推荐第1篇：党政公文
党政公文
建国之初，国务院就对行政公文事业非常重视，于1951年9月29日(当时还叫政务院)首次颁布了《公文处理暂行办法》，规定了我国行政公文为7类12种。1957年国务院秘书厅又发布了《关于对公文名称和体式的几点意见》，对部分文种作了调整，但还是7类12种。1981年2月，国务院颁布《国家行政机关公文处理暂行办法》，将行政公文的文种重新规定为9类15种。1987年2月18日，国务院又颁布了《国家行政机关公文处理办法》，正式规定行政公文的种类为10类15种。1993年11月，国务院对这一《办法》进行了修订，具体文种为12类13种。XX年8月，国务院对《办法》再次进行修订，文种定为13种，于XX年1月1日起施行。
在1989年以前，党的机关和行政机关所使用的公文没有严格区分，统称为公文。行政公文有国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》作为法规依据，党的机关公文沿用行政公文的文体。可是行政机关所使用的个别公文文种不适用于党的机关，譬如“命令”、“公告”、“通告”。为了实现党内公文处理的规范、科学，中共中心办公厅于1989年4月25日首次发布了《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》，并于1996年5月3日发布了重新修订后的《中国共产党机关公文处理条例》。党的公文和行政公文多数文种和格式相同或相近，但也有一些不同。
随着社会形势的不断变化，社会主义建设事业的不断发展，以及办公自动化程度的不断进步，对公文的文种和处理方法不断地进行调整和完善，是十分必要的。因而，不论是行政公文还是党的机关公文，将来都还会有新的补充和调整。
行政公文和党的机关公文的文种多数都是相同或近似的。因此，为了避免前后文的重复，本章在讲述具体文体时，凡涉及党政较为一致的地方，均合在一起讲述。
一、党政公文的文种与格式
对公文种类、格式、行文规则、办理程序、立卷、回档和销毁等方面都有具体规定。在这一节，我们主要先容和公务写作关系密切的公文种类和格式，有关公文办理的相关规定从略。
《国家行政机关公文处理办法》将现在实行的行政公文主要种类规定为：
(一)命令（令）；(二)决定；(三)公告；(四)通告；(五)通知；(六)通报；(七)议案；(八)报告；(九)请示；(十)批复；(十一) 函；(十二) 意见；(十三) 会议纪要。共计13种。
《中国共产党机关公文处理条例》规定现行的党的机关公文的主要文种是：
(一)决议；(二)决定；(三)指示；(四)意见；(五)
通知；(六)通报；(七)公报；(八) 报告；(九)请示；(十)批复；(十一) 条例；(十二) 规定；(十三) 函；(十四)会议纪要。共计14种。
党政公文都非常重视行文的格式。《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”《中国共产党机关公文处理条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”
这些基本格式当有者必须具备，不当有者不得出现（如密级和紧急程度，就不是每份文件必须的）。而且每一格式项目在正式公文中出现的位置和形式，也都有严格的规定。
（一）眉首部分
1.发文机关标识(版头)
“发文机关标识”(党的机关公文称为“版头”)就是我们通常所说的“红头”，它一般由发文机关名称加“文件”两字组成。
国家行政机关公文格式规定：发文机关标识用套红大字居中印在公文首页上部，一般应使用“小标宋”字体，字号最大不能即是或大于22mm×15mm，上边沿至版心上边沿为25毫米(上行文发文机关标识上边沿至版心上边沿为80毫米)。
需要特别留意的题目还有：
发文机关名称必须使用全称或规范化简称，不得出现所指不明或轻易误解的情况。
几个机关联合发文，要把参与发文的机关都排上，主办机关排列在前，其他机关依次在下方整洁对应排列。机关名称后的“文件”二字居纵向中心。如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
在民族自治的地方，发文机关标识可以并用自治民族的文字和汉字印刷。
2.份数序号(份号)
份数序号(党的公文称为份号)是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。行政公文要求“尽密”、“机密”公文应当标明份号。党的公文要求“秘密公文应当标明份号”。
份号是用自动号码印刷机印刷的，每一份公文的份号都不一样，这在秘密公文的治理过程中有重要意义。
份号的位置在公文首页版心的左上角第一行。
3.秘密等级(密级)
行政公文称为秘密等级，党的机关公文则称为“密级”。秘密公文的秘密等级共有三级：“尽密”、“机密”、“秘密”。“尽密”级别最高，“机密”次之，“秘密”又次。如无保密内容，不得标注此项，以免给工作增添麻烦。
行政公文的密级用3号黑体字标注在公文首页版心右上角第一行。党的公文则要求：“公文的秘密等级，标注于份号下方。”
有关保密的法规还要求公文在密级后面标明时限，超过期限将自动解除秘密。如在“机密”二字之后加注“一年” (3号黑体) 字样，与密级之间用实心五星号“★”隔开。
4.紧急程度
对于事关重大、需要紧急传递和办理的公文，应标明紧急程度，以便跟一般公文区分开来。紧急程度分为两级，行政公文分别叫做“特急”、“急件”，党的公文分别叫做“特急”、“加急”。不是事关重大、需要紧急
办理的公文，不得标注此项。行政公文紧急程度也用３号黑体字标注在首页右上角第一行，如同时标识秘密等级，则居右上角第二行，在秘密等级下方。党的公文未具体规定标注位置。
紧急电报的分级与一般公文有所不同，行政公文要求以三级标示：“特急”、“加急”、“平急”，党的公文要求以四级标示：“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
5.发文字号
发文字号是公文的一个重要项目，位于版头（发文机关标识）的正下方，眉首部分与主体部分的间隔横线的正上方，用3号仿宋字体。如有“签发人”，则移至左边（左空一字）。
发文字号有固定的模式：由发文机关代字、年份（发文年度）、序号（发文顺序号）三部分组成。
机关代字是发文机关名称的极度简缩，但还能识别出是哪一个机关。如：“国发”是国务院的机关代字；“国办发”是国务院办公厅的机关代字，“中发”是中共中心的机关代字。陕西省人民政府的机关代字是“陕政字”，四川省人民政府的机关代字是“川府”，根据代字可以看出发文的是什么机关。
年份(发文年度)就是发文当年的年度，用阿拉伯数字写全，不得缩写，如不得把XX年减缩为“03”。行政公文的年份加六角括号，例如：〔XX〕，不得用圆括号或别的括号。党的公文无明确规定，习惯用的是方括号，如[XX]。
序号（发文顺序号）是机关发文的流水号，当年所发的第一份公文是１号，以后依次顺排即可。除命令（令）外，其他公文的序号前不必加“第”字，数字前面也不加“０”。
发文字号是引用和查找公文时的重要依据，正规公文一般都要有发文字号，其组合方式也要按《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》的规定执行。
6.签发人
《国家行政机关公文处理办法》规定：“上行文应当注明签发人、会签人姓名。”《中国共产党机关公文处理条例》规定：“上报公文应当在发文字号右侧标注‘签发人’，‘签发人’后面标注签发人姓名。”
“签发人”一项的具体位置，标在发文机关标识下方右侧，也就是发文字号右边。“签发人”三字用 3 号仿宋体,后加全角冒号；签发人姓名用３号楷体字，右空一字。
公文的签发也有严格的规定。《国家行政机关公文处理办法》要求：“以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。”《中国共产党机关公文处理办法》要求：“公文须经本机关领导人审批签发。重要公文应当由机关主要领导人签发。联合发文，须经所有联署机关的领导人会签。党委办公厅（室）根据党委授权发布的公文，由被授权者签发或者按照有关规定签发。领导人签发公文，应当明确签署意见，并写上姓名和时间。若圈阅，则视为同意。”
以上各项格式项目，均属于眉首部分，位于首页的间隔横线之上。
（二）主体部分
1.公文标题
公文标题位于间隔横线下方，居中排列，字号用 2 号小标宋体，可分一行或多行居中排布，折行时，要留意做到词意完整。
公文标题由发文机关名称、公文主要内容（公文主题）、文种组成。例如，在《国务院办公厅关于调整中国人民银行货币政策委员会组成职员的通知》这一标题中，“国务院办公厅”是发文机关名称，“关于调整中国人民银行货币政策委员会组成职员”是主要内容，“通知”是文种。
发文机关名称根据情况可以省略，如人事部、教育部、国家语言文字
工作委员会联合下发的《关于开展国家公务员普通话培训的通知》，标题中就省略了发文机关名称。“公文主要内容”一项，党的机关公文称为“公文主题”。国务院的《国家行政机关公文处理办法》要求：“公文标题应当正确扼要地概括公文的主要内容。”在实际工作中，公文标题中的“主要内容”这一项又被称为“事由”、“摘由”。
概括主要内容是拟定公文标题的关键，也是标题写作中技术性最强的一环。以下三种情况要尽力防止：
不明确。标题中对主要内容的表述含混不清，令人不知所云。例如《关于尽快修复三号公路的请示》这一标题，就可以有三种不同的理解：一是要求上级尽快修复三号公路；二是要求上级批准本单位修复三号公路的计划；三是要求上级出面干涉三号公路的修复事宜。到底是哪种意思呢？标题的含糊不清，轻易使人产生误解，甚至可能影响工作的顺利开展。
不简练。标题中的主要内容是摘要性的，高度浓缩化的，不能面面俱到，臃肿庞杂。例如下面这个标题中的事由部分：《××县人民政府在产业会议后为贯彻省政府关于开展增产节约运动的指示根据本县情况提出措施计划并增产指标向市政府的报告》，说了很多话，极力想把内容说得更具体、更清楚，结果反而更不清楚。
不规范。有个别公文的标题不按照现行格式写，而是刻意仿古，或者标新创新。例如，《呈报扩建校舍由》这一标题，就是仿古的写法，按照现行的格式，应写成《关于扩建校舍的请示》。
文种是公文标题的第三个组成部分，每一篇公文的标题，均应正确标明公文种类。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
2.主送机关
主送机关就是受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于公文标题下方，正文上方，顶格排印。主送机关与正文都用 3 号仿宋字体。
下行文的主送机关可以有若干个，排列时，同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。如人事部《关于开展国家公务员普通话培训的通知》的主送机关：
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部分，新疆生产建设兵团人事局：
向上级机关行文，特别是上行文中的请示，一般只能写一个主送机关。如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。
大多数公文都有主送机关，但有些向全社会普发的下行文，没有明确的主送机关，可以没有这一项。
3.正文
正文是公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。
正文的写作是本书的重点讲述内容，下面将分文体逐一详加先容，此处从略。
4.附件标注(附件)
公文如有附件，应当在正文之后，机关署名或成文时间之前，注明附件顺序和名称。附件应当置于文件之后，与文件装订在一起。无附件的公文，省略此项。
标注的位置在正文下一行左空2字用3号仿宋字体
标识“附件”二字，后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数字后加圆点，如“附件：１．××××××”，附件名称后不加标点符号。5.成文时间
成文时间一般以领导人签发的日期为准；如系联合行文，以最后签发机关的领导人签发日期为准。会议通过的重要公文，以会议通过日期为准。
成文日期要写明年、月、日，不得简写，行政公文要求必须用汉字书写，位于正文或机关署名下方，右空４字。联合行文由于公章较多，成文时间的位置有特殊要求，因联合单位的多少不同，有多种方式，可参见本书后附的《国家行政机关公文格式》。
会议通过的重要公文，如决议，以及条例、规定等法规性文体，成文日期不在文后，而是加括号标注于标题下方居中位置。
6.印章
除会议纪要和以电报形式发出的以外，公文均应加盖公章。联合上报的公文，由主办机关加盖公章。联合下发的公文，联合发文机关都要加盖公章。
当公文排版后最后一页所余空缺处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
加盖公章的要求见本书后附《国家行政机关公文格式》。
7.附注(印发传达范围)
公文如有附注（党的公文此项称为“印发传达范围”），加括号标注于成文日期下一行，居左空两字用3号仿宋字体标注。无需特别说明者，可以省略此项。
（三）版记部分
1.主题词
国务院《国家行政机关公文处理办法》规定：“公文应当标注主题词。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。”1997年12月国务院办公厅秘书局印发了重新修订的《国务院公文主题词表》，自1998年12月1日起执行。
《中国共产党机关公文处理条例》规定：“按上级机关的要求和《公文主题词表》标注，位于抄送机关上方。”
公文主题词是为适应办公自动化的需要，在实践中总结出来的能表达公文基本内容的规范化的单词和词组。现在，所有的公文都要标注主题词，上报的公文要求更严格，要按上级机关的要求和公文主题词表标注。
一篇公文的主题词要能反映公文的主要内容和文种，一份文件的标引，除种别词外不超过5个主题词。“主题词”三字用3号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号；似义词用3号小标宋体字，似义词之间空一字。
2.抄送机关
抄送机关指主送机关之外的其他需要阅知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于主题词下方，印制版记（印发机关和时间、份数）上方。左空一字用3号仿宋字体标识“抄送”二字，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
3.印发机关和印发时间(印制版记)
印发机关和印发时间位于公文末页下端，用3号仿宋字体，印发机关左空一字，印发时间右空一字。
印发机关，一般是发文机关的办公机构。印发时间，是实际付印的日期，与公文的成文时间意义不同。
版记的各项之间，均加一条反线，宽度同版心。
除以上格式外，行政公文和党的公文还都规定了公文的用纸规格：一般采用长297毫米、宽210毫米的国际标准a4型。
