贫困典型案例范文（精选多篇）

推荐第1篇：建档立卡资助典型案列(贫困大学生资助案例)

铭记党恩 回报社会

×××大学优秀贫困生×××成长案例

帮扶，让这些家庭看到了希望，在“脱贫”的路上迈开了坚实的步伐。特别是农村贫困学生在各项资助政策的帮扶下，免除了升上高一级学校求学的后顾之忧，实现了通过知识改变命运的崇高理想。这些受助贫困学生在感恩党和国家政策的同时，也更加努力地学习，心系国家，感恩社会，怀着创造美好未来的理想而努力奋斗着。

成功资助案例：

×××镇地处川南边陲，是典型的边远农村贫困地区。×××镇×××村5组的×××，就是这样一位“家贫志坚”，在国家扶贫政策资助下努力学习，不忘回报社会的优秀大学生。

×××来自一个农村单亲家庭，父亲务农，家徒四壁，还要以为微薄的收入供她读书。至孝明义，心怀感恩的×××没有辜负年迈多病的父亲的希望，为了减轻父亲的负担，以优异的成绩考上了×××大学。即使身在大学校园里，她也心怀忐忑，父亲年过六旬，体弱多病，也无力供她上学。×××局已申请办理助学贷款每年5000元，仅够学费和书本费。

2016年，×××镇人民政府在实地了解她家里的情况后，当即把她家被列为建档立卡户。根据国家和政府相关政策，×××当年就享受了四川省大学生本专科学校建档立卡户每学年的4000元贫困资助。2017年12月，×××再次享受到了×××教育局资助本地贫困学生生活费3000元的资助金。在就读学校评比国家助学金时，她以建档立卡户家庭和品学兼优的表现得到了学校优先考

虑。

这些资助对她的帮助非常大，让她看到了完成学业，学成归来回报社会的希望。在基本的求学物质条件得到满足后，她努力珍惜这份来之不易的读书机会，始终保持着乐观的心态，在求学路上更加积极上进，她时刻告诫自己不能因家庭条件不好而自卑气馁，相反，要把学习和生活中的困难和压力当作一种动力和挑战。在校园里，每一个勤奋上进的学子背后都有一个不平凡的故事，多数是因为贫穷，因为感恩，因为要回报社会，他们在求学的道路上如饥似渴，永远坚持着不忘初心，坚持始终的人生信念。

正如她所说，有党和国家给予的呵护与关爱，更加坚定了她与贫穷作斗争的坚强意志和毅力，使她更加有力量去跨过每一道坎，越过每一次沟，不断战胜自己，不断超越自己。在爱的路上让她深感风雨无阻，永不服输，贫穷终将成为过去，沐浴在党的恩泽里，她再也不畏惧贫困所带来的生活压力，她认为自己只有继续努力学习，将来才能用所学得的知识回报社会，回报家乡，去实现自己的人生价值。

案例分析：

在我国综合国力日益发展壮大，经济逐渐转型的历史时期，农村贫困家庭致贫的原因是多方面的，更多的还是因为地域经济发展不平衡造成的贫困。“×××”类的贫困学生，亲历农村生活的艰辛，深知农村贫困的根源，从小怀着改变命运的理想，更能激发出他们去努力改变农村现状的潜能。党和国家把他们作为扶贫重点对象，通过学校教育的正确引导，假以时日，在他们学成后，更具有扎根贫困地区的能力，适应边远贫困地区的工作和生活，必将成为农村建设的主力军，为我国新农村建设作出卓越的贡献。 个人信息：

×××，身份证××××××、女，团员，×××年1月22日出生于×××市×××区×××镇×××村5组，电话×××。

推荐第2篇：典型案例

典型案例之一

企业调岗降薪案件实务处理

案情简介：龚某于2002年10月入职A公司，双方订立无固定期限劳动合同，解除前担任制造部负责人。2012年8月公司与当事人就调动岗位及公司管理人员开会讨论，会上公司认为龚某不胜任现工作岗位，决定将龚某职务降至班长，工资从9060元降至4460元。龚某当场表示不接受。2012年8月30日、9月7日、9月12日公司三次通知龚某至新岗位报到而当事人未报到，2012年9月17日公司以龚某拒绝服从调派决定且未进行原工作岗位交接、严重违反公司规章制度、对公司造成恶劣影响为由解除双方劳动合同。龚某某对此不服提起劳动仲裁，要求公司支付违法解除劳动合同双倍赔偿金。

仲裁裁决：裁决公司支付龚某解除合同经济补偿金合计90600元。

仲裁员释法：本案的焦点是调整工作岗位的合理性及调岗位后薪资报酬的确定。本案公司提出劳动者不能胜任工作而调岗，但其在案件审理中未能提供龚某不能胜任工作的相关证据及事实。其次公司将龚某从制造部负责人调整至班长岗位，两者之间相差数个级别，且薪资大幅下降，而公司未能说明这种调整的合理性。故本委判断公司要调整该员工的岗位系公司对该员工缺乏信任，双方无法按原劳动合同约定

1 的岗位继续履行，而员工以对抗的方式来针对公司的调岗行为来表明无意继续履行劳动合同。为了保障双方当事人的合法权益，本委参照劳动合同不能继续履行，公司提出解除劳动合同情形，裁决公司支付经济补偿金。

典型案例之二

未签劳动合同双倍工资案件处理实务

案情简介：张某自2011年11月1日起进入A公司工作，每月工资为3000元，但公司一直未与其签订书面劳动合同。张某于2013年3月10日向公司提出辞职，并向劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，要求公司支付2011年12月1日至2012年10月30日未签书面劳动合同的二倍工资。

仲裁裁决：裁决公司支付张某2011年12月1日至2012年10月30日未签书面劳动合同的二倍工资33000元。

仲裁员释法：《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面合同；第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案某公司未与张某订立书面劳动合同，故应当按照法律规定支付未签劳动合同的二

2 倍工资。

当前实务操作中特例：用人单位劳动合同本文遗失，但已为劳动者办理了劳动用工备案登记并缴纳了社会保险，且劳动者权益未受到实质侵害的，可以不支付未签订劳动合同的二倍工资。

典型案例之三

职工提供虚假病历的处理

案情简介：王某系A公司员工，2013年7月期间，王某以身体不适为由，多次向公司提出休病假并提交了医事休假证明，起初公司同意了王某的病假申请，随后王某的请假次数日益频繁，已严重影响本职工作，公司对王某病假的真实性产生了怀疑，经与医院医政科联系，证实王某提供的医事休假证明所述病情虚假，无治疗记录，系虚假病例。公司遂出具解除通知，解除了与王某的劳动关系。申请人向劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，要求公司支付违法解除劳动关系的赔偿金。

仲裁裁决：驳回申请人的申诉请求。

仲裁员释法：劳部发[1994]479号关于发布《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知规定了企业职工患病或非因工负伤的法定医疗期。职工如提供了真实的医事休假

3 证明，企业应当依据法律规定给予医疗期。本案中，申请人因提供了虚假的医事休假证明，属于严重违纪行为，公司依据企业的相关规章制度解除符合法律规定，仲裁委员会驳回了申请人的仲裁申请。

对于经常请病假的职工，企业必要时可与医院相关部门核实医事证明书。

典型案例之四

用人单位如何行使年终奖发放的决定权

案情简介：陈某于2006年7月12日进入A公司工作，最后一期劳动合同期限为2010年7月1日至2013年7月2日，2011年1月29日职工本人辞职。该公司公布的《2010年员工年终考核/奖金发放办法》载明：“1.奖金发放标准：1.1 2010年员工年终奖金发放标准2个月；1.2 发放对象为2011年1月28日（含）以后在职人员……” 。陈某2011年1月28日仍在职，符合年终奖发放条件，但公司认为奖金发放日，陈某已离职，拒不支付其年终奖。现陈某要求该公司支付2010年度年终奖3300元。

仲裁裁决：裁决公司支付陈某年终奖3300元。 仲裁员释法：年终奖是用人单位按照劳动合同、集体合同约定或规章制度规定，综合考虑本单位经营状况及劳动者年度工作考核情况而自主发放的奖金。年终奖发放条件由用

4 人单位自主确定，但改变条件需履行相应程序。陈某2010年全年在公司工作，2011年1月29日离职，符合该公司《2010年员工年终考核/奖金发放办法》关于年终奖发放的条件，应发年终奖金额为3300元。

典型案例之五

如何确定加班费计算基数

案情简介：王某于2013年2月16日进入A公司从事技术研发工作，每周六固定加班8小时，合同约定加班费计算基数为1370元/月。张某认为其月平均工资为4200元，周六加班费计算基数应为4200元/月，要求该公司支付2013年2月16日至2013年6月30日每周六加班8小时的加班费6951元。该公司认为周六加班费计算基数应按双方劳动合同约定的1370元/月计算，公司已足额支付王某周六加班费。

