、办一件，办一件、成一件，强化自律，取信社会。坚持厉行节约，公务支出得到有效控制。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项规定，查处了一批违法违纪案件。

自觉接受监督。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，全年办理人大代表议案、建议201件，办理政协委员提案462件。建立了社情民意处理反馈机制。组织市直部门主要负责人在市长热线、行风热线、市长接待室、市政府网站直接受理群众投诉，进一步完善市民网上诉求快速处理机制，注重发挥人民满意政府监督员和优化环境监督员的作用。

各位代表！过去的一年，常德经济社会发展取得的每一个成就，城镇乡村发生的每一处变化，人民群众得到的每一点实惠，无不饱含着上级党委政府的亲切关怀，无不凝聚着全市人民的心血汗水，无不见证着方方面面的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻常人民解放军、武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心、支持常德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

过去一年的发展攻坚克难，当前存在的问题仍然不少。我们清醒地看到：常德经济总量偏小，重大项目不多，战略性新兴产业和服务业薄弱，发展不够、不足、不充分的问题与发展不

平衡、不协调、不可持续的问题同时存在，在推进转型中加快发展任重道远；科技、教育、人才等创新要素活力不强，创新发展的能力不足；土地、资金、能源等瓶颈制约日益明显，节能减排、环境保护的压力越来越大；物价整体水平偏高，部分低收入群众生活存在困难，就业还不够充分，社会保障还不够完善，改善民生需要付出更加艰苦的努力；一些积累性、突发性的社会矛盾比较突出，加强和创新社会管理、维护社会稳定的任务艰巨；一些部门和单位服务意识不强、服务质量不优、服务效能不高的问题亟待改进，一些地方形式主义、官僚主义、奢侈浪费和腐败现象仍然存在。

我们一定增强忧患意识，以心系常德发展、心系全市人民的责任感和使命感，下大力解决这些问题，更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作。

二、2012年工作总体部署

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是本届政府任期的最后一年，做好今年的政府工作具有特殊重要的意义。当前，世界经济形势总体上十分严峻复杂，受国际金融危机特别是欧债危机影响，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，但经济全球化的趋势以及和平、发展、合作的时代潮流没有改变，科技创新、产业重组和转移步伐加快，有利于我们在危机中抢抓机遇、扬长避短、趋利避害；国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，宏观形势总体平稳与微观经济活力不足、部分企业生产经营困难交织，但我国经济发展长期向好的趋势没有改变，我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央确定了“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在扩大内需、发展实体经济、重视“三农”、支持在建续建项目和保障性住房建设、改善民生等领域实施一系列组合性政策措施，有利于我们借助政策支撑，拓宽新的发展空间；常德发展面临着日益激烈的区域竞争，但我市分别进入了两型社会试验区建设、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点国家战略，全省大力促进环长株潭城市群率先发展、融合发展，省第十次党代会提出建设洞庭湖生态经济圈，全市经过多年努力，基础设施更加完善，经济实力更加壮大，各级领导班子和干部队伍干事创业的氛围更加浓厚，全市人民求富思进的愿望更加强烈，有利于我们更好地聚集发展优势，凝聚发展力量，实现跨越赶超。

第11篇：常德市工商行政管理局

常德市工商行政管理局

关于优化经济发展环境服务地方经济发展八条举措

为优化经济发展环境，服务全市经济发展，我局将立足职能，增强服务意识，严格依法行政，围绕富民强市，努力做到监管与发展相统一，监管与服务相统一，监管与执法相统一，监管与维权相统一。根据有关法律法规，从以下八个方面抓好工商行政管理工作。

一、优化政务服务，全力支持企业发展

一是开通行政许可“绿色通道”。实行政务公开，公开办事指南、办照条件、程序和制度；实行“首问责任制”、“首办责任制”、“一次性告知制”和“限时办结制”；将招商引资企业、改制企业、涉农企业、重点联系企业、守信企业、免检企业、特困企业等“七类企业”和残疾人、港澳居民、大学生、荣誉市民、退伍军人、下岗职工等“六种人”纳入“绿色通道”服务范围,对其实行指导服务、优先服务、预约服务、延时服务和跟踪服务。二是降低市场准入条件。放宽经营范围。按照“非禁即入”的原则，凡国家未明令禁止的行业和领域，均允许企业经营，并自主选择经营范围和方式。放宽企业注册资本要求。允许新设立的企业注册资本实行分期缴纳、分批到位，即公司全体股东的首次出资额不低于注册资本的20%，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足，投资公司可以5年内缴足。放宽企业名称的核定条件。允许市城区以外注册资本80万元以上的企业冠“常德”或“常德市”名称；对冠“常德”或“常德市”名称的预先登记，可通过网上查询；帮助企业到省工商局和国家工商总局冠“湖南省”或“无行政区划的企业名称”，并指定专人帮助企业整理申报材料。放宽投资的资格。除国家法律、法规规定外，凡具有民事行为能力的自然人均可凭居民身份证和有关证明申办企业和个体工商户。放宽企业组建省集团公司的条件。

原冠省企业集团的母公司注册资本由5000万元降到3000万元，子公司由5家降到3家。三是简化登记程序和前置审批手续。简化登记程序，注册登记实行一审一核制，即注册登记由原来的“受理、审查、核准”三道程序减少为“审查、核准”两道程序；实行行政审批“提速”，办理企业名称核准当场完成；办理企业营业执照及经营事项变更登记由法定的10-30天缩短为4天；办理户外广告登记当场完成；全市个体工商户注册登记实行委托制，一律委托工商所办理。简化前置审批手续，除国家法律、法规明文规定外，其他企业登记前置审批一律取消。四是实行预约年检和网上年检。实行预约年检，凡重大投资项目，或公司比较集中及分支机构较多的企业，根据实际情况，可由企业申请年检预约，预约办理不受时间、地点限制，业余时间及节假日均可实行预约服务，并可上门年检。实行网上年检，凡在我市注册登记的外资企业，在办理年检时，只要登录“常德工商红盾信息网”，均可在网上打印相关表格，进行网上年检申报。五是简化年检手续。除法律法规规定应当进行年度审计的一人有限责任公司、上市股份有限公司和从事金融、证券、期货的公司，外商投资企业和从事保险、创业投资、验资、评估、担保、房地产经纪、出入境中介、外派劳务中介、企业登记代理的公司，注册资本实行分期缴付未全额缴齐的公司，以及三年内有虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资违法行为的公司应提交审计报告外，其他企业可以不要求提交审计报告。六是继续推行年检免检制度。对守法经营、诚信经营、效益好，具有一定影响力的企业，按照省局《企业年检免检办法》，经企业申请和工商行政管理机关批准，年度检验时可免予审

查。七是优质提供动产抵押登记服务。积极开展企业动产抵押物登记，在企业动产抵押物登记的受理及审批过程中，按照行政审批程序，积极为企业融资提供指导和优质服务。八是大力推进企业信用体系建设。开展“守合同、重信用”评选活动，充分发挥“常德工商红盾信息网”的服务功能，加强企业信息的归集、整合、开发利用，提升企业信用意识，改善信用环境，提升常德企业形象。

二、实施商标品牌战略，积极引导企业做大做强

充分发挥商标管理职能，引导企业积极申请商标注册，防范商标权的流失；建立商标工作联系制度。每季度对企业进行1次上门服务，指导和帮助企业制定具体措施，实施商标品牌战略；认真落实《常德市创中国驰名商标、湖南省著名商标及农产品商标培育和发展三年规划》，扶植一批成长性强、科技含量高、产品质量好、结构效益优、市场份额大、商事信誉度高且拥有自主知识产权的企业作为创商标品牌的重点联系企业，引导和帮助其争创中国驰名商标、湖南省著名商标和常德市知名商标，运用商标品牌策略开拓市场，促使其做大做强；帮助企业解决实施商标品牌战略中遇到的实际问题，指导企业正确运用广告策略，树立商标品牌形象，扩大市场份额。并以中国驰名商标、省著名商标和市知名商标保护为重点，严厉打击侵害我市企业的各种商标假冒侵权行为及其他违法行为。

三、尽职服务民生，努力构建和谐社会发展环境

一是高度重视消费者权益保护。加大“12315”消费者申诉举报服务网络建设，进一步完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，扩大消费维权网络的社会覆盖面。高度重视解决与人民群众日常生活密切相关的消费热点问题，通过强化流通领域商品质量监管等措施，加强对食品、药品、餐饮等重点领域的管理，特别是农村食品市场的整顿，创新农村消费维权模式，加强农村消费维权监督网络体系建设，切实保障人民群众健康安全。二是促进就业和再就业工作。通过发挥市场主体准入职能作用，落实优惠政策等措施，引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人等创办个体工商户和私营企业。三是加强对社会弱势群体的扶持。加强对残疾人员、下岗失业人员等就业、再就业的指导和服务，积极鼓励自主创业和自谋职业，扶持社会弱势群体合法经营，帮助解决生计问题。

四、落实七项措施，服务社会主义新农村建设

创新和完善服务机制，把工商行政管理职能融入到服务新农村建设的大局中。一是开展经纪活农。进一步放宽农民进入市场的准入门槛，大力发展农村经纪人及农民专业合作社，支持发展农产品、农业生产资料、消费品连锁经营和城市流通企业经营网络向农村延伸，拓展农产品销售渠道，促进农村流通。二是开展合同帮农。积极引导农村市场主体发展订单农业，通过合法途经解决合同纠纷；支持涉农企业争创“守合同、重信用”企业，不断增强涉农企业的信誉度。三是开展市场助农。鼓励和引导农资经营者新开办农资商品连锁超市，让农民能就近买到质量可靠、价格便宜的农资商品，更好地繁荣农村经济。四是开展合作兴农。大力扶持农民兴办各种专业合作社，取得法人资格，实行有限责任，降低经营风险，鼓励农民从事农业生产资料、农产品销售、加工、运输、贮藏以及农业技术、信息的经营服务，推动农村经营由传统分散型向规模、集约式发展。五是开展政策惠农。对农村流动自产自销小贩免予工商登记并免收工商管理费；引导和鼓励城乡市场开辟农副产品自产自销区，免收市场管理费。六是开展红盾护农。继续把服务和支持粮食生产作为重中之重，把用于粮食生产

的种子、化肥、农药和农机具作为“红盾护农”工作重点，强化农资市场监管，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为，依法保护农民合法权益。七是开展商标富农。指导农民及涉农企业申请注册农产品商标和地理标志，争创知名农产品品牌，争取实现零的突破，提高农业市场化水平。

五、实行行政指导，引导各类市场主体健康发展

加大法律法规宣传力度，指导个体工商户和企业依法维护自身的合法权利；引导各类市场主体自觉遵守法律法规，加强行业自律，规避行政处罚；指导各类市场主体办理注册、年检，申报注册商标和争创中国驰名商标、湖南省著名商标和常德市知名商标。坚决落实《常德市工商行政管理局关于加强行政指导、实行首查免罚的规定》，对首次违法且情节轻微，危害程度不大的，以教育警示为主，实行首查免罚。

六、继续推行“阳光收费”举措，规范行政执收行为

继续对个体工商户的两费收取实行\"四方定费，电脑管理\"的措施，做到定费、收费公开、公正、公平，杜绝乱收费、收人情费、超标准收费或以物抵费、以吃抵费现象。对加入消委及个私协会采取“入会自愿、退会自由”的原则，严格规范会费收取，严禁搭车收费。

七、强化执法监督，严格依法行政

一是建立执法监督网络。聘请人大代表、政协委员、企业法人代表以及社会各界代表为工商执法义务监督员，对工商部门执法行为进行监督，定期或不定期召开工商执法监督员座谈会，加强信息沟通，及时了解工商部门的工作失误，并全面加以整改和纠正。二是严格案件管辖，规范执法办案。严格执行省、市工商局有关案件管辖程序的规定，严肃办案纪律，禁止越权办案、跨地区办案。凡需交由管辖的案件，未经批准一律不得立案调查。三是落实行政执法责任制、错案追究制、行政赔偿制和重大处罚案件公开听证制。四是坚持依法行政。严格执行国家工商总局《六项禁令》、省工商局《八条禁令》、市工商局《四项纪律规定》及《七项承诺》。对违反以上规定的，视情节轻重，分别给予组织处理、党纪政纪处分，直至辞退或开除，并追究有关领导的连带责任。

八、充分发挥职能作用，优质服务工业园区建设

一是下放注册、年检权限。除股份制企业和外资企业外，德山工业园区所有企业的开业登记、变更登记、注销登记和年检权限全部授权德山工商分局办理，解决企业办照、年检等“不过河”的问题。二是建立工业园区企业联系制度。市局机关副科长以上干部每人联系一家企业，局领导加强对联系企业工作的领导。每季度市局机关科室负责人深入德山工业园的对口联系企业走访1次，上门征求意见，现场办公，帮助解决企业生产经营中的实际问题。三是召开政企恳谈会。市工商局在德山工业园召开工商与企业恳谈会，宣传工商法律法规，征求意见，加强沟通。四是规范工业园区的市场监督检查。除涉及公共安全或法律、法规另有规定外，严格执行行政执法检查的预先告知制、备案制和同城一家检查制。检查企业要严格按规定分类进行，可合并的检查一律合并检查，不准多头、多次或重复到企业检查。五是开展优质服务。引导园区企业申报注册商标，争创驰名商标、著名商标和知名商标，并加大对企业商标专用权的保护。对新入园的企业实行跟踪服务。通过优质服务，吸引外地知名的

现代物流、金融及科技含量高、节能环保、结构效益优的科技研发、生产等产业落户工业园区，不断发展壮大我市的产业集群，带动全市经济又好又快发展。

第12篇：常德市移民局

常德市移民局

年度干部选拔任用工作情况报告

今年，局党组把改进干部选拔任用工作，提高选人用人公信度作为创先争优活动的一项重要内容，以贯彻落实四项监督制度为契机，在局科级干部任用和调整中，严格实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等项程序和要求，切实把好选人用人关，有效地提高了选人用人质量，推动了干部监

督工作的健康有序发展。现将有关情况汇报如下：

一、深入学习，营造氛围，牢固树立正确用人导向

我们以创先争优活动为主题，坚持把贯彻四项监督制度同本单位干部选拔任用工作的实际结合起来，不断提高干部选拔任用工作水平；坚持把贯彻四项制度同促进水库移民搬迁安置、后期扶持和扶贫攻坚等本职工作的实际结合起来，不断增强

干部选拔任用工作的自觉性、紧迫感和责任感。

二、坚持条件，严格程序，提高选拔任用工作规范化程度

今年以来，局党组在上级主管部门的直接领导下，共任免干部4人次，其中推荐挂职正科级干部1人，新任命正科职位2人，副科职位1人。在干部选拔任用工作中，局党组始终坚持按章办事，严格程序，做到了坚持原则不动摇，执行标准

不走样，履行程序不变通。

一是坚持发扬民主，把好推荐关。民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节，是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现。局党组明确规定把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度。在部门进行民主推荐时，要求须有90%以上的机关干部参加，每次民主推荐前，都在对干部选拔调整的对象、数量进行充分研究、分析的基础上，认真确定民主推荐的范围、时间、对象和推荐方式，真正

做到精心组织，操作规范，保证推荐工作的顺利进行。

二是严格用人标准，把好考察关。知人才能善任。深入了解和正确识别干部是决定干部任用和领导班子配备工作成败优劣的关键环节。在选拔任用干部时，局党组按照《干部任用条例》的规定，始终坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则，坚持在正常情况下得不到多数群众拥护的不予提拔，政绩不突出的不予重用。在确定考察对象时，把群众推荐的结果作为评价干部的重要依据，真正使政绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。在组织考察时，明确要求考察过程既

要坚持群众路线，又要认真核实辩明真伪，从政治上、廉洁上、工作实绩上严格把关，保证了考察过程公开、公平、公正。严格按照《干部任用条例》规定实行干部考察责任制，做到了谁考察谁负责，考察后形成的书面考察材料，均由考察人员签

名。

三是严格工作程序，把好决策关。局党组会讨论决定干部任用之前，都主动征求各方面的意见。做到“三个不上会”，即没有经过民主测评、民主推荐的不上党

组会，没有考察材料的不上党组会，没有征求纪委意见的不上党组会。

三、建章立制，加强监督，保证干部选拔任用工作有序操作

局党组始终把不断完善干部选拔任用制度作为做好干部工作的重要措施来落实，逐步建立、完善了一整套干部选拔任用和监督制度，不断增强干部选拔任用工

作的透明度，为选准人，用对人提供了有力保障。

一是实施干部交流、轮岗制度。根据上级的有关要求，我们开展了科级及以下干部的轮岗交流，较好地调动了广大干部的工作积极性。2009年10月，我们对局机关科室干部进行了任职交流，通过开展有计划的交流，保持了干部队伍的朝气和

活力，使一部分年轻干部得到了更好的培养和锻炼。

二是全面推行任前公示制。实行领导干部任前公示制，把干部任前公示作为选拔任用的必经程序。 进一步扩大监督范围，加大监督力度，有效地提高干部工作的透明度，受到了广大干部群众的认可。对公示期间群众反映的问题，认真对待，一一进行细致的调查核实，如实向局党组汇报。通过实行任前公示，加大了群众对

干部工作的监督力度，提高了干部选拔任用质量。

三是建立干部定期述廉制度。每年开展领导干部公开述廉活动，要求每位局领导每年写出书面述廉报告，并在局机关网站进行公示。述廉的主要内容包括：落实党风廉政建设责任制的情况，遵守和执行中央、省、市、区有关廉洁自律各项规定的情况以及对配偶、子女、亲属和身边工作人员的教育和管理情况。述廉结束后，在全体干部中发测评表对领导干部进行廉政建设情况测评，接受群众评议。四是加大了干部的培养力度。不断改进和完善干部教育培养的方式方法，以“增强五种意识，提高五种能力”为目标（五种意识即责任意识、大局意识、纪律意识和廉洁意识；五种能力即组织协调能力、文字综合能力、办事执行能力、创新创造能力和履职履责任能力），注重党性教育，通过在职学习、短期培训、党校培养、挂职锻炼等多种途径和方法，提高干部的综合素质，为选好、用好人打下坚实

基础。特别是大力推行干部“一对一”的培养模式，即由分管领导对科室负责人，科室负责人对科室干部，通过业务指导、工作互动和思想交流等形式实行全面的培

训培养，促进干部尽快适应岗位，尽快履职履责。

回顾一年来的工作情况虽然取得了明显的进步，但与高要求、高标准相比，仍然有一定的差距。如全面引入竞争机制方面执行力度不够、干部能上能下快速流动

的机制方面有待积极探索。

第13篇：常德市政府工作报告

常德市2012年政府工作报告

—— 2012年1月5日在常德市第五届人民代表大会第五次会议上

常德市人民政府市长 陈文浩

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年，面对复杂多变的国内外经济环境，全市人民在市委的坚强领导下，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，迎难而上，奋力前行，全面完成了市五届人大四次会议确定的各项目标任务，在建设现代常德、幸福家园的征程上迈出了坚实步伐。

——经济实力跨上新的台阶。实现地区生产总值1800亿元（预计数，下同），比上年增长13%，人均地区生产总值达到28800元（4570美元）。财政总收入达到130.1亿元，增长29%。

——以“一竞赛两高潮”为重点的项目建设年活动成果丰硕。完成固定资产投资700亿元，增长37.8%；鼎城经济开发区、桃源创元工业园成为百亿园区，全市百亿园区达到3个；常德烟厂易地技改千亿工程获得国家烟草局正式立项；交通建设完成投资57亿元，水利建设完成投资50亿元，创历史新高。

——中心城市扩容提质大步推进，创建全国文明城市夺牌成功。市城区西部新区路网骨架基本形成，北部新城整体策划和标志性项目规划设计加速推进；成功创建全国文明城市，全市人民多年为之奋斗的梦想成为现实。

——企业上市和金融发展实现重大突破。万福生科成功上市，打破了我市十多年没有企业上市的沉闷局面。武陵农村商业银行挂牌营业，成为我市第一家地方商业银行。华融湘江银行、民生银行落户常德。

——城乡居民收入快速增长，为民办实事任务全面完成。城镇居民人均可支配收入17672元，增长13%；农民人均纯收入7150元，增长27%。各级财政投入21亿元，全面完成了省为民办实事的38项指标和市为民办实事的28项指标。

——县域经济呈现出蓬勃生机与活力。武陵、鼎城、澧县、桃源、石门、汉寿、安乡等7个县区生产总值过百亿，武陵、津市、汉寿、临澧等4个县市区生产总值增速超过全市平均水平；石门纳入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点；安乡、武陵获得国家科技进步先进县称号；澧县成为全省县域经济发展强县，津市、鼎城成为全省县域经济发展先进县。

各位代表！过去一年的成绩，是在国际金融危机冲击加剧、经济发展不确定因素增多的复杂环境下取得的，是在国内经济增速逐步放缓、通胀压力加大、要素供应趋紧的紧缩条件下取得的，是在区域竞相发展、保位争先难度越来越大的竞争压力下取得的。难中求进、来之不易，万众一心、成就精彩。实践证明，常德的干部群众是肯干事、会干事、能成事的，各位人大代表、政协委员是聚民智、谋大事、重全局的，全市的各级组织是敢担当、善驾驭、有作为的，只要我们坚定建设现代常德、幸福家园的宏伟目标，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能够开创全面小康的美好未来！

回顾过去一年的工作情况，主要是：

1、掀起了项目建设新高潮。

全面开展项目建设年活动，努力化解资金、土地等瓶颈制约，加强项目调度协调，强化项目质量监管，保持了大投入、大建设、大发展的态势。全年建设重点项目212个，完成投资332.8亿元。交通方面，东常、岳常、常安三条高速公路建设稳步推进，石长铁路电气化及增建二线工程、桃花源机场扩建取得积极进展，澧县张公庙至临澧县城、津市渡口至汉寿良荆界等公路竣工通车，临澧合口澧水大桥、安乡子龙车站顺利建成，汉寿县城至太子庙、安乡大杨树大桥等项目进展顺利，桃源陬市至盘塘、石门何岗至曹市等公路和澧水艳洲大桥开工建设。水利方面，市城区防洪圈按百年一遇的防洪标准全面建成，县城防洪圈建设步伐加快，整治中小型病险水库54座，新修整修大堤20公里，疏浚渠道1万公里，清淤整修山塘2万口，更新改造大型泵站6处，黄石、青山等6个大中型灌区续建配套改造全部完成，中心城区水系综合整治、中小河流治理等项目取得积极进展。工业方面，鼎城灌溪中联机械产业配套园、汉寿中联重科专用车和混凝土搅拌站生产线、三一重工常德工业园一期、云锦纺织家纺面料生产线、湘澧盐化盐硝联产等28个亿元项目建成投产，万福生科稻米深加工、临澧凯迪生物质发电、桃源水电站等15个亿元项目进展顺利，西洞庭雨润食品产业园、中联重科汽车起重机技改等18个亿元项目开工建设。社会事业和民生方面，完成城市和国有工矿棚户区改造12503户，建成廉租房9053套、公租房1264套，建设安置公寓楼8022套，农村初中校舍改造等项目加快实施，市一人民医院住院大楼等项目开工建设。城建和旅游方面，常德大道、桃花源北路等5条主干道路建成通车，“三馆”基本建成，“三中心”主体工程完工，柳叶湖马拉松赛道、沅江西大桥等一批项目加快推进，武陵文化创意产业园、柳叶湖水世界等28个项目开工建设。