推荐第2篇：党政公文格式
ΧΧΧΧΧΧΧΧΧ空一行 某某市卫生局文件 秘密（3号黑体） （下行文发文字号居中，无签发人） （Χ空1字）日卫办发„XXXX‟ 号
签发人：李太华（Χ空1字） （空2行）
某某市卫生局关于进一步实施意见（2号
小标宋、居中、梯形或菱形）
（ΧΧΧΧΧΧΧΧΧ空一行） ΧΧΧΧΧ单位： 下级（3号仿宋字）党委必须向上级党委报送信息，党委和政府职能部门必须向本级党委报送信息。各级各部门各单位要按照中央办公厅提出的“第一手情况、第一道研判、第一时间报送”的要求，积极主动地通过信息网络向本级和上级党委报送信息，为党委提供及时、全面、准确的信息服务。各级党委办公室要加强综合协调，明确党政机关职能部门的信息报送职责，加强同人大、政府、政协信息工作部门的协作配合整合各类信息资源逐步
—1—
建立党委主导下的信息工作联动机制牢牢掌握信息工作主动权，切实减少和杜绝信息多头报送、重复报送、交叉报送现象。
一、把握党委信息报送重点（3号黑体）
（一）要围绕党委需求上报信息（3号楷体） （3号仿宋）要围绕党委需求上报信息，总结工作经验、反映实际问题，深入挖掘提炼、准确分析研判。报送的重点是：贯彻落实中央和省、市重大决策、重要工作部署情况，事关改革发展稳定各项工作的重点思路、重大进展、重要经验、困难问题以及意见建议，重要的社会动态和舆情，外埠重要工作动态和经验做法，专家学者等各方面人士对全市工作的意见建议等。
二、做好信息深入综合加工。加强信息鉴别筛选和分析研究，防止报送滞后信息、重复信息、不准确信息和一般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综合，切实提高信息工作的敏锐性和关注度,加强提炼领健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综 防止报送滞后信息、重复信息、不准确信息和一般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综合，切实提高信息工作的敏锐性和关注度,加强提炼领健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综防止报送滞后信息、重复信息、不准确信息和一般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综合，切实提高信息工作的敏锐性和关注度,加强提炼领健全 —2—
“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综。 （ΧΧΧΧΧΧΧΧΧ空一行） 附件： 1．进一步加强和改进的办法（空2字）不准确信息和一（对齐）般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制 2．（多个附件，可用阿拉伯数字标注，但不用标点符号） （ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ不加公章空1行；加盖公章空2行） 某某市卫生局（加公章则后空4字；不盖章空2字） （不盖章日期比发文机关首字空2字） 2013年1月8日
—3—
附件1（黑体3号、顶格）
（ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ空1行） 附件标题 页边距为：上3.7下3.5左右2.7 行间距：为28磅 抄送：市政府，省卫生厅（左空1个字，4号仿宋字），各区县人民政府，县政协，县法院，县检察院（与上行首字对齐）。（结尾处用句号） 某某市卫生局办公室（左右各空1个子，4号仿宋字） 2014年3月8日印发 —4—
推荐第3篇：党政公文的区别
党政公文的区别
（一）党的公文的含义
为了把党政公文区分开来，有必要介绍一下党的公文。党的公文在1996年以前，称为党的文件，1989年中共中央办公厅发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》对此有明确规定。
1996年5月3日，中共中央办公厅颁发了《中国共产党机关公文处理条例》，将党的机关文件改称为党的机关公文，在第二条中明确规定，党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。其中规定了党的机关公文常用种类有下述l4种：
1．决议
用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2．决定
用于对重要事项作出决策和安排。
3．指示
用于对下级机关布置工作提出开展工作的原则和要求。
4．意见
用于对重要问题提出见解和处理办法。
5．通知
用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
6．通报
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
7．公报
用于公开发布重要决定或者重大事件。
8．报告
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
9．请示
用于向上级机关请求指示、批准。
10．批复
用于党的上级组织对下级党组织的有关请示事项同意与否的答复。
11．条例
用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
12．规定
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行
为规范。
13．函
用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
14．会议纪要
用于记载会议主要精神和议定事项。
（二）行政公文与党的公文的区别
国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文既有相同或相似的地方，又有一些区别。
1．从作用方面看，国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文，都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具，都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育作用。不同之处在于公文的性质、内容、行文对象和指向不同。国家行政机关的公文是国家意志和权力的体现，是行政行为和行政管理措施的手段，行文对象和指向是国家各级行政机关、企事业单位以及人民群众。中国共产党机关的公文是党的意志和权力的体现，公文内容主要是传达贯彻党的路线、方针、政策、实施党的领导，行文的对象和指向是各级党的组织和党员。
2．从行文关系看，二者的同级机关及其同级机关之间可以联合行文，这是相同点。不同点在于，国家行政机关的公文是按照行政隶属关系行文。党委一般不直接对行政机关行文，通常是通过对设在行政机关的党委或党组行文，实施
对行政机关领导；国家行政机关对党委行文也要通过党委或党组的公文，而不是用行政公文直接行文。
3．从公文种类看，国家行政机关目前使用的文种主要有“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等l3种，中国共产党各级领导机关目前使用的文种主要有“决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、公议纪要”等l4种。从上述文种有9种是相同的，如决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；有9种是不同的。行政公文多了命令(令)、公告、通告、议案4种，党的机关公文多了决议、指示、公报、条例、规定5种。其中，条例和规定虽未列入国家行政机关规范性行政公文中，但在法规和规章性行政公文中是使用最多的文种。
4．从公文格式看，行政机关和党的机关的公文格式基本上是一致的，但也有一些区别。如上行文，行政机关要求在首页注明签发人、会签人姓名，而党的机关公文只是要求在发文字号右侧标注“签发人”，后面标注签发人姓名。行政机关的公文除“会议纪要”和以电报形式发出的外，包括有特定版头和普发性公文都应当加盖印章，而党的机关的公文允许有特定版头的普发性公文不加盖印章。行政机关要求公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行，党的公文没有这一规定，但对公文版头
和主要形式及适用范围作了规定。
（三）坚持党政分开的行文制度
党政分开是政治体制、经济体制改革的重要方面，作为上层建筑组成因素的公文也要适应其要求，在过去党政不分的情况下，党政公文不分是可以理解的。比如，在党政机关文书中经常看到这样的情况，党委直接向政府行文，而政府有时也向同级或下级党委发号施令。请示问题，地方政府不是向他的直接行政上级请示，而是向上级党委请示；任免干部，本应由人大或者政府根据党委推荐，经过法定程序任命的，却由党委直接行文任命；基层企业的自主权更是得不到尊重，上级党委和政府部门都可随意向他下达指示、布置工作、进行检查，等等。这些问题，在党政、政企不分时，尚可理解。当改革深入到实行党政、政企分开后，上述问题还时有发生，就不仅不适应形势发展的要求，不符合国际惯例．而且对实际工作是十分有害的。
因此，党政机关公文工作要适应改革的要求，把党政分开作为一条重要原则，理顺党委、政府和企事业之间的行为关系，健全各自的行文规则和行文系统。根据实践经验，必须建立健全如下制度：
一是实行党政行文分开，联合行文要避免过多、过滥；二是凡属部门职责范围内的业务性工作，由部门行文，党委、政府不应包办；三是各级党委部门、政府部门未经授权或批
准，不得直接向下级党委、政府行文；四是凡会议已经部署的工作，一般不另行文，领导干部在会上的讲话，一般也不再印发文件；五是凡可用口头或电话交流信息、沟通联系、请示或答复问题的，就不要行文；六是凡已在报纸上公开发表的文件，一般不另行文(重要的只印少量下发（存档）；七是改变一律按级别(县团、地师、省军级)发文的做法，实行按级与按需相结合，凡文件内容与受文机关无关，就不要再发给公文。
推荐第4篇：党政公文基本格式
党政公文基本格式
第一条 组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
第二条 眉首 包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等内容。街道党政公文一般只包括发文机关标识、发文字号两部分。
（一）发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，用红色小标宋体字；机关联合发文，主办机关排列在前。“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。
（二）发文字号 由发文机关代字、年份和序号组成。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“„‟”括入；序号不编虚位（即1不编001），不加“第”和“字”。下行文和平行文发文字号用3号仿宋体字居中排布；上行文居左空1字。
第三条 主体 包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注等内容。
（一）公文标题 由发文单位、事由和文种三部分组成。如：“中共河南工业大学委员会关于加强学生思想政治工作的通知”，发文单位是“中共河南工业大学委员会”，事由是“加强学生思想政治工作”，文种是“通知”。公文标题应完整、准确、简要，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
制发本机关产生的其他公文，应当在标题中写“印发”；下发下级单位（部门）的公文，应当在标题中写“批转”；转发上级、同级或者不相隶属机关的公文，应当在标题中写“转发”。
（二）主送机关 标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，需回行时仍顶格；应当使用机关全称或规范化简称、统称；最后一个主送机关名称后标全角冒号。机关名称排列，首先是主送机关，其次是其他机关。
（三）公文正文 主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号黑体字或小标宋体字。结构层次序数，第一层用“
一、”，第二层用“
（二）”，第三层用“1.”，第四层用“（1）”。引用公文应先引标题，后引发文字号，发文字号应加圆括号。
（四）附件 公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。多个附件应用阿拉伯数码（如“附件：1.××××”）注明顺序；附件名称后不加标点符号。附件应与公文一起装订，并在附件左上角第一行顶格用3号黑体字标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件一”）。
（五）成文时间 会议通过的文件，以通过日期为准；领导签发的文件，以领导签发日期为准。成文时间用汉字将年、月、日标全，“○”不得写为“零”或“0”。
（六）公文生效标识 单一机关制发的公文落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章采用下套方式，上距正文2-4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
当正文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无
正文”的方法解决。
第四条 版记 包括主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等内容。
（一）主题词 置于公文末页抄送栏之上，“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后用全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字，不用标点符号。除类别词外，主题词一般不超过5个。
（二）抄送机关抄送单位名称置于主题词栏下一行，左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。抄送机关名称排列同主送机关。
（三）印发机关和印发时间 位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
（四）版记中的反线及位置 版记中各要素之间均加一条反线，宽度同版心。版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。