仲裁裁决：对王某该请求不予支持。

仲裁员释法:根据《江苏省工资支付条例》第六十四条的规定，计算劳动者加班加点工资的标准应当按照下列原则确定：

（一）用人单位与劳动者双方有约定的，从其约定；

（二）双方没有约定的，或者双方的约定标准低于集体合同或者本单位工资支付制度标准的，按照集体合同或者本单位工资支

5 付制度执行；

（三）前两项无法确定工资标准的，按照劳动者前十二个月平均工资计算，其中劳动者实际工作时间不满十二个月的按照实际月平均工资计算。从该条规定可以看出，确定加班费计算基数应首先遵循“约定优先”的基本原则，也就是说，用人单位与劳动者对加班费计算基数有约定的，从其约定，但不得低于本地最低工资标准。本案中，双方约定加班费计算基数为1370元/月，虽不合理，但并未违反相关规定，同时该公司已按约定支付了王某周六加班费，故对王某的该请求不予支持。

典型案例之六

已缴纳社会保险的职工工伤待遇案件处理

案情简介：员工刘某，1990年8月出生，于2012年10月进入A公司工作，从事岗位为产线操作工。A公司为申请人缴纳社会保险。2012年12月26日刘某在工作中受伤，2013年1月8日经昆山市人力资源和社会保障局认定为工伤，2013年5月28日经苏州市劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级鉴定为伤残十级。刘某于2013年8月2日办理离职手续，并于2013年8月9日向仲裁委员会申请仲裁，要求A公司支付其工伤待遇：

1、一次性伤残补助金18081元、一次性工伤医疗补助金56663.6元、一次性伤残就业补助金24010

6 元，合计人民币98754.6元。

仲裁裁决：刘某配合A公司向社会保险经办机构申领一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金，被申请人在收到一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金后七日内支付给申请人，同时A公司在仲裁裁决书生效后三日内支付刘某一次性伤残就业补助金24010元。

仲裁员释法：根据《工伤保险条例》的规定，职工因工致残的，工伤保险基金将按伤残等级支付一次性伤残补助金；五至十级的，劳动合同期满后或员工提出解除劳动合同的，再由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金；用人单位只需支付一次性伤残就业补助金。当前，工伤赔付标准较高，如企业依法参加社保，大部分的赔付款将由社保基金承担，因此依法参加社会保险对企业和员工都是一种保障。

典型案例之七

撤回离职申请的案件处理实务

案情简介：朱某于2011年9月1日进入A公司工作，担任办公室文员，双方签订劳动合同期限为2011年9月1月至2015年8月31日。2013年5月6日朱某向A公司人事递交辞职申请，写明因个人原因申请离职，拟离职日期为2013年6月5日。公司在收到申请后，未做任何同意的表示。

7 2013年5月31日朱某向公司人事提出要求撤回离职申请，表示愿意继续在A公司工作。A公司回复不同意朱某撤回申请，并于2013年6月5日以朱某自己离职为由为其办理了退工手续。朱某向仲裁委员会申请仲裁，要求A公司继续履行劳动合同。

仲裁裁决：双方继续履行劳动合同。

仲裁员释法：员工提出离职申请，视为是一种要约，在公司未做回复表示之前，其有撤回离职申请的权利，故双方劳动合同应该继续履行。

典型案例之八

公司印章管理案件处理实务

案情简介：申请人李某于2009年6月1日进入A公司担任总务主管，劳动合同期限从2009年6月1日至2014年5月31日，工资8000元/月，2013年5月31日双方解除劳动关系；2013年6月11日，申请人李某向昆山市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求被申请人A公司支付经济补偿金32000元。庭审中申请人向本委举证提供由被申请人单位盖章的“解除劳动合同证明”，载明：因公司经营调整，现协商解除与李某的劳动关系，双方劳动关系自2013年5月31日解除。被申请人称：系申请人提出辞职而解除劳动

8 关系，因申请人岗位为总务主管，其日常工作中接触公司公章，解除劳动合同证明为其私自加盖，只是退工登记表上没有让申请人签字，公司经办人员代签。申请人对被申请人提出私盖公章的陈述不予认可。

仲裁裁决：被申请人支付申请人经济补偿金32000元。 仲裁员释法：本案根据举证规则，被申请人应对申请人私自加盖公章的事实，予以举证，现被申请人未举证，依法应承担不利后果。同时，在退工登记表上也没有申请人的签字，故本委对申请人举证的“解除劳动合同证明”真实性、合法性、关联性予以认可，视为被申请人提出的解除劳动合同，由用人单位支付经济补偿金32000元。

公司要对印章的管理和使用引起足够重视，公司印章作为公司身份的法定标志，谁掌握了公司印章，实际上也就掌握了公司的权力；要避免产生“印章”纠纷，关键是要完善印章管理制度，从而堵塞漏洞，维护企业正常的经营活动和社会经济秩序。

典型案例之九

外国人要求签订无固定期限劳动合同的权利主张

案情简介：某员工是外籍人员，已正常办理了外国人就业许可证，2011年8月进入昆山A公司上班，与A公司签订了劳动合同，第一期劳动合同期限至2012年8月，第二

9 期劳动合同期限至2013年8月，现合同已到期，被申请人要求终止劳动合同，员工认为双方已签订了两次固定期限劳动合同，同时尚在就业许可证的有效期限内，有权主张签订无固定期限劳动合同，双方发生争议，员工申请仲裁，请求与A公司签订无固定期限劳动合同。

仲裁裁决：A公司应当与员工签订无固定期限劳动合同。 仲裁员释法：

1、根据《劳动合同法》第二条的规定，《劳动合同法》适用于办理了就业证、具有就业资格的外国人，故《劳动合同法》第十四条关于订立无固定期限劳动合同的条款，同样适用于外国人；

2、若劳动合同履行期间，该员工就业许可证未获批准续延的，则用人单位可以视为法定终止条件出现，终止劳动合同。

典型案例之十

用人单位违纪解除员工的证据要求

案情简介：张某是A公司的员工，2013年8月2日因工作原因与主管在主管办公室内发生争执，当时只有主管一人在场，A公司认为张某出言不逊，有辱骂和动手殴打主管的行为，故解除了与张某的劳动关系，张某不予承认，双方发生争议，张某申请仲裁，要求公司支付违法解除劳动合同赔偿金。

10 仲裁裁决： A公司应支付张某违法解除劳动合同赔偿金。

仲裁员释法：根据《江苏省劳动人事争议仲裁证据暂行规则》相关规定，单独的证人证言不能作为定案的依据，公司要证明解除员工的合理性，应提供其他物证、视频资料、当事人的悔过书、报警资料等其他相关证据，否则，会因证据不足而败诉。建议企业在违纪解除员工劳动合同时，应先收集证据，在证据充足情况下，再行作出处理，

推荐第3篇：典型案例

附件

国电融资租赁有限公司：

服务型、创效型党小组助力提质增效

“两新”组织党建优秀案例（范例）

一、企业照片 （略）

二、基本情况

国电融资租赁有限公司（以下简称“融资租赁公司”）成立于2014年，由中国国电集团旗下国电资本控股有限公司与雄亚（维尔京）投资有限公司共同发起投资设立。公司党支部于2016年成立，目前有党员12名，下设2个党小组。

三、党建做法

在资本控股公司“将党小组组建在业务链上”的号召下，公司不断探索党建工作和业务发展机会的有机融合点，围绕经营的总体目标建立自己的工作目标，将经营中的重点和难点作为党建工作创造性开展的出发点，将业务发展的推动作为党建工作服务的重点，将业务发展的成效作为检验党建工作的标准。

（一）因企制宜抓党建，创新工作机制

为进一步加强支部党建工作，开展好党员组织生活，引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利，不断提高党建工作制度化、规范化水平，公司党支部成立之后，依照党员职工所属部门性质分别成立了服务型第一党小组以及创效型第二党小组，有效推动党性教育与业务创新相结合，将党员优势转化为实际生产力。目前，公司共有党员12名，占企业总人数的50%，在工作中处处发挥党员干部的先锋模范带头作用，在完成各项工作中发挥主力军作用。

（二）因势利导推业务，筑强战斗堡垒

在党小组的创建中，融资租赁公司党支部对党小组实行分类管理，创效型党小组由租赁业务部和融资业务部现有党员构成，重点带头推进公司创新业务开拓，推动党性教育结合业务创新能力并转化为实际生产力；服务型党小组由综合管理（政治工作）部和风险管理（纪检监察）部现有党员构成，重点做好公司制度体系建设，为将党支部领导优势、政治优势、组织优势转化为经济优势充分发挥保障作用。在短短半年时间里，融资租赁公司的两个党小组建设成果斐然，紧紧围绕公司融资端业务需求，不断开拓创新，丰富公司融资渠道，切实为公司融资压降成本；以引入和推动直租业务发展为核心创业导向，充分发挥小组成员专业优势，创新性提出“以直租带动创新，将保理结合回租，实现调结构、扩规模、促增长”的议题。