2、推进了现代产业新发展。

坚持以现代产业引领经济发展，推动经济转型。全市

一、

二、三次产业结构由18.8︰45.9︰35.3调整为16.5︰48.8︰34.7。

现代工业主导作用进一步突显。集中精力开展百亿园区大竞赛活动，大力招商引资，培育产品品牌，加强科技创新，启动博士创新创业行动，推进产业升级。全年完成规模工业总产值1700亿元，增长40%，工业经济综合效益指数居全省第1位；高新技术产品产值增长30%；引进内外资总额263亿元，增长16.5%。纺织产业成为全市第5个百亿产业，规模工业企业新增73家、达到769家，亿元企业新增9家、达到170家，创元铝业、中联重科系列企业销售收入超过百亿，新增“德山”、“武陵”、“生态”、“安福”4件中国驰名商标。

现代农业基础地位进一步巩固。以增加农民收入为核心，研究出台政策，开展办点示范，启动厅市合作，促进规模农业、标准农业、合作农业、园区农业大发展。把粮食生产摆在突出位置，粮棉油、猪鱼禽等大宗农产品生产保持稳定，葡萄、茶叶、油茶、水产等高效农产品规模扩大，澧县葡萄获得国家地理标志产品认定，新增“三品一标”认证107个，总数达到615个。22个市级农业标准化示范园建设全面提速，新增国家级龙头企业2家，新增规模农产品加工企业30家，总数达到360家，新培育农民专业合作社250家，总数达到853家，柑橘、茶叶品牌整合和产销对接成效明显。加强“菜篮子”工程建设，城镇蔬菜专业基地面积扩大，蔬菜市场供应得到较好保障。落实国家惠农政策，发放粮食直补等各种补贴10亿元，村级公益事业“一事一议”财政奖补试点范围扩大。农村土地二轮延包后续工作基本结束，集体林权制度改革全面完成。推进乡镇农技推广体系改革，有效防控动植物疫病。立足抗灾保丰收，战胜了严重的干旱灾害。

现代服务业支撑能力进一步增强。旅游项目“双十工程”加快建设，桃花源管理体制调整顺利推进，成功举办第二届中国·常德桃花源旅游节，太阳山天然太阳神像、盘古坐像载入基尼斯世界纪录。金融业发展提速，全市存款余额1136亿元，增长18%；贷款余额546亿元，增长17%。文化产业发展呈现新的亮点，文化创意、动漫设计等企业加快发展。房地产市场比较活跃，全市房地产销售107亿元，增长48%。商贸、物流、通信、休闲等消费不断扩大，完成全社会消费品零售总额544亿元，增长16%。

3、迈出了城乡建设新步伐。

现代城镇建设不断加快。以不甘人后、志在必得的勇气打好创建全国文明城市的攻坚战，全民动员，众志成城，用优质的环境、优良的秩序、优美的形象顺利通过了国家考核验收。在文明创建和征地拆迁等重大战役中，武陵、鼎城、常德经开区、柳叶湖旅游度假区付出了艰苦努力，作出了重要贡献。扎实有效推进中心城市建设管理，中心城市2030版总体规划获批实施，完成了城东片区、东江片区、江南城区西区控制性详规，组织了一批专项规划和城市设计；加大城市扩容建设力度，市本级新增城建融资73.8亿元，市城区新建续建项目66个，竣工30个；抓紧小街小巷整建、敞开式小区改造，有效解决“灯不亮、路不平、水不通”问题，启动城市快速公交工程，推进控违拆违行动；国家节水型城市、无障碍城市成功授牌，国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市成功保牌；制定并实施加强和创新社区管理的政策意见，社区在城市管理中的基础作用得到加强。加快县城和小城镇发展，澧县、石门、汉寿、安乡等县城扩容步伐加快，临澧新安、桃源漆河、津市灵泉等一批特色镇发展水平提高。

新农村建设深入推进。全面启动11个现代农业示范区建设，西湖国家级现代农业示范区创建有力推进。新建通乡通村公路1140公里，改造危桥30座，新解决34万农村人口的饮水安全问题，新建户用沼气池1.7万口，改造中低产田11.7万亩。开展清洁水源、清洁田园、清洁家园工程，启动市到县城主干道沿线环境综合整治，农村环境治理见到成效。注重加强基层工作，加大转移支付力度，支持乡镇机关改造，提高基层运转保障水平，全市村级运转保障经费平均达到5.7万元，增长26.1%。

环境保护和生态建设力度加大。加强节能减排，严控高能耗、高污染项目上马，继续淘汰落后产能，实施重点节能减排项目，强化城镇污水处理厂建设和监管，节能减排任务顺利完成。加强重要水域和湿地保护，整治规范沅水、澧水河道采砂和砂石市场秩序，开展市民关心的噪音、油烟、粉尘、机动车尾气等污染治理，水环境和空气质量保持稳定。加强农村面源污染和畜禽集中养殖污染治理，扩大饮用水源保护和禁止投肥养殖范围，压减珍珠养殖面积5.3万亩，禁控水域水质继续好转。加强植树造林和生态林保护，新造林25万亩，实施生态林保护550万亩。耕地总量实现动态平衡，地质灾害防治成效明显。

4、营造了社会和谐稳定新局面。

以改善民生为重点，加强社会建设。全市财政民生支出水平整体提高，就业和社会保障、医疗卫生、住房保障分别支出40.1亿元、20.5亿元、8.3亿元，分别增长19.9%、53.2%、79%。

加强就业和社会保障。落实就业优先政策，开展就业培训10.7万人，发放促进创业小额担保贷款2.8亿元，新增城镇就业6.5万人，新增农村劳动力转移就业7.8万人。完成社保扩面15.2万人次，企业退休人员月平均基本养老金提高145元、达到1152元，新增3个县新型农村社会养老保险参保118万人，启动6个县市区城镇居民社会养老保险试点，城镇职工医保、城镇居民医保住院政策范围内报销比例分别提高2.1、15.9个百分点，分别达到80.4%、70.1%。城乡低保救助水平分别提高15元、12元，达到178元、78元，高于全省平均水平10元、13元。改扩建农村敬老院28所，农村五保集中供养标准提高600元，达到3000元。改造农村危房7436户、垦区危旧房7301户。实施低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制，为全市15万多名困难群众发放物价补贴2700多万元。完成市直改制企业社区解困三年行动计划。慈善和社会福利事业得到加强。

协调发展社会事业。认真落实市人大1号议案，着眼于解决入园贵、入园差、入园难的问题，全面启动学前教育三年行动计划，在明确学前教育普惠性要求、扩大财政投入、加强公办园建设、扶持民办园发展、注重师资培养等方面，完善政策措施，展开实际行动，市财政新增学前教育专项资金1000万元，全市新建改建幼儿园111所。完成义务教育合格学校建设81所，为5万多名义务教育阶段新生免费配备课桌椅，高考

一、二本上线率高出全省平均水平4.5个百分点。医药卫生体制改革稳步推进，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实施国家基本药物制度，新农合参合率达到98%，统筹地区政策范围内住院补偿率达到71.7%。新建乡镇综合文化站106个、农家书屋1596个，“三馆一站”全部实现免费开放，鼎城草坪镇、尧天坪镇、周家店镇和石门罗坪乡获得中国民间文化艺术之乡称号。科技创新能力提高，产学研结合领域拓宽，科技成果转化力度加大，专利授权量820件，成为国家科技进步先进市。人口计生利益导向机制不断完善，计生村（居）民自治稳步推进。成功承办湖南省首届侨商侨智聚三湘活动，与澳大利亚伊普斯维奇市结为友好城市。参加全国残疾人运动会取得骄人成绩。全民健身活动深入开展。第八次村委会换届选举顺利完成。广泛开展全民国防教育和“双拥”创建、“双带双促”活动，国防动员和民兵预备役工作水平提高，军政军民关系和谐融洽。审计、统计、人防、气象、地震、档案、民族宗教、对台、老龄、方志等各项事业全面发展。工会、共青团、妇联的作用得到有效发挥。

维护社会安全稳定。加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪，社会安全防控能力进一步提升。坚持用群众工作统揽信访工作，拓宽民意表达渠道，及时解决群众反映的突出问题，信访稳定形势明显好转。移民工作得到加强。深入开展专项整治，食品药品安全状况良好。全面落实安全生产责任，加强高危行业标准化建设和规范化管理，开展打击非法生产专项行动，推进安全隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。

5、取得了人民满意政府建设新成效。

牢固树立让人民满意的施政理念，在市县乡三级扎实推进人民满意政府建设，政府工作得到较大改进，人民群众的尊严和权利得到更好保障。

转变政府职能。坚持科学民主决策，实施重大决策调查研究、专家咨询和公示听证制度。扩大政务公开范围，网上政务服务和电子监察系统正式运行。实施湖南省政府服务规定，积极推行部门审批职能内部相对集中改革，市直57家行政审批职能部门设立行政许可办公室，并且集中进驻市政务中心，全面深化联合审批四项制度，办理项目整体提速80%以上。

推进公正执法。开展“公正执法年”活动，对市直单位100个重要岗位、全市1000卷行政执法案卷和1万名执法人员开展社会评议。落实行政处罚自由裁量权基准，下发行政执法指导案例。推行行政执法责任制，清理并向社会公布行政执法依据。开展规范权力运行制度建设，机关内部权力运行更加程序化、制度化。

优化经济环境。在市一级建立公共资源交易统一平台，规范交易行为。开展经济发展环境问题“大走访、大排查、大整治”活动，严格落实涉企检查备案制度，组织开展“三乱”专项治理。加强建设环境整治，实行重点项目跟踪服务和效能监察责任制，对一批责任案件进行了问责处理。

大力改进政风。狠抓决策执行和工作落实，对全年12次市政府常务会议、108次政府专题会议议定事项和133项政府工作要点，实行督查督办制、定期反馈制和办结销号制，议一件、定一件，定一件、办一件，办一件、成一件，强化自律，取信社会。坚持厉行节约，公务支出得到有效控制。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项规定，查处了一批违法违纪案件。

自觉接受监督。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，全年办理人大代表议案、建议201件，办理政协委员提案462件。建立了社情民意处理反馈机制。组织市直部门主要负责人在市长热线、行风热线、市长接待室、市政府网站直接受理群众投诉，进一步完善市民网上诉求快速处理机制，注重发挥人民满意政府监督员和优化环境监督员的作用。

各位代表！过去的一年，常德经济社会发展取得的每一个成就，城镇乡村发生的每一处变化，人民群众得到的每一点实惠，无不饱含着上级党委政府的亲切关怀，无不凝聚着全市人民的心血汗水，无不见证着方方面面的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻常人民解放军、武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心、支持常德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

过去一年的发展攻坚克难，当前存在的问题仍然不少。我们清醒地看到：常德经济总量偏小，重大项目不多，战略性新兴产业和服务业薄弱，发展不够、不足、不充分的问题与发展不平衡、不协调、不可持续的问题同时存在，在推进转型中加快发展任重道远；科技、教育、人才等创新要素活力不强，创新发展的能力不足；土地、资金、能源等瓶颈制约日益明显，节能减排、环境保护的压力越来越大；物价整体水平偏高，部分低收入群众生活存在困难，就业还不够充分，社会保障还不够完善，改善民生需要付出更加艰苦的努力；一些积累性、突发性的社会矛盾比较突出，加强和创新社会管理、维护社会稳定的任务艰巨；一些部门和单位服务意识不强、服务质量不优、服务效能不高的问题亟待改进，一些地方形式主义、官僚主义、奢侈浪费和腐败现象仍然存在。

我们一定增强忧患意识，以心系常德发展、心系全市人民的责任感和使命感，下大力解决这些问题，更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作。

二、2012年工作总体部署

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是本届政府任期的最后一年，做好今年的政府工作具有特殊重要的意义。当前，世界经济形势总体上十分严峻复杂，受国际金融危机特别是欧债危机影响，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，但经济全球化的趋势以及和平、发展、合作的时代潮流没有改变，科技创新、产业重组和转移步伐加快，有利于我们在危机中抢抓机遇、扬长避短、趋利避害；国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，宏观形势总体平稳与微观经济活力不足、部分企业生产经营困难交织，但我国经济发展长期向好的趋势没有改变，我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央确定了“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在扩大内需、发展实体经济、重视“三农”、支持在建续建项目和保障性住房建设、改善民生等领域实施一系列组合性政策措施，有利于我们借助政策支撑，拓宽新的发展空间；常德发展面临着日益激烈的区域竞争，但我市分别进入了两型社会试验区建设、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点国家战略，全省大力促进环长株潭城市群率先发展、融合发展，省第十次党代会提出建设洞庭湖生态经济圈，全市经过多年努力，基础设施更加完善，经济实力更加壮大，各级领导班子和干部队伍干事创业的氛围更加浓厚，全市人民求富思进的愿望更加强烈，有利于我们更好地聚集发展优势，凝聚发展力量，实现跨越赶超。

综观大势，我们面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，迎接挑战。只要我们科学把握发展规律，敏锐把握发展大势，牢牢把握发展机遇，奋发有为地做好各项工作，克难而上、稳中求进，就一定会在新的发展形势下赢得主动、赢得先机、赢得未来。

今年政府工作的总体要求是：以党的十七届六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委省政府“四化两型”、“两个加快”战略部署，继续坚持“发展质量优于全省、发展效益高于全省、发展速度快于全省”的目标，按照“一个重点、两个突破”的要求，突出稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐、保稳定，以建设现代常德、幸福家园的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，规模工业增加值增长20%以上，财政总收入增长15%以上，固定资产投资增长40%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在全省平均水平以内，完成省里核定下达的节能减排约束性指标。

落实上述总体要求，实现上述预期目标，必须把握以下原则：

第一，始终坚持发展第一要务，紧紧扭住经济建设中心不动摇。千方百计加快发展步伐、做大经济总量，始终把项目建设作为重中之重，把新型工业化作为第一推动力，突出招商引资、承接产业转移、发展战略性新兴产业，促进经济赶超发展、跨越发展。

第二，始终坚持又好又快的发展导向，加快转变发展方式不动摇。更加注重“四化”联动、“两型”引领，认真落实“四个湖南”建设的工作部署，着力调整经济结构，加快自主创新，推进节能环保，深化改革开放，走出一条符合常德实际的转型发展、科学发展路子。

第三，始终坚持以人为本的施政理念，尽心尽力增进人民群众福祉不动摇。顺应人民群众过上美好生活的新期待，更加重视保障和改善民生，合理调整收入分配格局，提高中等收入者比重，缩小不同群体之间的收入差距，努力实现农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、职工最低工资标准增幅高于生产总值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅；加大财政投入力度，切实办好社会保障、公共服务、扶贫帮困、社会管理等涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

第四，始终坚持依法行政的基本准则，努力提高政府工作法治化水平不动摇。认真落实《法治湖南建设纲要》和市委《关于建设法治常德的意见》，推进法治政府建设，规范权力运行，加强普法宣传和法制教育，增强全社会法治意识，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境，切实提高依法行政能力和水平。

三、聚精会神推进经济建设

1、突出项目建设，强化发展支撑。

继续推进项目建设年活动，实现固定资产投资突破1000亿元，其中重点工程投资500亿元。

加快建设重大项目。全年安排重点工程项目400个。主要是：交通项目35个。确保石门县城至南北镇、石门至慈利、津市至小渡口等公路建成通车，完成东常、岳常、常安三条高速公路主体工程，加快石长铁路电气化及增建二线工程、桃花源机场扩建、207和319国道市城区改线、汉寿县城至太子庙公路、安乡大杨树大桥等项目进度，开工建设319国道桃花源改线、鼎城周家店至西湖公路、安乡陆家渡大桥重建、澧水航道整治及澧县戴家湾、鼎城蒿子港、汉寿岩汪湖码头等项目。工业及能源项目123个。实现中联重科汉寿工业园、三一重工常德工业园二期、广源麻业改造、华耀浆纸扩建、常纺机经编产业园等项目竣工投产，加快雨润食品产业园、金天钛业高性能钛及钛合金加工、大汉豪华客车生产线、武陵酱酒酿造生态园、桃源水电站等项目进度，开工建设常德烟厂易地技改、恒安纸业生活用纸扩建、石门赛奥硅工业园、澧县新鹏陶瓷二期等项目。农业和水利项目50个。完成鼎城、桃源、澧县大型灌区续建配套工程，推进环洞庭湖基本农田建设、蓄洪垸堤防加固工程，实施新增粮食产能工程，抓好油茶产业基地、楠竹产业基地等项目。服务业项目57个。实现常德宜达物流园、活体动物交易大市场、钢材大市场二期、废旧物资交易市场升级改造等项目竣工，继续推进柳叶湖文化产业园、桃花源旅游综合开发、太阳山综合开发、武陵文化创意产业园、德山钢材物流园等项目建设，开工建设湘西北汽贸城、常德国际陶瓷交易中心等项目。民生、社会事业及环保项目64个。继续抓好棚户区改造、安置公寓楼、生活垃圾无害化处理工程等项目建设，开工建设文化教育科技园区、常德湘雅医院、县市区污水处理管网二期等工程。城建项目71个。确保朗州路北延线、“三中心”、江南外滩公园建设竣工，加快桃花源路暨机场快速路、沅江西大桥、丁玲公园、安乡大道等在建项目进度，开工建设金丹路、澧县绕城东线、津市车胤大道、石门澧水风光带、桃源市政广场、汉寿地表水厂、临澧月亮岛基础设施建设等项目。

抓好项目前期工作。加强项目开发储备和申报，紧密对接国家政策、投资导向和产业动态，超前谋划一批对全局有重大带动作用的项目。全市安排重大前期项目400个，力争有200个具备开工条件，尽快启动华电常德电厂一期、长益常城际铁路、黔张常铁路、安慈高速(安乡至慈利高速公路)、石龟山大桥重建、中联重卡德山基地、常德染整“三集中”工业园、常德农产品综合物流园、西部新区城市商业广场、友阿商业广场等重大项目，力争提前建设。全年新开发投资5000万元以上重大项目300个。

强化项目服务和管理。加快项目报批、核准工作进度，加强项目调度，及时解决项目建设中的突出问题。规范项目管理，坚决防止招投标低进高出、层层转包、违法分包、拖延工期、随意变更规划设计等行为。强化项目统筹，防止重复施工、重复建设，提高建设资金使用效益。加强工程质量监管，严厉查处偷工减料、以次充好、粗制滥造等行为，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

2、壮大现代工业，提速新型工业化。

主攻招商引资。要用更大的力度、更硬的措施抓招商。进一步营造全市上下全面抓招商、职能部门和工业园区全员抓招商、各级领导特别是主要领导以及各个产业领导小组全力抓招商的浓厚氛围，落实各项招商引资的奖励政策和优惠政策，层层分解招商引资任务，明晰责任，严格考核，强化激励，兑现奖惩。要充分发挥自身的优势抓招商。用好用活国家级经开区和国家中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地两块金字招牌，发挥中国驰名商标、地理标志产品等品牌效应，开展品牌招商；围绕优势产业、旗舰企业上下游配套，开展产业链招商；结合园区特色和潜力，开展专业园区招商；通过引进科技人才，利用科技成果招商；继续开展行之有效的活动招商、小分队招商、商会招商和以商招商。要紧紧把握发展的趋势抓招商。把承接产业转移、发展战略性新兴产业作为招商引资的主攻方向，主动对接重点产业、重点企业，加快聚集企业总部、研发机构、营销中心。全年引进新上投资过亿元工业项目85个以上。

加快园区兴工。继续开展百亿园区大竞赛活动，新增百亿园区2个。全面推进100万平方米标准厂房建设，其中常德经开区建设30万平方米；推进园区生产性、生活性配套功能建设，完善园区住房配套、用工配套、产业链配套和零部件配套，全市园区完成基础建设投入10亿元以上。大力发展专业园区，重点支持常德经开区电子信息产业园、西洞庭食品工业园、创元循环经济产业园和中联重科鼎城、汉寿、津市工业园等特色园区建设。积极创新园区管理机制，推动武陵、安乡、津市、桃源、西洞庭等园区尽快获批省级工业集中区。

做大产业集群。重点培育百亿产业集群，年内新增1个百亿产业。改造提升传统产业，引导食品、建材、造纸、酿酒、家具等传统产业加快升级，支持重点企业开展技术改造，完成技改投入260亿元，增长30%以上。大力发展战略性新兴产业，围绕先进装备制造、新材料、文化创意、生物医药、新能源、电子信息、节能环保等产业，推进100个战略性新兴产业项目建设，年内战略性新兴产业产值增长35%以上。积极壮大旗舰企业，重点支持常德烟厂、中联重科、三一重工、创元铝业、金天钛业等一批骨干企业发展，全市新增亿元企业30家，总数突破200家，新增规模企业100家。

加强科技创新。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业建立研发中心、技术中心和重点实验室，扶持具有自主知识产权的科技型中小微型企业加快发展，年内高新技术产品产值增长25%以上。大力推进产学研结合，继续实施博士创新创业行动，扩大企业、园区与高等院校、科研院所的紧密合作。加大科技研发投入，支持实施重大科技专项，加快科技成果转化。积极争取和支持国家级检测中心建设。鼓励企业开展品牌创建，加快培育一批品牌企业、名牌产品，新增中国驰名商标2件以上。

支持中小微型企业。认真对接国家重点发展实体经济和支持中小微型企业的各项政策，制定并落实具体措施。加大信贷支持力度，确保投向中小微型企业的信贷增速高于各项贷款平均增速20%以上；对担保机构为中小微型企业提供担保给予补贴，引导各类创业投资、股权投资投向中小微型企业。加大财税扶持力度，兑现国家各项税收优惠政策，进一步清理、取消、减免部分涉企收费，市县两级建立中小微型企业发展专项资金。用实际行动支持企业开拓市场，让本地名牌产品优先进入政府采购目录，鼓励终端卖场经营本地企业产品。加大全民创业力度，开展创业帮扶，进一步降低创业门槛，放宽创业主体资格、出资期限、出资方式、经营场所登记条件，促进各类创业主体投资兴业，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