（五）页码 用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页之后的页不标页码。
第五条 公文表格 公文如需附表，对于A4纸型横表，应将页码放在横表的左侧；单页码置于表的左下方，双页码置于表的左上角；单页码标头在订口一边，双页码标头在切口一边。
第六条 公文用纸 党政公文一般采用国际标准A4纸型（210mm×297mm），每页22行，每行28字。文字自左至右横写横排，左侧装订。
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×××××××
000001 ××函〔2013〕28号 秘密★×年 特急
××××关于××××的通知
××××：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
××××
附件：1．×××××××××××× 2．×××××××××××× 3．××××××××××××
×××××× 2013年8月9日
（联系人：××× 电话：××××××××××××）
推荐第6篇：党政公文处理办法
党政公文处理办法 第六章 发文办理
第二十二条
发文办理指制发公文的过程，包括草拟、会签、审核、签发、复核、编号、登记、用印、分发、立卷、归档等程序。 第二十三条
草拟公文应当做到：
（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文单位意图，并同现行有关公文相衔接。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况属实，观点明确，开门见山，表述准确，结构严谨，条理清楚，文字精炼，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。
（三）文种正确，格式规范。公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。
（四）人名、地名、时间、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。
（五）结构层次序数，第一层为“
一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1.”，第四层为“(1)”。
（六）应当使用国家法定计量单位。
（七）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
第二十四条 公文由主办部门拟稿人对文件内容和格式确认无误后交本部门负责人审核，主办部门负责人应认真审核是否需要行文，行文目的是否表述明白，处理意见是否适当可行。对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门负责人应当主动与有关部门协商，取得一致意见并在设臵路径时设臵有关部门会签；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协商，仍不能取得一致时，主办部门负责人应会同有关部门报请公司分管领导协调或裁定后方可进入流转程序。
第二十五条 公文发文审批流转路径设臵为：主办部门（拟稿）——主办部门负责人（核对）——文件管理部门负责人（审核）——主管领导（审核或签发）——单位负责人（签发）——文件管理部门（盖章）——主办部门（分发、归档）。需要会签的文件在“文件管理部门（核对）”后插入需要会签的部门。
- 1第三十六条 主管领导在收到上级、各单位或本系统以外单位来文时，要根据文件内容结合领导分工及各部门业务分工办理批阅。文件批阅要明确阅知范围，提出管理要求，落实承办、审核、存办部门。
第三十七条 承办部门收到交办的公文后应根据部门分工，及时落实部门承办人员及办理方案，并对文件涉及办理的内容及时办理，不得延误、推诿，紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应当附注理由并及时退回交办的文件管理部门。
第三十八条
办理收到公文中遇有涉及其他部门职权的事项，承办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，承办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请分管领导或主要领导协调或裁定。
第三十九条 送主管领导批示或者交有关部门办理的公文，文件管理部门和业务部门的专兼职文书人员要负责催办。
第四十条
公文管理部门要确定文件管理人员，负责收文处理工作。
第四十一条 收文处理流程的各个环节，处理人都要签署意见，具体要求同本办法第三十一条。
第八章 公文存储
第四十二条 公文存储就是将处理完毕的纸质版和电子公文收集、整理、分类、保存、利用的过程。
第四十三条 公文存储要保障公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，便于公文的科学保管和长期有效利用。
第四十四条 电子公文应当存储到本部门文件管理人员的电脑硬盘上，并在每季度末将本季度公文复制到移动硬盘一份。
第四十五条 电子公文要按照本单位发文和上级单位或者外来单位来文两大类分类存储。本单位发文又分为党群发文、行政发文、网络电报、下级单位来文（请示）、其它（会议纪要、发外单位的函）五类，其中党群和行政发文分别再按发文部门进行分类。上级单位或者外来单位来文按照来文单位分为运管公司、集团公司、中国铁路总公司、铁路局。运管公司、集团公司来文按文件、网络电报和其他划分为三类，并分别按部门进行存储，中国铁路总公司、铁路局文件存储方式由各单位自定。 第四十六条 电子公文在分类存储时，要设臵相应的文件夹，并在本单位发文和上级
- 3产生效力。
第五十六条 不具备归档和存查价值的纸质公文，经过办公室主任、发文部门负责人共同鉴别后可以做“作废保留”和“销毁”处理。
第五十七条 销毁公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。同时对销毁的公文进行记录（格式见文件控制管理程序）。
第五十八条 机构合并时，全部公文应当随之合并管理。机构撤销时，需要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第十一章 考核管理
第五十九条 各单位应严格按公文种类对应的公文格式办理发文，并遵守公文行文规则的有关规定。对出现文种与格式对应错误、违反行文规则的发文单位要进行严肃考核。
第六十条 收到上级或本系统以外单位涉及工区的来文时，主管领导在批示时要根据来文内容对文件办理进行严格要求和把关。确需工区了解、执行和保存的文件发至工区，其他文件一律由本单位相关部门负责具体办理。各单位对涉及工区文件的批阅，要制定具体批示要求。未建立具体批示要求的、出现超范围批示的，在考核中要加重考核。
第六十一条 公司要重点抽查各单位发往工区的文件批示，有不按要求超范围发到工区的情况，要通报批评并严厉考核。
第六十二条 公文流转时间严格控制在48小时内完成，超出48小时的要有具体说明。 第六十三条 文件管理人员在分发文件时，要严格按照领导批示的范围发送，不得擅自增减发送范围。
第六十四条 各单位收发文流程中的各个环节都要签署相应意见，出现未表态或意见内容与环节不符的，办公室应将文件退回拟稿部门重新进行流转。
第六十五条 管理体系文件编制依据和引用文件发生变化时，要执行《中铁电化运管公司体系文件管理办法》（附件3）的规定，未做相应变化的，列入考核内容。 第六十六条 管理体系文件发布后，各部门要及时将本部门体系文件上传到即时通规章制度中，各单位办公室负责对本单位文件上传的监督考核工作。
第六十七条 文件管理部门每半年发布一次有效文件版本清单。涉及质量管理、职业
- 5门，文件管理部门文件管理人员要负责催办、督办，防止漏办或延误。
第十九条 电子公文办理完毕后，应先行归档到文档服务器，统一保管、存储，以防散失。一般情况下，文件的处理完成不能超过2个工作日。紧急公文，应当按照要求时限完成。办理完结的电子公文，应及时执行归档命令，按照要求完整归档。
第三章 电子公文发文办理
第二十条 电子公文发文办理，是指通过网上办公流程制发本单位电子公文的过程，其办理程序应严格按照纸质文件相关规定执行。
第二十一条 除涉密公文外，各部门主办起草的公司文件，应通过公司OA办公系统公文流转在网上流转办理。公文流转路径设臵一般是：主办部门（拟稿）——主办部门负责人（审核）——文件管理部门负责人（审核）——主管领导或主要领导（签发）——文件管理部门文件管理员（盖章、填发文字号）——主办部门（分发）。 第二十二条 拟制电子公文，必须符合规范体例格式。电子公文的种类、格式及其各组成部分标识规则，适用《中铁电化运管公司党政公文处理办法》（电运办„2014‟2号）的相关规定。
第二十三条 电子公文的起草，应坚持“谁主办，谁拟稿”的原则，由主办部门根据需要安排人员拟稿。拟稿人要按照拟制公文要求，认真起草，并在公文流转中选择合适的流转路径。
（一）文件标题栏应取文件标题名，如文件标题过长可在表述清楚的情况下适当省略。如发生错误要删除重新输入，避免出现以发文种类代替电子公文标题的情况。
（二）草拟好的电子文档，应当以WORD格式导入发文流程中流转。带有附件的电子公文，如附件为扫描图片的，应按顺序插入组成一个WORD文档，并按要求取名。如附件为图片格式的，图片应小于20M字节。
（三）如因故中止发文流程中的拟发公文时，拟稿人应与文件管理部门文件管理人员电话确认。
第二十四条 起草好的电子公文，拟稿人应发送部门负责人审核、修改。如发文内容涉及其他部门职权范围，主办部门负责人需将电子文稿分送相关部门征求意见。相关部门负责人应认真审核或提出修改意见，并及时发回主办部门。经协商一致后，主办部门应按程序发送文件管理部门进行审核。
第二十五条 发送到文件管理部门进行审核的电子公文，核稿人员应当依据纸质公文
- 7第三十六条 电子公文传输，是指发送单位通过计算机网络直接发送电子公文给接收单位，接收单位收到电子公文后进行处理的过程。
第三十七条 公司下发各单位和各单位上报公司的电子公文，通过公司OA办公系统进行传输。
第三十八条 公司及各单位要指定专人负责电子公文的接收、传送工作。负责收发文人员在工作时段内应持续保持在线，实时接收电子公文。如因条件限制难以保持正常在线，应当在每个工作日的上、下午上下班时各登录1次，及时查看相关信息，避免延误工作。
第三十九条 接收单位对不能正常接收的电子公文，应及时与发送单位联系解决。 第四十条 接收单位对接收到的电子公文，应认真履行收文手续，并按程序认真做好电子公文处理工作。
第六章 电子公文归档
第四十一条 电子公文归档就是将处理完毕的电子公文收集、整理、鉴定、归档、保管、利用的过程。电子公文应当在办理完毕后实时或定期归档，定期归档自文件办结之日起不超过一年。
第四十二条 电子公文的归档，应参照有关纸质文件的归档范围进行归档并划定保管期限。要保障公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，便于电子公文的科学保管和长期有效利用。
第四十三条 归档电子公文的移交形式，可以是交接双方之间进行存储载体传递或通过网上办公系统交接。
第四十四条 电子公文的收发登记表、文件目录、相关软件、其他说明等应与相对应的电子公文一同归档保存。
第四十五条 具有永久和长期保存价值的电子公文，必须制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联。
第四十六条 归档电子公文同时存在相应的纸质或其他载体形式的文件时，应在内容、相关说明及描述上保持一致。
第四十七条 归档电子公文应存储到符合保管要求的脱机载体上。归档保存的电子公文一般不加密，必须加密归档的电子公文应与其解密软件和说明文件一同归档。 第四十八条 归档电子公文的鉴定和销毁，按照归档纸质文件的有关规定执行。对确
- 9
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最新党政公文格式：
关于 ××××××××的意见（方正小标宋简体二号字）
一、×××××××××（一级标题三号黑体）
（一）××××××××××（二级标题三号楷体）
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××正文（三号仿宋）
1.×××××××××××（三级标题三号仿宋）
×××正文（三号仿宋）
（1）×××××××××××（四级标题三号仿宋） ×××正文（三号仿宋）
①××××××××××××（五级标题三号仿宋）
×××正文（三号仿宋）
附件：1.××××××××××××××××××××××
××××××（结尾不用标点符号）
2.×××××××××××××××××××××
×××××××××××××××××
阳江市住房和城乡规划建设局（三号仿宋）
2012年9月3日（三号仿宋）
推荐第8篇：党政公文首页格式
0000001机密★一年特急
╳╳╳╳╳文件
╳×××〔2000〕1号
关于××××××通知
×××××××××：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
一一
推荐第9篇：公文通知
通知模板
指示性通知
关于****（拟采取措施）的通知
*****（主送单位）：
近期，*****（从正反两面分析面临的形势和存在的问题）。******（指出采取进一步措施的重要性、必要性和紧迫性。）根据*********（依据），为了********（目的主旨），经研究，决定********（拟采取措施），现就有关事项通知如下：
一、********
二、********
三、******** **********(通知的具体内容) **********(提出希望和要求)
***年***月***日
周知性通知
关于成立***（机构）的通知
******（主送单位）：
为了*******（目的），根据*******（依据），决定成立*******机构，负责*******工作。将有关事项通知如下：
一、*******（机构）的人员组成******。
二、*******（机构）的主要职责
（一）************
（二）************
三、********（机构）下设办公室，主要负责******工作。*******（其他需要说明的事项）
***年****月*日
关于印发《*****规定》的通知
*********（主送单位）：
为了*********（目的），根据********（依据），我公司制定了《*****》规定，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。贯彻执行中有任何问题，请及时反馈********