（三）“三会一课”塑平台，服务中心工作

融资租赁公司党支部积极探索服务型、创效型党小组的构建，以“三会一课”为契机，搭建服务和创效型党小组活动平台，扎实认真有效地组织党员活动，拓展学习内容，创新学习载体，努力为公司经营发展添砖加瓦。 一是深入政治理论学习，提高思想认识。按照公司学习制度的相关要求，结合“两学一做”教育活动方案，认真学习《党章》、《党规》和习近平系列讲话精神，坚持集中学习与个人自学相结合，切实提升党员思想观念，提高党员政治理论修养；二是加强业务理论学习，提升业务水平。依托“三会一课”制度，每月组织党小组学习时向业务理论学习倾斜，加强公司未来业务拓展方向的理论宣贯，就保理融资业务、“营改增”政策及租赁案例实、引入推动直租业务开展了专项学习讨论；三是党员带头实践，切实推进业务进展。通过集中学习和个人自学，有效增强了党员干部的责任意识。

四、工作成效

（一）多元化融资渠道，全面压降融资成本

拓宽公司融资渠道、压降融资成本是创效型党小组研究并付诸实践的一个重点课题，2016年成果斐然。一是建立了多元化的融资模式，公司成功实现与多家内外资银行合作，获得信用授信近200亿元，品种包括贷款、保理、信用证、票据等多项业务，与农业银行香港分行合作，在锁定外汇风险的前提下，成功引入美元外债；向银行间市场交易商协会注册了20亿元私募债券，并完成了5亿元的首发工作。二是压降融资成本，厚增收益。积极推进市场融资，相较去年综合融资成本，有了大幅降低。

（二）创新业务模式，挖掘新的利润增长点

为了稳步推进直租业务落地，创效型党小组成员多次拜访集团公司计划发展部、工程建设部、安全生产部、财务管理部、资本与资产管理部、采购与物资管理部以及水电与新能源发展部以及国电电力和龙源电力公司来学习相关制度并提出意见，并主动走访中银租赁与工银租赁等同业领先公司学习先进工作方法与工作实务指南。为公司不断优化资金投向和配置，持续稳定提升创效能力打下良好基础的战略地位及意义。

推荐第4篇：典型案例

各级领导干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，绝不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

——摘自胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》

案例一：陈家杰：一个个饭局铸成一节节锁链

陈家杰１９６３年毕业于湖南大学后，被分配到大冶有色金属公司工作。１９８３年，陈家杰调到黄石市工作，历任黄石市委常委、市委秘书长、市委副书记兼市政法委书记、市委副书记兼市长、市委书记兼市长、市委书记兼市人大常委会主任。１９９６年后，陈家杰任市人大常委会主任、党组书记。１９９０年至１９９５年担任黄石市主要领导期间，陈家杰先后收受他人所送的人民币５万元、港币３万元、美金１０００元以及彩电２台、手表２块、空调２台、金戒指１枚。２０００年１月２８日，陈家杰被黄石市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑６年。

陈家杰担任领导职务达１７年之久，其中任市长、市委书记、市人大常委会主任等要职就有８年。起初，陈家杰仅是领导班子中的一名成员，对自己要求比较严格。可自从当了市长、市委书记之后，他的思想作风转变了，以老领导自居，不尊重他人意见，听不进逆耳之言。

陈家杰错误地认为，自己在黄石工作了近４０年，功劳、苦劳、职务都有了，到年龄大时也该享受一下了，因此热衷于吃喝玩乐。然而苍蝇不叮无缝的蛋，一些人掌握了陈家杰的心理，天天围在他身边转，与他称兄道弟。俗话说，“吃了别人的嘴短，拿了别人的手软”，看似普普通通的一个个饭局，最终成了陈家杰难以挣脱的锁链。

陈家杰曾经担任过黄石市政法委书记，也曾经长时间分管政法工作，但是他自己从未认真学习过法律。全市的“一五”普法、“二五”普法、“三五”普法他都曾经参与、领导过，然而他自己却是一个十足的法盲。陈家杰的义子非法拘留、殴打员工，但陈家杰知道后，非但不秉公执法，反而给检察机关打招呼，要他们“妥善处理”。这“妥善处理”实际就是不处理。在这件事的处理过程中，陈家杰的义子先后送给陈家杰２万元人民币和15万元港币。权钱交易使陈家杰陷入了腐败的泥潭，最终受到了法律的制裁。 案例二：许迈永受贿、贪污、滥用职权案

（一）基本案情

罪犯许迈永，男，汉族，1959年1月18日出生，原系杭州市人民政府副市长，曾任中共萧山市委常委、萧山市人民政府副市长、杭州（香港）实业有限公司总经理、杭州金港实业有限公司董事长、杭州市西湖区人民政府代区长、区长、杭州之江国家旅游度假区管理委员会主任、中共杭州之江国家旅游度假区工作委员会书记、中共杭州市西湖区委书记、杭州西溪湿地公园管理委员会主任。

1、受贿

1995年5月至2009年4月，许迈永担任中共浙江省萧山市委常委、萧山市副市长、杭州（香港）实业有限公司总经理、杭州金港实业有限公司董事长、杭州市西湖区代区长、区长、杭州之江国家旅游度假区管理委员会主任、中共杭州之江国家旅游度假区工作委员会书记、中共杭州市西湖区委书记、杭州西溪湿地公园管理委员会主任、杭州市副市长期间，利用职务便利，为有关单位和个人在取得土地使用权、享受税收优惠政策、受让项目股权、承揽工程、结算工程款、解决亲属就业等事项上谋取利益，先后多次收受、索取浙江坤和建设集团股份有限公司董事长李宝库等14人款物共计折合人民币14529.11万余元。

2、贪污

1998年底，许迈永为将金港公司开发项目的利润据为己有，指使高志伟以其名下的香港伟量发展有限公司及汇丽绣花制衣有限公司借给金港公司1465.39万余元，之后安排上述二公司与金港公司签订虚假合作开发协议，将金港公司与二公司实质上的借贷关系变成投资关系。许迈永与高志伟商定，金港公司转到上述二公司的利润归许迈永个人所有。2002年5月，许迈永安排金港公司将人民币1465.39万余元归还汇丽公司，同时以投资收益款的名义，将金港公司开发利润人民币1584.73万余元转至汇丽公司，许迈永将该款据为己有。

2000年12月，为将金港公司开发项目的利润据为己有，许迈永设立杭州瑞博房地产有限公司，金港公司出资人民币100万元占10%股份，剩余90％股份由汇丽公司和通策公司代许迈永持有，未实际出资。瑞博公司成立后，开发项目投入的资金及人员均来自于金港公司。2002年2月，许迈永指使高志伟以他人名义与金港公司、通策公司签订了受让上述两公司持有的瑞博公司股权的协议，向金港公司支付股权转让金人民币237.27万元，将瑞博公司的全部股权转由汇丽公司代许迈永持有。同年3月办理了股权变更的工商登记手续。至此，许迈永实际占有了瑞博公司的全部股权。经评估，2002年2月15日，瑞博公司资产增值人民币3911.98万元，扣除金港公司收回的10%股权转让溢价款人民币137.27万元，许迈永将剩余的人民币3774.71万元占为己有。

综上，许迈永利用担任金港公司董事长的职务便利，侵吞国有资产共计人民币5359.44万余元。

3、滥用职权

2003年至2008年，许迈永为使其隐名持股40％的杭州伟量机电五金置业有限公司低价获取土地，利用其担任西湖区区长、区委书记的职权，亲自或安排区政府向杭州市政府提出杭州伟量公司项目用地继续享受土地出让金返还政策，及土地出让金增加部分专项用于该市场的基础设施和配套建设的申请。2005年12月，杭州市政府下发简复单，同意将该项目二期用地的土地出让金全额返还西湖区，由西湖区政府负责，商香港伟量公司将土地出让金增加部分专门用于杭州伟量市场的基础设施和配套建设。2007年9月，杭州市政府召开协调会，形成会议纪要，同意将该项目A2北地块的土地出让金在扣除相关费用后全额核拨给西湖区政府。杭州市政府的上述简复单及会议纪要下发后，许迈永明知国务院办公厅等部门关于严禁以各种名义减免土地出让金的规定，故意曲解简复单和会议纪要的含义，指使西湖区有关部门和人员将土地出让金共计人民币7170.47万余元违规返还杭州伟量公司。

2009年3月，西湖区政府在国家审计署审计前自查自纠时发现上述违规返还土地出让金问题，时任杭州市副市长的许迈永指示西湖区政府应付好审计并避免给杭州伟量公司造成损失。为应付审计，西湖区政府提出由杭州伟量公司先将7170万余元退回，审计之后再返还。许迈永同意，同时要求三墩镇集镇建设总指挥部与杭州伟量公司签订了内容为该指挥部出资7500万元向杭州伟量公司购买车位的虚假协议，以期保障杭州伟量公司在审计后能继续获得相应利益。之后，杭州伟量公司将7170万余元退还西湖区财政局。