各位代表！中小微型企业在繁荣经济、增加就业、推动创新、维护稳定等方面具有不可替代的作用。当前，中小微型企业发展面临各种各样的实际困难，我们感同身受，一定身体力行、全力以赴地关心他们、支持他们、帮助他们，努力让中小微型企业和民营经济百舸争流、百业兴旺，让全社会的创业热情和发展活力充分激发、竞相释放，让脚踏实地、勤劳创业、实业致富蔚成风气、引领时尚！

3、发展现代农业，加快新农村建设步伐。

坚持示范区引领。按照城乡统筹的要求，坚持产业优先的原则，用工业化、信息化的理念，全面推进11个现代农业示范区建设，年内要基本建成核心区。实行力量集中、资源整合、投入倾斜，逐步把现代农业示范区建设成为产业发展的带动区、城乡统筹的先行区、创新社会管理的试验区。西湖国家级现代农业示范区年内挂牌。

实施标准化生产。加大农业标准推广力度，进一步完善主导产业质量标准体系和技术操作规程，加快建设农业标准化大市。提升厅市合作水平，抓好35个市级标准化示范园建设。高度重视粮食生产，落实粮食生产行政首长负责制，全年粮食总产达到400万吨以上。稳定发展棉花、油料、生猪、家禽和水产等大宗农产品，因地制宜发展茶叶、柑橘、油茶、葡萄、蔬菜、甲鱼、花卉、苗木、烟叶等特色优势产业。实施品牌带动，新增“三品一标”认证80个以上。增强抗灾减灾意识，做好防汛抗旱、森林防火工作。加快农业产业化步伐，实施农产品加工业振兴计划，培育一批起点高、带动力强的农产品加工龙头企业，新增规模农产品加工企业30家以上。

推行合作化经营。研究制定扶持农民专业合作社发展的政策措施，进一步提高农民专业合作社规模化、标准化、组织化水平，增强农民在市场竞争中的话语权。主导产业和优势产业普遍建立起联合社或市域性合作社，加快发展一批农村资金互助社、农村土地股份合作社。注重发挥农民专业合作社和农村行业协会的作用，加快建设现代农产品流通体系。全年新发展农民专业合作社100家以上，创建省级以上示范社20家以上。

强化农业科技支撑。开展“农业科技年”活动，推动优质种苗、先进适用农机具、动植物疫病防控等关键技术研发攻关和推广应用。加快发展现代种业体系，加强种子生产基地和种子监管体系建设。实施科技入户和科教兴村计划，多层次开展农民教育培训，培训农民20万人次以上。积极开展农机服务、动植物疫病防控、农产品质量检验检测和认证等公共服务，确保农产品质量安全。

加强新农村建设。全面开展农田水利基本建设，完成小（I）型水库除险加固任务，完成乡村主干渠道疏浚，抓好堰塘等小型农田水利建设。加强农业综合开发和中低产田改造，完成农村土地综合整治27万亩。建设农村公路400公里，加强农村危桥改造，加快解决农村人口饮水安全问题，继续实施大中型沼气工程。进一步完善农村基础设施后续管护机制，确保长效运行、长期受益。继续开展以清洁水源、清洁田园、清洁家园为主要内容的农村环境整治行动，努力建设美好宜居新农村。加强村风文明建设，培育良好的村风民风。

抓好农村改革。加快农村产权改革，促进农村土地自愿、有序、合理流转。深化农村综合改革，巩固乡镇机构改革成果，着力完善农技推广、市场信息等服务体系。推进农村金融改革，扩大农业保险范围，完善农村股份合作机制，创新抵押担保方式，搞活农村资金市场。认真落实各项强农惠农富农政策，促进农民增收。抓好村民自治、村务公开，加强农民负担监管，年内基本化解乡村干部垫交农业两税债务。

4、提升现代服务业，建设区域消费中心。

大力发展旅游业。继续推进旅游项目“双十工程”，抓紧抓好桃花源、柳叶湖核心景区建设，打造国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区。提升林伯渠故居、夹山、汤家岗、嘉山等历史文化旅游景点建设运营水平，加强花岩溪、壶瓶山、太浮山、星德山、夷望溪、黄山头、西洞庭湖湿地等自然生态旅游景点保护和开发，拓展乡村游、工业游、自驾游等客源市场。加强精品旅游线路开发，实行整体策划、包装和营销。完善旅游基础设施，发展一批星级酒店、旅行社和游客接待中心。

大力发展金融业。积极引进、发展各类金融机构，健全金融体系，引进1家以上股份制商业银行；鼓励落户的商业银行建立县级分支机构；适应县域经济、农村经济、中小微型企业发展需求，大力引进和发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司、风险投资公司。积极发展保险业，规范保险市场。加强征信体系建设，优化金融生态环境。

大力发展物流业。按照建设区域物流中心的目标，以铁路、高速公路、机场、港口为依托，加快市县两级物流园区、物流中心和物流节点建设，逐步形成层次清晰、衔接合理、运作高效的物流网络。大力引进国际国内知名第三方物流企业，鼓励本地物流企业通过参股控股、兼并联合、合资合作等多种形式做大做强。促进物流信息资源整合，推动物流标准化、信息化建设。

大力发展其他服务业。发展信息服务业，启动地理空间框架建设，加快建设数字常德，推进信息技术在经济社会各领域的深度应用。规范发展房地产业，落实国家房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。繁荣发展商贸业，加强市场网络建设，继续推进“万村千乡”市场工程，发展电子商务、连锁经营、特许经营等现代商贸业态。积极推进餐饮、住宿、家政、保健等服务业发展。加强市场监管，强化消费维权，优化消费环境。

5、建设现代城镇，提高新型城镇化水平。

加快城市扩容。坚持以规划为龙头，以五大功能区建设为重点，以标志性工程为依托，加快中心城市扩容步伐，促进“一江两岸、一城四区”协调发展。按照有保有控的原则，强力推进在建项目，适时新上一批带动性强的重大项目。在德山工业园区，加快基础设施和生活配套设施建设，完善城市综合功能；在文化教育科技园区，积极申办引进高等院校和教育机构，鼓励现有职业院校入园；在行政和商务区，全力打造绿色生态北部新城，支持金融机构和企业总部聚集发展；在休闲旅游度假区，以重点文化旅游项目为支撑，推进柳叶湖片区提质升级；在物流和要素市场园区，加快布局大型专业市场、电子商务仓储等功能设施。年内，市城区新建续建项目75个，完成投资66亿元。

提升城市品质。注重城市发展的高端策划和顶层设计，统筹推进新区扩容与老城区提质。实施城市绿化行动，突出森林城市的理念，加强城市周边森林保护，建设城市绿地和绿带，增加城市绿量。实施水系治理行动，开展雨污分流和污水集中处理，加快推进新河与穿紫河水系连通，实施穿紫河污水泵站改造，实现净水活水。实施公交提速行动，年内建成常德大道快速公交专用车道，启动自行车公共租赁服务，引导市民绿色出行。实施设施整建行动，依托主次干道，配套公用设施，形成完善的市政功能，突出抓好40个小街小巷综合整治项目。分步骤实施市城区楼宇亮化工程。重视城市安全体系、应急防护设施建设和地下空间的开发利用。

强化城市管理。围绕巩固全国文明城市创建成果，深度推进城市创建，进一步落实城市管理长效机制，加强城管、环卫、交警和市场管理队伍建设，提升市容市貌、管线管网、环境卫生、交通秩序、文明教育等管理水平。围绕落实管理责任，实施管理重心下移，推动城市管理网络向街道、社区延伸，探索市政维护、园林绿化和环卫保洁市场化运作模式。围绕解决突出问题，重点加强对农贸市场、渣土车辆、噪音污染、敞开式小区的整治和管理。

促进县城和小城镇发展。加快编制各县市城区总体规划和控制性详规，形成发展的个性和特色，以规划引导县城高起点快速发展。加快县市城区扩容，依托产业园区、功能新区建设，拉开路网骨架，扩大城镇规模，支持有条件的县城逐步发展成为中等城市。加快县市城区品质提升，重点抓好城镇街道、水电气管网等基础设施建设，提高硬化、绿化、净化、亮化水平。坚持建管并重，积极开展文明县城、卫生县城、园林县城等各类创建活动，提升城镇管理水平。结合区位、交通、资源等要素，引导小城镇发展特色产业，加强道路、供水、环卫等基础设施建设，着力打造一批文化旅游名镇、工业商贸重镇，每个县市区重点抓好1个以上特色示范镇建设。

6、保护生态环境，推进两型社会建设。

加强节能减排。落实节能减排目标责任制，推进重点领域、重点行业和重点企业的节能减排。实施节能减排科技专项行动，坚决淘汰落后产能。加快配套工业园区治污设施，严格新上项目环评。

加强生态保护。加大湿地保护力度，推进河流、湖泊生态修复，抓好水源地和水厂水质监管。巩固“禁投”成果，继续推进水库禁止投肥养殖，规范珍珠养殖。有效控制城市噪音和大气污染，加强城镇污水处理厂建设和管网配套。实施农村面源污染和畜禽集中养殖污染防治。抓好植树造林和生态林保护，创建全国绿化模范城市。推进生态市建设，继续抓好生态县、生态乡镇和生态村创建，每个县市区创建1-3个生态乡镇、3-6个生态村。倡导开展保护沅水、澧水母亲河，保护柳叶湖、穿紫河，保护常德人民美好家园市民大行动。

加强两型建设。积极对接融入长株潭两型社会建设，重点抓好德山、柳叶湖示范片区建设。以两型重大项目为引领，加快构建两型产业体系，促进产业高新化、集约化、清洁化和循环化。积极开展两型示范工程、两型示范单位创建活动。

7、繁荣县域经济，促进区域协调发展。

扩权强县，自主发展。凡是有利于县域经济加快发展的事情，市政府及其部门要放手让县里去办，积极帮助县里去办。从审批、政策、资金、项目、人才等方面，全面推进扩权强县，进一步下放管理权限，破解县域发展的体制性障碍，增强县域自主发展能力。支持各县市区加强交通体系、水利体系、市场体系、产业体系建设，鼓励和引导各地发挥特色优势，培育壮大主导产业，大力发展园区经济、县城经济、特色经济、民营经济，集中力量打造引领县域经济增长的核心动力区，努力实现全省经济十强县“零”的突破。积极帮助县市区争取上级专项资金和转移支付，扩大对县市区企业的担保支持，引导和鼓励银行机构加大对县市区发展的信贷投入。

创新机制，互动发展。加大以市带县力度，在城乡规划、产业布局、交通网络建设等方面，从更高层次上谋划市级引领发展、市县联动发展。建立科学完善、导向明确的县域经济发展考核评价机制，突出对产业发展、项目建设、民生改善等指标的考核，激励县市区集中精力加快发展。建立市县之间便捷有效的对接服务机制，采取领导挂点帮扶、部门点对点服务、重大问题现场办公等方式，加强项目对接、服务对接，在项目建设和产业发展上做好市县协调，及时帮助县市区解决发展中的实际困难和问题。建立县市区之间的合作共建机制，鼓励县市区之间打破区划界限联动发展，实现资源共享、信息互通、人才互用，合作争取重要政策，合作共建重大项目，合作开发优势资源。

关心基层，激励发展。重视基层组织建设，努力为基层干部创造良好的工作和生活条件。安排专项资金，采取以奖代补方式，保障乡村组织的正常运转。推进乡镇机关改造，年内完成改造任务。加强社区工作力量，改善社区基础设施条件，规范社区工作准入，完善社区低限运转经费保障机制，开展社区公共服务站建设试点，进一步发挥好社区的基础作用。

8、强化要素保障，积极化解瓶颈制约。

强化资金保障。以重大项目、中小微型企业为载体，积极争取国家、省里的资金支持。建立稳定的政府投资增长机制，发挥财政资金的引导作用，支持和鼓励社会资本加大投入。强化政策激励推动，引导金融机构扩大信贷投放，创新金融产品和金融服务。年内争取上级资金投入120亿元以上，新增银行贷款70亿元以上，完成集合票据融资、股权风险融资、债券融资、委托贷款、租赁融资等70亿元以上，市本级新增城建融资100亿元以上。鼓励和指导企业上市融资，确保1家企业成功上市。全年引进内外资金280亿元以上。

强化用地保障。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，保障合理用地需求；积极争取用地指标，力争有更多重大项目挤进国家和省重点保障用地的笼子；清理处置闲置土地，盘活存量土地，提高土地使用效益；严格规范城乡增减挂钩试点，加强农村宅基地管理；继续推行差别化用地，严格定额标准控制；提高节约集约用地水平，优先保证重大产业、基础设施和重要民生工程的用地需求。依法依规加大控违拆违力度，加强征地拆迁工作。

强化能源保障。支持煤电企业发展，落实调煤保电各项措施，提高自身能源保障能力；积极争取用电指标，保障居民生活和企业生产的用电需求；加快推进新一轮农村电网改造，提升农村的用电质量；积极拓宽能源入常渠道，加快推进五县一市天然气输配管道建设，改善能源结构，增加清洁能源的利用比重。

强化人才保障。高度重视人才工作，进一步完善人才工作政策，培养、造就和聚集包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才在内的数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，在区域发展中，逐步营造我市的人才竞争优势，强化智力支撑。在重点产业、传统优势产业和急需领域，培养和引进若干在国内有一定影响力的拔尖人才、一批在省内有较强竞争力的领军人才，培养和造就一大批在本职岗位创新创业创优的各类优秀人才。加强职业教育与工业园区的对接，有效破解就业难与招工难的矛盾。

各位代表！常德的发展需要项目，需要资金，更需要人才。我们要用更加宽容的理念、更加宽广的视野、更加宽松的环境，发现人才、培养人才、吸引人才，让尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造成为常德发展大潮中的最强音！

四、积极有为推进文化建设

认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以高度的文化自觉和文化自信，推进文化大发展大繁荣。

加强社会主义核心价值体系建设。把建设社会主义核心价值体系作为基础工程和根本任务，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，开展道德模范评选、表彰、宣传活动，大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的常德精神。加强对青少年的思想道德培养，深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，拓展各类道德实践活动。把握正确舆论导向，提高舆论引导能力，强化媒体社会责任，营造积极向上的文化舆论氛围。

大力繁荣文化事业。加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。完善公共文化设施，完成106个乡镇综合文化站文化设备配送工作，新建农家书屋1000家，深入实施广播电视村村通户户通、农村数字电影放映、送戏送书下乡等文化惠民工程。挖掘常德历史文化底蕴，加强重点文物、非物质文化遗产的保护和利用，推进城头山国家考古遗址公园和城头山博物馆建设，启动常德抗战纪念馆筹建，抓好古镇、古村落、古民居的建设、保护和传承。实施文化精品战略，大力开展百家文艺团体大赛活动，扶持常德丝弦、常德汉剧、荆河戏、澧州大鼓等特色文化产品，支持创作有全国性影响的优秀文艺作品。

加快发展文化产业。加大政策扶持力度，吸引社会资本进入文化产业领域，培育引进有实力、有品牌的文化企业和文化领军人物。加快文化产业园区建设，实施重点文化产业项目，推动文化产业聚集发展。巩固发展新闻出版、广播影视、体育健身、文化娱乐等传统文化产业，加快发展创意设计、动漫制作、数字户外传媒等新型文化业态，促进网络媒体健康发展。加强文化产品的整合包装，提高文化产品科技含量和附加值。积极引导文化消费，培育和开拓文化市场。

深化文化体制改革。推进经营性文化单位改革，加快建立现代产权制度，增强发展活力。完善国有文化资产管理体制，实行资产经营责任制。推进文化单位人事、收入分配和社会保障制度改革。加快文化市场监管方式改革，强化文化执法队伍能力建设。

五、统筹协调推进社会建设

建设教育强市。加大教育投入，促进义务教育均衡发展，大力扶持薄弱学校，继续抓好中小学课桌椅配套工程和校舍安全工程，完成合格学校建设任务。推进高中教育办学模式与评价机制改革，促进高中教育健康发展。加强重点职业学校和重点专业建设，规范职业学校招生行为，申报建设常德幼师学院、常德技师学院，支持常德职业技术学院创建省级示范院校，加快湖南同德职业学院“专升本”进程。提升高等教育发展水平，加大湖南文理学院省市共建力度。继续推进学前教育三年行动计划，支持民办教育、特殊教育、老年教育加快发展。开展“平安校园”创建，强化校车安全管理，治理校园周边环境。加强学校文化和师德师风建设，规范教育收费，搞好帮困助学。

加强公共卫生。以群众看病就医“小病不出乡、大病不出县、疑难病不出市”为目标，大力推进医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度，抓好新型农村合作医疗，严格基金监管，统筹地区政策范围内住院补偿率达到75%。推进公立医院改革，加强县级医院服务能力建设，加大乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心建设力度，培养一批乡村和社区全科医生。强化重大传染病、慢性病、职业病和精神疾病防治，提高突发公共卫生事件处置能力。严格医疗卫生机构和药品药店监管，狠抓医德医风建设。加强妇幼保健工作，积极发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动。

发展各项事业。加强人口计生工作，优化出生人口性别结构，提高人口素质，人口自然增长率控制在6.6％。以内。调整完善财税体制，加强财税收入征管。强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。规范事业单位管理，推进事业单位分类改革。加强住房公积金归集，严格资金管理。重视知识产权保护，加大科学技术普及推广力度。开展全民健身运动，增强人民群众身体素质。加强全民国防教育和民兵预备役建设，积极开展“双拥”创建和“双带双促”活动。认真组织和实施统计全国联网直报工作。促进残疾人事业发展。做好外事侨务、民族宗教、方志、档案、保密、对台、气象等工作。发展老龄事业，关爱老年人，支持老干部工作。发挥工会在职工维权帮扶、就业培训等方面的积极作用。重视和支持共青团、妇女儿童工作。

强化公共安全和安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展烟花爆竹、道路交通、危险化学品、建筑施工、煤矿和非煤矿山、消防等重点领域的安全生产隐患排查整治，继续推进高危行业安全生产标准化建设和规范化管理，严厉打击非法生产经营，防止重特大安全生产事故发生。健全食品药品监管机制，加强食品药品综合检验检测能力建设，推进食品药品监管城乡一体化进程，整治食品药品生产经营秩序，保障公众饮食用药安全。抓好地质灾害防治，强化抗震设防措施。健全突发公共事件应急管理机制，加强应急救援队伍建设。

加强和创新社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。高度重视信访工作，深入有效地开展领导干部大接访，强化各级各部门信访工作责任，努力化解信访积案，切实抓好源头治理，依法规范信访秩序。加强人民调解、行政调解、司法调解和法律援助工作，开展“六五”普法教育。抓好安置帮教和社区矫正工作。加强对社会组织、流动人口、复杂场所、虚拟社会的管理。强化社会管理综合治理，推进平安常德创建活动，积极预防和依法严厉打击各种违法犯罪活动，加大“扫黑除恶”力度，集中开展“打四黑除四害”专项行动，进一步增强人民群众安全感。

六、尽心竭力推进民生建设

扩大社会就业。健全就业服务体系，推进全市就业服务平台达标建设。加大就业帮扶力度，大力开发公益性岗位，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，新增城镇就业5.8万人，新增农村劳动力转移就业4.5万人。加强职业技能培训，实施职业技能培训10万人次。完善企业职工工资集体协商机制和劳动争议处理机制，构建和谐劳动关系。

完善社会保障。进一步扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，年内新增各类保险参保10万人次以上，实行城镇职工基本医疗保险市区统筹、工伤保险市级统筹。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现全覆盖，提升城镇居民基本医疗保险水平，参保率稳定在95%以上。进一步推进城乡低保提标扩面，月人均补助标准提高15元。抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，加强市场价格监测，保持物价基本稳定。完善低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制，保障困难群众的基本生活。重视解决失地农民的社会保障问题。加强保障性安居工程建设。改造农村危房5000户，新建改建农村敬老院26所，农村五保户供养标准提高300元、丧葬费补助标准提高到3000元。抓好优抚安置工作，发展社会福利和慈善事业。

抓好扶贫开发。全面启动新一轮扶贫开发，落实国家新十年扶贫开发纲要，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”的扶贫目标。继续推进移民后扶工作，加大边远村、贫困村水电路等基础设施建设力度。做好苏区县申报认定工作，促进老区发展。加快完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，形成扶贫攻坚的强大合力。

实施民生工程。在全面完成省为民办实事任务的基础上，围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施八大重点民生工程。一是保障性安居工程。今年建设廉租住房5399套、公共租赁房6000套，新增租赁补贴1300户，改造城市棚户区7500户、国有工矿棚户区1000户、林区危旧房248户、垦区危旧房11869户。用5年时间，建设廉租住房2.28万套、公共租赁房1.5万套，新增租赁补贴5000户，改造城市和国有工矿棚户区3.9万户、林区危旧房946户、垦区危旧房2.84万户，基本解决住房困难群众的住房问题。二是农贸市场提质改造工程。今年全面完成市城区农贸市场改造，每个县市城区改造2个农贸市场。用3年时间，全部完成市县城区农贸市场改造任务。三是敞开式小区设施配套和规范管理工程。今年市城区完成15个敞开式小区、每个县市城区完成2个敞开式小区必要设施配套和规范管理。用5年时间，完善市县城区敞开式小区必要的基础设施，实现物业管理。四是病危桥改造工程。今年改造病危桥129座。用5年时间，完成普通公路病危桥改造。五是学前教育普惠工程。今年新建改建普惠性幼儿园130所，确保幼儿园校车运行安全。用3年时间，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园达到幼儿园总数的60%，每个乡镇建设1所公办中心幼儿园。六是农村饮水安全工程。今年解决饮水安全30万人以上。用5年时间，解决全市221万农村人口的饮水安全问题。七是农村环境整治工程。积极探索建立农村垃圾处理模式，今年重点解决乡镇集镇垃圾处理问题。用3年时间，在乡村配建垃圾处理设施，配备垃圾处理人员，建立垃圾处理机制。八是食用油放心工程。今年，集中打击非法生产经营地沟油、潲水油的黑窝点，严防废弃油品回流餐桌，让人民群众吃上安全油、放心油。用3年时间，实现食用油生产经营标准化、合格化，餐厨废弃物处理利用无害化、资源化。

各位代表！实施八大重点民生工程，任务十分艰巨。市县两级将分别成立工作班子，统一制定政策，集中资金投入，实行上下联动，组织整体攻坚，抓好考核结账。我们一定自加压力、负重奋进，不折不扣地完成任务，向全市人民交上一份满意的答卷！

七、持续深入推进人民满意政府建设

努力建设让广大人民群众看得起、信得过、靠得住的亲民政府、法治政府、诚信政府、高效政府、节约政府、廉洁政府，是我们始终不渝的追求和目标。在本届政府任期的最后一年里，我们将为此付出更大的努力。