**年*月**日
关于召开*********会议的通知
********（主送单位）：
为了*******（目的），根据*******（依据），******（主办单位）决定于**************年**月***日在****地点召开*****会议。现在将有关事项通知如下：
一、参会内容：*******
二、参会人员：*******
三、会议时间、地点：*******
四、其他事项：
（一）请与会人员持会议通知到********报到，********（食宿费用安排）
（二）请将会议回执于******年****月*****日前传真至******（会议主办或承办单位）。
（三）******（其他需要提示事项，如会议材料的准备等）
*****年*****月***日
通知格式：（会议性通知）
关于×××××××××××××××会议的通知
各职能处室：
定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：
会议议题××××××××××××××××××××××××××××。 参加人员××××××××××××××××××××××××××××。 会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）
会议地点××××××××××××××××××××××××××××。
有关事宜
（一）××××××××××××××××××××××××××××。
（二）××××××××××××××××××××××××××××。
（三）×××××××××××。
联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。
北京积水潭医院
××××年×月×日
《通知》写作要点
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。
一、标题：制发机关＋事由＋通知。
二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。
㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。
㈢再次明确主题的段落描写。
关于在我院开展×××工作的请示
院领导：
近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××××××。
三、××××××××××××××××××××。
以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院工会
××××年×月×日
推荐第10篇：最新党政公文编排要求
党政机关公文格式（摘要）
1.正文：用3号仿宋
2.字数、行数:每面排22行，每行28字
3.份号：6位3号阿拉伯数字、左顶第一行
密级、保密期限：3号黑体、左顶第二行
紧急程度：3号黑体、顶左上角（以上都有可自上而下分行排列）
4.发文机关标志：居中，小标宋，主办机关排前，多个机关行文“文件”字样居中
5.发文文号：居中、年份〔 〕 号(不编虚位)
上行文的发文字号居左空一字，与最后签发人处同一行
6.签发人：位于发文机关标志下空二行，签发人、全角冒号、居右空一字、“签发人”用3号仿宋字，签发人姓名用3号楷体字，多个签发人则每排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐
7、标题：标线下空二行，2号小标宋，标题排成梯形或菱形
8.主送机关：编排于标题下空一行、居左顶格、回行时仍顶格，最后标全角冒号
9.正文：3号仿宋、主送机关下一行，层次：“
一、”用黑体、
（一）“”用楷体、“1.”，用仿宋、（“1），用”仿宋
10.附件说明：正文下空一行左空二字，编排“附件”，后标全角冒号和附件名称，附件名称后不加标点，下一行文字与上行文字对齐，
如附件：1.××××××
××××××××××
2.×××××××××××××
11.发文机关署名、成文日期、印章：发文机关署名以成文日期为准居中编排；成文日期，一般右空四字编排，印章，发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置。
12.成文日期中的数字：用阿拉伯数字，不编虚号
13.特殊情况说明：可调整行距、字距
14.附注:居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行
15.附件：“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行，附件标题居中编排在版心第三行
16.版记中的分隔线：首条和末条分隔线用0.35MM，中间的分隔线用0.25MM
17.抄送机关：用4号仿宋字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排，“抄送”后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后标句号
18.印发机关和印发日期：用4号仿宋字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，日期为阿拉伯数字全称，不编虚位，后加“印发”二字
19.页码：用4号半角宋体阿拉伯数字，数字左右各放一条一字线，单页码居右空一字，双页码居左空一字。正文与附件一起装订时页码应当连续编排
20.纪要格式
标志：××××纪要，居中编排
标注出席人员名单：“出席”二字用3号黑体字，在正文或附件下空一行编排左空二字，后标全角冒号，出席人单位、姓名用3号仿宋字，回行时与冒号后的首字对齐
标注请假和列席人员名单：另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”，方法同标注出席人员名单
2012年8月23日
第11篇：党政公文的规范性描述
党政公文的规范性描述
在日常工作中，经常可见到新闻报道或公文中出现一些不规范的表述，如：东莞市市委、中山市市委、石排镇镇委；该市市委、该县县委；东莞市市委书记、石排镇镇委书记、封开县县委书记等。
再如，2011年2月27日《东莞日报》A03版《李鸿忠当选省人大常委会主任》一文介绍李鸿忠简历：“2010年12月，湖北省省委书记”。
这些不规范表述在党政机关公文中出现得比较少，在新闻报道中出现得比较多。
还记得有一年，一个入党多年的同事问我：“党委已经换届了，镇委什么时候换届呢？”我又好气又好笑，回答他说：“在石排镇，党委指的就是镇委，两者是一回事，只是表述不同而已。”他还半信半疑，我也懒得跟他解释。
这些表述错在哪里呢？让我们看一看一些简称的缩略过程：
（一）党组织名称的缩略过程
中国共 产党广东省委员会——中 共广东省委——广东省委——省委
中国共 产党东莞市委员会——中 共东莞市委——东莞市委——市委
中国共 产党中山市委员会——中 共中山市委——中山市委——市委
中国共 产党东莞市石排镇委员会——中 共石排镇委——石排镇委——镇委
由此可知：“东莞市市委、中山市市委、石排镇镇委”的表述是错误的，正确的表述应是：“东莞市委、中山市委、石排镇委”。
一个可以佐证的实例是，省委发给各地级市的通知，抬头写：各地级以上市党委，绝不会写“各地级以上市市委”；东莞市委发给各镇街的通知，抬头写：各镇（街道）党委，绝不会写：“各镇镇委、各街街委”。
以石排镇为例，有如下表述：
全称：中国共 产党东莞市石排镇委员会
简称：中 共石排镇委、石排镇委、镇委、石排镇党委
错误：石排镇镇委
中 共石排镇委=中（国）共（产党）（东莞市）石排镇委（员会）
石排镇委=（中国共 产党东莞市）石排镇委（员会）
镇委=（中国共 产党东莞市石排）镇委（员会）
注：括号内表示缩略的词。
石排镇党委=中国共 产党石排镇委员会
“中 共”是“中国共 产党”的简称，所以，我看见有的人写“中 共××镇党委”，我那个晕啊。
中央、省委、市委、县委、镇委，都是党的一级委员会，都是党委，我们可以说东莞市党委，但不可以说东莞市市委；可以说石排镇党委，但不能说石排镇镇委。
一般来说，“省委、市委、镇委”的说法只能在本行政区划内使用，否则会引起歧义。例如，在湖南省的文件或报道中，“省委”自然是指湖南省委，不可能表示“广东省委”，要表示广东省委，只得老老实实加上广东二字。在东莞市内，“市委”自然是指东莞市委，而到了江门市，“市委”当然就是江门市委了。
（二）党内职务的缩略过程
东莞市委书记=（中国共 产党）东莞市委（员会）书记
封开县委书记=（中国共 产党）封开县委（员会）书记
石排镇委书记=（中国共 产党东莞市）石排镇委（员会）书记
注：括号内表示缩略的词。
石排镇党委书记=石排镇委书记
省委书记、市委书记、县委书记、镇委书记都是党委书记，只是级别不一样而已。
例如，我们可以看到这样的表述：西藏自治区党委书记、内蒙古自治区党委书记等。但我们一般不说广东省党委书记、东莞市党委书记。
为什么不说西藏区委书记、内蒙古区委书记呢？我的理解是，西藏自治区、内蒙古自治区都是省级行政区，而国内一般“区”一级行政区域，都是县级的，上述说法是为了将“自治区”与一般的“区”区分开来。
因此，“东莞市市委书记、石排镇镇委书记、封开县县委书记、湖北省省委书记”之类的表述都是错误的，正确的应是“东莞市委书记、石排镇委书记（石排镇党委书记）、封开县委书记、湖北省委书记”。
错误表述还有：
“石排镇镇委委员、东莞市市委常委”之类。
正确应是：
石排镇委委员/石排镇党委委员
东莞市委常委/东莞市党委常委（较少使用）
一般来说，党的县级以上委员会设常务委员会。
如温 家 宝，就是第十七届中 共中央政治局常务委员会委员，简称政治局常委。
看一看它们的缩略过程：
石排镇委委员=（中国共 产党）石排镇委（员会）委员
东莞市委常委=（中国共 产党）东莞市委（员会）常（务委员会）委（员）
“党委常委”的表述在省级自治区、大学中经常使用，如：
广西自治区党委常委、宁夏自治区党委常委、中山大学党委常委、广东工业大学党委常委等。
此外，在东莞市，镇一级的党委办公室与政府办公室是合署办公的，两套牌子一套人马，简称党政办，我们看看这一简称是怎么来的：
中国共 产党××镇委员会办公室+××镇人民政府办公室=××镇党委政府办公室=××镇党政办
因此，有的文件中表述：××镇府党政办，是非常贻笑大方的。
另外，我认为，“××镇党政办公室”的表述也是不太规范的，这个表述，将“党委政府”缩略为“党政”，但“办公室”没有缩略，有点不伦不类。要么说“××镇党委政府办公室”，要么说“××镇党政办”。
其他一些容易混淆的表述还有：
（一）级与届
某次跟一个校友聊天，问他是哪一届的，他说：“我是97届的。”我看他很年轻，不大像，于是问他：“你是97年入学还是97年毕业？”他回答说：“我是97年入学的。”我恍然大悟，对他说：“原来你是2001届的。”
例如，鄙人是1996年读的大学，2000年毕业，所以，我就是96级、2000届的学生。
其实，这很好理解，哪一年入学，就是哪一级；哪一年毕业，就是那一届。很简单的道理：你要读完毕业了，才算一届啊。
（二）届与次
我们通常说，东莞市第十二次党代会，东莞市第十二届人民代表大会第一次会议。有些人就糊涂了，都是会议，为什么又“届”又“次”呢？有位资格颇老的党委领导跟我聊天时说：“第十二届党代会的时候....”领导说错了，但我又不敢纠正他。有的人自作聪明地说：“党代会就用‘次’，人代会就用‘届’，很好记啊。”可是一想，不对啊，人代会既有“届”又有“次”的，越想越乱。
这是怎么回事？我们来分析一下。
首先，会议是用“次”表述的。
简称：东莞市第十二次党代会
全称：中国共 产党东莞市第十二次代表大会
所以，我看到邻镇的文件赫然写着“在中 共××镇第十二次党代会上的报告”，我晕呀，党代会报告的表述都搞错，起草文件的人是干什么吃的？
其次，选举产生的组织机构是用“届”表述的。
简称：东莞市十二届人大一次会议
全称：东莞市第十二届人民代表大会第一次会议
关键在哪里呢？关键在于“人民代表大会”是一个组织机构，而不是一个会议名称。
对比一下以下的说法可能有助于理解：
全称：中国共 产党第十七届中央委员会第一次全体会议
简称： 党 的 十 七 届 一 中 全 会/十 七 届 一 中 全 会
我们看得最多的“ 十 一 届 三 中 全 会”是什么意思？它的全称就是：中国共 产党第十一届中央委员会第三次全体会议。
又如：
全称：中国共 产党广东省第十届委员会第六次全体会议
简称：中 共广东省委十届六次全会、广东省委十届六次全会、省委十届六次全会。
这种表述方法，既有“届”，又有“次”，原因同样在于：前面的“中央委员会”和“省委”都是组织机构，每五年一届，所以用“届”表述，后面指的是会议，所以用“次”。
不当之处，请方家不吝赐教！！
第12篇：党政公文写作培训心得
党政公文写作培训心得
“机关工作无小事，一字一句总关情”，为进一步加强办公室人员公文写作能力及办文水平，切实提高文秘人员的整体素质，使办文工作更加科学化、制度化、规范化，2013年3月8日至3月13日，我有幸参加了中国公文写作研究会在石河子举办的文秘培训班。此次培训使我受益匪浅。以下是我此次参加培训班的一些心得体会。
培训班邀请了中国公文写作研究会副会长兼秘书长岳海翔，自治区党校教授、新疆秘书公文协会副会长兼秘书长李传来，兵团党委办公厅副主任戴敬雨，自治区政府研究室副主任张广田、新疆大学经济管理学院武晓凤五位专家教授，针对公文写作方法与技巧、公文处理有关问题、信息督查撰写、秘书人员礼仪及职业道德修养等知识进行了培训。培训中，授课专家们结合自身的文秘工作经验，深入浅出，旁征博引，授课生动幽默，互动热烈，他们缜密的思维，精彩的语言，生动鲜活的例子使参训学员们深受启发。
通过认真听讲，积极思考，无论老秘书还是新秘书，都有很大的收获，加深了对秘书工作的认识，系统了解了公文写作的相关知识，明晰了写作中存在的问题。一是提高了对秘书工作的认识。由于工作时间长短不同，大家对秘书工作的认识也不尽相同，通过培训，大家感觉到在日常工作中很多细节问题掌握不够或落实不到位。如在处理领导、同事和部门关系上，如何做到对上级尊重，注重维护领导的威信，对同事谦虚，加强沟通协作，对部门同志以诚以礼相待；在秘书岗位上，要善于站在领导的角度考虑问题、处理问题。二是在公文写作上精益求精。专家教授们通过自身多年来的文秘工作经验，总结了很多行之有效的规律方法。如兵团党委办公厅副主任戴敬雨同志针对领导讲话稿的撰写，总结归纳了八种模式，在撰写领导讲话稿时，我们可以根据具体需求选择具体写作模式，既可以明确思路，又可以提高效率；在信息写作中，我们必须站在党的方针政策的高度，与领导同志“换位思考”，切中领导需求，多研究和收集反映上级意图的材料，这样才能写出领导切实需要的信息；在公文撰写中，大到谋篇布局，小到遣词造句，都要做到反复推敲，精益求精。