（二）裁判结果

案经浙江省宁波市中级人民法院一审、浙江省高级人民法院二审、最高人民法院复核均认为，许迈永身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受、索取他人财物，其行为已构成受贿罪；许迈永利用职务便利侵吞国有资产，其行为已构成贪污罪；许迈永为徇私利，不正确履行职权，违规将土地出让金返还企业，造成了恶劣的社会影响，给国家利益造成重大损失，其行为构成滥用职权罪。许迈永受贿数额特别巨大，且具有索贿情节，情节特别严重，社会危害性极大，应依法惩处，并与其所犯贪污罪、滥用职权罪数罪并罚。许迈永虽在有关部门调查期间主动交代了部分受贿事实，且赃款已全部追缴，但考虑其行为已严重侵害了国家工作人员的职务廉洁性，造成了极其恶劣的社会影响，故不足以对其从宽处罚。许迈永归案后检举他人违纪违法线索，经查，其检举线索均未查证属实，其行为不构成立功。据此，依法对许迈永判处并核准死刑。 案例三：

都洁，女，45岁，博士。2007年7月，太原市面向全国公开选拔7名县处级正职领导干部人选，时任湖北省武汉市汉阳区科技局副局长的都洁，在激烈的角逐中胜出。2007年10月24日，都洁被任命为太原市水务局局长。

2010年初，群众向纪检监察部门举报都洁贪污受贿等问题。2010年4月，太原市纪检部门展开调查，其经济问题 “浮出水面”。2010年11月5日，都洁因涉嫌贪污罪、受贿罪被太原万柏林区检察院批准逮捕。2010年12月，万柏林区法院一审以其受贿35万元、贪污26.88万元人民币，判处有期徒刑15年。都洁不服，提起上诉。2011年6月3日，经太原市中院二审裁定：维持一审判决。

都洁之所以没有通过“廉政考试”，是因为自恃是“一把手”，把组织上的信任当成可以凌驾一切的特权

推荐第5篇：典型案例

典 型 案 例

（1）X X实业有限公司变更验资项目，本次增资由538万元增加至3,000万元，增资额2,462万元。本次验资对增资额2,462万元进行审验，其中1,762万元为实物投资（房屋建筑物640万元，机器设备1,122万元）。存在问题：对1,122万元机器设备投资审验时未取得有关权属证明，未能证明投资实物在投资前确属投资者所有，变更后是否归被审验单位所有。

（2）X X医药有限公司审计项目，报告意见类型：无保留意见。该公司资产总额7,104万元。存在问题：①未编制审计计划、总结、基本情况表等工作底稿，未编制程序表。审计报告后未附审定后报表；②所有科目仅抄录明细账，未见审计轨迹，未进行取证；③从报表附注及企业提供的报表来看，对本部和分公司的账目未进行抵销处理。如本部有长期投资—X X分公司180万元，分公司有长期借款— X公司180万元，在汇总报表中亦分别列示为长期投资和长期借款。

（3）X X市政建设有限公司年报审计项目，报告类型：保留意见，资产总额497.45万元，注册资本500万元。保留意见内容：①由于受提供资料的限制，我们无法采用满意的审计程序对公司的库存现金、累计折旧、存货期末余额进验证。②贵公司有关税务事宜应以主管税务机关的审核意见为准。存在问题：①被审计单位2004年度多提折旧1,439,362.33元，审计人员要求被审计单位进行调整，被审计单位不同意调整。企业2004年度的会计报表反映本期亏损100,729.76元，实际加上多提折旧的金额企业本年度盈利100多万元；②库存现金年末余额953,636.22元，未进行抽盘，审计工作底稿注明企业未提供现金日记账；③审计意见类型不准确，应出具否定意见或无法表示意见的审计报告。

（4）X X城市建设投资有限公司2003年年报审计项目，报告意见类型：带说明段无保留意见。2003年底资产总额12,730万元。存在问题：①报告类型错误；②各往来款项科目底稿中均未见询证回函或进行替代测试记录；③存货余额103,692,790.53元，其中本年发生额72,168,603.32元，底稿仅有工程明细项目余额表，对发生额无凭证测试、抽查记录，也未获取与工程项目有关的协议等审计证据；④短期借款余额3,000万元，底稿中未见借款合同复印件或银行询证回函.（5）X X 机电设备有限公司年报审计项目，报告意见类型：保留意见。存在问题：①工作底稿不完整，无综合类底稿，无管理当局声明书；②业务约定书：签约内容该填写的均未填写；③资产负债表披露不规范，无期初数，公司非新成立企业；④银行存款：未向银行进行函证确认，对未达账项未予关注和审查。如银行付企业未付4,200.00元（12月份的对账单无此款）；⑤库存商品：只有余额，无审定数，无审查记录，有盘点表，但是否实施了抽盘无审查记录；⑥应付账款：只有余额无明细，无审定数，无审查记录；⑦其他应付款：只有余额，无审定数，无审查记录；⑧应交税金—增值税：只有余额，无审定数，无检查记录；⑨无权益类科目底稿。⑩损益类科目，只有发生额，无审定数。

会计报表的大部分项目均只有余额数或发生数，无审定数，无审计检查记录，未履行审计应执行的程序，实际为抄录企业报表数。取证不足，如无纳税申报表等。 （6）X X越洋进出口公司年报审计项目，报告类型：保留意见。保留意见内容：未编现金流量表。存在问题：①对银行存款余额未向银行进行函证，确认其余额的准确性；②美元账户余额期末未按年末汇率进行折算，无审计轨迹；③长期投资，未取得投资协议、章程，无审计轨迹，按规定应按权益法核算的，而未按规定核算，也未进行披露；④对固定资产，未履行盘点或抽盘程序，对折旧未进行验算；⑤短期借款未取得贷款合同，也未向银行进行函证，无审计轨迹；⑥应付工资：是否执行计税工资，是否超额列支工资，是否需要所纳税调整等均无审计轨迹；⑦应交税金：增值税无期初数，也无本期应交数、已交数，只有期末数，取得的增值税申报表无企业盖章、法人签章等，所取得的证据无效，无所得税申报表；⑧预提费用：房租费，是否有预提依据也无审计记录；⑨对损益类科目审计几乎未作任何分析、判断，包括毛利增减幅度、原因，费用的明细内容、审计过程；⑩报告披露不充分：对长期投资未按规定用权益法进行核算，此问题未在报告中予以披露。 整个审计过程几乎只是把企业的数据抄录到底稿中，很少有审计过程记录，从底稿中看不出履行了哪些审计程序。

（7）X X电器有限公司2004年年报审计项目，审计报告为保留意见，保留内容：预付账款200,000元，难以收回，并有强调事项：该公司亏损严重，可能对持续经营有影响。该公司2004年底资产总额2,037.73万元，负债总额1,816.77万元，所有者权益220.96万元。存在的问题：①该公司系中外合资企业，应执行《企业会计制度》，而该公司实际上未按制度规定计提任何资产减值准备，注册会计师虽已注意到该公司存在账龄3年以上的预付账款200,000元及库存积压产品80多万元，但仅对预付账款难以收回一项发表了保留意见，对公司应计提的存货减值准备既未提出调整意见，也未在审计报告中予以披露；②公司“无形资产—土地使用权”期末余额147.54万元，注册会计师未获取土地使用权证，对摊销数的认定依据不足；③本年实收资本增加3,767,518.44元，但注册会计师的底稿中只记录增加了12,500美元（折合人民币10.33万元），将差额轧至年初数，其代编的会计报表附注“实收资本”年初余额亦与报表数不符。

（8）X X房地产开发有限公司以未分配利润3,000万元转增资本项目。存在的问题：①该项目执行验资外勤工作日为2005年3月9日，而验资报告日却提前至2005年1月15日，而此时该公司的2004年审计报告尚未出具（审计报告日为2005年1月17日），因此董事会不可能对利润进行分配，验资依据不足。经检查该公司的2004年报，当年度净利润为3,002万元，全部来自对控股子公司的投资收益，因该公司称子公司2005年将到期停止经营，故至2005年3月，该公司是否还有未分配利润3,000万元值得怀疑；②在利润转增资本时，由于公司10%的股份为个人股东持有，按规定公司应代扣个人所得税60万元，而实际上，公司仅以“其他应收款－60万元”挂账，没有从未分配利润中扣留。