1、下大力建设亲民政府。

始终牢记一切权力来源于人民，始终把人民利益放在第一位。坚持感情上亲近群众，大力加强群众观念教育，强化宗旨意识，从思想深处把群众当主人、视群众为亲人，想群众之所想、急群众之所急。坚持工作上依靠群众，尊重群众的主体地位和首创精神，拜人民为师，向群众学习，做到问政于民、问需于民、问计于民。坚持行动上深入群众，落实党员干部调查研究、住村(社区)入户、结对帮扶、接访下访以及乡镇(街道)民情台帐等制度，推动政府工作重心下移。坚持发展上为了群众，多干顺民意、解民忧的实事，多办惠民生、增民利的好事，切实维护群众利益，不断增进群众福祉。

2、下大力建设法治政府。

按照市委关于建设法治常德的要求，加快推进政府服务法治化。转变政府职能。进一步理顺行政管理体制，厘清政府职能部门的法定职权，明确内容、标准、程序和时限，做到依法行使权力。规范决策行为。实行科学民主决策，坚持调查研究、专家咨询论证、风险评估、成本效益分析、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制。完善重大决策听证制度，加强重大决策执行情况跟踪反馈和责任追究。严格公正执法。完善行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权行使。推进规范权力运行制度建设，完善行政执法公示制、评议制、责任制和执法过错追究制。加强行政执法能力建设，提高执法队伍整体素质。优化发展环境。努力创造宽松优越的政策环境、公平竞争的市场环境、安宁和谐的建设环境、重商亲商的人文环境。下决心解决好企业与部门打交道仍然存在的不方便、成本高的问题。坚决整治乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风，从严控制各类涉企检查评比达标活动，努力在降低成本、改善服务、提升效率等方面提供个性化服务。坚决、及时、果断依法处置违法阻挠施工的人和事，既要维护好群众的合法权益，又要坚决制止无理取闹和过分要求。自觉接受监督。全面执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理各项审议意见，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动听取采纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，提高议案、建议、提案以及社情民意办理质量，虚心接受新闻舆论和社会公众监督，加强政府系统内部监督。

3、下大力建设诚信政府。

围绕提高政府公信力，高度强化诚信意识，说实话、办实事、求实效，尤其是要提高政策的连续性、透明度和可预见性，防止短期行为，注重长期信用，使国内外客商放心投资，安心创业。带头做到诚实守信，作出的决策、部署的工作、出台的政策、承诺的事项，要说到做到，坚决兑现，不打折扣。积极培育诚信风尚，开展诚信道德教育，建立完善企业和个人信用体系，组建中小微型企业信用协会，加大对失信行为的惩罚力度，营造重信守诺的社会氛围，打造诚信常德形象。

4、下大力建设高效政府。

确保政令畅通。坚决反对推诿扯皮、敷衍塞责、各自为政，力戒议而不决、决而不行、行而不果。政府的每一项工作，都要分解到部门、落实到个人，明确工作标准和完成时限，有布置、有检查、有结果，切实提高政府执行力。扎实开展“强化干部执行力、提高群众满意度”作风建设主题活动，继续开展重点岗位效能监察，推进社会热点问题专项效能监察。切实简政放权。进一步减少行政审批事项，优化工作流程，精简办事程序，重点是落实省市政府各项下放、取消的行政审批项目和办事服务项目，深化部门行政审批职能内部相对集中改革，落实联合审批四项制度。提升服务平台。完善政务服务平台，加强公共资源交易统一平台管理。提升社区服务平台，建立社会求助服务平台，整合报警服务平台和医疗急救指挥平台。加快电子政务建设，完善网上政务服务功能。建立重大投资项目审批协调机制，由市长或常务副市长牵头，市政务中心具体组织，每月专题调度，对需要政府审批的重大项目尤其是县市区的重大项目，进行集中研究、集中解决。强化行政问责。建立健全科学的政府绩效评估体系，更加重视社会评议、群众评判。落实行政问责制，做到有责必问、有错必纠。

5、下大力建设节约政府。

坚持勤俭办一切事情，进一步减少会议和文件，精简规范各类节庆和表彰活动，严格控制“三公”支出和楼堂馆所建设，推进机关集中办公区建设，开展节约型机关创建活动，进一步降低行政运行成本。坚决杜绝形式主义、官僚主义，可搞可不搞的活动坚决不搞，形式好看、效果不佳的事情坚决不做，摆排场、讲阔气的做法坚决破除。

6、下大力建设廉洁政府。

反腐倡廉是民心所向、事业所需，绝不能有丝毫懈怠。要以公开促廉洁。政府行为要更加公开透明，所有面向社会服务的政府部门，都要推行政务公开，突出抓好重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目、财政预算及专项资金管理、“三公”经费、工程建设和公共资源交易等领域公开，让权力在阳光下运行。要以制度促廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，严格领导干部廉洁自律；开展廉政风险等级评估，建立和完善廉政风险预警预告预防制度；推进工程建设领域专项治理，规范工程建设招投标、经营性土地招拍挂、政府采购等制度；加强对财政资金、政府投资项目和领导干部经济责任的审计监督，坚决查办违法违纪案件。要以教育促廉洁。强化公务员队伍教育培训，提高公务员队伍整体素质，大力倡导创先争优、勇于担当、艰苦奋斗、廉洁奉公“四种精神”，建设一支政治坚定、业务过硬、作风务实、清正廉洁的公务员队伍。

各位代表！人民的信任和托付，是我们前进的强大动力。全面完成本届政府任期内的目标任务，实现对人民群众的庄严承诺，我们深感责任重大，决心加倍努力。让我们在市委的坚强领导下，万众一心，真抓实干，奋发进取，为加快建设现代常德、幸福家园而努力奋斗！

第14篇：节水

“节水进校园”活动演讲稿

尊敬的领导，敬爱的老师，亲爱的同学们：

我们的生活离不开水。水，是人的生命之缘！春暖花开，雨水唤醒了万物；炎炎夏季，河水灌溉了庄稼；金色秋天，泉水清凉了大地；皑皑冬日，茶水温暖了心田。一年四季，水在我们生活中扮演着多么重要的角色！

然而，在我们耐以生存的地球——在这个蓝色的水球上，虽然有四分之三的地表被水覆盖，但能利用的淡水并不多。世界上有60%的地区面临供水不足。“水贵如油”虽是个比喻，可在世界上很多地方却成了无可辩驳的现实。

我国是个水资源大国，但同时又是个水资源的“穷国”——我国有300多个城市缺水，近50个城市严重缺水，在我国的黄土高原上更是“滴水值千金”！

然而，今天的中国将面临的，不仅仅是水资源的危机，还有严重的水浪费现象！在我们的日常生活中，常常看到这样一幕幕情景：在学校的水池里，水龙头的水正哗哗地流着，明明有很多人看见了，就是没人随手去关掉水龙头；家里的洗澡间里，有人大开着水龙头，在一旁慢悠悠地打肥皂，搓头发，任宝贵的水白白地流很久很久„„这种种令人痛心的行为，一次次向人们敲响警钟：增强节水意识，刻不容缓！

因此，我们在生活中要养成节约用水的好习惯：在家里，在学校，不随意浪费每一滴水；看到有浪费的不良现象，要敢于制止。总之，节约用水，人人有责！从我做起，从现在做起，养成节水的好习惯，争当节水的小标兵！

作为新世纪的小学生，我们不仅自己要有节水意识，更要用实际行动来唤起更多的人来节约用水：向家人，向邻里，向亲朋好友，向身边的每一个人，介绍有关水资源方面的知识，积极宣传节约用水的好处。这是我们的义务，更是我们的责任！

在这里，我向全体同学倡议：请节约生命中的每一滴水吧，晶莹剔透水，滴滴都珍贵。我相信，只要我们都珍惜我们赖以生存的水资源，我们的明天一定会更美好！

节约用水小窍门

1、玩具是儿童的亲密伙伴。但是有的玩具（如喷水枪）需用水，浪费水源，就不值得推荐，特别在水资源稀缺的地方，更不宜使用了。还有一些顽皮的青少年，在自来水的龙头下边互相用水打水仗，水花四溅，十分开心，不知不觉之间，干净的地面弄湿了，过往的行人被吓得躲躲闪闪，大量的水也浪费了。十分不值。

2、洗餐具节水 在家里洗餐具，最好先用纸把餐具上的油污擦去，再用热水洗一遍，最后才用较多的温水或冷水冲洗干净。

3、洗完衣服或者是涮完拖把的水，可以在便后冲马桶。

介绍一个最实用的节水小窍门：

先用清水洗脸，洗完脸后的水用洗脸的水淘米，淘完米后用淘米的水洗菜，洗完以后用洗菜的水涮拖把，涮完拖把以后用涮拖把的水冲马桶。

节约用水标语口号

1、节约用水是实施可持续发展战略的重要措施。

2、努力创建节水型城市，实施可持续发展。

3、大力普及节水型生活用水器具。

4、节约用水、保护水资源，是全社会共同责任。

5、开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源，综合利用。

6、国家实行计划用水，厉行节约用水。

7、惜水、爱水、节水，从我做起。

8、坚持把节约用水放在首位，努力建设节水型城市。

9、节约用水、造福人类，利在当代、功在千秋。

10、依法管水，科学用水，自觉节水。

11、强化城市节约用水管理，节约和保护城市水资源。

12、努力建立节水型经济和节水型社会。

13、保护水资源，促进西部大开发；节约每滴水，共同创建节水城。

14、节约用水是每个公民应尽的责任和义务。

15、水是生命的源泉、工业的血液、城市的命脉。

16、珍惜水就是珍惜您的生命。

17、请珍惜每一滴水。

18、世界缺水、中国缺水、城市缺水，请节约用水。

19、浪费用水可耻，节约用水光荣。

20、水是不可替代的宝贵资源。

21、节约用水，重在合理用水，科学用水。

22、树立人人珍惜、人人节约水的良好风尚。

23、水是生命的源泉、农业的命脉、工业的血液！

24、为了人类和您自身的生命，请珍惜每一滴水！

25、树立人人珍惜水，人人节约水的良好风尚！

26、认真贯彻“开源节流并重，以节流为主”的方针！

27、深入开展创建节水型农业、工业、城市的活动，努力建设节水型社会！

28、滴水在指尖，节水在心田。

29、珍惜用水，别让地球上最后一滴水，成为人类的眼泪！

30、滴滴水在流，滴滴泪在落。

洗澡节水

用喷头洗淋浴：（1）学会调节温度。（2）不要将喷头的水自始至终地开着，更不应敞开着。（3）尽可能先从头到脚淋湿一下，就全身涂肥皂搓洗，最后一次冲洗干净。不要单独洗头、洗上身、洗下身和脚。（4）洗澡要专心致志，抓紧时间，不要悠然自得，或边聊边洗。更不要在浴室里和好友打水仗。（5）不要利用洗澡的机会“顺便”清洗衣物。在澡盆洗澡，要注意：放水不要满，1/3—1/4盆足够用了。

厕所马桶节水

（1）你如果觉得厕所的马桶水箱过大，可以在水箱里竖放一块砖头或一只装满水的大饮料瓶，以减少每一次的冲水量。但须注意，砖头或饮料瓶放在不妨碍水箱部件的运动的地方。（2）水箱漏水总是最多，进水止水橡皮不严，灌水不止，水满了以后就从溢流孔流走；出水口止水橡皮不严，就不断流走水，进水管不停地进水。（3）垃圾不论大小、粗细，都应从垃圾通道清除，而不要为了方便用马桶冲垃圾。

一水多用

（1）洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所;（2）家中应预备一个收集污水的大桶，它完全可以保证冲厕所需要的水量;（3）淘米水、煮过面条的水，用来洗碗筷，去油又干净，也可以洗菜;（4）养鱼的水浇花，能促进花木生长。

防止水管冻裂

北方的冬季，水管容易冻裂，造成严重漏水，应特别注意预防和检查。比如：（1）雨季洪水冲刷掉的覆盖沙土，冬季之前要补填上，以防土层过浅冻害水管。（2）屋外的水龙头和水管要安装防冻设备（防冻栓、防冻木箱等）。（3）屋内有结冰的地方，也应当裹麻袋片、缠绕草绳。（4）有水管的屋子要堵好门缝、窗户缝，注意屋内保温。（5）一旦水管冻结了，不要用火烤或开水烫（那样会使水管、水龙头因突然膨胀受到损害），应当用热毛巾裹住水龙头帮助化冻。

第15篇：常德市津市政府工作报告

2010年政府工作报告

津市政府门户网站 www.daodoc.com

2010-3-11 16:56:49

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津市市十五届人大四次会议文件(十二) 政 府 工 作 报 告

——2010年3月1日在津市市第十五届人民代表大会 第四次会议上 市长

尹正锡 各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

刚刚过去的2009年，是新世纪以来经济发展最为困难的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧扣“积极应对，全面赶超”主题，在危机中抢抓机遇，在逆境中共克时艰，千方百计保增长、保民生、保稳定，经受住了国际金融危机的严峻考验，创造了经济社会发展的新成就。全年实现GDP由2008年的42.6亿元增加到48.9亿元，同比增长12.6%，增速在常德各区县（市）排名第3；财政一般预算收入由1.73亿元增加到1.95亿元，增长13%，在常德各区县（市）排名第3，财政可支配收入由5.8亿元增加到7.2亿元，增长24%；完成全社会固定资产投资总额由10.4亿元增加到19.4亿元，增长86.5%，在常德各区县（市）排名第1；完成规模工业产值58.1亿元，增长34%，在常德各区县（市）排名第1；实现全社会消费品零售总额由20亿元增加到23.9亿元，增长19.3%；城镇居民人均可支配收入由12266元增加到13859元，增长12.3%，农民人均纯收入由4466元增加到4974元，增长11.4%。全市经济持续健康快速发展。回顾一年来的工作，主要体现在六个方面：

（一）加快项目建设，投入总量大幅增长

抢抓国家扩大内需的历史性机遇，开展“项目建设年”活动。一是工作力度空前。成立了高规格的项目建设领导小组，将82个重点建设项目、57个重点前期项目、61个重点开发项目任务分解到55个责任单位，将6.3亿元争资任务下达到45个责任单位。实行党政主头亲自调度、项目办专抓、单位对口服务、工期倒排、年终考核问责，书记、市长调度项目达32次，联产业的市级领导调度项目100多次，项目办开展集中督查6次。二是建设规模空前。全年共开工建设重点项目97个，竣工项目72个，新开发各类项目60个，其中亿元以上项目10个。高质量完成了常德市重点考核的中联车桥2万套工程车重型桥生产线、污水处理厂、中意糖果2万吨糖果果冻生产线新建项目，金鱼岭水厂改扩建、档案馆建设等项目前期取得重大突破。三是拉动效果空前。全年共争取各类项目资金8.1亿元，比上年净增1.97亿元，完成项目投资17.2亿元，比上年增长94.5%，投资拉动GDP7.6个百分点，均为历年来最高。

（二）加快推进新型工业化，工业经济难中求进

全年实现工业总产值70亿元，规模工业产值58.1亿元，规模工业增加值15.7亿元，增长31.9%，净增规模工业企业10家，总数达到72家，亿元企业发展到9家。一是产业集群全面扩张。五大产业完成工业固定资产投资10亿元，增长58 %。完成技改投资7.9亿元，增长44.8%。中联车桥产值突破15亿元，实现了48%的高速增长，湘澧盐矿从年初产品滞销变为年底供不应求，纺织产业整体税收突破1000万元，雪丽造纸产量突破8万吨，并在全省率先通过COD达标排放环保验收，“中意糖果”获得中国驰名商标。二是园区发展全面提质。投入资金1.2亿元，实施孟姜女大道南延北拓、嘉山大道和龙岗路延伸线等“五路一园三配套”工程，新规划汽配工业园、盐化工业园、纺织工业园、食品工业园、中小企业创业园和沿高速接线产业带。通过扩规修编，园区规划面积由原来的6.4平方公里调整到12平方公里。园区规模企业实现工业产值20.1亿元，增长42.8%，实现规模工业增加值5.1亿元，增长43.1%，园区新引进工业项目15个，其中亿元项目5个，开工项目12个，新增规模企业6家，总数达到34家。三是招商引资全面推进。“百日集中招商”活动成果丰硕，全市上下谋招商、抓招商的氛围空前浓厚。全年签约引进项目38个，到位内外资20.2亿元，增长19.8%。引进了中沃公司40万件汽车工字梁前轴和80万件转向节、湖南长天九五1亿平方米高档瓦楞纸箱等6个投资过亿元项目，引进了16个投资过2000万元的项目。特别是积极促成了中联重科与东风汽车公司初步达成2.5万套工程车底盘生产合作意向。四是服务企业全面深化。扎实开展“企业服务年”活动，坚持市级领导联产业、部门服务企业制度，推行“一厂一策，一事一议”工作模式。成立中小企业融资研帮领导小组，探索实行信用联盟平台、环评保证金财政担保等办法，共为48家企业融资3.57亿元，比上年增加70%。

（三）加快推进新型城市化，城市建设和服务业发展成效显著

投入城建资金2.1亿元，实现了建设投入超历史、建设规模超目标、建设效果超预期。一是城市开发逐步加快。加大旧城改造和房地产开发力度，金海岸、红旗幸福湾等一批楼盘相继启动建设。我市首座小高层望江商住楼耸立在澧水河畔。城区面积由10.66平方公里拓展到21.3平方公里，城镇化率达到62.2%。二是城市设施明显改善。完成污水处理厂等10大重点项目33项基础工程，孟姜女大道等一批主次干道实施升级改造。城北区北大沟等四大主排水干渠管网全线贯通，与污水处理系统实现对接。城北区雨季“水漫新村”的问题得到解决。九码头路等8条小街小巷得到彻底整治。垃圾填埋场建设前期工作顺利完成。东常高速公路津市段完成征地拆迁，成功将高速接线升级为一级公路标准，路基由12米拓宽至24.5米。澧水航道整治纳入全省内河航运发展规划，1000吨级港口码头建设前期工作取得重要进展。三是服务业发展稳步推进。城乡消费持续增长，住宿餐饮业零售额增速达到23.4%。扎实开展“万村千乡”市场工程，新建和改造农资、农家店51家。开展“家电汽摩下乡”工作，共兑现补贴资金400多万元。机械化定点屠宰场投运。刘聋子旗舰店开张营业。启动了万寿路“小吃一条街”整治建设。执行契税减免等政策，扶持房地产市场稳步发展，全年销售商品房13.26万平方米，增长41.1%。兰苑宾馆完成改制。启动了旅游规划和商业网点规划编制工作，西毛里湖龙头嘴休闲旅游项目签约，古大同森林公园开发项目达成初步意向。金融机构各项存款余额37.3亿元，增长24.8%，各项贷款余额18.4亿元，增长29.6%。我市成功创建“常德市金融安全区”。

（四）加快新农村建设，农村基础全面加强

大力推进新农村建设，全市农村呈现环境更美、产业更优、基础更实的局面。一是基础产业有新提升。粮、棉、油等传统产业稳步发展，林果、水产、肉兔养殖、双孢蘑菇等特色产业不断壮大，生猪规模化、标准化养殖实现新突破。新开发丘岗1万亩，改造低产油茶林7000亩。省、常德市农业产业化龙头企业总数达到21家，农业产业化水平居常德市前列。新成立农民专业合作社5家，总数达到8家。保河堤镇中南村被评为全国循环农业示范点村，灵泉镇被评为“湖南省特色景观旅游名镇”。二是基础建设有新进展。新建通乡公路13公里、通村公路21公里。建成水利项目232处，全面完成了年度农村饮水安全水源地保护工作，新解决了1.5万农村人口安全饮水问题。改造乡镇卫生院3所、卫生室26所，新建文化站2所、农家书屋15个。改扩建乡镇敬老院3所、五保之家4所。深入推进镇村同治，集镇功能进一步完善。三是基础工作有新成效。农村土地二轮延包全面完成。集体林权制度改革及配套工作顺利推进。城乡建设用地增减挂钩试点取得成效，新增耕地面积337.6亩，升级改造农田2880亩。各项强农惠农政策全面落实，共发放各类涉农补贴3910万元，农业政策保险进一步扩面，参保面积达40.9万亩。村级公益事业“一事一议”财政奖补成功列入全省试点县（市）范围。

（五）加快和谐社会建设，社会大局持续稳定

把以人为本、改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全面推进社会和谐。一是社会保障明显增强。争取财政转移支付资金2.4亿元，比上年增加5200万元，增长28%。努力做实收入盘子，提高收入质量，财政一般预算收入中，税收比重首次超过50%。全面完成了省、常德市39项实事和本级政府承诺的10件实事。新增城镇劳动力就业5307人，城镇零就业家庭就业问题基本得到解决。新增社保扩面2885人，支付社会保险费2.2亿元。城镇居民医保参保8.5万人，支付医疗保险费1279万元5621人次，新农合参合12.2万人，参合率达97%，支付医疗保险费1200万元57613人次，实现了医疗保障的全社会无缝覆盖。为1.8万名城乡低保户发放低保金2435万元，发放社会救助资金3187万元。建设廉租房640套3.2万平方米，发放租赁补贴380万元，完成70户农村安居工程。筹措资金4800多万元，解决了历史拖欠的企业退休人员养老金问题。争取上级资金677万元，安置185户无房渔民上岸定居，为183户渔民实施了危房改造，解决了1943名渔民的生产生活困难问题。二是社会事业蓬勃发展。科技工作不断发展，荣获全国科技进步先进县（市）荣誉称号。教育布局调整明显加快，启动了车胤中学重建。普九债务化解结零，义务教育阶段教师绩效工资发放顺利启动。职业中专被评为省级示范性中专。公共卫生体系和基本医疗服务进一步完善，建成高标准的社区卫生服务中心1个、社区卫生服务站3个，甲型流感、手足口病得到有效防控。积极开展“送戏下乡”活动，免费放映农村公益电影1247场次。文物和文化遗产保护得到加强。文体公园竣工投入使用。人口自然增长率控制在4.67‰以内，继续保持了低生育水平。顺利完成了第七次社区居委会换届选举。人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平稳步提高。审计、统计、物价、外事侨务较好履行了职能。广播电视、民族宗教、农机、畜牧、地震、档案、保密、方志、老龄、残联等各项工作都有新的进步。工会、共青团、妇联发挥了积极作用。三是社会大局和谐稳定。严格落实信访维稳责任制，坚持市级领导信访接待日、市长热线受理等制度，畅通民意渠道，解决群众合理诉求，全年没有发生一起群体性越级上访事件。加强了社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪行为，公众安全感不断增强。突出道路交通安全管理和安全生产隐患治理，没有发生重特大安全生产事故。我市被授予“全国平安县市”和“全国平安畅通县市”称号。