过去我对公文的认识是一知半解的，总是认为随便写写应付过去就行了，根本不想去深究它的写作特点、写作方法和写作要领等，所以，迄今为止，也没有写出自己认为满意的公文。这次培训班使我对公文有了重新的认识，公文这种“爬格子”的工作虽然辛苦、也很枯燥，但是随着自身信息水平逐步提高，看到自己写出的公文严谨公正，那种成就感应该是无与伦比的。公文不是闭门造车，要写出合格的公文本范，必须走出去，请进来。所谓走出去，即多参加一些实践活动，从中发现信息，捕捉信息。所谓请进来就是多向上级及其他有关部门学习，学习他们在公文写作中好经验、好做法，努力提高公文质量。
通过本次培训，大家纷纷表示今后将以此次培训为新起点，把学到的知识运用到实际工作中，努力学习，扎实工作，不断提高自身基本素质和工作能力，努力推动办公室各项工作。
第13篇：新版党政公文标准格式
3月5日，兴源镇抓住市供销联社副主任李祥福、东宁县绥阳镇技术专家徐连堂莅临我镇进行春季科技培训的契机，将单一种植食用菌的培训转变成
受培训的人员不仅局限于园区技术人员、种植大户，而且邀请了农副产品的经济参加培训。旨在利用兴源镇是辐射周边远销省外的农副产品聚散的优势，力争将食用菌产业发展成集种植、加工、精细包装、销售一条龙的农业产业，从而增加农产品的附加值，探索一条农民增收致富的门路。
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第14篇：浅析党政公文的异同
浅析党政公文的异同
林彩志 郑玲玲
摘要：公文处理是党政机关的一项重要的日常工作。但在实际行文过程中, 经常出现不符合规范、混用文种和混用格式等问题。比较一下就会发现, 党政机关对公文处理的规定和要求有许多地方存在着相同之处，但二者也不能一概而论。本文从概念、文种、行文规则、格式四个方面分别阐述了二者的异同。同时从公文的性质和直接适用性考虑，是否更好地让党政公文求同存异，以利于操作, 提高办公效率。
关键词：党政公文 异同 求同存异 办公效率
公文，是指行政机关、社会团体和企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。党的机关公文和行政公文是日常工作中最常见的两类公文，构成了现行公文的主体，在现实工作中发挥着重要作用。但在运用时，不能产生模糊认识，造成党政公文混淆不分。
一、党政公文的概述
（一）党的机关公文的概述
《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）第二条明确指出:“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力的规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”
（二）行政公文的概述
《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第二条明确指出：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”
二、党政公文的相同之处
（一）行文规则基本相同
公文的行文规则是发文机关在行文时必须遵守的基本原则。中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》都对行文规则有了明确的规定。其中有的规定基本相同：
1、行文目的的规定基本相同。在《条例》第十一条规定：行文都是应当确有需要，注重实效的，坚持少而精。可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短；《办法》第十三条规定：行文应当确有必要，注重效用。两种表达的主要意思基本是一样的。
2、行文关系的规定基本相同。在《条例》第十二条规定：行文关系根据各自的隶属关系和职权范围确定；《办法》第十四条规定：行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。可见，二者行文都要根据隶属关系和职权范围确定的。
3、向下行文的要求及相互行文的规定基本相同。《办法》第十五条规定：政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。与行政公文的行文要求基本一样，在《条例》第十二条规定：党委各部门在各自职权范围内可以向下级党委的相关部门行文。党委办公厅（室）根据党委授权，可以向下级党委行文；党委的其他部门，不得对下级党委发布指示性公文。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文；
4、联合行文的规定基本相同。在《条例》第十二条规定：同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文。对于行政公文来说基本一样，《办法》第十六条规定：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文；
5、请示行文的规定基本相同。在《条例》第十二条规定：向上级机关请示问题，都应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项；在《办法》第二十一条规定：“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。显然，二者都要求一文一事，不得夹带请示事项。
6、向下行文的规定基本相同。在《条例》第十二条规定：向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。《办法》第二十条规定：向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。可见，二者都要求抄送给直接上级机关。
（二）主要作用基本相同
党的机关公文与行政公文的作用各有侧重。都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具，都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育作用。
此外，党政公文在完成了现行效用后，就转化为档案，是公务活动的真实记录和单位工作历史的真凭实据。不少党政公文在其现实效用消失后，仍具有历史效用、档案效用。
（三）写作格式基本相同
公文写作格式内容包括：公文组成部分（要素）的排列顺序和标识规则、纸张规格尺寸、装订要求，印刷要求等。其中党政公文的格式要素、格式框架基本相同，都分为三大部分：眉首、主体、版记。
（四）文种种类基本相同
在公文写作和处理中，把性质和用途相同的公文归并为同一种，对每一种公文规定了固定的名称，这就是文种的名称，即公文种类，简称文种。文种是公文必不可少的组成部分，所有公文都必须在标题中标明文种。 党的公文与行政公文的文种完全相同的有：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
三、党政公文的差异之处
（一）适用对象不同
党的机关公文适用于中共中央、地方各级党委及其所属各部门党的组织系统，以行政机关、企事业单位、社会团体里的党委名义发布公文。如“中国共产党莆田学院委员会文件”。
而行政公文则适用于国务院、地方各级人民政府及其所属各部门，企事业单位、社会团体等一系列行政组织系统。如“莆田学院文件”。
二者是不能混淆的，也不能交叉行文。党的机关公文，不得向行政机关作批示、交任务，行政公文也不能向党组织作批示、交任务。如果确实需要交叉行文，党政可联合行文。
（二）发布机关不同
党的机关公文是由中国共产党最高机关的办公部门--中共中央办公厅颁布。而行政公文则是由国家的最高行政机关--国务院颁布。
（三）形成不同
党的机关公文，是党的机关为了传达贯彻党的路线、方针、政策，在实施党的领导过程中形成的。而行政公文，是行政机关为了依法行政，进行行政公务活动，在行政管理活动中所形成的。
(四)文种适用范围不同
党政公文的每一种文种都有其固定的适用范围，制发公文一定要根据内容和需要准确选用文种。不用、错用或生造文种，都会损害公文的效用。
党的公文文种总共有14种，行政公文文种有13种，除了完全相同的9种外，其他的均为各自独有。党的公文有：决议、指示、条例、规定；行政公文有：命令（令）、通告、议案。
（五）写作格式的不同
1、眉首部分
（1）秘密等级和保密期限
党的机关公文称为“密级”，位于左上角第二行，份号之下；而行政公文称为“秘密等级”，位于右上角第一行。 （2）发文机关标识/版头
党的机关公文是叫做“版头”，主要有两种形式发文机关全称或规范化简称+文件；发文机关全称或规范化简称+文种。
而行政公文是叫做“发文机关标识”，通常有两种形式：一是《XXX人民政府文件》，俗称为“文件版头”。二是《XXX人民政府》，俗称为“函件版头”。 （3）发文字号
联合行文时，党的机关公文可以使用主办机关名称，也可以使用联署机关名称，可以用主板机关的发文字号，也可以用联署机关发文字号；
而行政公文只能用联署机关名称，主办机关排列在前，只注明主办机关或经协商确定的机关发文字号。 （4）签发人
在党的机关公文中，上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”、“签发人”后面标注签发人姓名。有多位签发人时，按照先上下后左右的顺序排列；
而在行政公文中，请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。有多位签发人时则是将主签发人放在首位，其他的依次下移一行。 （5）横隔线/红色反线
党的机关公文称之为“横隔线”，由居中红色五角星加两侧红色横线组成，且与版头同宽；而行政公文则称为“红色反线”，与版心同宽，位于发文字号下4mm处。
2、主体部分 （1）标题
标题中除法规、规章和管理规章名称加书名号外，一般不用标点符号，但是党的机关公文中要加书名号。 （2）附件说明
党的行政公文的附件，应当置于主件之后，与主任装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称。标识为“附件一”；而行政公文的附件只要注明附件顺序和名称，标识为“附件1”。 （3）生效标志
党的机关公文称为“发文机关署名”，而行政公文则称为“公文生效标识”，即“印章”。 单一发文印章，应上距正文（附件）1行的空白，下压成文日期。章的上边沿不压正文（或附件），下边沿盖在年和月上，这就是通常所说的“上不压正文，下骑年盖月”。政府机关和企事业单位联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期。联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关（单位）名称（一可用简称）按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。党的机关公文既署名又盖印章时，也要将印章下边沿盖在成文日期年月上，以显清晰。 （4）成文日期
行政公文的成文时间一律用规范小写汉字数码标明完整的年月日，如“二○○六年六月三十日”，而不能写为“2006年6月30 日”或“二○○六年六月卅日”、“二○○
六、
六、三十”之类，联合上报的公文由主办机关加盖印章于成文日期，以负责人签发的日期为准，右空4字；而党的机关公文则用阿拉伯数字表示，特殊情况署印发日期，右空1字。 （5）附注
党的机关公文是专指印发传达范围，需加括号标注于成文日期左下方；而行政公文是指附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。
3、版记部分 （1）主题词
党的机关公文的主题词引自《公文主题词表》，数量不超过10个，标引自由词时，应同时标引相应的上位主题词；而行政公文的主题词则引自《国务院公文主题词表》，数量3-5个，自由词直接标引即可。 （2）抄送机关和印发机关
党的机关公文是要求顶格的，而行政公文则要求左空1格。 （3）印发日期
党的机关公文是要求右贴边放置，而行政公文则要求右空1格。
4、其他
（1）用纸规格要求
党的机关公文，用纸规格可以使用16K的，而行政公文则一般使用国际标准Ａ４型。 （2）排版
党的行政公文，每页20行，每行25字，单双页码均不能空字；行政公文则是每页22行，每行28字，单页码右空1字，双页码数置于左下角。 （3）字体
党的机关公文在份号、发文字号、印发日期、印刷份数上均是使用四号字，其他的均使用三号字；而行政公文除了发文机关标志和标题以外，其他全部使用三号字。
（六）行文规则的不同
1、下级部门向上级业务主管部门行文请示的限制背景不同
《条例》第十四条中明确规定：“请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。除特殊情况外，请示应当送上级机关的办公厅（室）按规定程序处理，不应直接送领导者个人。党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。”即下级党委的工作部门必须经过本级党委“同意或授权”，才能向上级党委主管部门行文请示。
而在《办法》第十七条明确规定：“属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。”；第十八条规定：“属于主管部门职务范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。”也就是说，下级政府部门的工作部门可以根据工作需要和职权范围向上级行文而不受限制。
2、越级上行文的限制程度不同
在《条例》第十二条的第二点中指出：“不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。”而在《办法》第十四条明确指出：“一般不得越级请示和报告。”也就是说，行政公文中，特殊情况下还是允许越级行文的。
3、上行文不直接送领导者个人的限制文种不同
在党的机关公文中只限制请示这一文种不能直接送领导者个人；行政公文则是限制了所有上行文，都不能直接送领导者个人。
4、向下一级机关行文时受限部门不同
党的机关部门在经同意并授权后是可以向下一级行文的，但只限于办公部门；而行政机关部门不仅在经同意并授权后可以向下一级行文，而且没有限于办公部门，还可以是相应的职能部门。
5、上行文主送机关及抄送机关的限制范围不同
在比较之下，不难看出，行政公文只需要写一个主送机关的文种是请示，党的机关公文则是要求所有上行文都写一个主送机关；而对于抄送机关的限制上，党的机关公文只能抄送其他相关的机关，而行政公文可以把请示送其他机关，但唯独不能抄送给下级机关。
6、向双重领导的下级机关行文时抄送要求不同
在《条例》中，“上级机关向受双重领导的下级机关行文，应当抄送其另一上级机关。”而在《办法》中，“上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。”在党的机关公文中，抄送是应当的，没有例外的；而在行政公文中，抄送是有前提条件的，有必要就抄送，没有必要的话就可以不抄送。