（9）X X装饰有限公司货币增资项目，该公司变更前注册资本150万元，增资至350万元，验资报告日为2005年3月23日。存在的问题：注册会计师审验时未对公司资产进行审计，仅抄录了部分项目账面余额，其中银行存款余额为160.14万元，而实际获取的银行存款基本存款户对账单显示当天余额仅为1,282元，差异原因未作任何追查。后公司于3月25日（验资报告日后）在该账户中打入150万元，此款项来源不明。 （10）X X制造有限公司验资项目，该公司原为中外合资企业，于2003年设立，当时中方个人股东缴入货币496.62万元，由另一家会计师事务所予以验证，后因外方资本未到位，2005年变更为内资企业，并增加另一股东，以实物出资1,993.38万元，共计注册资本2,490万元。该项目应为变更验资项目，而注册会计师却以设立验资的形式出具了验资报告。在审验过程中，对被审验单位报表未进行任何审计程序，对报表上显示的预付账款455万元的性质未作追查；另一股东缴付的实物钨金条61.54公斤，由外省某资产评估有限责任公司出具评估报告，确认评估值2,000万元，注册会计师在审验过程中没有对实物进行盘点，在没有取得股东双方价值确认书及实物交接手续的情况下，确认了投资价值1,993.38万元，连同2003年的缴付出资款，确认了被审验单位2,490万元的注册资本。

（11）X X有限公司2004年年报审计项目，无保留意见报告，该公司2004年底资产总额7,392.82万元，负债总额2,527.09万元，所有者权益4,865.82万元，当年利润总额2,214,074.90元。存在的问题：①注册会计师对该公司某银行账户余额与银行对账单余额差异200.37万元未作任何审计说明；②对公司发生的广告费149.43万元未查明广告受益期，即确认了公司的处理（公司将广告费中的49.43万元计入当年费用，余额100万元作为待摊费用）；③长期投资共有8个对外投资项目，期末余额1,102万元，注册会计师底稿中记录的各投资明细户账面余额及占对方注册资本比例，与各投资单位提供的验资报告等相关材料记录无一相符；④资本公积余额378.42万元，注册会计师未关注其性质及来源。以上问题对公司的财务情况影响较大，事务所仍然出具了无保留意见的审计报告，审计意见极不恰当。 （12）X X有限公司增资项目，该公司增资450万元，存在问题：取得的出资清单上，收款人未签章、缴款的两位股东签字和盖章不齐；增资款缴入后，企业尚未编制入账的会计分录；截止验资日企业银行存款对账单未取得，未关注资金往来情况；该公司注册地在杭州，增资款却缴入在东阳市江滨农村信用合作社的临时户，注册会计师未对此事作必要的关注。

（13）X X有限公司审计项目，报告意见类型：保留意见审计报告 （存货保留），资产总额 2,693.10万元（审计前资产总额2,693.10万元），存在较大问题：在前任注册会计师对企业2003年出具的审计报告中，对下列事项进行了保留：“贵公司库存商品、固定资产存放地点分散，我们无法实施满意的审计程序证实期末存货数量和价值；贵公司注册资本500万元，截止2003年12月31日已累计亏损6,318,396.62元；贵公司萧山分部只编制利润表，未编制资产负债表，所有资金周转情况均在杭州本部中反映；贵公司未提供现金流量表”。注册会计师在上述问题没有解决的情况下[事实情况是：固定资产盘点（抽盘）程序未真正履行，事实上也因存放地点分散（48个门店）而难以实施；企业本年度又新增亏损2,041,575.11元；企业仍没有提供现金流量表]，未充分关注上年度审计报告中保留意见的内容，仅对存货12,494,322.89元进行了保留，检查组认为属意见类型不当。

（14）X X水产养殖专业合作社设立验资项目，合作社由7位股东以现金10万元出资新设成立，验资工作存在的问题有：①没有获取合作社成立的出资协议或章程等文件，包括法定代表人在内的所有自然人出资者身份证明、企业名称预先核准通知书、被审验单位建立会计账簿书面声明、合作社经营场所证明等基本资料都没有获取；②对审验重点货币进行审验时，审验人员没有取得银行对账单，获取的银行询证函是银行出具给另外一家会计师事务所的，没有任何证明效力。

（15）X X 气体有限公司变更验资项目，企业变更前注册资本208万元，此次增资608万元，其中386万元属三个股东以债转股方式增资。存在问题：①对386万元的债转股事项，公司增资协议书中并没有债转股的记录；②对于该事项注册会计师应该在验资报告正文的意见段说明，而不能仅仅在验资事项说明中予以披露；③验资报告正文将审验范围表述为“审验了贵公司截至2005年3月23日的注册资本变更及实收情况”，但审验人员获取的大量证据却表明部分投资缴款日期、银行询证函日期、股份增资协议签订日期都是3月24日；④银行询证函回函中，银行明确表明“但是否为该股东缴款，无法确认”，注册会计师仍无视风险，没有通过增加审验程序来获取相关的佐证资料就予以采信。

（16）X X纸业有限公司2004年年报审计项目（报告意见类型：无保留意见），存在问题：①资本公积—资本溢价2004年初余额262,848,519.54元，占公司注册资本360万美元（折合人民币29,948,247.81）的8.77倍，占资产总额38,937万元的67.51%，系2003年公司股东用实物资产增资（资产经SD会计师事务所评估，经HZ会计师事务所验资），资产以评估价入账，超过应缴资本部分作资本公积——资本溢价入账，2003年度会计报表也由该事务所审计，注册会计师没有对该重大事项予以应有的关注，没有取得相关股东会决议等资料；②无形资产—土地使用权2004年应摊未摊637,966元（2004年已审未分配利润-3,385万元），附注中没有披露相关摊销政策，注册会计师没有作出审计说明，也没有在审计报告中披露。 （17）X X房地产开发公司2004年度年报审计项目（意见类型：无保留意见，审计报告日：2005年2月20日，2004年度已审未分配利润（合并）4,316万元），公司于2002年10月16日取得营业执照，注册资本1,000万元。存在问题：至2003年12月31日止，已审未分配利润为-1,131,681.51元，公司于2004年4月14日以未分配利润转增资本1,986万（经另一家会计师事务所验资），注册会计师在进行年报审计时未取得相关股东会决议和企业所得税汇算清缴等相关资料，也没有对该异常事项予以关注并做相应的审计说明（同时我们注意到该公司于2005年4月5日又以未分配利润转增资本3,000万元，经该事务所验资。该房地产公司在1年内以利润转增资本5,000万元，事务所未引起足够的重视）。

（18）X X服装有限公司2004年年报审计项目（意见类型：无保留意见），存在主要问题：①公司存在关联交易：其中公司向关联方购入货物5,829万元，向关联方销售货物16,341万元，占公司全年销售收入的94.98%,注册会计师没有对关联交易价格予以必要的关注；②短期借款年末余额2,000万，其中向农行湖州分行借款500万未取得银行询证函；③存货抽盘程序流于形式，存货--原材料年末余额24,107,841.51元无余额明细表，并且与企业提供的仓库盘点表金额差异537,172.21元，没有查明差异原因,也没有作出审计调整。此外存货盘点表中没有抽盘日存货的数量。

（19）X X服饰有限公司减资项目，注册资本300万，本次减少注册资本150万元，验资报告日2005年4月3日。存在问题：①没有对验资基准日的资产负债表实施审计程序，没有取得银行减资款付款凭证；②没有取得减资有关债务承担等事项的声明书、承诺函和上年度审计报告；③减资的股东会决议日期为2004年11月10日，减资款于2004年11月10日付出，而减资公告日期却至2005年2月28日，3月2日和3月4日，程序颠倒。

（20）浙江X X控股集团有限公司（报告意见类型：无保留意见），存在问题：①2004年公司新增长期投资1,160万元，未取得被投资方章程、合同或验资报告及原始投资相关证据，当年确认投资收益810.44万元，也未取得被投资单位当年会计报表及审计报告；②年末借款3,620万元，均没有取得询证函或实施替代程序；③“存货—产成品”年末余额290.19万元，系上年转入数，当年未发生销售收入，注册会计师没有关注是否存在存货跌价准备。 （21）X X制衣有限公司2004年年报审计项目（报告意见类型：无保留意见），存在问题：①部分审计工作底稿没有审计说明或者过于简单，看不出审计轨迹，也没有审定数和复核日期。如“应收出口退税”工作底稿，未检查本年度申报出口退税报表及相关账务处理，未抽查本年度收到出口退税凭据及账务处理，没有审计说明。“所得税”审计工作底稿没有做，仅在会计报表附注其他重要事项中披露：本公司2004年度企业税以税务主管部门汇算清缴的批复为准；②未实施函证或替代程序。公司有五个银行账户（其中一个美元账户），银行存款年末余额805,248.54元，均未向银行函证，所取银行对账单也未盖银行业务公章；其他审计项目也同样存在未实施函证程序的问题。如“其他应收款”年末余额2,231,892.35元，占资产总额32.6%,工作底稿只列示明细清单及账龄分析，对大额应收款项未发函确认，也未实施替代程序；对三年以上“预付账款”未实施必要的审计程序，分析判断其债权的真实性或出现坏账的可能性；③“存货”科目没有履行重要的审计程序。注册会计师没有取得公司期末盘存表，存货抽盘和计价测试流于形式，存货计价测试表中只有数量、金额，没有单价；抽盘表记录抽盘的男衬衫2005年1-3月未发生任何变动。