（六）狠抓满意政府建设，政府形象不断提升

以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，全面推进人民满意政府建设。一是阳光政府建设不断加强。重点推进乡镇政务公开和村务公开。对门户网站进行全面改版升级，建立网上投诉快速处理机制，政府网站和《政府公报》成为人民政府实现信息发布、政务公开、政民互动的良好平台。二是诚信政府建设不断加强。注重诚信建设，提高政府公信力。一年来，市政府出台的政策、决定的事项、做出的承诺，都得到了较好落实。把《政府工作报告》量化为“政府工作要点”，加强责任分解和跟踪问效。对行政许可项目和非行政许可项目进行清理，着力精简审批项目。三是法制政府建设不断加强。坚持依法行政，落实行政程序规定，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督。创新建议提案办理方式，改“部门承办，部门回复”为“政府组织部门承办，政府回复”，全年办理人大代表建议89件，办理政协委员提案121件，办理满意率和基本满意率达到100%。成立了应急救援大队，新出台应急预案12个。认真落实廉政建设责任制，开展执法监察和行政效能监察，严肃查处了一批损害经济发展环境的案件。

各位代表！回首过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。主要体现在：

一是发展信心铸就了发展效果。困难之年，信心比黄金更宝贵。面对超乎想象的危机，我们坚持核心战略不变，发展主题不变，坚定信心，迎难而上，不动摇，不懈怠、不折腾，坚持以时间换空间，以资金换市场，以作为换地位，付出了超乎寻常的努力，取得了超乎预期的效果。二是创新思路创优了发展格局。思路决定出路，创新引领未来。坚持开拓与创新，搭建中小企业信用联盟平台，归集国有资产，开展城市经营，拓宽高速公路接线，解放了生产力，提升了干部能力，释放了发展潜力。三是环境优势形成了发展优势。我们致力于用硬措施优化软环境，把软环境变成硬资源，吸引了一批战略项目落户或达成意向，确保了越来越多的企业进得来、留得住、办得好，发展环境的聚集优势愈来愈明显。四是实干作风带来了实在业绩。全市广大干部群众面临风险不畏惧，碰到矛盾不回避，遇到阻力不低头，彰显了敢于负责的作风；解决具体困难，实施具体项目，推进具体工作，彰显了真抓实干的作风；对作出的决策、布置的工作、承诺的事项，做到说办就办、办就办好，彰显了诚信高效的作风。

各位代表！回顾过去的一年，困难比预想的大，结果比预期的好。政府工作能够顺利推进，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协、市人武部有力支持的结果，是全市人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻津部队、武警消防官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与津市发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期待还有一定的差距，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，经济结构不优，服务业发展不快，项目引进不多，产业配套不强；农业基础偏弱，农民增收偏慢，支出压力仍然偏大，干部职工待遇偏低，部分低收入群众的生活还比较困难；政府工作服务水平有待进一步提高。对这些问题，我们将更多地从主观上找原因，采取更加有效的措施去解决，决不辜负人民群众的期望。

二、2010年工作思路

各位代表！2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现 “百亿工程”的关键之年。当前，津市的发展充满希望。我们正处在重要的战略机遇期和宝贵的发展黄金期，主要标志是：世界经济逐步复苏，国内经济触底反弹，外部环境好；国家继续实施刺激经济的政策措施，重视县域经济发展，宏观政策好；我们的基础设施不断完善，交通瓶颈不断突破，战略项目不断引进，重大工业项目陆续投产，经济增长的能量将加快释放，发展来势好；全市上下政通人和，各级领导班子团结和谐，广大干群求富思进，干事创业的氛围好。同时，津市的发展也充满了压力。压力来自于经济复苏的不确定因素仍然较多，我们的发展预期存在一定变数；压力来自于正在加速推动的转方式、调结构，能源结构向清洁化转变，产业结构向高端化演进，经济结构向低碳化发展，我们的发展模式面临考验；压力来自于区域发展竞争日趋激烈，兄弟区县你追我赶，我们在发展上保位置、争位置的难度越来越大。我们必须进一步解放思想、开阔视野，时刻保持不进则退、慢进亦退的危机感，时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，时刻保持不甘人后、敢于争先的责任感，把发展的压力转化为发展的动力，以更大的魄力和胆识，以更足的锐气和干劲，奋力抢占发展的制高点，共同谱写发展的新篇章！

根据新的形势和任务，今年政府工作的总体要求是：以党的十七大和市委经济工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，准确把握中央宏观政策走向，坚持工业立市核心战略，坚持“两个领先”发展目标，以“科学发展，加速赶超”为主题，以“强投入、抓项目、夯基础、惠民生、保稳定”为主线，推进“新型工业化、新型城市化、新农村建设”三新进程，振兴服务业，抓好“项目争资、招商引资、银行融资”三项重点，推进我市经济社会又好又快发展。全年经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值55亿元，增长13%；财政一般预算收入达到2.2亿元，增长10%；财政可支配收入达到8.5亿元，增长18%；完成全社会固定资产投资增长30%以上；规模工业产值达到75亿元，增长30%以上；实现社会消费品零售总额28亿元，增长18 %；城镇居民人均可支配收入达到15245元，增长10%；农民人均纯收入达到5471元，增长10%；规模工业万元增加值能耗下降5.5%以上，减排指标达到上级要求；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。落实上述总体要求和发展目标，要把握“四个坚持不动摇”：

一是坚持加速赶超的目标不动摇。必须以攻坚克难的勇气闯难关、谋发展，以锲而不舍的精神招大商、攻项目，以超前开阔的眼光建平台、强基础，以统筹协调的思维抓农业、惠民生，以行之有效的举措促消费、扩内需，在逆境中迎难而上，在赶超中实现跨越。二是坚持扩大投入的路径不动摇。投入的总量决定经济的增量，投入的力度决定发展的速度。我们要始终坚持扩大投入不松劲，全面推进项目建设，以大投入拉动大增长，以大增长带动大发展。三是坚持工业立市的战略不动摇。工业立市始终是津市的核心战略。要坚持以集群发展为方向，以项目建设为抓手，以工业园区为载体，以环境优化为保障，壮大工业经济总量，优化工业经济结构，转变工业发展方式，加速推进“百亿工程”。四是坚持改善民生的目的不动摇。 只有始终关注民生、不断改善民生、时刻维护民生，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力。要始终坚持以群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、群众满意为第一标准，着力提高普惠面，着力提高幸福度，在共建同享中促进社会和谐。

三、2010年工作重点

实现今年工作目标，重点要做到七个“全力推进”：

（一）全力推进投入增长

投入是拉动经济增长的引擎。今年要继续深入开展“项目建设年”活动，做到机构不撤，人员不散，力度不减。确保完成全社会固定资产投资23亿元以上。

一是强化争资引项，积极争取国家投入。认真研究和用活政策，全力向上争取各类项目投入。城市建设方面，重点跟进金鱼岭水厂及供水管网改扩建、垃圾填埋场等建设项目，抓好污水处理厂二期补助资金争取；工业和节能环保方面，重点跟进鸿鹰祥与赛康德高新技术、10万锭色纺、盐硝联产等产业结构调整和产能升级补助项目，抓好湘澧盐矿、鸿鹰祥节能技术改造财政奖励资金项目争取；交通方面，重点跟进高速公路接线、孟姜女大道改造、通乡通村公路、1000吨级码头、涔水大桥续建等项目；农业方面，重点跟进毛里湖湿地农业综合利用示范区、毛里湖湿地保护、农村可再生能源利用、环洞庭湖土地整理、林业血防工程、国有林场棚户区改造、农村安全饮水、水库除险加固、农机具购置补贴、灵泉粮食仓库建设等项目，力争以工代赈项目挤入省“十二五”规划笼子；社会事业方面，重点跟进人民医院医技大楼、中医院精神病科、廉租房、档案馆、中小学校舍安全加固、村卫生室建设等项目。着力完成一批重大项目储备和前期工作。抓好财政、劳动和社会保障、民政向上争资工作，努力争取总额突破6.5亿元。其中，财政争取上级转移支付调度资金5亿元，劳动争取上级专项补助资金1.2亿元，民政向上争取各类民政资金3200万元。严格兑现项目建设和争项争资奖惩考核。

二是强化平台建设，积极吸引银行投入。3月底前，要确保全面完成国有资产产权归集工作。抓好国资公司、城投公司、农业开发公司的建设管理，加大有效资产注入，提高资产经营水平，通过政策保障和市场运作，拓宽资金来源，创新盈利模式，形成稳定的现金流来支撑发展和消化债务，建立“贷得进，用得好，还得起”的投融资机制。全年通过融资平台要实现信贷融资1亿元以上。

三是强化机制创新，积极引导民间投入。引导现有企业扩大投入抓技改，鼓励民间资本开办或入股企业。引导民间资本参与丘岗开发、生态养殖、休闲农业等规模经营，参与商业步行街、房地产、旅游等优势资源的开发，参与专业市场、城乡道路等基础设施和市政工程建设，促进民间资本向各个领域渗透。

四是强化收入管理，积极保障政府投入。认真研究省管县财政体制政策，积极应对改革，争取消化财政体制上解基数，确保实现本级收益的最大化。强化部门预算、国库集中支付、政府采购。强化税收征管，规范非税收入管理，促进财税收入平稳较快增长。进一步增加税收比重，提高收入水平。进一步优化财政支出结构，把更多的财力投向经济发展、城市建设和重点民生工程。

各位代表！我们又将迎来大投入、大建设、大发展的新一年。我们投入建设的每一分钱都来之不易，务必格外珍惜、管好用好，让每一笔投资、每一项工程，都要在阳光下运行，都要发挥最大的效益。各项建设资金决不允许侵占、决不允许浪费，各项建设工程都要坚持百年大计、质量第一，坚决杜绝劳民伤财的“半拉子”工程，坚决杜绝不切实际的形象工程，坚决杜绝伤天害理的“豆腐渣”工程！

（二）全力推进“百亿工程”

抓发展就是抓经济，抓经济重点在抓工业，抓工业关键在抓好“百亿工程”。今年力争规模工业增加值增长25%以上，工业固定资产投入增长20%以上，技改投入增长25%以上；规模企业户数净增10户，达到82户以上。确保工业经济考核常德市第一方阵的位置。

一是瞄准第一目标，加快产业扩张。始终紧盯“百亿工程”第一目标不放松。坚持汽配抓产业配套，盐化工抓产业延伸，纺织抓转移承接，造纸抓提质扩能，食品抓资源整合，全面提高产业聚集度，使五大产业总产值达到64亿元以上。汽配产业突出铸造、齿轮制造项目引进，弥补产业短腿，增强配套能力。重点抓好工程车专用底盘生产线引进和前期工作，抓好中联车桥工程车重型桥项目的后续投入，新建1条关键零部件生产线，使工程车桥产能达到4万根。把盐化工作为2010年五大产业发展的重点，着力延伸产业链条，促进氯碱平衡，扩大产业规模。重点完成湘澧盐矿95吨硫化床锅炉改造与7000千瓦/小时发电机组产能扩改，力争盐硝达产120万吨，完成物流自动化码头和中心仓库建设；抓好天盛电化6万吨规模达产，促成2万吨三氯异氰尿酸项目8月前投产。纺织产业突出抓好现有纺织企业技扩改，加速新产品开发，力争实现技改投入过亿元，产业规模达到30万锭。重点抓好益林纺织3万锭紧密纺、娄星纺织2万锭竹节纱、宏力纺织2万锭多彩间变纱、友联纺织1万锭精梳紧密纺生产线等技扩改项目，大力引进纺织和印染织布企业。造纸产业突出抓好新上2台1880高速纸机生产线、3万吨美国废纸脱墨生产线和3万吨自制木浆生产线等技扩改项目，着力解决企业发展用地问题，力促雪丽造纸产能突破15万吨。食品产业突出建设中意食品工业园，做大规模、做强品牌，逐步整合食品资源，提高食品产业聚集度。重点抓好中意糖果投资7000万元的果冻生产线、鸿鹰祥公司6000吨纤维素酶产业化等项目。在抓好五大产业扩张的同时，促成已签约和开工的长天九

五、中沃汽配、泰安锻造、脱酚棉籽蛋白加工等项目早开工、早竣工投产。强化科技创新和品牌创建，积极培育高新技术企业，力争新增5个以上省级品牌。

二是夯实第一平台，加快园区建设。以超常的气魄、超大的投入、超优的服务，进一步提升园区发展水平。科学规划布局，把园区做大。完成园区二期规划，进一步拓展园区大框架，使园区北临清远路，南至新洲镇，东抵澧水大堤，西达高速互通，面积扩大到12平方公里。按照“产业集聚、企业集中、用地集约”的原则，完善产业布局和功能分区。以现有园区为基础，向西沿4.88公里高速接线规划预留1000亩工业用地，打造汽配园区产业走廊；向南至新洲规划建设纺织产业区；向东北沿襄窑路、丝绢路、清远路、孟姜女大道环线进行系统规划，配套建设专业造纸园区；向西北规划建设盐化工业园；在园区内建成中小企业创业园，扩建食品工业园，形成东西到底、南北到边、“一区六园”的大园区发展格局。完善基础配套，把园区做强。投入1.5亿元，完成嘉山大道延伸线、青山路延伸线、孟姜女大道拓宽南延至新洲、高速公路接线路基和周家铺路延伸线建设。启动1000吨级码头建设和澧水河道疏浚工程。启动长山湖周边房地产综合开发，建好企业配套廉租房，发展园区生产、生活性服务业。加大用地指标和项目报批争取力度，完善园区土地价格灵活调整政策，保障重大项目和优势项目用地。引导项目聚集，把园区做优。坚持授权委托审批、封闭式管理和全程代办制度，规范项目联席会议、项目跟踪督导、重点企业挂牌服务制度，优化园区服务水平。鼓励支持“北工南移”，实现生产要素向园区倾斜，主导产业向园区集中，工业项目向园区聚集。全力推动园区在建项目竣工投产。新引进投资过亿元项目2个、5000万元以上的项目3个、2000万元以上的项目5个，力争园区规模工业产值达到48亿元，增长30%以上。

三是把握第一抓手，加快招商引资。以项目引进为第一抓手，继续深入开展“百日集中招商”活动，力争新引进投资过亿元项目5个，5000万元以上的项目5个，2000万元以上的项目20个，到位内资18亿元以上。汽配产业主攻中联车桥与东风汽车集团意向合作投资10亿元、年产2.5万套工程车底盘项目的引进。盐化工产业主攻60万吨盐硝联产项目，使湘澧盐矿产能规模达到120万吨；着力引进5000吨糠醇生产线、1万吨甲基苯胺生产线及PVC等下游产品生产企业；纺织产业主攻广东新塘、江西南昌等纺织产业转移承接，引进染整、针织、线带、包装等企业，全力以赴促成娄星纺织与浙江客商合作的10万锭色纺项目；造纸产业主攻纸品深加工项目引进；食品产业主攻特色食品项目引进。

四是落实第一责任，加强企业服务。坚持工业立市，服务企业是第一责任。要搞好融资服务。充分发挥融资研帮领导小组作用，定期组织银企洽谈，认真研究国家信贷政策，实施信用联保、财政担保等办法，以技改项目、招商企业、中小企业为服务重点，努力破解企业融资瓶颈。积极鼓励和引导企业上市融资。要继续实行工业贷款奖励制度，力争全年新增工业贷款4亿元。要搞好政策服务。进一步配强联产业领导班子，认真研究产业发展问题，深入落实“领导联产业、部门服务企业”和“一厂一策、一事一议”制度，进一步加大对龙头企业的扶持力度。超前介入，积极争取，努力帮助企业办理审批手续。凡涉及企业在本级审批的项目，职能部门一律简化审批程序，只设路标，不设路卡。要搞好环境服务。严控涉企检查、收费，减轻企业负担。继续开展优化经济发展环境公开测评。加强企业周边环境协调，严厉打击干扰企业正常生产经营的行为。重点搞好企业招工服务。

（三）全力推进城镇化建设

切实提高城市发展水平，加快建设全省城乡统筹领先市步伐。

一是突出规划引领，进一步拓展城市容量。以城区为中心，集镇为纽带，村居为基点，整体规划城镇发展格局。完成“十二五”城市规划编制。开展《城乡规划法》宣传，启动城市总体规划修编，加强城北区的规划控制，完成开发区扩规，着手集镇规划。按照“宜居”标准，提升“三城三湖”建设水平：以“金海岸”高档楼盘开发和车胤中学重建扮靓东城，以孟姜女大道南拓、高速接线南延西拓扩张南城，以国际商业广场开发激活西城；加快三湖周边治理，完成东湖综合整治，与中湖、西湖连缀为城市宜居景观。

二是突出城市经营，进一步加快建设步伐。储备和经营土地，激活土地一级市场，最大限度提高土地收益，用活融资平台，整合城市有形和无形资产，筹集更多的建设资金。完成4.88公里高速公路接线路基工程，建成垃圾填埋场主体工程，实现污水处理系统日处理2万吨正常运行。完成孟姜女大道清远路至皇姑山广场道路改造，实施九澧大道亮化、绿化配套建设。进一步加大城区道路维护和管理力度。全面实施集镇亮化、绿化、硬化工程。

三是突出机制创新，进一步提升管理水平。启动“国家卫生城市”创建。探索城市管理长效机制，实行“城管进社区”。提高社区运转保障水平，引导社区加强自治，提高市民文明素质。围绕市民满意目标，着力加强城市卫生保洁工作。加大城市文化挖掘力度，搞好城市文化策划包装，探索推行“城市视觉系统”工程，以城市主干道、三个入城口为重点，整治规范临街面，实行“统一规划格局，统一外观着色，统一视觉符号”，建设城市地标文化雕塑，提高户外广告品位，规范城镇居民门牌，全力提升城市形象。鼓励引导农民到城镇就业和定居，鼓励有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并从教育、就业、住房等方面予以保障，全方位提高城镇化水平。

（四）全力推进服务业发展

以聚集城市人气为突破口，优化发展布局，突出发展重点，加快服务业发展。

一是完善规划。完善服务业产业规划，完成城市商业网点、文化旅游和开发区服务业规划编制工作。制定西毛里湖综合开发规划，着力打造中心镇辐射带动圈、环西湖生态自然保护圈、农业休闲旅游圈“三大特色圈”。

二是突出重点。加快房地产发展，合理调整商品住房供应结构，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，新投放商品房8万平方米以上。加快商贸流通业发展，继续开展“万村千乡”市场工程、“家电汽摩下乡”、“建材下乡”和汽车以旧换新工作，力争农产品“农超对接”试点纳入国家项目笼子。规划建设澧水流域综合性物流配送中心，完成三眼桥市场改造，搬迁摩托车专业市场，新建蔬菜水果批发市场，规划建设一个农贸市场，启动新建望江楼和望江休闲广场，完成万寿路“小吃一条街”的规范整治。加快文化旅游休闲业发展，围绕古大同森林公园的开发，力争引进1家五星级宾馆，启动环西湖休闲旅游和药山寺宗教旅游开发，推进灵泉乡村旅游提质升级。

三是抓好扶持。鼓励和引导金融机构对服务业的投入，开展 “省级金融安全区”创建活动。继续落实房地产业优惠政策，“首次购买普通商品房（包括二手房）契税征收税率统一下调至1%”的政策延续到2010年12月31日。积极向上争取服务业项目和资金支持，落实服务业发展“二十条”，着力优化服务业发展环境。

（五）全力推进农村发展

切实抓好“三农”工作，力争农业总产值增长5%以上。

一是抓好现代农业。巩固提升粮棉油等传统产业，壮大蚕桑、藠果、水产养殖、食用菌种植加工、生猪规模化养殖、优质果木林、乡村旅游等特色产业，将蚕桑、藠果种植面积恢复到3000亩、2万亩以上，新开发丘岗1万亩以上。启动建设现代农业示范区1—2个，新申报省级农业龙头企业1家，力争农产品加工转化率达到45%。出台《加快发展农民专业合作组织的意见》，加大对农民专业合作组织的扶持力度，力争全年新发展农民专业合作社3家以上，重点扶持2家常德市级以上示范社，其中1家省级示范社。

二是抓好镇村同治。壮大保河堤中南—渡口新湖示范片双孢蘑菇等循环农业规模，深入推进灵泉示范片、保河堤中南—新湖示范片提质扩容。重点打造开发区至灵泉镇宜居小区示范带，抓好16个点村建设。推进集镇周边村庄环境整治。配套建设乡镇卫生院1所、标准化村卫生室10个、乡镇文化站5家、农家书屋20个，改扩建五保之家2所。

三要抓好基础建设。实现通村公路硬化率达到100%。继续实施农村饮水安全水源地保护，完成9000人的饮水安全工程，清淤扩容山塘200口，疏浚渠道129.5公里，除险加固水库6座。完成人工造林1万亩，对已硬化的138公里通村公路全部实施绿化。推广农业机械1000台以上，争取农机购置补贴350万元以上。加强农村道路、农田水利、安全饮水等工程设施的后续管理，使农村基础设施建得起来、管得到位、受益长久。

四要抓好农村改革。完善农村土地二轮延包后续工作，加快推进土地流转的探索。成立林权管理服务中心，全面完成集体林权制度配套改革，林权证发放率达到100%。鼓励农民进城就业、居住，以减少农民来加快城市化进程。认真落实国家强农惠农政策，继续强化农民负担监管，确保各类涉农补贴按时足额打卡发放。抓好粮食储备和最低保护价收购工作。

（六）全力推进社会和谐

科学发展以人为本，社会进步和谐为要。以改善民生为根本，全面推进各项社会事业不断发展。

一是确保民本民生改善。巩固扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，全年新增各类保险参保8480人次以上，征缴各类保险费1.3亿元，企业离退休人员养老保险金人均增加120元。城镇职工住院起付次数由两次减少到一次，起付标准分别降低100元。加强就业和再就业培训，全年新增城镇就业5000人，新增农村劳动力转移就业2000人。加大住保体系建设和农村危房改造力度，改造旧城1.5万平方米，建设廉租房3.5万平方米，解决950户以上的特困家庭住房问题。大力发展社会福利、民政优抚、慈善事业。

二是确保社会事业发展。进一步发挥科技示范作用，培育知识产权示范企业。坚持教育优先发展，落实教育经费投入，抓好校舍安全工程。提高教育质量，完成车胤中学重建。开展文化市场专项整治，认真抓好乡镇综合文化站建设。开展第三次全国文物普查，积极申报“车胤囊萤夜读故事”为省级非物质文化遗产、“虎爪山遗址”为国家级文物保护单位。稳步推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，加强卫生服务中心建设，推行医疗单位规范化管理，加强甲型流感、手足口病等重大疾病防控，开展爱国卫生运动。稳妥实施交通体制改革。开展第六次人口普查，争创国家计划生育优质服务市。继续抓好统计、人事、外事侨务、民族宗教、对台、农机、档案、方志、人防、地震等工作，重视和支持工会、共青团、妇女儿童工作，加强残疾人和老龄工作。