四、党政公文应求同存异
党政公文应在“存异”的前提下尽可能地“ 求同”,以有利于机关公文处理的进一步规范化。给操作带来阻碍的往往是格式上的一些细微差别。至于其他方面并没有一定的影响。如党政公文的概念、文种、行文规则的差别，其实正是体现了党政公文二者的不同性质，地位和作用，这些方面的差别只要至日常生活中稍加分类，就不会造成什么问题。需要统一标准的是格式上的差别。
首先，统一名称。党政公文中如份号/公文份数序号，密级/秘密等级，版头/发文机关标识，横隔线/红色反线， 印发传达范围/附注表达的意思基本相同，统一称谓则使在工作中就不存在语言表达错误而造成不必要的误会的问题，有利于工作的顺利推进。
其次，统一位置。党的公文,如果密级、秘期、紧急程度都具备的话,依照《条例》,它们都应位于首页的左上角,加上位于左上角的份号,共三行,而行政公文则将密级、秘期、紧急程度放在右上角的位置,加上位于左上角的份号,一左两右共两行。很明显,前者不如后者平衡对称,从美观角度来讲,可以将二者统一为后者的形式,同时依据简洁性原则,去掉行政公文中密级两字之间的空格。对于上行文如果需要有签发人而且比较多的话,签发人的排列方式,党政公文的要求是不同的,党的公文要求按照先上下后左右的方式排列,而行政公文只要求上下排列。考虑到位于左侧仅占据一行位置的发文字号,从平衡美观的角度看,党的公文的排列方式似乎更好一些。
第三，统一数字。党政公文中，有两处数字使用存在差异。一是成文日期，党的公文要求成文日期使用阿拉伯数字，行政公文要求使用汉字；二是附件后的序号，党的公文要求使用汉字，行政公文使用阿拉伯数字。 数字的使用，党政公文做了截然相反的方向。一篇公文如果因为一个数字的差别而不能及时的发挥它的效用是很可笑的。所以可以在这两处均统一成一种数字形式，这样简单明了。
第四，统一形式。党的公文版头有两种形式:发文机关全称或规范化简称+文件、发文机关全称或规范化简称+(文种)。而且在后一种中,发文机关名称与文种的字体样式、大小、颜色均有差别,具体又有四种不同的形式,适用于不同的范围。这样不仅繁琐难记,而且常常让人分不清在何种情况下使用何种形式。其实公文最主要的差别就在于发文机关和文种,这一点通过发文机关名称、发文机关代字和标题就可以得到完全的体现。建议无论党政公文都只用一种版头形式:发文机关全称或规范化简称+文种,大字红色套头居中排布,这样简单方便。
最后，统一用纸。《条例》中规定党的公文用纸可以是16K也可以是A4,但是在实际工作中,采用的都是16K。16K相对A4来说,在裁剪时要浪费许多,生产纸张的机器生产出一张大纸可以正好裁制成A4纸,却不能正好裁制成16K纸。建议党政公文都采用国际通用的公文用纸A4纸。这样不仅节约,而且给公文处理尤其是归档带来很多方便还与国际接轨。
参考文献：
[1]中国共产党机关公文处理条例（中办发„1996‟14号）„S‟.中共中央办公厅.1996 [2]国家行政机关公文处理办法（国发„2000‟23号）„S‟.国务院，2000 [3]邵明媚.党政公文异同比较与公文改革的思考，鲁东大学学报（哲学社会科学版），2007年11月，第24卷第4期
[4]郭钦义.党政机关公文处理应“存异求同”„J‟.秘书，2001，（8）.[5]王凯.党政公文行文规则的主要区别，秘书工作，2003年第8期
[6]魏形峰.杜宏春.党政公文的比较与思考„J‟.辽宁行政学院学报，2006（7）
第15篇：党政公文格式(信函式)
30MM 发文机关名称
××函字〔2017〕18号
关于××××的函
××××：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××
2017年8
月9日
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第16篇：党政公文类别及区别
★党的机关公文种类主要有：《中国共产党机关公文处理条例》1996年5月3日
（一）决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。
（二）决定 用于对重要事项作出决策和安排。
（三）指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
（四）意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。
（五）通知 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
（六）通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
（七）公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。
（八）报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
（九）请示 用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复 用于答复下级机关的请示。
（十一）条例 用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
（十二）规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（十三）函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（十四）会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。
★行政机关的公文种类主要有：《国家行政机关公文处理办法》2000年8月24日
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三） 公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。
★党政公文主要区别
党委和政府发的文件主要包括以下五个方面的区别：
一是主管机关的区别。中共中央办公厅主管全国党委系统发的文件处理工作；国务院办公厅主管全国政府系统发的文件处理工作。
二是公文管理规范的区别。党委发的文件按照《中国共产党机关公文处理条例》执行；政府发的文件按照《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》执行。
三是文种的区别。党委发的文件有14个主要文种，政府发的文件有13个文种。其中：“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种党委和政府发的文件都适用。党委发的文件有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个特有文种；政府发的文件有“命令、公告、通告、议案”等4个特有文种。
四是公文版头的区别。文件红色反线以上部分称为“版头”。党委发的文件版头的设计与发文形式相联系，不同的发文形式，版头设计及适用的范围不同。一般对外发文有6种形式：《中共xx市委文件》（xx发）、《中国共产党xx市委员会（文种）》（xx文）、《中共xx市委办公厅（市）文件》（xx办）、《中共xx市委办公厅（室）（文种）》（xx办文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文种）》、《中共xx党组（文种）》。 政府发的文件没有这样详细的规定，均使用《xx市政府文件》版头。此外，党委发的文件上行文与下行文、平行文的版头尺寸完全一致；而政府发的文件上行文与下行文、平行文的版头尺寸不一致，需按照《国家行政机关公文格式》加以区别。
五是公文生效标识的区别。公文生效标识包括落款、文件形成日期、用印。 落款即发文机关署名。党委发的文件应当用全称或规范化的简称，位于正文的右下方。政府发的文件单一机关制发的公文及两个机关的联合行文，只在版头上标识出发文机关，落款处不署发文机关名称；只有在三个以上机关联合行文时，为防止出现空白印章，在落款处署名联合发文机关全称或规范化简称。 成文日期，党委和政府发的文件均需标出。但党委发的文件要求用阿拉伯数字标识（如2004年6月16日），而政府发的文件要求用汉字将年、月、日标识（如二00四年六月十六日）。 印章。党委发的文件印制有特定版头的普发性公文及会议纪要无须盖章；政府发的文件除会议纪要及以电报形式发出的以外，均应加盖公章，并对印章的位置、排列均作详细规定。
第17篇：党政法定公文共计18种
党政法定公文共计１８种。
（一）党内和行政共同使用的９种：
１．决定。用于对重要事项作出决策和安排。如《中共中央关于整党的决定》（方针政策性决定，全文9个部分，12144个字，缘由部分89个字，1983年10月11日通过）。《中共中央政治局关于接收宋庆龄同志为中国共产党员正式党员的决定》（知照性决定，全文229个字，缘由部分203个，决定内容26个，1981年5月15日）
２．意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。如《中共中央、国务院关于扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。
３．通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。如《中共中央关于同国民党进行和平谈判的通知》。
４．通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况 。如《国务院办公厅关于湖南省怀化市社队煤矿三起重大死亡事故的通报》。
５．报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。如石油工业部《关于渤海２号钻井船翻沉事故的检讨报告》。
６．请示。用于向上级机关请求指示、批准。如《山东省人民政府关于开通威海至大连货运航线的请示》。
７．批复。用于答复下级机关的请示。如《中共××省委关于同意召开中国共产党××市第三次代表大会的批复》。
８．函。用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。如《关于拟调××同志来我院任教的函》。
９．会议纪要。用于记载会议主要精神和决定事项。如《一九九Ｏ年经济特区工作会议纪要》。
（二）党的机关单独使用的５种：
１．决议。用于经会议通过的重要决策事项。如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》。
２．指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。如《中共咸宁地委关于切实做好抗洪救灾工作的紧急指示》（1998年8月7日）。
３．公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。如《中国共产党第十七届中央委员会会议公报》。
４．条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。如中共中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》。
５．规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。如中共中央组织部印发的《党政领导干部考核工作规定》。
（三）行政机关单独使用的４种：
１．命令（令）。用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性措施；奖惩有关单位及人员。如《国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命令》（1989年5月20日）.
２．公告。用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如《国务院关于夏时制的公告》。
３．通告。用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。如《天津市人民政府关于禁止随地吐痰乱扔乱倒的通告》。
４．议案。用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。如《国务院关于提请邹家华等三位同志职务任命的议案》。
第18篇：版最新党政公文格式
公文格式培训资料
一、公文要素
组成公文的要素分为“版头”(红色反线以上)、“主体”、“版记”三部分。
（一）版头部分
1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行，用6位阿拉伯数字，21磅（行政公文用3号）黑体字。
2.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。密级顶格编排在版心左上角第二行，21磅（行政公文用3号）黑体字。
3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行，用21磅（行政公文用3号）黑体字。 公文同时标识密级与紧急程度时，份号顶格编排在版心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行。
4.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
版头：红色标记部分（只有两种格式）
中共古蔺县委办公室文件（主要用于向上级机关报告、请示工作，颁布行政规章，发布党委政府的决定或通知、印发重要会议纪要和党委政府领导重要讲话，转发上级或批转下级重要文件等。）
中共古蔺县委办公室（一般文件） 取消小文头：中共古蔺县委办公室文件（通知、报告）
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字。
5.发文字号：发文字号用三号仿宋体字，编排在发文机关标志下空二行位臵，居中排布（行政公文居左空一字排列）。文号一般有5种（以我办文件为例）：
古委发（主要用于纲领性文件，如意见、办法、方案、实施细则等） 古 委（适用范围较广，除了古委发文件，其他包括请示、报告、通知等以古蔺县委或县委县政府联合发文的文件都适用）
古委办发（主要用于以办公室名义行文的纲领性文件）
古委办（只是以办公室名义行文的通知、报告、请示等文件）
古委办函（主要针对会议通知、领导组）
上行文的发文字号居中编排。（行政公文居左空2字排列）