（22）X X房地产开发有限公司2004年年报审计项目（意见类型：保留意见），存在问题：①对重大调整项目没有审计轨迹。公司2003年会计报表经另一家会计师事务所审计，与2003年已审会计报表期末数相比，本年已审会计报表“其他应收款”年初数减少400万元，“长期投资”年初数增加400万元 ，系其他事务2003年审计中对公司的长期投资行为不予确认，审计调整减少“长期投资”400万元，但企业没有作出账务处理所致。注册会计师确认企业“长期投资”的账面数，但在审计工作底稿中对此调整项目冲回的原因没有审计说明；②会计报表附注披露不充分，注册会计师没有予以必要关注。管理当局声明书表明为其他企事业单位借款充当担保计1,500万元，但会计报表附注中没有披露该事项。

推荐第6篇：典型案例

为孩子的明天做准备 ——家长会感言

感谢临沂二小领导、老师组织的家长会，感谢张老师、赵老师为此付出的心血和所做出的努力。 读了《牵手两代》亲子课程，听了家庭教育讲座，反思自己在教育孩子的过程中存在的问题，那就是在教育过程中主要是采取高压政策和简单的做法，缺乏耐心细致的教育，给孩子的心灵造成很大的伤害。

孩子的痛苦家长的愁：拖拉与低头

孩子在八班这个温馨和谐的班集体里健康快乐成长，班主任、任课老师对孩子的培养和厚爱，同学们对她的帮助和影响，使她和老师、同学相处友好、融洽，形成了活泼、乐善、认真的性格特点，老师和同学都

比较喜欢她。

孩子在家里表现还是很不错的，孝敬懂事、爱唱爱跳。说实话我的脾气也是比较温和的，大多数情况下和孩子相处得比较融洽。但有两件事让我和孩子的关系变得紧张，虽说只是两件事，但却每天都要面对，也让彼此苦不堪言。一是自从孩子上学以后检查出视力不佳，左眼0.8，右眼0.6，我非常着急，小小年纪还未发育好的鼻梁就要戴上眼镜，稚嫩的脑袋能承受得了吗？再说孩子视力不好影响学习从而影响学习成绩，因此一看到孩子写作业低头，我就来了气，我就着急，便对孩子怒吼“抬头”，事后我对我的河东吼狮状也很后悔，有时也好言相劝，却常常缺乏耐心；二是孩子做作业拖拉，每次看到孩子做作业慢，一想到这么低的效率怎能有好的成绩？怎能有正常的视力？我就发火，忍不住就高喊“快写”，孩子的作业总是在我的唠叨中度过的，孩子能不痛苦吗？想想这几年来，一天一天，我的怒吼、我的唠叨给孩子幼小的心灵造成深深的伤害，我的心里感到非常难过，难道就没有更好的办法解决吗？

为了孩子的明天，改变自己

读了《牵手两代》亲子课程，听了临沂二小组织的家庭教育讲座，使我深刻认识到再不能这样对孩子，再不能用简单粗暴的办法教育孩子，再不能这样伤害孩子幼小的心灵，应多向专家请教，多向书本学习，多向一些家长取经，注意教育孩子的策略和方法，在要求孩子好好学习的同时，作为父母也要天天向上，加

强学习，不断提高自己的素质。

通过近阶段的学习，一段比较有味道的人生箴言更促使我不断改变自己，改善我和孩子的关系，让我们之间更加和谐，那就是“如先改变自己，对方也会改变；对方有了改变，心境也会改变；心境有了改变，言词也会改变；言词一有改变，态度就会改变；态度一有改变，习惯就会改变；习惯一有改变；运气就会改变；运气一有改变，人生随之改变！”现在再面对孩子写作业时不抬头现象，我能耐着性子，很少发脾气，而是走过去给孩子揉揉肩，我的言语态度改变了，孩子的行为也向好的方向发展，孩子写作业的时头自然就抬起来了，有时不用提醒，孩子写作业就很少低头了。即使有时需要提醒，这时的提醒已不是斥责，温和的态度已能让孩子接受，这样我很少为孩子写作业不抬头发愁，孩子也不用因我的唠叨而烦躁了。最近对孩子的视力进行检查，一切正常，如果我早注意方式方法效果会更好一些。孩子写作业慢，这点随我，我平时做事就比较慢、没有效率，因此不能忍受孩子做事慢，看见孩子做事慢就发火，从来没有意识到孩子做作业慢是受我的影响，现在认识到这一点，我应该不断改变自己，要通过自己的言传与身教，潜移默化地影响孩子，努力教育培养孩子具有优良的品质、良好的生活习惯和健全的人格，让孩子能够健康快乐地成

长。

牵手两代，从表面看来，只是一个简单的动作，而从深层来讲，它改变的却是整个家庭两代之间的关系，让做父母的了解孩子的内心世界，为孩子的明天做准备。

我是这样教育孩子的

六年级

中午孩子回家给我一份作业《谈谈如何教育孩子；在教育中有什么困惑》。在昨晚的家长会上先是听了《牵手两代》中孔老师的演讲，最主要的是数学赵老师讲了班里的学习状况还有同学们的素质教育。听了老师的介绍我为我的女儿庆幸有这样敬业的老师，优秀的班级。

毫无疑问每个家长都是爱自己孩子的，孩子的学习和教育是做父母最关心，最重视的一个大问题。在家里

我是这样教育孩子的：

尊重孩子，做孩子的益友。与孩子多交流，建立亲密的关系，现在的孩子没有必须听从大人的话，不管谁对错，都得讲道理，因为在我们看来，孩子虽小，她有自己的思维方式、情感态度。因此在我们家，孩子对任何事情都有发言权、参与权和选择权，孩子自己的事情，也不是由我们说了算，而是充分听取孩子的意见，就像课外学习都是她自己要学的，例如钢琴要是自己偷懒不练，那我就警告她以后停了吧多累！干脆把钢琴送人。这样她就知道她应该怎么办。当然有时也启用１２３数到3时她是必做的。那天她告诉我：“妈妈用不了多久你的３就不再起作用了。”“是的女儿我期望那天的到来”“嘿嘿”我们对视而笑。

给予孩子以必要的引导，让孩子觉得这是他自己做出的决定。因为爱孩子，所以要尊重孩子，时刻注意不让孩子的人格和自尊受到伤害，因此，孩子的独立自主精神和创新精神就得到了比较好的发展。我的女儿独立的同时个性也很强。今年暑假参加少年天地举办的夏令营活动充分体现了她的自主，活动回来给我讲她在营地的新朋友、教官给予的嘉奖等等，让我分享她的快乐。

注重身教，做孩子的良师。她爸爸经常配合我、监督我一定要在孩子面前注意一言一行，因为父母的言行对孩子有着潜移默化的作用。所以我们特别注意身教对孩子产生的巨大影响。爸爸喜欢读书、书法、收藏这一点在女儿身上也体现出来。当然我们做得还不够，尽力地朝着最好的方向努力。相信、赏识孩子。我经常同女儿说有女儿是我们的福，她夸悦自己是爸妈的贴心棉袄。 为此真诚地感谢学校张老师和其他各位老师对孩子的爱和教育。谢谢！

我的教育故事

岁月匆匆，转眼之间，孩子六年的小学将近毕业。回味起女儿走过的小学历程，感慨万千！在孩子六年的小学学习过程中，最令我欣慰与自豪的情结便是陪同女儿养成独立完成作业的良好习惯。

女儿在上

一、二年级的时候，面对陌生的学习生活环境，孩子的压力比较大，功课地比较吃紧，面对孩子的这个时期，我推掉了单位同事所有的应酬，每天下班，便陪同女儿一起做作业，遇到女儿不懂不会的问题，我便耐心与她讲解和引导，同时在心灵上给予她安慰！让她树立起面对陌生环境的勇气。这个良好的习惯，我坚持了两年多的时间，慢慢地发现孩子每天放学回来后，首先奔向她的学习桌，认真在做作业。看到孩子这个良好的学习习惯已经成了固定的生活习惯，我也就慢慢放心了，于是便逐渐不再陪同她。时至今日，孩子这个良好的学习习惯一直伴陪着他在知识的海洋里遨游……

鼓励的力量

孩子是祖国的未来，家庭的希望。孩子的教育问题越来越成为家长关注的焦点。在教育孩子的过程中，我越发看到了鼓励的力量是巨大的，是行之有效的。

我的女儿现在已是小学六年级的学生了，学习成绩还可以，在校表现也不错，只是不够突出。从小就胆子比较小，尤其在外面表现的更加明显。我针对这种情况，在对她进行了一段时间的观察后，总结出问题所在：女儿不够自信。我开始总结自己教育上的不足，罗列了一大串问题：教育方式有点简单粗暴，只会批评，不会鼓励等等。于是我就试着改变自己的教育方式，入情入理，学会多鼓励，帮助建立孩子的自信心。经过一段时间，竟产生了意想不到的效果。女儿变的令我刮目相看了。变的性格开朗了，更懂事了，学习成绩提高了。看着女儿有了一点点的进步，我难以抑制内心的喜悦。