三是确保社会大局稳定。继续开展“大接访”活动，畅通信访渠道。健全稳控机制，抓好重大节点包保稳控。坚持市长热线、信访接待日等制度，切实化解矛盾纠纷。全面落实“四化三保”，逐步加强政法保障。严格落实安全生产责任制，突出重大安全隐患专项治理，确保全年不发生一起重特大安全事故。严格食品安全监管，确保不发生一起群体性中毒事件。加大对违法犯罪活动的打击力度，维持良好的社会治安秩序，提高群众的安全感。

在全面完成上级为民办实事各项任务的基础上，本级政府承诺为民办好10件实事：①完成车胤中学建设；②完成东湖综合整治；③新解决9000名农村人口安全饮水问题；④建设乡镇卫生院1所，村卫生室10个；⑤确保农村合作医疗住院补偿率达到50%以上；⑥新建廉租房3.5万平方米，租赁补贴1100户，新解决950户城市低收入家庭住房问题；⑦新增城镇就业人员4500人，城镇零就业家庭动态清零100%；⑧援助城乡困难对象就业800人；⑨新建1所老年服务中心；⑩完成孟姜女大道清远路至皇姑山广场道路改造。

（七）全力推进自身建设

要按照“抓经济工作就是抓项目建设，抓自身建设就是抓满意政府建设”的要求，建设让人民群众和广大投资者看得起、信得过、靠得住的满意政府。我们始终不渝的追求是：

对人民负责。政府的一切权力来自于人民，政府的全部工作必须对人民负责。一是科学民主决策。对政府的重大工作和与人民群众密切相关的决策事项，深入调查研究，广泛听取意见，适时邀请群众代表旁听政府常务会议，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望。二是强化工作执行。围绕政府工作的主要任务建立责任机制，实行分级负责、层层负责、各负其责。实行更加严格的目标管理、更加严格的绩效评估、更加严格的督查督办、更加严格的责任追究。三是坚持依法行政。切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责。以执法人员为管理重点，严格行政处罚自由裁量权基准，规范执法行为，促进严格执法、公正执法、文明执法。

为人民办事。在谋发展、办实事的同时，把抓环境作为政府为人民办事的突出任务。一是在影响发展环境的问题上进行大整治。当前，经济发展环境问题又有所抬头，基层和企业虽然意见较大，但有的“点事不点人”，有的“说一半留一半”，有的还“敢怒不敢言”，影响了治理的力度和效果。要不断提高优化环境测评效果，把问题找准，把原因查明，制订整改方案，落实整改措施，让服务对象评价和检验整改效果，切实优化经济发展环境。二是在精简行政审批、放松行政管制上下真功夫。发展是干出来的，不是批出来的、管出来的。审批项目要再压减，越少越好；审批流程要再精简，越短越好；审批时效要再提高，越快越好。积极开展政府绩效评估，开展机关行政效能建设活动，大力精简各种会议和检查评比，腾出更多时间和精力抓发展、抓大事。三是在治理“三乱”上保持高压态势。严肃查处破坏发展环境的人和事，坚决防止“三乱”现象反弹。通过扎实有效的治理，使我们的部门在环境问题上真正抬得起头、说得起话，使津市真正成为投资的福地，创业的乐园。

受人民监督。坚持主动接受监督，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论监督和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督。深入推进政务公开，扩大网上公开范围，办好政府网站和《政府公报》，抓好重大决策、行政审批、便民服务公开，保障人民群众知情权，确保行政权力在阳光下运行。

让人民信任。坚决做到诚实守信。对企业、投资者的各项优惠政策和服务承诺，坚决兑现、条条算数；对为群众办实事的承诺，说到做到、取信于民；对政府的债务和合同，建立健全风险预警机制，做到合法稳妥、万无一失。坚决做到艰苦奋斗。牢固树立过紧日子的思想，坚持艰苦创业、勤俭办事，反对铺张浪费、大手大脚，千方百计降低行政成本。坚决做到清正廉洁。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，严厉查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。

各位代表，本届政府任期已经过半。在此，我代表市人民政府郑重承诺：到2011年底，我们将力争全市GDP达到60亿元，规模工业产值达到100亿元，可用财力达到10亿元！

各位代表，目标在激励着我们，任务在考验着我们，群众在期盼着我们。全市人民对政府工作的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。新的一年，让我们在市委的坚强领导下，同心同德，奋发进取，为全面完成“十一五”目标任务，实现全市经济社会又好又快发展而努力奋斗！

市十五届人大四次会议秘书处

2010年2月26日印

第16篇：常德市人民政府文件

常德市人民政府文件

常政发„2008‟6号

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常德市人民政府关于

认真做好第二次全市经济普查工作的通知

各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

为了认真做好全市第二次经济普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发„2007‟35号）、《湖南省人民政府关于认真做好第二次全省经济普查工作的通知》（湘政发„2008‟6号）精神，现将有关事项通知如下：

一、普查的意义和目的

全面调查了解全市第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解产业组织、结构、技术现状以及各生产要素的构成；摸清全市各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库及其数据库系统。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算和节能减排统计制度，为深入贯彻落实科学发展观，加强和改善宏观调控，科学制定全市中长期发展规划提供科学准确的统计数据支持，更好地为各级政府宏观管理和科学决策服务。

二、普查的对象和范围

此次经济普查的对象，是在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

三、普查的内容和时间

普查的内容主要包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。

四、普查的组织和实施

为了加强组织和领导，市人民政府决定成立常德市第二次经济普查领导小组，负责普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查工作的日常组织和协调。领导小组各成员单位要协同配合，各负其责。市委宣传部负责协调普查宣传动员方面的事项，市财政局负责协调普查经费方面的事项，市发改委负责协调普查物资保障方面的事项，市经委负责协调工业企业方面事项，市工商局、市国税局和市地税局负责协调企业和个体工商户名录方面的事项，市编办负责协调机关和事业单位名录方面的事项，市民政局负责协调社团和非企业单位名录方面的事项，市商务局负责协调合资、外资企业方面事项，市质监局负责协调组织机构代码方面的事项，市监察局负责协调查处各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，其他各有关部门，也要按照全市统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。中央、省驻常单位，可单独组织或会同市第二次经济普查领导小组办公室共同组织本系统的经济普查工作。

各县市区人民政府和德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，要成立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好辖区内的经济普查工作。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

五、普查的经费保障

按照国务院的规定，普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，各县市区人民政府和德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会要切实落实普查经费，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

六、普查的工作要求

各级人民政府要认真组织实施，切实防止人为干扰普查工作的现象。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表，确保普查数据真实可信。任何单位和个人不得以“挂牌保护”等借口拒绝阻扰普查员入户进行普查登记，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查数据。统计执法机构和监察部门要加大对普查工作中出现的违法违纪现象的查处力度，公安机关对普查过程中出现的违法犯罪行为要依法及时处理，保证普查工作依法进行。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，履行保密义务。

加强宣传工作。经济普查是一项重大的国情国力普查。各级普查机构和宣传部门、新闻单位要充分利用互联网、广播、电视和报刊等多种媒介，充分发挥移动、联通公司网络公益短信的优势，广泛深入地宣传经济普查的重要意义及有关要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况等。通过宣传，教育广大普查人员依法开展普查，号召广大普查对象依法配合普查工作，为普查工作的顺利实施创造良好的舆论环境。

二○○八年五月十二日

————————————————— 常德市人民政府办公室 2008年5月13日印发 —————————————————

主题词：经济管理 统计 普查 通知

第17篇：常德市信息化工作总结

2012年秀中社区卫生服务站信息报送工作总结

在卫生局信息办的领导下，我站积极开展信息化工作，认真落实本部门信息化工作各项任务，建立完善信息管理制度，加强了本单位信息报送和收文管理等各项工作，积极开拓信息化载体，结合实际工作，狠抓信息化建设，取得了一定成效。今年是卫生监督信息报告工作正式实行个案报告卡实时上报的第一年，也是“国家级卫生监督信息系统”正式开通使用的第一年。新开发的“国家级卫生监督信息系统”在不断的更新、完善，功能已十分强大，这是卫生监督工作的一次重大变革！

卫生局全员提高重视程度，认真学习信息报告管理规定及相关资料，多次进行专业培训，并派专人在年初对全市各级卫生监督机构全体人员及卫生行政部门部分分管领导进行了系统的培训，确保全市信息报告工作的顺利开展。并将此项工作纳入年终考核。

至今，我站已完成建档工作，。专项报告工作暨《2011年卫生监督重点检查计划》以及机构、人员信息卡也已及时完成上报。信息报告系统管理员定期将信息报告系统内的各项数据上报给各级领导和卫生局，方便掌握卫生监督工作开展情况。

一、不断完善信息化工作机构和制度建设 我站部署全年信息化工作计划，明确将建设门户网站和加强有关工作人员利用网络实现资源共享和材料交换以提高办公效率为本年度信息化工作重点。加强对信息化各项工作的审核和把关。同时并选派了具有一定电脑操作基础和有较高文字水平的同志负责信息化工作的网络管理及日常维护运作；完善了信息网络，落实管理责任，确保信息化工作组织有力、体系健全、职责明确。为切实推进信息公开、提高办事效率，建立健全了卫生监督信息报送制度、信息工作会议制度、收发文制度、报送信息奖励机制等，在加快信息化建设的同时，实行长效管理，从而更好的从制度上规范本部门信息化建设，逐步完善了部门信息化工作体系。

二、突出重点，确保全年各项信息化工作任务落实到位

积极加大对信息化建设的投入，计算机配置达到每个办公室一台，并由专人负责，实现了所有非涉密计算机的内部共享，满足了办公自动化对电脑的需求，为单位办公业务的电脑化、信息化奠定了良好的基础。积极做好各项信息化工作，今年未出现延误接受、未及时发送回执等事件。做到了年初有计划、年中有落实、年底有总结，形成了良好的信息化工作秩序。

三、加强学习，推动计算机在办公和业务处理中的广泛应用

随着计算机局域网的建立，计算机应用范围的不断扩大，计算机基础知识培训迫在眉睫。为顺应形势，切实拓宽广大职工眼界,实现学习资源信息共享，我站建立了以卫生监督工作资料为主的学习资料信息库，信息库的学习资料主要以电子文档、图片和视频光盘为主，有效地实现了信息化资源的集中和共享。在单位网页上建立法律法规、政策信息、监督风采等栏目，同时组织本单位工作人员进行了计算机操作应用和局域网共享使用的培训，解决了在实际使用中的很多问题，有力地推动了我站办公自动化的进程。

2012年，我站信息化工作取得了一定的成效，我们将在下一步工作中，以发展的眼光，创造性地开展工作，采取有效措施，不断巩固和提高信息化工作成果，进一步做好信息化工作，使之更好地为我局的发展服务、为我市的卫生信息报送工作添光彩。

第18篇：湖南省常德市人民检察院

湖南省常德市人民检察院

起诉书

湘常检刑诉（2001）第72号

被告人张某，男，38岁，1963年7月3日出生于上海市，汉族，中专文化，曾任上海德远国际货运公司货运部经理，现系上海汇安国际货运有限公司副总经理，住上海市杨浦区汾州路某弄某号。因涉嫌走私普通货物罪，2001年6月25日被常德海关走私犯罪侦查支局刑事拘留，同年7月27日经常德市人民检察院批准逮捕，次日由常德海关走私犯罪侦查支局执行逮捕。现押常德市第一看守所。

辩护人王青，湖南湘渝律师事务所律师。

被告人程某，男，40岁，1961年9月19日出生于浙江省奉化县，汉族，高中文化，曾任广东省深圳市进出口贸易集团公司宏达仓储运输公司职员，现个体经商，住广东省深圳市罗湖区某村北区某号某栋某号。因涉嫌走私普通货物罪，2001年6月23日被常德海关走私犯罪侦查支局刑事拘留，同年7月27日经常德市人民检察院批准逮捕，次日由常德海关走私犯罪侦查支局执行逮捕。现押常德市第二看守所。

被告人路某，男，43岁，1958年10月1日出生于湖南省津市市，汉族，高中文化，无业，住广东省深圳市罗湖区友谊路某楼某号，因涉嫌走私罪，1998年10月20日被常德市公安局武陵区分局刑事拘留，同年11月26日经常德市武陵区人民检察院批准逮捕，次日由常德市公安局武陵区分局执行逮捕，1999年2月10日由常德市武陵区人民检察院决定取保候审；因涉嫌走私普通货物罪，2001年6月27日被常德海关走私犯罪侦查支局刑事拘留，同年7月27日经常德市人民检察院批准逮捕，次日由常德海关走私犯罪侦查支局执行逮捕。现押常德市第二看守所。

被告人刘某，男，41岁，1959年12月1日出生于湖南省茶陵县，汉族，大专文化，曾任湖南省进出口集团正泰（现名华裕）有限公司业务一部经理，住湖南省长沙市芙蓉区火星镇某花园北栋东某门某房。因涉嫌走私罪，1998年10月20日被常德市公安局武陵区分局刑事拘留，同月27日由该局决定取保候审；因涉嫌走私普通货物罪，2001年6月22日被常德海关走私犯罪侦查支局刑事拘留，同年7月21日由该局决定取保候审。现在家。

被告人文某，男，42岁，1959年7月14日出生于湖南省津市市，汉族，高中文化，无业，住湖南省津市市某厂公寓某栋某楼。因涉嫌走私普通货物罪，2001年6月22日被常德海关走私犯罪侦查支局刑事拘留，同年7月27日经常德市人民检察院批准逮捕，次日由常德海关走私犯罪侦查支局执行逮捕。现押常德市第一看守所。

被告人朱某，男，50岁，1951年6月26日出生于安徽省宿县，汉族，大专文化，曾任深圳湘海工贸公司副总经理，住广东省深圳市罗湖区某楼某号。1998年10月20日，因涉嫌走私罪被常德市公安局武陵区分局刑事拘留，同年11月13日由该局决定取保候审；因涉嫌走私普通货物罪，2001年6月23日被常德海关走私犯罪侦查支局刑事拘留，同年7月22日由该局决定取保候审。现在家。

被告人张某、程某、路某、刘某、文某、朱某走私普通货物一案由常德海关走私犯罪侦查支局侦查终结后，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第23条之规定移送本院审查起诉。经依法审查表明：

1997年，被告人张某、程某二人共同策划利用来料加工贸易登记手册（以下简称手册）走私进口上海市保税仓库中的晴纶短纤。二人商定由程负责提供手册及手册的核销，张则联系货利用手册采取向海关伪报来料加工的方式报关进口手册项下的晴纶短纤后直接拉货主在境内处理，从而让货主偷逃应缴纳的进口关税和增值税，张、程则从中牟利。

被告人程某经朋友湖南省澧县人杨某的介绍结识了被告人路某。程要路为其在湖南联系外贸单位和加工厂申领手册后提供给他，程按批准手册项下晴纶短纤数量每吨人民币600元给路利润。并告知路手册是卖给其朋友利用手册将保税仓内晴纶短纤以来料加工名义保税报关，进口后卖掉。路某见有利可图便找到时任深圳湘海工贸公司（以下简称湘海公司）副总经理的被告人朱某，将此事告知朱，要朱在湖南找一家外贸单位申领手册，并允诺事成之后按手册项下晴纶短纤数量每吨人民币250元给朱利润及手册由路保证负责核销。被告人朱某便找到时任湖南省进出口集团正泰公司（以下简称正泰公司）业务一部经理的被告人刘某，告知此事，让刘以正泰公司名义为其申领手册，许诺事成之后按手册项下晴纶短纤数量每吨人民币100元给刘代理费。刘提出只能给自己公司三万元的代理费，其余代理费归己。朱答应。随后，刘向正泰公司总经理曹某汇报，称有一笔来料加工代理业务，由对方提供外商和生产加工企业，以正泰公司的名义申领手册，手册交由对方负责进料、加工及复出口。曹表示同意。刘、朱2人即签订了1份代理来料加协议。朱将此信息反馈给路某。路指使被告人文某前往湖南省津市市毛纺厂（以下简称毛纺厂）联系，以该厂作为虚拟的加工单位，还安排文与朱、刘二人联系。

共同进行骗领手册的具体操作。同时，被告人路某伪造一套香港振华贸易公司的资料及印章，交给文某供骗领手册之用。文、刘、朱3人共同伪造好有关此笔虚拟来料加工业务的资料后，按程序向常德海关申领手册。1998年1月22日，常德海关经验厂后填发了编号为B49048100001的 《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》，核定批准进口晴纶短纤200吨，出口核销期至1998年5月31日。文、朱、刘3人将手册领取后连同由刘某所准备的1份委托报关书一并交给路某。路又通过程某将手册及委托报关书交给张某。因委托加工外商与实际保税货物发生并非一人，张又伪造了有关单证后，与同案人顾某（在逃）等人利用该手册通过上海经贸虹桥报关公司向吴淞海关报关，申请进口TRUTECH贸易公司存放在该关辖区上海港集装箱股份有限公司安达分公司保税仓库内的保税晴纶短纤100吨。同年2月12日张某、顾某等人将海关批准该货物放行的单证交由货主直接处理，该货主立即付张等人民币12万元，张从中分得9万元。同月15日，被告人路某到上海找被告人程某要钱。程告知路100吨进货在上海已处理了。路又将此信息转给朱、刘二人。因手册项下货物数量分成2次报关，刘某又提供了1份委托报关书。同年3月3日，被告人张某采取同样的手段通过上海东正报关公司向宝山海关报关，申请进口国际纤维贸易有限公司存放的该关辖区的上海亚太国际集装箱储运有限公司保税仓库内的保税晴纶短纤98．0665吨。该货主付张人民币12万元。此后，张某将报关完毕的手册、2份进口报关单交还给程某，并按二人事先约定手册项下晴纶短纤数量每吨人民币800元的标准付程16万元。程又将手册与进口报关单交给路某。为核销手册，路伪造了1份深圳皇岗海关189吨晴纶纱出口报关单以及在手册出口成品登记项中加盖虚假海关审核章和签字，并指使文某伪造毛纺厂来料加工生产记录。同年6月3日，刘某持上述资料在常德海关骗取了手册核销。为此，被告人张某分得赃款5万元，被告人程某分得赃款2万元，被告人路某分得赃款5．5元，被告人文某分得赃款3．5万元，被告人朱某分得赃款3万元，被告人刘某分得赃款2万元（其中上交正泰公司5000元）。

经常德海关鉴定：利用B49048100001号手册报关进口的198．0665吨晴纶短共计偷逃应缴税额92．898217万元。

以上事实清楚，证据确实、充分，足以认定。

本院认为，被告人张某、程某、路某、刘某、文某、朱某违反海关监管，法规，利用来料加工手册采取伪报贸易方式的手段，走私普通货物偷逃应缴纳税额在五十万元以上，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第153条第1项之规定，已构成走私普通货物罪。

在共同犯罪中，被告人张某、程某、路某、刘某起主要作用，系主犯；被告人文某、朱某起次要作用，系从犯，还应分别适用《中华人民共和国刑法》第25条第1款、第26条第

1、4款、第27条之规定。本院为维护社会主义市场经济秩序罪，保护国家利益不受非法侵害，严厉

打击走私犯罪，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第141条之规定，特将被告人张某、程某、路某、刘某、文某、朱某提起公诉，请依法判处。

此致

湖南省常德市中级人民法院

代理检察员彭云森

二OO一年十二月二十五日

第19篇：常德市十项规定

常德市委推出十项规定贯彻落实中央省委改进工作作风密

切联系群众的文件精神

发布日期：2013-01-08

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为认真落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，1月7日，市委出台《关于改进工作作风密切联系群众的规定》(以下简称《规定》)，从十个方面对全市各级领导干部进一步改进工作作风、密切联系群众提出具体要求。

《规定》全面体现了中央和省委精神，紧扣了常德实际，突出了人民群众关心的热点问题，具有很强的实效性、针对性和可操作性。

《规定》主要内容包括：

改进调查研究：市领导到基层调研要明确主题，有的放矢，切忌走过场、搞形式主义；不事先踩点，各考察点现场要真实，不能为迎接考察突击布置或增添设备，更不能弄虚作假；要统筹安排，建立由市委办公室牵头的通报、协调等工作制度，统筹市领导考察调研活动安排。

简化接待工作：市领导到基层考察调研，不安排边界迎送，不布置标语横幅，安排工作餐，尽可能安排集体乘车，不安排警车开道。

精简会议活动：严格清理、切实减少各类会议，严格会议审批程序，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，以市委、市政府名义召开的会议，须经市委常委会议研究；各类会议要压缩会期，控制规模，减少与会人员，各部门召开的全市性会议，一般不邀请市领导出席、接见会议代表或合影；坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，改进会议形式，能开电视电话会议的不集中召开；严格控制会议经费，严禁在会议期间组织与会议无关的活动。清理和精简各类领导小组和议事协调机构，规范决策行为。减少各类节庆活动，未经批准的节庆活动，一律不得举办，财政不得拨款；严格控制和规范博览会、招商引资节会、剪彩、奠基、首发首映式等各类活动。

规范督查考核:市直各单位以市委、市政府名义开展的督查，须经市委、市政府审批同意。以市委、市政府名义组织开展的检查评比考核验收活动，须经市委、市政府批准；以部门名义组织开展的全市性检查评比考核验收活动，须向市委办公室、市政府办公室提出书面申请，按程序审查报批。年底对区县（市）的检查评比考核验收，由市人社局牵头统一组织实施；对市直单位的检查评比考核验收，由市直机关工委牵头统一组织实施。

精简文件简报：减少各类文件，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，现行文件规定仍然适用的，上级文件已有明确具体的政策措施的，内容与已发文件雷同或没有实质内容、可发可不发的，一律不再发文；减少各类简报和内刊，提高文件简报的质量和实效。

改进新闻报道：简化市领导出席会议活动新闻报道，出席一般性会议和活动不作报道，进一步压缩报道数量、字数和时长，有的可刊播简短消息，有的只报标题新闻；要多反映基层干部群众的生动实践和新鲜经验，多为人民群众的工作、学习、生活提供健康有益的新闻信息。

严格文稿发表：除市委、市政府统一安排外，市领导个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务；未经批准，不得公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字。

严格外出管理：没有实质性工作任务的，不安排出国（境）；严禁以考察、学习、研讨、培训、招商、促销等名义，组织或参加没有明确公务目的和实质内容的公款出国（境）；不得组织没有明确目的、没有实质性工作任务的外出学习、考察、培训活动。