6.签发人：上行文应当标注签发人姓名。签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。签发人必须是本机关正职或主持工作的领导。签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号居中，签发人姓名居右空一字；“签发人”用３号仿宋体字（行政公文“签发人”三字用3号仿宋体字，姓名用3号楷体字），签发人后标全角冒号。
（二）主体部分 7.标题：
（1）一般用2号方正小标宋简体字，编排于红色分隔线下空二行位臵，分一行或多行居中排布；标题排列应当使用梯形或菱形。
（2）文种： 党的机关使用的文种有15个，决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
行政机关公文的种类主要有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
党政机关明确规定的上述文种合计为28个。其中13个是相同的，即命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要（国办称会议纪要）；不同的是2个，其中属党的机关的2个：即公报、决议。
（3）标题的完整结构： 发文机关＋事由（表明文件主要内容）＋文种；
发文机关和事由有时可省略，唯一不能省略的是文种。 存在的普遍性问题：文种使用不正确，很多单位和乡镇使用“实施方案、计划、总结”等非文种文件，涉及此类文件一般用“关于印发《XXX的实施方案、计划、总结》的通知”，也没有紧急报告、自查报告等文种，简单来说，“的”字后面紧接着文种。
8.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
上行文的主送机关要注意： （1）主送机关必须是上级单位。比如乡镇党委、政府向县级部门报送请示、报告等文件是不正确的，因为乡镇党委、政府和县级部门是平级的，就只能用乡镇办公室名义向县级部门报送请示。
（2）主送单位不得是领导个人。
（3）不得越级报送请示。村上向乡镇报送请示，乡镇直接在文件上签署“同意，请上级部门审定”都是不对的，必须是再由乡镇拟文上报。
（4）请示要一文一事，不得在报告中夹带请示事项。请示不得多头报送，可以抄送。
9.正文：公文的主体，用来表述公文的内容。在主送机关下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不回行。正文以17磅仿宋体字，一般每面排22行，每行排26字（页面设臵：左2.7，右2.5，上3.7，下3.3，页眉1.75，页脚2.2），行政公文用3号仿宋体字，一般每面排22行。每行排28字（页面设臵：左2.8，右2.6，上3.7，下3.3）
结构层次序数：
第一层：汉字“
一、”，17磅黑体。
第二层：汉字加括号“
（一）”，17磅楷体，不
加粗。
第三层：阿拉伯数字“1.” 第四层：阿拉伯数字加括号“ （1） ”
结构层次不得跳跃，也就是不得“
一、”过后就是“1.”，另外，“1.”不能写成“
1、”。
10.附件：公文附件的顺序号和名称。
公文如有附件，在正文下空一行左空二字用17磅（行政公文用3号）仿宋体字标识“附件：”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字（如“附件：1.××××× ”）；附件名称后不加标点符号。附件说明处的标题应与附件本身的标题相一致。附件名称较长需回行时，应与上行附件名称的首字对齐。
常见错误：“附表：”、“附1：”、“附件1：” 11.发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。与正文空一行。
12.成文时间：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期右空四字，用阿拉伯数字标全。成文时间以领导人签发的日期为准。联合行文以最后签发机关领导人签发的日期为准，电报则以发出的日期为准。
成文时间后发文机关2个字。
13.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。电报可以不加盖印章。 联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章应上距正文（或附件说明）一行内，端正、居中、下压成文时间，印章用红色。
联合行文时，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文（或附件说明）之间。主办机关印章在前，每排最多排３ 个印章，两端不得超出版心，印章之间互不相交或相切；最后一个印章居中下压成文日期。党的机关有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。
14.附注：需要说明的其他事项，如公文的发放范围、政府信息公开方式、联系人和联系电话等。
公文如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文时间下一行。“请示”件应在附注处注明联系人和电话。
15.附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。
（三）版记部分
16.抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。公文如有抄送，一般用3号（行政公文用4号）仿宋体字，左空一字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
17.印发机关和印发时间： 公文的送印机关和送印日期。
设在公文末页最后一行。一般用3号（行政公文用4号）仿宋体字，印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。
18.页码：页码就是公文页数顺序号。
一般用3号（行政公文用4号）半角宋体阿拉伯数字编排在版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线，一字线距版心下边缘７mm。单页码居右空一字，双页码左空一字。
公文中如有附表，对横排A4纸型表格的，页码位臵与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
备注：文件页码必须是双数，也就是说文件必须是偶数页。
（四）注意事项
1.全部公文都取消了主题词。2.行政公文也要署发文机关名称。 3.成文时间都用阿拉伯数字。 4.部门不得向乡镇行指令性公文。
二、会务工作
（一）座次的安排 报告式
1、主席台的设计
（1）根据主席台大小和会议的性质，确定哪类领导坐主席台，其中哪一类领导坐第一排，可以是一排、二排或多排。
（2）第一排的设计：主要领导居中，不分单双数，二排及之后，若是单数就按单数摆、双数就按双数摆。
2、台下设计
（1）综合性的会议：按相对集中的原则来处理。 （2）全委会：摆放的顺序是先委员其次是候补委员，然后是列席人员和工作人员、新闻记者，委员顺序按姓氏笔划为序，候补委员以得票数多少为序。
汇报式
上方为上级机关的领导，对面是汇报单位领导。 座谈式
原则是体现一种平等、尊重客方
（二）会场布置及检查
会场布臵要庄严大方、要有美学观。会标为红底白字，字体为粗宋或大黑；党代会的会场要悬挂党徽，两边摆放旗臶；工作会一律不摆鲜花；排与排之间要保持足够的距离。同时，要对音响设备进行仔细检查、试听，并注意各个角落的效果，以保证会议的音响效果，需要播放音乐时，应事前准备好音乐，需要录音时，要作好录音准备，重要的会议，要安排摄影、摄像，以留存资料。
（三）会中和会后服务
会中要做好大会签到和联络工作，会后要组织检查会场，对遗失的文件和其他物品，及时设法交还失主并做好资料收集各种会议文件、资料、照片等要加以整理，留存归档。
（四）关于会场纪律
1.各乡镇、各部门（单位）一定要按照会议通知要求做好相关工作。
2.重要会议的参会人员需提前15分钟进入会场，办公室主任负责提醒参会领导。
3.会中要注意会场纪律。
4.对不按会议相关要求参会的，将进行通报并扣减相应的目标管理分值。
第19篇：党政公文写作规范化问题探析
党政公文，是被民众尊称为红头文件的公文，是党和国家机关传递政策法令、表达意志、指挥工作、沟通情况的重要手段，是处理党务、政务，依法行政和进行公务活动的重要工具，是具有极强“法定效力”和“规范体式”的公务文书。由于党和国家机关表达意志的公务文书具有特殊地位和功能，决定了公文写作是一项严肃的政治性、政策性极强的工作，其撰写
和处理必须遵从特定的规范，必须严格遵守党和国家关于公文处理的有关规定，做到规范化、科学化、标准化、制度化，以维护公文的权威性、严肃性，确保公文质量。如果公文不规范，其内容不当，甚至与有关的法律法规不一致，或语言表达不准确等等，不仅达不到制发公文的目的，影响工作，使工作陷入被动，而且还会造成不良的社会影响，有损公文的严肃性及权威性，也影响党和政府在百姓心目中的威信。但在工作中，仍有一些党政机关的公文存在种种不规范的问题，甚至存在违规的现象。
一、党政公文的失常形象
制发公文时不注意公文内容的规范化问题，甚至公文的内容与有关的法律法规不相符，那么不仅会影响工作，而且还会造成极坏的影响，甚至引发混乱。
（一）公文“打架”问题
案例：《政府文件“顶牛”，职工有病难退》（《大河报》2007年11月22日）因劳动和人事部门秉持的文件内容相左，××县11名机关事业单位的职工经历了一场漫长的病退。一年前他们通过了××市人事局统一组织的体检鉴定，但县劳动局却拒发退休工资，理由很简单，病退体检须由劳动部门办理。机关事业单位人员病退体检鉴定究竟谁说了算，人事部门和劳动部门各执一词，各自都有红头文件为依据，这也是事情一直僵持不下的原因所在。县人事局以《××市政府办公室关于严格事业单位工作人员提前退休退职审批工作的通知》（×政办〔2007〕24号）为依据，该通知要求“各县（市区）、市直机关事业单位人员因病提前退休、退职工作由市机关事业单位医务鉴定委员会组织统一体检，统一鉴定。”县劳动局以《××市人民政府关于进一步加强机关事业单位养老保险工作的通知》（×政〔2007〕59号）为依据，该通知规定“因病提前退休（职）需经劳动能力鉴定委员会鉴定。”双方都有“尚方宝剑”，争执不下的“鉴定”归属造成一些职工“有病难退”。
评析：部门争权，红头文件开道。2007年一年内为什么会出现两份互相“打架”的文件呢？两份看似矛盾的文件背后是市人事部门和劳动部门“角力”的结果。在双方争执的背后，是人们对部门争利的微词。这是由于有关部门对公文之间“打架”没有进行协调性的审查，也没有统一的协调机构随时解决政府部门在行使职权过程中发生的权限争议所造成的。
（二）党政公文的违规问题
案例： ××××区机关事务管理处发出“史上最牛”的服务通知，俺帮你“摆平”交通违章记录。（《扬子晚报》２００９年２月２８日）
关于提供机动车年审服务的通知
区各单位各部门：
为深化机关效能建设，促进和谐机关建设，更好地为区各单位各部门服务，现区机关事务管理处开展机动车统一集中年审服务。凡区各单位各部门公务车及区工作人员私人车辆需要年审服务的，可到区机关事务管理处进行年审预约登记。机动车年审日期可提前三个月年审。如年审机动车有电子警察违章记录的，机关事务管理处可帮忙协调交警部门，予以免除驾驶证扣分等服务。机动车年审预约登记日期截至２００９年２月２５日。
特此通知
××区机关事务管理处（印章）
评析：滥用手中的权力，维护部门和个人的利益。(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）交通违规，难道政府部门及工作人员就可以免责吗？遵守交通规则，人人有责，公务员更应该起模范带头作用，任何人也不能凌驾于法律之上。政府部门公开发公文，利用权力使违规的行为免于处罚，违反了法律面前人人平等的原则，影响十分恶劣。
（三）滥发公文
案例：“ 红头文件当欠条”出卖政府威信（《三秦都市报》2008年2月2日
）
1月29日晚8时许，民工张志年十天前专程代表200多农民工，从四川广元赶到××市××县，向××县国土资源局讨要5年前所欠的工资。1月28日该局下发×国土资函字〔2008〕4号文件，该文件承认“目前尚欠施工单位工程款400余万元，施工单位拖欠乔大国、李中喜等民工工资100余万元。”文
件承诺“县政府资金到位后，我局及时通知你们，由你们与施工单位来我局当面算清账，以施工单位提供的拖欠名单和数额为依据，所欠民工工资由我局现场向你们兑付。”并在红头文件上标注“此承诺等同欠条”。
评析：以红头文件当欠条实在是荒唐。政府欠薪本来就不是什么光彩的事，以红头文件当欠条是一张出卖政府诚信的欠条，有损公文的严肃性、权威性，有损政府的形象，也令政府的公信力受到质疑。等着政府还5年前欠下的工程款回家过年的农民工还会信红头文件的承诺吗?
二、党政公文行文中的语言表达问题
公文写作要求开门见山，直言其事，语言准确简洁，做到要言不烦，始终保持公文严肃、庄重的特点。从写作学的角度看，一些公文也存在这样或那样的问题。例如：
1．为了加大煤矿安全生产管理，严厉打击煤矿违法生产活动，市政府组织专家研究制定了 《关于严厉打击煤矿违法生产的有关规定》。初稿形成后，经过三次征求意见会议，形成了讨论稿。×年×月×日市政府常务会议讨论一致通过，现印发给各单位。各单位要认真组织学习，领会精神实质，把握操作标准，严格执行，今后不得再出现违反本规定的行为。
（×市政府《关于印发严厉打击煤矿违法生产的有关规定的通知》）
通知前半部分叙述该规定的形成过程，后半部分强调要求，显得过于啰嗦，该段文字可以改为：“《关于严厉打击煤矿违法生产的有关规定》经×年×月×日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请严格遵照执行。”开门见山，简洁明快。
2．那些没有取得安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照及矿长没有取得矿长资格证、矿长安全资格者的矿井，应实施停产整顿。
（×市《关于地方煤矿证照不全矿井实施停产整顿的紧急通知》）
该段公文因使用了“那些没有取得”、“应”等态度平和的语言，不能准确表达出市政府对矿井整顿的坚决态度。该段文字如果改为“凡未取得安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照及矿长没有取得矿长资格证、矿长安全资格者的矿井，一律实施停产整顿。”充分体现政府对矿井整顿的坚决态度，体现公文的权威性。
三、公文文种的混用问题
在实际工作中，常用的公文文种很多，各文种有明确的使用范围和功用，有不少单位将功能及使用范围相近的文种相混淆。
（一）滥用公告
公告是国家行政机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的公文，是由专门的职能部门按法律程序发布的，但我们在报刊上经常可以看到各种各样的公告，滥用公告的现象十分严重。
案例：
公告