鼓励，她是最好的老师。我们大人有时都需要鼓励，何况小孩子呢？鼓励能激发人的潜能，提高主观能动性，能让人变得更聪明，更自信，最后定能成功。各位家长们：教育孩子请从鼓励开始！

为孩子的明天做准备 ——家长会感言

参加了上周五的家长会，听取了专家的讲座后，感到深受启发。平时我们对待孩子的交友问题不是很重视，抱着任其自由发展的观念，很少加以指导。有时问孩子在学校的一些情况，孩子也不愿多说，和他交往较多的几个同学都是周末到家里玩电脑游戏、打打篮球，朋友的情况我们也不了解。在我们眼里，他们都是还没有长大的孩子，应该是天真无邪的。听了专家的讲解后，我们认识到了孩子的交友问题并非小事，在以后的生活和学习中，要积极加以关注和引导。对于如何面对孩子长大后结交异性朋友的问题，我们经常在想应该怎样做才能既避免发生错误，又能让孩子接受，不会激起他的逆反心理。专家的讲解启发了我们，但同时也有一些顾虑，那样做合适吗？孩子是否理解成自己得到允许而深陷其中不能自拔？孩子的性格、脾气是多种多样的，或许这种方法适合这类孩子，而不一定适合另一类孩子。所以我想作为家长，应该根据自己孩子的实际情况，参照专家的观点，找出适合自己孩子特性的教育方法。这是我参加了上周五的家

长会后得到的一点体会。 对孩子教育的体会

教育孩子的每个家长来说都是非常重要，非常困难的，有时候许多问题困惑着家长，到底该怎样教育孩子和孩子沟通。可能每个家长对自己孩子的教育都有一套，但是至今我孩子已经上六年级了。对于教育孩子也没有好的方法，就是平常遇到什么事就根据事的性质来处理。顺事而为。下面是我对孩子在日常生活来

教育孩子的几点

第一点：就是孩子日常零花钱的事。孩子需要零花钱。有的家长一点不给事不妥当的。有时反而会让孩子在家偷偷地拿零花钱。给孩子零花钱多少是从实际出发的。根据家庭的经济条件的实际需要，而且要指导孩子怎样花钱。如果有什么特别需要的时候在加给他一点。这样可以避免孩子在家拿钱的坏习惯！ 第二点：就是孩子交朋友的问题。对于我儿子叫的朋友。我就是平时多观察，多留意，在和他角落的时候，给他提出一些建议。注意什么样的朋友可以交往， 什么样的朋友不可以交往。把朋友的优点加已学习。使

自己不断的进步，不断的提高！

第三点：就是孩子平常的学习问题。我的孩子语文，数学还可以，就是英语不太理想，有时候让他听应用磁带。他也不太听话。有时候使我犯愁。好在每次的英语测试成绩还不错。我也不在强求他听录音。在生活中不少家长都知道“好孩子是夸出来的道理”我也从中体会到，真得不错。特别是英语单词句子。语文的书写比以前强很多。所以我们做家长的一定要多多的鼓励孩子。

第四点：就是让孩子学习尊重他人，宽容他人。现在的孩子都不还尊重宽容他人，得理不饶人，有时为了一点小时和同学闹矛盾，影响同学间的友谊。应该让孩子懂得尊重他人就是尊重自己。宽容忍让是一种良好心理品质。他已平和的心态，待人处事是一种爱的体现，拥有他，回使自己和他人都感到快乐！ 从上四点是我在日常生活中的一点体会。就简单写了一下。关于孩子在青春期存在的一点问题，和我的教

育方法，有时回还和孩子谈一些问题。

随着时间一天天过去，孩子一天天的长大，我们家长也应该和孩子共同成长，共同学习。学会与孩子之间相互尊重，相互理解，把孩子教育成一个懂得学习，懂得尊重，懂得宽容的人。让孩子今后的生活简单而

快乐。

对孩子教育的体会

我觉得首先要给孩子一个良好的成长空间，首先要给孩子一个温馨的家庭。让孩子觉得生活在家庭中有着无比的幸福。在家中，父母尽可能地培养孩子的基本生活技能，教以待人接物、饮食起居的各种习惯。 其次，要做孩子的亲密伙伴。经常与孩子一起参加各类有益活动，使孩子充分信任父母，真正做到父母与

孩子之间的相互尊重。

再次，要抽出时间来陪伴孩子愉快地学习和游戏。文化知识固然重要，但游戏对孩子来说必不可少，父母要让孩子在学习和游戏中出智慧，有创新，随时在学习和游戏中得到成功的喜悦，使孩子在学习和游戏中充分找到乐趣。父母对孩子成长所起的作用是学校老师所代替不了的，因此，每一位父母对孩子的教育必须多思考、研究，只有用科学的方法教育孩子，我们的孩子才能健康成长。

对孩子教育的体会

学校布置作业是帮助孩子巩固课堂教学内容，孩子每天都做老师布置的作业，每次作业都完成得很好，然而每逢小考„大考，成绩却不尽人意，有时甚至出乎意料。为什么？问题竟究出在哪？孩子平时的作业都是独立完成。在一段时间里，只注重孩子作业的答案是否正确。忽视了完成作业过程。养成了不求深解应付作业的习惯。发现在做作业时虽然埋头苦做，却时间长，常常都要2-3小时才完成。做题时轻易下笔，养成粗心大意的习惯，词汇贫乏，错字连篇。对孩子的作业不仅要关心答案，还要注意作业过程，有好的习惯才有好的过程，所以孩子的家庭作业时教学作业的补充，提高孩子巩固基础知识和成绩的过程。

对孩子教育的体会

以前我们做父母的可能是工作忙碌、认识不到位的缘故，对孩子教育和倾听孩子的想法和孩子成长学习动向关注的少，自从听了专家的讲课，受益匪浅，触动很大。决心通过学习和收看牵手两代课程，实现和学校、老师、孩子互动，配合学校和老师教育好孩子，聆听孩子的呼声和想法，关注孩子的成长动向，使之成为一名全方位健康成长进步的学生。在教孩子的过程中要多一份耐心，努力给孩子创造一个好的学习环境。并且做到以身作则，要求孩子做到的自己首先做到，起到模范带头作用。

在教育孩子的过程中，要结合孩子自身的优点和缺点，因材施教，正确引导。比如邵文清同学在写作业的时候，自觉性和自律性差，总是拖拖拉拉，不能够养成自觉独立及时的好习惯。从另外一方面却反映了她在完成作业的时候书写工整，认真的好习惯。在今后我们要督促其好的方面应该继续加强，改掉拖拉的毛病。在交朋友方面引导其自我把握的能力，不要在吃穿方面有攀比心理，认清自己现在的主要任务是什么，安排好玩和学的时间和矛盾。培养多看多练得好好习惯，爱好要广泛，动静结合，真正做到德智体美劳全

面发展。

对孩子教育的体会

听了星期三的讲作，我的感受非常深。不由得想起了我和女儿之间的一个故事: 那是女儿三年及的时候,有一天,女儿在写作业,想吃并干.我对她说;\"写作业要认真点!听话,写完再吃.\'\'本以为女儿会听话的说；好。谁知这次与以往不同了，女儿不满的说：不吗，我就要吃，不然就不写作业了。我一听这话，立马就火了。这学习又不是给我学的，是为了自己的前途着想。还敢为血我，想到这里，我一个巴掌胡在了女儿脸上，女儿惊愕的看着我，不相信一向慈祥的母亲会打自己。哇的一声哭开了。并且关上了门。等我回过神来，我才知道自已反了一个天大的错误，赶忙去劝女儿，我说自己不该这样。可女儿就是不里我，我找了一张条子，写了这样一句话 ：“女儿， 对不起！ 妈妈相信你是好孩子 ，这件事我错了， 你别哭了。” 纸条后面还画了一个小笑脸， 没想到女儿立刻回话来了：“ 我不哭了，我正在写作业。”我又写道：“ 好的， 那你的脸还红吗 ，还疼吗 ？”女儿写到：“ 不疼了只是还有点红， 没事 ，不过你别告素奶奶 ，她会骂你的。” 看到这儿， 我的眼泪流了下来， 多孝顺的女儿啊，我真为我的女儿而骄傲！

我家的教育故事

我的儿子已经上六年级，是一个帅气的阳光男孩。我感觉尊重孩子多沟通比较重要。孩子放学回家时，我经常问一问：①你今天快乐吗？②今天有什么有趣的事吗？③你今天学到了什么新的知识？④今天你和同学们相处的高兴吗？这样更容易让孩子有倾谈的欲望，有表达的意愿，会让孩子对自己的作为有所感触，