厉行勤俭节约：严格按照编制规定和标准配备使用公务用车，严禁豪华装饰公务用车，在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车；从严控制楼堂馆所建设，现有办公楼已达到规定建筑面积指标的，不准改扩建、新建或购买办公楼，严禁超预算超标准装修办公用房。

加强检查落实：全市各级各部门要按照中央、省委、市委制定的有关规定，结合实际情况，制定更加具体、更便于操作的贯彻落实办法，建立健全或修改完善相关制度规定，确保改进工作作风、密切联系群众的各项措施和要求落到实处。市领导和各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头改进领导方式、改进工作作风、密切联系群众，严格执行中央、省委、市委有关规定，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做；要教育身边工作人员严格按规定办事。各级纪检监察机关要把执行中央、省委、市委有关规定的情况，纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，把监督执行有关规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，对违反规定的要严肃处理。

第20篇：常德市人民政府工作报告

常德市人民政府工作报告

发布日期：2009-02-16 访问次数:

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政府工作报告——2009年2月13日在常德市第五届人民代表大会第二次会议上

代市长 陈文浩

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，是很不寻常、很不平凡的一年。在省委省政府的坚强领导下，全市人民按照市委的决策部署，坚持科学发展，奋力攻坚克难，创造了经济社会发展的重大成就，实现了新一届政府的良好开局。

——地区生产总值突破千亿大关，达到1050亿元，比上年增长13.2%，增速比全省平均水平高0.4个百分点。

——地域内财税总收入突破200亿元，达到220亿元，增长15.6%，其中地方财政一般预算收入44.3亿元，增长16.4%。

——城乡居民收入保持两位数增长。城镇居民人均可支配收入12828元，增长12.9%；农民人均纯收入4450元，增长12.2%。

——重点工程建设投资突破100亿元，达到102亿元，增长25.5%。常吉高速和全省最长的公路桥汉寿沅水大桥建成通车，澧常、岳常、常安三条高速公路全部开工。

——工业园区发展实现重大突破，启动了常德工业走廊建设，德山开发区进入了长株潭“两型社会”建设大河西先导区的延伸区，德山电子信息产业园成为全省首批省级电子信息产业园。

——产业集群发展取得新的突破。烟草产业总产值超过200亿元，达到236亿元，增长21.1%；机电产业总产值超过100亿元，达到112.8亿元，增长42%，成为全市第二个过百亿的产业。

——引进对接中央企业实现零的突破，中国材料集团牛力水泥、中国建材集团南方水泥项目落户常德。

——新农村建设继续在全省领先，粮食播种面积898万亩、总产量74亿斤，居全省第一位，水利建设连续四年夺得全省“芙蓉杯”。

——获得全国创建文明城市工作先进市称号，顺利通过国家园林城市、全国交通管理模范城市复检验收。

——社会建设取得明显成效。各级投入17.9亿元，全面完成了省市为民办实事任务；社会治安综合治理考核排名全省第一；人口和计划生育工作连续19年保持全省先进位置。

各位代表！这些成绩的取得确实来之不易。在过去的一年里，我们接连经历了一系列难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对百年罕见的冰雪灾害，我们动手早、行动快，动员各方力量，坚持科学抗冰，打赢了保电力、保供水、保交通、保民生的保卫战，打赢了灾后重建和生产补损的攻坚战，抗冰救灾工作得到了省委省政府的充分肯定。面对百年罕见的汶川特大地震，我们感同身受，全市人民踊跃赈灾募捐，全力支灾救灾。面对百年罕见的冬汛，我们紧急行动，严阵以待，奋力抗灾，确保了安全度汛。面对百年罕见的国际金融危机，我们认真研判，积极应对，及时跟进宏观政策的调整，经济发展保持了逆势而上、高位运行的良好态势。过去一年的实践充分表明，常德的各级组织是勇于担当的，常德的干部群众是团结齐心的，常德的发展基础是能够抗御各种困难和风险的，这必将成为我们战胜一切艰难险阻的信心之源，必将成为我们创造美好未来的力量之基！

回顾过去一年的工作，主要是：

1、以项目建设为重点，加快推进新型工业化

大力开展工业项目建设年活动，积极参加“中博会”、“沪洽周”等招商节会，推行小分队招商，重点引进战略投资者。全市实际引进内外资金总额215亿元，引进投资亿元以上工业项目43个，开工建设23个，竣工投产15个。三一重工、金鹏陶瓷、华发纸业等一批重大项目落户常德，经编纺织、东莞工业园、冀东水泥等项目开工建设，芙蓉王生产线扩改、金天钛业一期、中联塔机等在建项目进展顺利，恒安三期、创元火电、海螺一期、重啤扩改、盈成油脂、云锦纺织一期等项目竣工投产。项目建设带动了工业快速发展，全市完成规模工业增加值340亿元，增长22.3%，增速居全省第三位，比全省平均水平高3.9个百分点；规模工业企业达到787户，净增144户；工业经济效益综合指数连续七年居全省第一位。

以启动常德工业走廊建设为契机，全面加强工业园区建设。全市10个园区完成基础建设投入6.8亿元，园区功能进一步完善，实力得到明显提升。实现园区工业增加值90.9亿元，增长31.6%。

建立市级领导联系产业集群责任制度，编制产业发展规划，强化产业发展考核调度，促进产业集群发展。全市十大产业集群完成规模工业增加值291.1亿元，增长22.3%，占全部规模工业增加值的85.6%。

积极转变发展方式，编制和实施常德市对接长株潭“两型社会”试验区建设规划纲要，加大节能减排力度，开展水泥、苎麻行业污染整治，推动企业技术改造，促进产业结构升级。全市工业技改完成投资76.6亿元，增长44.3%。万元生产总值能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降17.3%和15.4%。工业经济开放度扩大，全市实现进出口总额2.7亿美元，增长45.9%。

2、以农民增收为重点，加快推进新农村建设

不断壮大农村产业，粮食、棉花、油菜、生猪等传统产业优势进一步巩固和提升，茶叶、油茶、水产、畜禽等特色种养规模扩大，农业综合生产能力有新的提高。积极推进农业标准化生产，新增农业“三品”认证62个，总数达到339个。循环农业建设取得积极进展，全国循环农业建设现场交流会在我市召开。大力推进农业产业化，新增农产品加工规模企业40家，总数达到283家，广源麻业和广积米业被新认定为国家级龙头企业；新增农民专业合作社50家，总数达到130家；积极解决柑橘、棉花等大宗农产品的销售问题，努力搞活粮食流通，千方百计增加农民收入。立足抗灾保丰收，防汛工作取得积极成效，动植物疫病得到有效控制。

积极推进镇村同治，改善农民群众生产生活条件。全市投入新农村建设资金8.3亿元，编制村庄整建规划600个，新建通村水泥路2100公里、通乡公路193公里，新建沼气池2万多口，新解决25万人的饮水安全问题。建设了十大镇村同治示范片和380多个示范村，探索和建立了农村垃圾治理、水源保护、道路管护、供水运转等方面的长效机制。规范投肥养鱼，控制珍珠养殖，大中型水库水质明显好转。

进一步深化农村改革，农村土地二轮延包后续工作、农村水管体制改革、农机管理体制改革取得明显成效。强化政策推动，落实各级惠农补贴8.5亿元，比上年增加3.5亿元。加强农民教育培训，组织培训农村劳动力17万人。落实大中型水库移民后期扶持政策，扶贫开发取得新的成效。加强基层基础工作，落实村级低限运转经费，支持乡村改善办公条件，基层活力明显增强。

3、以扩容提质为重点，加快推进新型城市化

启动新一轮城市总体规划修编，编制完成了市城区空间发展战略规划，德山开发区规划编制进入完善阶段。

积极搭建融资平台，盘活城市资产，多方筹措资金加快城市新区建设。德山开发区德山大道等道路建成通车，桃林东路、客运总站等项目开工建设；柳叶湖区划调整顺利完成，体育生态园、万金障退田还湖等工程进展较快；江北江南城区主次干道、管网和绿化建设力度加大，朗州路北延、占天湖大桥、紫缘路桥、龙港路等工程开工建设，西城新区“三路一桥”前期工作抓紧进行。

进一步规范和加强城市管理，大力开展依法拆违，市城区拆除违法建筑23万多平方米。取缔沅江水上餐饮船，整治柳叶湖周边环境，实施市城区小街小巷综合整治“三年行动计划”，推进公寓楼安置，启动县市城区污水处理设施建设，城市人居环境进一步改善。推进城市管理重心下移，社区服务能力和服务质量不断提高。

各县市城区和小城镇发展加快，石门县城获得全国文明县城称号，安乡县城获得国家卫生县城称号。

加大能源、水利、交通、通讯等基础设施建设力度，完成全社会固定资产投资304.3亿元，增长25.4%。皂市水利枢纽工程并网发电，207国道张公庙至津市等7条国省干线公路改造进展顺利，电力、电信、移动、联通重点项目建设进度加快，桃花源机场扩建、石长铁路电气化及增建二线、黔张常铁路等重大项目前期工作取得积极进展。

4、以旅游产业为重点，加快推进服务业发展

致力建设旅游大市，加强景区景点和旅游基础设施建设，柳叶湖水上一日游、国际马拉松赛道等项目取得积极进展，桃花源至花岩溪等旅游公路开工建设；推进与张家界等周边地区的旅游协作，落实旅游促销政策措施，实现旅游综合收入48.8亿元，增长16.4%。

促进金融更好地服务经济发展，积极创建金融安全区，认真组织银企洽谈和项目对接，进一步加强企业上市基础工作，开展打击非法集资专项行动。年末各项贷款余额322亿元，同口径比较增加45.7亿元。

商贸、餐饮、娱乐等传统服务业稳定发展，物流、保险、通信等现代服务业加快扩张。完成全社会消费品零售总额341.8亿元，增长22.4%。

5、以改善民生为重点，加快推进和谐社会建设

开展统筹城乡就业试点，加强就业培训、就业服务和就业援助，全市培训各类就业人员14.6万人，新增城镇就业7.5万人，援助零就业家庭就业1200人、农村贫困家庭就业9000多人。

推进社会保障扩面，全市基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险新增参保93万人次，总人数达到250万人次。支付各类社会保险待遇26.3亿元，企业退休职工养老金月人平增加100元。开展城镇居民基本医疗保险试点，参保人数达到72.4万人。城镇低保实现应保尽保，月人均补助标准由95元提高到118元，农村低保扩大到10.3万人，月人均补助标准由30元提高到42元。改扩建乡镇敬老院33所，新增五保集中供养对象1631人，集中供养率达到17%。加强住房保障，建设廉租住房1330套6.8万平方米，帮助1126个冰灾倒房户重建住房。对全市2.8万名“三无”人员实施了特殊救助，慈善和社会福利事业得到加强。

全面推进教育强市建设，落实义务教育阶段经费保障机制，完成了137所合格学校的新建和改造，为义务教育阶段10万名新生配备了符合国家标准的课桌椅。高中阶段教育质量提高。高等教育、职业教育、成人教育、学前教育和特殊教育发展加快。民办教育规模不断扩大。

建设公共卫生服务体系，改扩建乡镇卫生院64所、社区卫生服务中心10个。推进新型农村合作医疗，全市农民参合率达89.6%。加强卫生应急处置，有效防控手足口病，及时诊治食用问题奶粉的婴幼儿。强化重大传染病防治和医疗机构监管，做好血吸虫病和职业病防控工作。获得全国无偿献血先进市称号。开展食品安全专项整治行动，连续三年被评为全省实施食品放心工程先进单位。

实施重大科技专项，推进产学研结合，实现高新技术产值191.2亿元，增长51.6%。加强科技示范片点建设，普及推广实用技术，全民科技素质进一步提高。重视精神文明工作，推进文化名城建设，开展迎奥运全民健身活动，群众文化体育生活不断丰富。加强人事人才工作，为经济社会发展提供人才支撑。实行生育政策并轨，低生育水平保持稳定。加快土地利用总体规划修编进程，启动城乡建设用地统筹试点，下大力破解土地瓶颈，较好地保证了工业发展和建设用地需求。人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平提高。统计、物价、外事侨务较好履行了职能。广播电视、新闻出版、知识产权、民族宗教、气象、农机、地震、档案、保密、方志、老龄、残联等各项工作都有新的进步。工会、共青团、妇联发挥了积极作用。

坚持把维护社会稳定放在压倒一切的位置，严格落实信访维稳责任制，严肃接访处访工作纪律，扎实开展领导干部大接访活动，切实帮助群众解决合理诉求，将大量信访矛盾和问题在源头化解、在市县解决，到省进京上访明显减少。加强社会治安综合治理，打击各种违法犯罪行为，公众安全感明显增强。开展安全生产隐患治理年活动，组织百日督查专项行动，没有发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。

6、以提高效能为重点，加快推进政府自身建设

按照增强政府创造力、公信力、执行力的要求，切实加强行政效能建设。深入开展解放思想大讨论活动，推进行政管理体制改革和机制创新。建立重点工作报告制度，强化重点工作督促检查。加快发展电子政务，推行网上办公、网上办事。组织市直部门主要负责人通过市长热线、市长接待室、政府门户网站、常德广播电台，直接受理群众投诉。规范政务中心服务标准，做好应急处置工作，政府工作效能有新的提高。

贯彻实施《湖南省行政程序规定》，努力规范行政行为。认真落实《政府信息公开条例》，提高政务公开水平。加强基层民主政治建设，顺利完成第七届村民委员会换届选举。开展普法教育，增强全社会民主法治意识。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，全年办理人大代表建议237件，办理政协委员提案372件。

认真落实廉政建设责任制，开展预防和惩治集体腐败工作试点，清理整顿中介机构和行业协会，大力纠正行业和部门不正之风。

各位代表！回顾过去一年，我们深深体会到，经济社会发展能够取得新的成绩，政府工作能够得到顺利推进，归功于上级党委政府的亲切关怀，归功于市委的正确领导和市人大、市政协的支持监督，归功于社会各界的大力帮助，归功于全市人民的辛勤劳动和积极奉献。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻常人民解放军、武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心、支持常德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期待还有不少差距，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：国际金融危机的不利影响正在加深，经济下行压力加大，企业生产经营困难增多，建设重大项目、实现加快发展任务艰巨；农业基础仍然比较脆弱，农产品卖难现象依然存在，农民工出现返乡回流，农民持续增收难度较大；就业形势严峻，社会保障水平不高，物价涨幅突破了预期，部分低收入群众的生活比较困难；县乡财政实力较弱，乡村债务包袱难以消化，正常运转面临困难；一些地方和行业安全生产、社会治安和维护稳定面临的问题较多；群众和企业对经济发展环境意见较大，消极腐败现象仍然存在。对这些困难和问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。

二、2009年工作目标和总体要求

2009年，是新中国成立60周年，也是面临严峻挑战、蕴含重大机遇的一年。我们要清醒认识当前国际国内经济形势的复杂性和严峻性，主要是：国际金融危机的影响明显加深，全球经济不确定因素和突发性风险前所未有；世界经济增长明显减速，主要发达国家经济衰退已成定局，何时见底尚难预料；我国经济下行压力明显加大，经济运行将面临更加困难的局面。这些，必然对我市的经济发展、财税增长和群众增收带来不利影响。我们更要深刻认识当前发展的有利条件和积极因素，主要是：我国发展的重要战略机遇期仍然存在，经济发展的基本态势没有改变，我们加快发展有基本面的支撑；中央为应对危机，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省里也出台了一系列政策措施，增加投入，扩大内需，振兴产业，我市的发展重点十分切合中央和省里的政策取向，我们加快发展有政策面的支撑；常德正处于新型工业化、新型城市化加速发展阶段，发展空间广阔，交通、能源、水利等基础设施不断完善，发展基础坚实，干部群众干事创业热情高涨，发展氛围浓厚，我们加快发展有自身条件面的支撑。危机蕴含转机，压力激发动力。党中央国务院、省委省政府应对当前复杂形势有力有效，对经济增长预期信心很足，在诸多利好因素的支撑下，我们完全有信心、有决心、有能力逆势而上，度过经济的“寒冬”，迎来发展的“春天”！

根据新的形势，今年政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央宏观政策调整的大好机遇，紧跟省委省政府推进“一化三基”、加快富民强省的战略部署，千方百计抓大投入、上大项目、促大发展，集中精力推进新型工业化建设、社会主义新农村建设和新型城市化建设，努力实现经济社会又好又快发展，以发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省的优异成绩，向新中国成立60周年献礼。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，地方财政一般预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%，万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%，人口自然增长率控制在7.6‰以内。

落实上述总体要求，实现上述发展目标，要突出保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础。在具体工作中，必须把握以下原则：

必须把科学发展作为最根本的取向。认真贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，把新型工业化作为第一推动力，积极转变发展方式，统筹推进城市建设与农村发展，协调推进经济发展与社会进步，大力推进资源节约与环境保护，加快推进产业结构升级与自主创新，努力实现科学发展、跨越发展。

必须把保持增长作为最紧迫的任务。保增长是今年经济发展的首要任务，保增长就是保就业，保增长就是保收入，保增长就是保稳定。从常德实际来说，我们还不能只满足于保，更要立足于快，千方百计加快速度、扩大总量，满足全市人民求富思进的愿望。

必须把扩大投入作为最有效的途径。抓住国家扩大内需、增加投入的有利时机，打破常规争投入，打破常规跑项目，打破常规搞建设，努力新上一批重大基础设施、产业发展、民生改善和生态环保项目，以大项目鼓舞人心，以大投入促大发展。

必须把改革开放作为最强劲的动力。继续解放思想，深化改革开放，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和体制机制，大力推进重点领域和关键环节的改革，不断拓展对外开放的广度和深度，全面释放体制机制活力，努力创造优良发展环境。

必须把改善民生作为最基本的目标。始终坚持群众利益高于一切，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，尽力做到困有所济、难有所帮，让全市人民共享改革发展的成果。

三、千方百计扩大投资

把2009年作为全市的“项目建设年”，举全市之力争大投入、上大项目、促大发展。年内，全社会固定资产投资达到395亿元，其中重点工程投资140亿元以上。

加快建设重大项目。交通方面，抓好澧常、岳常、常安三条高速公路建设；加快207国道樟木桥至界牌、207国道张公庙至津市、302省道紫金渡至小渡口、304省道石门至慈利、205省道渡口至良荆界等国省干线续建，新开工303省道石门至南北镇、303省道老线皂市至磨市等干线公路改造工程和临澧合口澧水大桥建设，力争207国道张公庙至临澧、302省道大堰垱至边山河、205省道汉寿至太子庙等国省公路改造工程开工建设，抓紧做好安乡大杨树大桥和官垱大桥前期工作；加大沅水、澧水航道疏浚整治和港口码头建设力度；力争石长铁路电气化及增建二线工程、桃花源机场扩建开工，加快黔张常铁路前期工作。能源方面，实施新一轮城乡电网改造，年内建成桃源会人溪电站、石门中军渡电站、向家坝至上海（常德段）800千伏输变电工程，开工建设锦屏至苏南（常德段）800千伏输变电工程，开工和建设一批220千伏、110千伏输变电工程；抓紧核电项目前期工作。水利方面，加快皂市水利枢纽工程调概进度和复建项目建设，抓好大中型水库除险加固、灌区配套改造、大型泵站更新改造、城市防洪等项目建设，实施洞庭湖综合治理，进一步提高防洪抗灾能力。工业方面，确保芙蓉王生产线扩改、金天钛业一期、冀东水泥、中联塔机、金鹏凹印扩改等项目竣工投产，加快三一重工、常德电厂、金鹏陶瓷、中国建材南方水泥、金健米业食品基地、中冶美隆扩改、天洁纸业扩改等在建项目进度，开工建设恒安四期、泰格林纸、中联湖桥、海螺水泥二期、力元新材动力电池等一批重大项目。农业方面，建设粮食产能工程，启动油茶产业基地建设项目。城建方面，完成体育生态园、朗州路北延、占天湖大桥和穿紫河紫缘路桥等工程，加快推进三闾南路、滨湖东路、紫菱中路、柳叶湖环湖大道建设，继续加大德山开发区基础设施建设，新开工建设白马湖及乌龙港环境治理、万金障综合水利整治、常德大道、金丹路、桃花源路、沅江西大桥等一批市政工程。生态方面，建成澧县理昂生物质发电项目，抓好德山污水处理厂、各县市城区垃圾处理场及污水处理厂建设，启动占天湖、北民湖等湿地保护与现代农业综合示范区建设项目。教育、文化、卫生及民生方面，抓紧农村初中学校校舍改造，新开工建设市中心特教学校、市城区白马湖中学；开工建设规划展示馆，加快人民文化影视城等一批文化名城项目建设；加强医疗机构建设，重点建设市第一中医院住院大楼、市精神病医院住院大楼，实施一批县市区人民医院、中医院的达标升级工程；加快实施农村饮水安全工程；建设一批廉租房和公寓楼安置项目。

着力拓宽投入渠道。争取上级投资，确保中央、省在我市投资额度占全省的比例超过十分之一，投资总额达到30亿元以上。加大财政投资，努力增加地方财政基本建设投资，年内市本级安排预算内资金5亿元，重点用于民生工程、基础设施和生态环境建设。激发社会投资，进一步放宽投资领域，强化政策激励，激发和引导更多的企业资金、民间资金、外来资金投入基础设施和基础产业项目建设。年内争取企业自筹资金100亿元以上，引进内外资金200亿元以上。鼓励信贷投资，引导金融机构创新信贷品种和方式，加大对地方经济发展的支持力度；努力争取各类商业银行在常德设立分支机构或办事机构，积极争取设立常德市商业银行；加快金融生态和信用体系建设，完善信用担保体系；进一步加强政银、银企联系，引导和奖励金融机构向中小企业及政府推荐的优质项目增加信贷投放，新增银行贷款60亿元以上。促进上市融资，支持和帮助符合条件的企业上市直接融资，力争年内有1家企业上市；支持有实力的企业发行企业债券；支持已上市公司通过增发、配股等方式实现再融资。

抓紧项目前期工作。认真研究和用足、用活、用好国家政策，组织专门力量，拿出专门经费，精心策划一批对经济社会发展带动作用大、投资效益好的重大项目。加强与国家和省有关部门的联系沟通，积极跟进，加快项目申报和核准进度，力争有更多的项目进入国家笼子，有更多的项目获得审核批准，有更多的项目实现开工建设。

加强项目建设调度。建立项目建设责任制度，把目标任务层层分解到各个地区、各个部门和具体责任人。对争取投资、项目建设的工作进度进行定期调度和通报。年底对各级各部门项目建设任务完成情况，实行考核结帐，兑现奖惩。加强项目建设资金监管和建设监管，确保资金安全和工程质量。加强项目建设环境治理，做好一条龙服务。