（《××日报》2007年1月27日）
根据市政建设计划，江山路（北环——天河路）改造工程定于2007年1月30日至2007年4月20日进行封闭施工。为保障道路的安全畅通和施工的顺利进行，现将有关事宜公告如下：
1.从2007年1月30日至2007年4月30日开始对江山路北环立交桥至天河路进行封闭施工，在此期间该路段禁止机动车辆通行。2.绕行车辆必须按照交通标志行驶，并服从交巡警指挥和保通人员的引导。3.沿街单位和居民的车辆需持机动车行驶证、单位介绍信、身份证等相关手续于2007年1月28日至2007年1月31日到河南省邮政培训中心609房间办理《沿街单位车辆通行证》。4.本次施工给你带来不便，敬请谅解并请您慎重选择绕行路线。
特此公告，请过往车辆和人员周知并相互转告。
××市公安局交通巡逻警察支队
××市市政重点工程建设项目部
从上述内容可以看出，该公告既不是国内外重要的事项，也不是法定事项，只是将某一路段施工的信息告诉给附近的单位和居民以及路过此地的人员，涉及的范围极小，应用“通告”这一文种。通告就是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。
（二）请示与报告相混淆
请示与报告相混淆是常见的现象。有的公文明明向上级机关请求批准事项，却写成了报告；或用“请示报告”，如《关于要求开放××空港的请示报告》；或题目为请示，正文里却没有明确提出向上级请示的事项，也没有要求上级批准的事项，只是汇报工作，反映情况。
案例： 2004年1月1日中央电视台《经济与法》栏目报道的《尴尬的教师证》中，电视屏幕出现了××县教育局的《关于××等人民教师资格问题的请示报告》的公文。
（三）请示与请批函相混淆
不相隶属的机关之间“请求批准和答复审批事项时”用函；隶属机关请求批准用请示，答复用批复。有的单位该用函的用了请示，例如：某市贸易局请财政局拨款写《××市贸易局关于拨付商贸工作会议经费的请示》，二者是平级单位；又如：××市文化局向财政局申请拨款也写请示。一些制发公文者认为，虽然本单位与受文单位没有隶属关系，不是上下级关系，甚至本单位比受文单位的级别高，但毕竟是某项工作需要对方支持或批准，用请示显得尊重对方，对办事更有利。有的单位担心有关主管部门看到函反感，特意将该用“请求批准的函”改用为“请示”。一些权力部门看到没有隶属关系机关的“函”心里别扭，似乎对自己不太尊重而不积极给予解决问题。
四、公文格式的不规范问题
关于公文格式的问题，党政公文各有明确的规定及要求，但公文格式的不规范问题也比较突出。例如某省政府有关部门在公文办理情况通报中，列举了公文格式种种不规范现象：××〔2009〕41号文有2处不规范：首页无正文；发文字号中的括号误用为方括号；××〔2009〕10号文有2处不规范：成文时间单独一页，未标联系人和联系电话；××市〔2009〕47号文有2处不规范：附件与正文之间未空行，成文时间“○”误用为阿拉伯数字“０”； ××〔2009〕41号文有3处不规范：公文标题加注标点符号，成文时间与正文之间距离过大，未标联系人和联系电话。
党和国家对公文处理有明确的规定和要求，但为什么一些机关单位的公文存在这样或那样的问题，不规范的公文屡屡出现？究其原因，影响党政机关公文行文规范化问题的主要因素是：
一、对公文写作重视不够，写作能力不强。一些制发公文者对公文行文工作的重要性认识不够，没有充分认识到公文行文规范化的意义，责任心不强，对公文写作不够重视。有的认为公文写作简单，不需要下太大的功夫，只要将领导的意图表达清楚就行了，忽视公文语言的选择锤炼，因此制发的公文达不到语言准确简洁，行文严肃、庄重的特点。另外近年来进入公务员队伍的高校毕业生，由于所学专业的限制，许多人没有系统地学习过公文写作，不知道党政机关各有哪些文种，不能熟练掌握党政公文的格式及写作技巧，因此在制发公文时难免会出这样或那样的问题。
二、法治观念不强。有些制发公文者缺乏对法律、政策的了解；有的主管领导法律意识不强，或从地方保护主义出发，或体现某一领导或管理者的意志，或为了追求部门的利益而互不通气，以致出现“公说公有理、婆说婆有理”的现象，致使一些不规范，甚至违规违法的公文出台。
三、领导把关不严。上级主管部门及领导对公文的审阅重内容轻形式，一般在签发或批阅公文时只看公文所反映的内容如何，很少从规范化的角度考虑公文的内容、文种的选用及格式的问题。
四、缺乏严格的审查和监督机制。长期以来对公文的审查大多实行事后备案制，事后备案制具有滞后性，使一些不规范的公文在被纠正之前已经造成了无法弥补的损失。另外滥发不当或违法的公文不需要付出多少责任成本，这也是滋生违法或不当公文的土壤。因此应加强对公文制发的审查监督工作，建立公文前置审查及备案机制，建立与公文前置审查相配套的差错追究制度，从而用严格的制度来保证红头文件的权威性、严肃性。
五、多头规定带来的混乱。中共中央办公厅、国务院办公厅分别制发了党的机关和国家行政机关公文的处理条例、办法，对其公文的种类及其使用分别做出了具体规定，其中党政公文中既有相同的文种，也有不同的文种，容易造成文种混用的问题。
六、公文写作教材和专著失范造成谬误流传。公文写作教材和专著是公文写作的指导用书，是秘书的得力工具，在传授公文写作知识方面功不可没。但还有一些公文写作书中存在种种问题，如关于文种介绍，将党的机关公文文种与国家行政机关公文文种相混淆；文字叙述与图示不一致：如叙述的是行政公文成文日期右空4字，但图示上有的空6字、5字、2字等；有的发文字号、成文日期书写不正确，与现行的有关规定不一致，这些都会误导学习者。
公文广泛地应用于政治、经济、科技、教育等各个方面，同各行各业及个人都有密切的关系，因此把公文写好、处理好是国家公务员，特别是在党政机关工作的领导干部必不可少的工作之一，如果忽视公文的写作，就会影响依法行政和公务的办理，因此一定要重视公文规范化的问题。在制发公文时，一定要严格按照党和国家对公文处理的有关规定，做到规范化、科学化、制度化、标准化，提高公文质量，维护公文的权威性、严肃性，使公文在现代化建设中发挥重要作用。
党政公文写作规范化问题探析
第20篇：党政公文写作材料排比句100例
党政公文写作材料排比句100例
1.停住脚读原著、静下心学原文、稳住神悟原理。
2.带着信念学出绝对忠诚，带着感情学出衷心拥戴，带着使命学出政治责任。
3.自觉学党章，定期上党课，经常读党史，积极过党日，按时交党费，坚持讲党性，严格守党纪，始终跟党走。
4.扑下身子、放下架子、甩开膀子、脱掉鞋子。
5.千忙万忙，没有精准落实就是瞎忙；千招万招，没有精准落实就是虚招；千条万条，没有精准落实就是“白条”。
6.坚持教育先行，坚持统筹推进，坚持层层动员，坚持分类指导，坚持常态督查。
7.距离再远决不忘忠诚，氧气再少决不缺精神，海拔再高决不辱使命，环境再苦决不破规矩。
8.有位置坚决干好，换位置尽快适应，无位置坚决服从。
9.骨头再难啃也不回避，敌人再强大也不畏惧，战争再难打也不退缩。
10.工作标准一点不降、训练内容一项不少、安全工作一件不松、事故安全一个不出。
11.指挥谋略胜敌一筹，战法运用强敌一招，临机决断先敌一步。
12.思考问题在同一基点上、贯彻执行在同一直线上、思想意志在同一声调上。
13.三五分钟不嫌短，三五句话不嫌少，三五个人不嫌散。
14.见任务就上，见第一就争，见红旗就扛，见先进就学，见问题就改。
15.铁一般的信仰刻在胸膛，铁一般的信念坚定方向，铁一般的纪律时刻不忘，铁一般的担当扛在肩上。
16.不让老实肯干者吃亏，不让夸夸其谈者占先，不让投机钻营者得利。
17.职务高不等于觉悟高，党龄长不等于党性强，年龄大不等于格局大。
18.恋亲但不为亲徇私，念旧但不为旧谋利，济亲但不以公济私。
19.克服坐而论道的“讲话秀”、议而不决的“问题秀”、走马观花的“调研秀”。
20.心思不分散，精力不游移，干劲不松懈。
21.阵痛之中保持坚忍，震荡之中保持定力，得失纠结之中保持豁达。
22.抓一抓学一学，催一催动一动，考一考背一背。
23.训练看情绪、工作看劲头、吃饭看胃口、睡觉看快慢、说话看态度。
24.教育跟上，公开跟上，帮促跟上，活动跟上，防范跟上。
25.不以位高而忘本，不以权重而忘形，不以名利而迷失自我。
26.把家国大义扛在肩上，把百姓冷暖装在心中，把责任担当举过头顶。
27.脑子里永远有任务，眼睛里永远有敌人，肩膀上永远有责任，胸膛里永远有激情。
28.带着信仰学、学出信仰来，带着忠诚学、学出忠诚来，带着感情学、学出感情来，带着使命学、学出使命来。
29.思想上坚定追随、政治上绝对忠诚、情感上真挚热爱、行动上紧紧跟上。
30.不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，不拿原则做交易，不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。
31.适应新体制把准建设方向、履行新职能砥砺打赢本领、担当新使命时刻练兵备战。
32.军人也有风花雪月，但那风是‘铁马秋风’、花是‘战地黄花’、雪是‘楼船夜雪’、月是‘边关冷月’。
33.跑好“第一棒”、干好“第一任”、担好“第一责”，站好“第一哨”。
34.把培铸灵魂作为根本，把增强本事作为核心，把锤炼血性作为关键，把提纯品德作为基础。
35.学习力就是创造力，创造力就是战斗力，战斗力就是生命力。
36.做长远打算，交长远朋友，赢长远利益，干长远事业。
37.多思肩上责任之重，多谋兴军利兵之策，多干战斗力提升之事。
38.把思想工作做到一人一事、宣传鼓动做到训练前沿、排忧解难做到每名官兵、心理疏导做到每个点位。
39.该站到位时站到位，该顶上去时顶上去，该抗住时要抗住。
40.法律面前人人平等，纪律约束没有例外，制度面前没有特权。
41.位不在高，廉洁则名。权不在大，为公则灵。斯是公仆，惟吾德馨。
42.人有所畏，其家必和；官有所畏，其政必兴；行有所畏，其业必成。
43.面对进退留转心存迷茫，面对压编调岗心存担忧，面对移防换型心存纠结。
44.透过“进”的人看差距，透过“退”的人看担当，透过“留”的人看使命，透过“转”的人看境界。
45.思想上有统一认识，行动上有积极响应，目标上有共同追求。
46.内容上衔接、安排上合拍、落实上合力。
47.把认识向高处提领、学习向信仰扎根、工作向纵深推进。
48.“打虎”全覆盖、“拍蝇”无死角、“猎狐”不手软。
49.推动反腐败斗争向深层挖根推进、向内省自觉转化、向治本抓常拓展。
50.大是大非面前旗帜鲜明、风浪考验面前无所畏惧、各种诱惑面前立场坚定。
51.只有带着感情学、带着责任学、带着问题学，才能常学常新、常用常新、受益无穷。
52.重大决策问计于官兵，敏感事务公示于官兵，难题攻关借力于官兵。
53.敢于动“自己的奶酪”，冲破心理的“大山”，突破思维的“峡谷”，打破行动的“枷锁”。
54.坚持基础在“学”，抓牢关键在“做”，突出重点在“改”，立起根本在“固”。
55.打牢“学”这个基础，突出“做”这个关键，把住“改”这个牵引，体现“促”这个目的。
56.在政治上更加坚定，在学习上更加深入，在实践上更加扎实，在结合上更加紧密，在落实上更加见效。
57.夯实“学”的基础，严格“做”的标准，明确“改”的举措，做好“融”的功课，落实“建”的责任。
58.理想信念之基深植固立，备战打仗之风强劲回归，正风肃纪之剑持续发力，改革强军之势气贯长虹。
59.个人利益要服从集体利益，局部利益要服从整体利益，暂时利益要服从长远利益。
60.决不允许合意的就执行、不合意的就不执行，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。
61.没有一股子韧劲，没有一股子干劲，没有一股子狠劲，必然闯不出一条新路，等不到“春暖花开”，也到达不了“远方”。
62.“练为战”是融入血脉永不能忘的训练指导，“打胜仗”是实战训练永不能丢的核心目标，“供给侧”是训练改革永不能偏的着力重点，“磨利刃”是锤炼拳头永不能虚的实在举措，“走出去”是引入活水永不能断的渠道源泉。
63.走上新战位、履行新职责、干出新作为。
64.思想上尊重群众、态度上学习群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，才能真正赢得群众。
65.常委挂钩帮建，机关一线督导，骨干全时观察。
66.有权必有责，有责要担当，失责必追究。
67.找出问题症结，查清人为原因，逐一核实落地，严肃追责问责。
68.内涵大难抓紧、工作杂难抓实、见效慢难抓成。
69.事关宗旨本色、事关军心士气、事关强军大局。
70.以大战略全面治党治国治军，以大气魄运筹国际国内大局，以大智慧推进改革发展稳定，以大手笔擘画内政外交国防，以大担当破解难局危局险局。
71.前所未有地靠近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。
72.把践行“三个维护”作为政治任务来落实，作为政治信仰来培塑，作为政治操守来历练。
73.以个体之失换整体之得，以局部之失换全局之得，以一时之失换长远之得。
74.信仰值满格、忠诚度满仓、正能量充盈。
75.化无形为有形、变被动为主动、由软指标成为硬任务。
76.把责任区分搞精确、把工作任务搞精细、把标准要求搞精准。
77.一年比一年扎实、一年比一年深入、一年比一年更有成效。
78.年度有安排、月月有计划、项项有落实。
79.把政治纪律政治规矩作为底线红线来严守，把深入肃清流毒影响作为长期政治任务来推进，把坚决完成改革任务作为历史重任来担当。
80.把每一项改革任务都精准落实到位，把每一件手中武器都练到极致，把每一件事都干精彩干漂亮。
81.提高精准理解、精准发力、精准落实能力，克服和防止“马大哈”的态度、“差不多”的标准、“过得去”的作风。
82.让打主攻就勇往直前，让打后卫就拼死掩护，让配属谁就服从谁指挥。
83.坚定信心不动摇，面对纷扰不走神，直面得失不纠结，落实责任不懈怠。
84.分层调研、分组备课、分类施教、分岗转化。
85.有实践依据、有理论分析、有具体举措。
86.多与官兵拉家常，多闻官兵的汗味，多听官兵牢骚话，多帮官兵解难题。
87.多谋安全之策，多干安全之事，多求安全之效。
88.善于学习、敏于思考、勇于探索、勤于实践。
89.强化军人意识、具备军人能力、树立军人形象、珍惜军人荣誉。
90.转观念、转职能、转方式、转作风。
91.跟不上去、做不到位、落不到底。
92.一流的标准、科学的方法、严实的作风、恒久的韧劲、强烈的责任。
93.政治灵魂之所在、核心价值之所在、显著特质之所在、时代精神之所在、崇高品格之所在。
94.学习教育专题化、研究阐释常态化、教材读本系列化。
95.讲忠诚、讲打赢、讲严实、讲创新、讲奉献。
96.不是淘汰，而是奉献；不是失落，而是荣誉；不能忘记，而应铭记。
97.走的走得舒心、分的分得安心、留的留得尽心。
98.胜仗情怀以壮志、问题导向以励志、系统思维以明志、基于执行以达志。
99.不忘初心、不改初衷、不失信仰、不丢理想。
100.前瞻的意识、冷静的思考、科学的分析、精准的落实。