四、加快推进新型工业化、新农村建设和新型城市化

全面落实“一化三基”战略部署，以新型工业化带动新农村建设和新型城市化，促进三次产业协调发展，不断增强全市的综合经济实力和核心竞争力。

（一）突出工业强市。坚持扩充总量与优化提升并举，加快推进新型工业化，规模工业增加值增长18%以上。

加快园区发展。以常德工业走廊建设为龙头，积极对接长株潭“两型社会”试验区建设，加速扩大工业园区规模，努力打造德山、灌溪、创元三个百亿产业园。进一步完善规划。编制完成常德工业走廊发展用地、产业布局、基础建设等详细规划，启动澧水工业带和西洞庭食品工业园发展规划编制，强化规划对园区发展的引导。积极做好德山开发区申报国家级开发区的工作，帮助部分县市区工业园区申报省级开发区。进一步加快建设。继续加大对各个园区基础建设的投入，完善生产生活设施，提升园区综合承载能力。加快德山开发区电子信息产业园建设和东区三类工业园开发及环境治理；支持常德工业走廊和澧水工业带各个园区加快配套设施建设。进一步增强活力。积极探索建立有利于加快园区开发、增强园区活力的体制机制。在管理上，赋予园区更完善、更自主的管理权限和手段；在投入上，加快建立市场化、企业化的运作机制，逐步实现由政府投入为主向市场融资为主转变。

建设产业集群。实施产业集群发展规划，做大产业集群规模，通过3年努力，打造5个产值过百亿的产业，其中烟草产业过300亿元，机电产业过200亿元，食品产业、铝材产业、纺织产业分别过100亿元。培育壮大骨干企业，支持企业开展自主创新、技术改造、兼并重组和市场拓展，鼓励创建名品名牌，提高企业的核心竞争力。新上投资千万元以上技扩改项目70个以上，新增销售收入过10亿元企业3家以上、过亿元企业15家以上。促进产业配套，完善产业配套发展政策，支持本地企业围绕产业集群核心企业搞好协作，鼓励优势企业发展市内配套业务，实现产业集聚发展。积极培育新型产业，大力发展电子信息、新材料、生物制药等高新技术产业，努力推进新型产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化。

大力招商引资。继续加强与国家、省有关部门和大企业大财团的沟通衔接，加快引进战略投资者。抓住沿海地区产业转移的机遇，搞好珠三角、长三角等重点区域招商，积极申报国家中西部地区加工贸易重点承接地，力争在承接产业转移上实现新的突破。进一步转变招商方式，继续推行一把手招商，积极开展小分队专业招商和以商招商，努力提高招商实效。全年引进新上投资过2000万元的工业项目100个以上。

抓好节能减排。按照“两型社会”建设的要求，大力发展循环经济，鼓励发展资源消耗低、环境污染少的产业。严格节能环保准入，控制高能耗、高污染项目上马。坚决淘汰落后产能，推进节能减排重点工程，实施节能减排科技创新，加强节能减排新技术、新产品的研究推广。积极开展建筑节能、交通运输节能，推进公共机构节能，引导商业和民用节能。严格落实问责制和一票否决制，确保全面完成节能减排目标任务。

（二）加强三农工作。认真贯彻党的十七届三中全会精神，大力推进农村改革发展，确保农民持续增收、现代农业加快发展、新农村建设全省领先。

发展现代农业。抓住国家实施新增粮食产能工程机遇，巩固提升粮棉油、猪鱼禽等基础产业，加快建设国家级粮棉油猪生产基地；做大做强柑橘、蔬菜、茶叶、油茶、烤烟、杨树、楠竹等优势产业，以油茶产业为主，年内新开发丘岗山地20万亩以上；大力发展规模养殖、健康养殖、生态养殖和高效养殖，积极推进生猪“零排放”养殖；推行农业标准化生产，新建无公害农产品基地100万亩，新增农业“三品”认证70个以上。抓住国家完善农产品加工税收支持政策的机遇，加强农产品加工专业园区、示范企业、重点项目建设，突出培育10大标志性龙头企业，新增规模农产品加工企业40家以上，推进农产品加工转化大市建设。抓住国家建设新型农业社会化服务体系的机遇，建立健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品流通、防汛抗灾、森林防火等公共服务体系；加快发展和壮大农民专业合作组织，培育新型农村经营主体，重点扶持10家龙头合作社做大做强，全年新增农民专业合作社50家以上。

推进镇村同治。按照巩固成果、培育亮点、大面推开的思路，以镇村同治示范片建设带动整个新农村建设，重点巩固提升20个示范片，进一步处理好点和面、建和管的关系，努力实现广大农民在新农村建设中普遍受益、长远受益。加大基础建设投入力度，在积极争取上级投入的基础上，市本级安排新农村建设专项资金1.18亿元，重点搞好农村公路、安全饮水、农村能源和农田水利建设。大力推进生态建设和环境整治，积极发展循环农业，推进林业重点工程建设，抓好“三清三改”和乡村清洁工程，加强重点流域、重点湖泊水环境治理，禁止饮用水源水域投肥养鱼，减少珍珠养殖面积，防治农业和农村面源污染。

深化农村改革。规范农村土地管理，稳定农村土地承包关系，按照依法、有偿、自愿的原则，推进土地承包经营权流转，促进适度规模经营。创新农村金融体制，健全政策性农业保险制度，搞好农村信用社产权制度改革，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，努力解决农村贷款难的问题。深入推进集体林权制度、国有农场税费和基层水管体制改革。

拓宽增收渠道。把稳定增加农民收入作为今年农村工作的重点，认真落实国家提高粮食最低收购价格和增加粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资综合补贴等政策。加大农民实用技术培训力度，全年培训农民15万人以上，提高农民转移就业能力。鼓励和帮助有技术、有资金、懂管理的返乡农民工积极自主创业。重视解决农产品卖难问题，搞活农产品流通，实现变现增收。加强农民负担监管。

强化基层基础。引导和支持县域经济发展，把握国家投资重点投向“三农”的机遇，争取更多的水利、交通和民生工程等项目布点各县市区；落实国家信贷政策，引导更多信贷资金投向农村；积极争取国家转移支付，增强县级可用财力。引导各个县市区立足自身基础发展优势产业，提升县域经济实力，力争在全省的排位前移，力争更多县市区进入全省先进行列。对发展县域经济成绩突出的，给予表彰和奖励。重视和关心基层工作，增加乡村运转经费，今年村平低限运转经费提高到4万元。积极创造条件，逐步化解乡村债务，全面化解普九债务，减轻乡村包袱。继续改善基层条件，支持乡镇机关改造和村级活动场所项目建设。加强基层组织建设，激发乡村组织活力。培育和倡导文明乡风，加强农村民主法制建设，推进民主管理，实行村民自治。加强农村精神文明建设，培育新型农民，倡导健康文明的新风尚。

（三）加快城市发展。抓好城市扩容提质，把扩容放在首位，加快推进新型城市化进程。

突出规划引导，拉开城市骨架。以建设区域中心城市、生态宜居城市和交通枢纽城市为取向，以形成100平方公里、100万人口的大城市为目标，完成新一轮城市总体规划修编。在城市总体规划的指导下，协调发展一江两岸、四大片区，重点建设三大新区，即协调发展江北、江南、德山、柳叶湖四个区域，重点建设德山工业新区、柳叶湖休闲旅游度假新区和西城新区。进一步完善城市综合交通体系、地下管网体系等专业性规划及建设性详规，提高城市建设和发展的品位。

搞活城市经营，加快建设步伐。坚持用经营的理念，筹措建设资金，推动城市发展。抓好经营策划，结合城市发展重点，立足打造城市个性特色，精心策划和开发一批亮点项目、精品工程。加强城市远景目标、扩容方向、功能布局的宣传和推介，把城市发展蓝图变成社会广泛认同的城市资源，提升城市增值潜力，提高市民、投资者对城市发展的信心和预期。加强资源控制，严格城市规划区内资源控制，抓紧储备一批城市土地，控制土地一级市场，规范搞活土地二三级市场，最大限度提高土地收益。实施工程带动，积极创造条件，开工建设一批集长远性、带动性、效益性于一体的高水平市政工程，带动区域资源增值和城市新区开发建设。用活融资平台，完善资产经营体系，整合城市有形无形资产，更好地发挥投融资平台的作用，积极采用BT、BOT、TOT等新型方式筹集更多的建设资金。

创新体制机制，提升管理水平。按照职能清晰、重心下移、费随事转、市场运作的要求，调整完善城管体制，逐步建立大城管格局。继续推进城市创建，实施文明城市创建三年规划，巩固城市文明创建和依法拆违成果，抓好城市园林绿化、小街小巷整治、地下管网和污水处理设施等配套建设，推进雨污分流，完善城市公共交通等公共服务设施体系，改善城市人居环境。积极引导和支持各县市城区的创建工作。强化社区功能，重点支持改制企业社区建设，充分发挥社区在城市管理中的基础性作用，积极创建一批主题鲜明的新型社区。

注重统筹协调，完善城镇体系。在加快市城区发展的同时，支持各县市城区和小城镇建设发展，尽快扩大规模，提升综合承载能力。实行以奖代投的引导机制，重点支持建设一批卫星镇，培育一批国家、省、市重点建制镇，形成一批工业、商贸、旅游等特色小城镇。

（四）繁荣第三产业。坚持投资和消费双轮驱动，充分发挥消费对经济增长的拉动作用，加快发展和繁荣服务业。

发展旅游产业。围绕形成湘西北旅游经济圈，加快建设旅游大市，把常德打造成重要的旅游目的地。实施精品战略，重点抓好柳叶湖和桃花源的开发建设，加大夹山、城头山、黄山头、嘉山等历史文化旅游景点和花岩溪、壶瓶山、太浮山、西洞庭湖湿地等自然生态旅游景点的开发力度，大力拓展乡村旅游。加强基础建设，年内完成桃花源至花岩溪旅游公路建设，加快石门至陬市旅游公路建设，新建游客接待中心和大型旅游购物商场等旅游服务设施，提升旅游接待服务优势。加强宣传促销，精心组织首届中国常德桃花源旅游节，加快推进区域协作，完善旅游促销奖励政策，拓展客源市场，提升旅游人气。

搞活商贸流通。加快发展物流产业，建设一批物流园区和专业物流基地，壮大一批物流企业，把常德建设成区域物流中心。积极发展现代商贸，培育常德商业品牌，把常德打造成湘西北的“商都”。加强城乡市场体系建设，抓好城镇农贸市场改造升级，推进“家电下乡”，开辟农村市场，引导和扩大农村消费。加强物价监测和市场监管，规范市场秩序。努力扩大外贸出口，提高经济外向度。

培育消费热点。落实国家增加城乡居民收入、刺激消费增长的一系列政策措施，提升居民消费能力，增强消费信心，扩大即期消费。落实房地产业扶持政策，降低普通住房交易门槛，培育二手房市场及住房租赁市场，优化房地产投资环境，促进房地产业健康发展。倡导现代消费理念，扩大消费信贷规模，合理引导汽车、通信、保健、文化等新兴消费。大力促进节假日和会展办节消费，扩大餐饮、娱乐、休闲的消费份额。加快金融、保险、会计、公证、咨询评估、招投标等现代服务业发展。

（五）激活全民创业。努力把常德打造成发展的热土、投资的福地、创业的乐园，促进全民谋发展。

支持中小企业。中小企业是企业的主要群体，是就业的主要载体，是财税的重要支撑。困难时期特别要注重中小企业的生存和发展，使其稳得住、搞得活。各级政府及其部门要真心实意、齐心协力帮扶他们度过难关，将中央扶持中小企业的有关政策，特别是金融政策、财税政策、劳动保障政策细化和具体化，并切实落到实处，主动帮助企业协调解决生产经营中的各种具体困难和问题。加强财政支持，扩大担保规模，降低信贷门槛，放松行政管制，简化审批流程，做到少审批、不审批，少收费、不收费，少检查、不检查，为中小企业创造宽松环境，帮助中小企业闯过“寒冬”。

加大创业扶持。在全市范围内营造以创业为本、以创业为荣、以创业为乐的浓厚氛围，支持每一个有创业意愿、有创业技能、有创业项目的人都成为创业创富的主体。不折不扣地落实鼓励创业的政策措施，放宽经营准入限制，放宽注册资金限制，放宽名称登记限制，放宽经营场所限制，放宽落户条件限制。设立创业扶持奖励基金，从今年起，市财政连续5年每年安排1000万元、各县市区政府每年安排500万元，采取以奖代投、补助贴息、专项扶持等方式支持全民创业。重点支持大中专毕业生、转业退伍军人、返乡务工农民和失业人员创业。

优化发展环境。政府创造环境，人民创造财富。环境是政府的形象，是地方的品牌。各级政府及其部门、每一个政府工作人员都要有强烈的环境意识，尊重企业家，善待纳税人，保护投资者。优化环境突出是解决好一些部门和单位向企业“伸手”的问题。全面保障好财政供养人员的津补贴，保障好政法部门、行政执法单位的办案经费，坚决禁止部门和单位的“三乱”行为。今后，凡是向企业乱摊派、乱收费、乱罚款的，一经查实，部门和单位取消所有评先评奖资格，主要负责人和分管负责人停职检查，具体经办人员调离工作岗位。我们将把这一措施向全社会公布，坚决兑现，绝不食言！

五、切实加强以改善民生为重点的和谐社会建设

扩大城乡就业。全面落实更加积极的就业政策，加强政府引导，发挥市场就业机制作用，完善就业服务和援助体系，促进更多劳动力实现自主就业。大力援助城乡困难对象就业，帮助农村“零就业”家庭、贫困家庭和失地农民家庭至少有一名适龄劳动力转移就业。鼓励重点工程吸纳城镇未就业退役人员、企业失业人员和返乡农民工就业。高度重视高校毕业生就业问题，鼓励和引导他们面向企业、面向农村、面向基层就业创业。

健全社会保障体系。进一步扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，新增各类保险参保21万人次以上。企业退休职工养老金月人平增加110元，城镇职工基本医疗保险个人自付比例下降3个百分点以上。继续抓好城镇居民基本医疗保险。启动新型农村养老保险试点，出台失地农民、农民工和城镇居民养老保险实施细则，将市内转移就业农民工和失地农民纳入养老保险范围。进一步提高城乡低保水平，城镇居民最低生活保障线标准提高50元，农村低保扩面3万人，达到13万人以上。落实农村五保制度，建立和完善敬老院管理和保障机制，提高优抚对象生活补助标准。加强以廉租房为重点的城市住房保障和农村安居工程建设，逐步解决低收入家庭的住房困难。搞好扶贫帮困，开展医疗救助、自然灾害救助等救济工作，支持社会福利事业和慈善事业发展。关心残疾人工作。落实移民扶持政策，改善移民生产生活条件。

建设教育强市。完善农村义务教育学校经费投入保障机制，加强合格学校建设，促进义务教育均衡发展，继续落实义务教育阶段新生课桌椅政府配套工程，在义务教育阶段学校实施绩效工资制，确保义务教育教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平。加强重点职业学校和重点专业建设，提升高中阶段教育发展水平，规范发展学前教育和成人教育，支持高等教育发展，加快民办教育发展。

加强医疗卫生服务。积极推进医药卫生体制改革，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力，加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病、地方病的防治力度。加快乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心建设，重视基层医疗卫生技术人才培养。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高新型农村合作医疗补助水平。规范医药市场和医疗收费。大力开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识。

促进文化繁荣。以建设文化名城为目标，大力发展和谐文化，重点加强社会主义核心价值体系建设，弘扬德行天下、和谐奋进的常德精神，提高文化软实力。重视城乡公共文化设施建设，加快建设文化名城标志性工程。促进文化事业和文化产业出精品、出人才、出效益。重视网络文化建设，加强公民教育和青少年思想道德教育，丰富城乡群众文化生活。重视文物和非物质文化遗产保护，推进广播电视、新闻出版事业发展。

保护生态环境。生态环境是生存之源，发展之本。环境污染难以遏制，需要我们倍加警醒；自然生态十分脆弱，需要我们倍加呵护。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，在经济发展过程中，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，在全社会牢固树立生态文明理念，发展循环经济，推行清洁生产，倡导绿色消费，大力推进生态市建设。我们倡议：全市人民共同行动起来，保护穿紫河、柳叶湖，保护沅水、澧水母亲河，保护常德人民赖以生存的青山绿水、蓝天白云的美好家园！

发展各项社会事业。加大科技创新力度，推动企业成为科技创新主体，实施重大科技专项，支持企业与高校、科研院所深化技术合作，促进科技成果转化。加强知识产权保护，抓好科学技术普及推广。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口质量。抓好土地利用总体规划修编，推进城乡建设用地统筹试点，保障建设用地需求。开展全民健身运动，积极发展竞技体育，办好市第五届运动会。认真做好第二次经济普查工作。增强全民国防意识，推进国防后备力量建设。抓好人事人才、外事侨务、民族宗教、对台、气象、档案、保密、方志、人防、地震等工作。发展老龄事业。重视和支持工会、共青团、妇女儿童工作。

抓好安全生产。严格落实安全生产责任制度，着力抓好重点领域的隐患排查和整治，依法严肃查处安全生产违法行为，防止重特大事故发生。大力推进城乡食品安全工程，重点加强生猪、蔬菜、米粉等安全监管。

维护社会稳定。加大信访维稳工作力度，建立领导干部大接访活动长效机制，强化重大信访问题领导包案制度，对信访突出问题实施专项治理，引导群众合法理性表达个人诉求，维护正常信访秩序。发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，有效化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，加大严打整治力度，继续开展“平安常德”创建活动，进一步增强人民群众的安全感。

建设公共财政。深化财政改革，促进县级财权与事权相匹配，增强县域经济的资源配置能力。理顺市区财政体制关系。继续深化部门预算、国库管理、政府采购等改革。坚持依法治税，强化收入征管，重视非税收入征收管理，增强财政实力。调整支出结构，把财力保障的重点逐步向公共服务、社会事业发展倾斜，向扩大就业、完善社会保障、改善困难群众生活倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向保障公共安全、维护社会和谐稳定倾斜。

办好十件实事。全面完成省政府确定的为民办实事任务。全力办好市十件实事：①实行城镇零就业家庭动态清零；援助城乡困难对象就业1万人，其中援助困难家庭大学生就业1000人；完成政府主导就业培训10万人。②硬化乡村公路1500公里。③建设廉租房1200套，发放廉租房租赁补贴7800户，建设农村安居房1000户。④建设农村义务教育阶段合格学校50所。⑤建设改造乡镇卫生院45所、村标准化卫生室800所。⑥帮助20万农村人口解决饮水安全问题，压减珍珠养殖面积6万亩，小Ⅰ型以上水库禁止投肥养鱼。⑦帮助1.4万名捕捞渔民改善生产生活条件，其中重点帮助1680户无房渔民上岸定居，对符合城乡低保条件的渔民实行应保尽保。⑧整治市城区小街小巷50条，推进社区改造和断头路建设。⑨建设城乡食品安全工程，城乡生猪定点屠宰率分别达到100%、95%，蔬菜农残超标率控制在6%以内。⑩城市低保和农村低保月人均补助水平分别提高15元、10元，分别达到133元和52元，改扩建乡镇敬老院22所。

六、努力建设人民满意政府

政府的全部工作必须始于人民需求，终于人民满意。我们要把人民群众的幸福感当作为政者的成就感，努力建设让全市人民和广大投资者看得起、信得过、靠得住的满意政府。

努力建设亲民政府。始终牢记一切权力来源于人民，把人民群众的需求作为政府工作的第一信号，把人民群众的满意作为政府工作的第一标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，使政府决策顺应民意、政府工作符合民心。始终牢记群众利益无小事，从柴米油盐、衣食住行、安危冷暖着手，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，要特别关心城乡低保群众、城镇下岗职工、农村五保户和残疾人等困难群众的疾苦，千方百计帮助他们解决生产生活困难。始终牢记群众是真正的英雄，做到问政于民、问计于民、问需于民，尊重群众的首创精神，激发群众的创造热情，保护群众的合法权益。要通过一系列制度措施保证亲民政府建设落到实处，主要是建立和实施民意表达制度、调查研究制度、为民办实事制度、访贫问苦制度、民主评价制度。

努力建设法治政府。把法治理念贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持严格依法行政，认真贯彻《湖南省行政程序规定》，严格按程序和规定办事，大力规范行政行为。全面推行行政执法责任制，切实做到有责必问、有错必纠，促进严格执法、公正执法、文明执法。坚持主动接受监督，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。

努力建设诚信政府。各级政府、政府各部门和政府工作人员都要树立和强化诚信意识，做到言必信、行必果，说到做到。作出的决策，要定一条是一条，条条算数；部署的工作，要做一件成一件，件件落实；对群众和投资者作出的承诺，要说一项算一项，项项兑现，对政府已经出台的各项鼓励发展的优惠政策，我们将坚决兑现，不打折扣，以实际行动取信于民、取信于企业和投资者，以政府诚信带动社会诚信。

努力建设高效政府。围绕提高行政执行力，突出抓好三个环节：抓好决策的环节，坚持科学民主决策，建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，使政府的各项决策经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。抓好执行的环节，政府工作的重点在于执行、在于落实，每一项工作都要做到有布置、有检查、有结果、有回复，确保政令畅通。抓好办事的环节，政府及其部门直接面对基层群众，面对企业和投资者，要以群众和企业之急为急，以群众和企业之难为难，以群众和企业之需为需，全面推行马上办、限时办、联合办、网上办、公开办，打造更加便捷的办事服务平台。把各个部门及其工作人员执行政府决策的情况、办事服务的情况，作为绩效考核的重要依据。

努力建设节约政府。艰苦奋斗、勤俭节约是我们的光荣传统，人民群众需要的是一个“便宜”的政府，当前经济形势从紧，更需要我们各级政府带头过紧日子。今年，全市的行政支出要实行零增长。下大力精简会议文件，推行电视电话会议，推行合并开会，提倡无纸化办公；下大力规范接待考察，控制接待标准，严禁铺张浪费；下大力控制集团消费，压减购车、购高档办公用品等方面的开支；下大力压缩行政基建，严格控制新建楼堂馆所，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

努力建设廉洁政府。加强公务员队伍教育管理，深入开展学习实践科学发展观活动，树立和坚持正确的权力观、地位观、政绩观。深入推进惩治和预防腐败制度体系建设，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，干干净净从政。加大腐败案件查办力度，对违纪违法行为，严肃查处，决不姑息；对违纪违法人员，严惩不怠，决不手软。

各位代表!

做好今年的政府工作，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，不动摇、不懈怠、不折腾，万众一心，团结拼搏，为加快建设工业强市、文化名城、和谐常德而努力奋斗！

常德市五届人大二次会议秘书处 2009年2月12日印

《常德市节水工作汇报.doc》

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