并且会对明天的学校生活产生向往。

男孩子调皮、爱逞能、爱打抱不平，这很正常，关键在于家长怎样引导。其实每个男孩都有英雄情结，他们总是同情弱小，希望正义永远战胜邪恶。在日常生活中，我经常鼓励儿子做一些力所能及的事情，如让孩子扔垃圾、到超市购物……一切自己能做的事情，让他自己做。这不仅能够满足孩子的英雄心理，而且很利于孩子男子汉气质的培养和生活的独立能力。

做为家长面对的困惑和建议

一直想和老师们交谈一下孩子的学习问题，今天借这个机会和老师及家长们交流交流吧。

孩子从小体质就差，三天两头感冒，长得瘦弱，家人对孩子格外娇惯，放松了对孩子学习上的监督，基础打得差一些，孩子遇到难题产生畏惧情绪，不去深钻细究，而是放弃，导致成绩上不去。

现在家庭就一个孩子，全家人对孩子呵护有加，孩子产生依赖思想，缺乏吃苦耐劳拼搏奋进的干劲，而且孩子对一些事情比较敏感，情绪波动较大，做为家长严管不妥，放松又不行，掌握不准这个度，有时孩子成绩不太好我们又急躁，容易朝孩子发火。孩子在家里活泼好动，做作业静不下心来，是否课堂上也难以做到聚精会神？是不是也不敢大胆举手发言？针对这些问题，我们考虑到应该着手做到这几点： （1）在学校里，希望老师在课堂上严格要求，多提问孩子，多鼓励孩子，该批评就批评，决不放松及迁就。 （2）在家里，我们尽量根据自己的经济条件，创造适合孩子快乐成长安心学习的家庭环境，督促孩子认真做好家庭作业，带动孩子勤思考，善于发现学习中的难题，及时解决，争取成绩尽快提上去。

听《牵手两代》心得体会

星期三晚上6点半，学校召开了5.6年级的家长会，六点多,我们班的家长就陆续来到了教室。 正如专家所讲，自从有了孩子，家长就成了我们每个人终生的职业，每个人一生可能要经历多种职业，任何一种职业的重要程度都不能和家长比，因为事业的成功只是一阵子的事情，而家庭的和谐，子女的幸福却是关系到我们一辈子甚至几辈子的大事。我们不能拿\'一阵子\"去换\"一辈子\"．为了一阵子的事业，我们需要不断的学习，进修，培训，而关乎我们一辈子幸福的子女教育问题我们却很少有机会想到去学习，因此，不能把对孩子的教育全部交给学校，对孩子不管不问，任其发展，信奉什么“树大自直”“儿孙自有儿孙福”等不负责任的信条，这样的结果只能是在我们抓了一阵子事业的同时，错过了孩子成长中最需要我们关注、需要我们帮助和引导的关键时间。拿自己一阵子的事业去换孩子一辈子的幸福，这是一笔划不来的帐，也是永远无法弥补的损失，实事也证明，对孩子管和不管不一样，会管和不会管也不一样，要想管好孩子是有学问的，需要我们不断的学习，掌握家教知识和方法。

因为我们都知道，教育孩子是我们每个教育工作者的责任，也是每个做家长的责任和义务。我们的表现本

身就是为孩子做出了榜样。

推荐第7篇：典型案例

实施礼仪教育，提升育人水平

礼仪是人类文明的标志之一，是一个人道德修养的外在表现。良好的礼仪修养是中华传统美德的一个重要组成部分。礼仪可以帮助我们“规范言行举止，学会待人接物；塑造良好形象，赢得社会尊重；架设友谊桥梁，通向成功之路”。一个懂礼仪、有教养的人，可以使外界对他产生好感，促成事业的成功；而一个不懂礼仪，粗鲁的人，可能会因为某一行为举止不当而功亏一篑。中等职业教育是要培养在生产经营社会服务领域中具有中等职技能的实用人才。中等职业学校不仅要注重文化知识的教育，而且更要注重如何做人的素质教育。学习礼仪知识不仅有助于改善人们的公众形象，还有助于提高每个人的文明修养和素质。而作为中等职业学校的学生，在学习相应的文化课和专业课的同时，必须学习和掌握一定的礼仪知识，以顺应社会发展中的职业特点的要求，使自己的仪容仪表、言谈举止、气质风度更加赏心悦目，有助于实现自己的个性特质，学识涵养，对于养成良好的职业精神是非常必要的。

一、实施背景：

我校是一所国家级重点校、国家级中职改革示范校。培养升学有基础、就业有本领的实用技术人才。我校的学生总体上处于初中毕业生的后半段，属于弱势群体，多数学生是以“失败者”的心态，带着各种各样的问题进入学校，在礼仪知识、行为习惯等方面还存在许多欠缺，这对学生走向社会步入职场无疑是十分不利的。通过对学生进行礼仪教育，注重对学生进行文明礼仪训练，掌握学习、工作、生活中的行为举止、交流体态等，来完善个人形象，发挥个人魅力，成为一个有风度、有品味、有魅力处处受欢迎的人。这样有利于帮助同学间建立良好的人际关系，营造和谐校园氛围。

二、主要目标

按照素质教育的要求，以“了解规范，增强意识，形成习惯，促进养成”为宗旨，以《中小学文明礼仪纲要》、《学生日常行为规范》、各科《课程标准》中关于文明习惯养成教育的内容为主，遵循教育教学规律，将如何做人、做事和学习量化为一系列习惯，并通过学生日常的学习和生活实践来进行培养，全面提高学生的思想道德素质和文明礼仪素养，为他们文明生活、幸福成长奠定基础。让他们掌握基本的谈吐、举止、服饰等个人礼仪，以及在家庭、校园、公共场所等社会生活领域的交往礼仪，养成文明礼貌的行为习惯，做优雅大方、豁达乐观、明礼诚信的合格公民。

三、工作过程

(一)创新课堂教学模式 彰显中职专业特色

深入推广学校的礼仪文化，对教材进行了优化，扩大了礼仪教学部分的内容，并对课程模式进行了改革，由政治教师和礼仪教师共同备课，集中了优势教育资源。参与编写《黑河市民文明手册》，每周，每个专业、每个班级至少开设一节礼仪课。学校的礼仪文化建设具有鲜明的专业性。如学前教育和护理专业的服饰礼仪文化，烹饪专业厨房实训中的安全礼仪文化，旅游专业的微笑礼仪文化等。学校经常安排礼仪教师、德育教师和专业课教师到企业进行调研，形成专业礼仪文化建设模式。

(二）强化日常行为习惯 构建赛场典型载体

学校将礼仪文化与德育日常管理进行有机结合。充分利用早会和大课间进行各项基础礼仪的训练，以班级为单位每月安排一个班级做礼仪示范班；创编礼仪手语操，并着力培养学生进行卫生清扫的习惯等。如今，学校舍务管理推行内务标准军事化，卫生水平已成为全市同类学校学习的榜样。

每年五月至六月学校都要举行校园艺术节，文明礼仪大赛是其中一项重要内容，大赛包括礼仪展示、手语操和技能评比等多项活动。使礼仪文化教育与专业素质提升深度融合，对提高学生综合素质起到了有力的推动作用。

发挥教师示范作用

教师礼仪具有示范和引领作用，学校将教师礼仪文化作为先导工作来推进。三年来已先后派出10多名干部和教师外出到济南、上海等地进行礼仪学习和进修。学校还将礼仪作为师德建设的重要内容，每年开展师德标兵、师德征文等评选活动，定期开展教师礼仪培训。

服务担当社会责任 社会传递正能量

三年来，由师生组成的礼仪志愿者服务队为市委、市政府、人大、政协等会议和大黑河岛展洽会、三优文明城创建、黑河文化大集等重大活动担任礼仪志愿服务，总计372余场次,2670多人次，赢得了社会各界好评，展示了我校学生的风采，树立了学校良好的形象，扩大了志愿服务事业的社会影响力，完善了社会志愿服务体系，成为市区礼仪志愿服务的一个知名品牌。2012年学校实现礼仪文化的大境界突破，将“大礼”传播于社会。学校先后成立学生雷锋团和爱心基金，通过到社区义务劳动、慰问鳏寡老人、拣白色垃圾、为灾区募捐、完成贫困儿童微心愿等爱心行动，积极引导学生传递正能量，共建和谐社会。

四、成果及成效

我校的文明礼仪教育进课堂活动，激励了全校学生积极参与学习礼仪、实践礼仪、展示礼仪和宣传礼仪的积极性，推动了文明礼仪教育系列实践活动深入开展，取得了较好的教育效果。 天使礼仪志愿服务队先后荣获2011年市“重大活动”先进集体和省志愿服务活动品牌称号；2012年市十大杰出青年志愿服务集体和省级五四团支部荣誉称号；2013年度“全国五四红旗团支部”。

五、体会与思考

培养高素质的技能人才是职业学校的目标，礼仪教学是提高学生素养的一个重要途径。礼仪教育的全部意义在于它的实践性，学生的思想品德、礼仪习惯是在实践中逐渐形成，又是在实践中表现出来的，实践既是教育的出发点，又是教育的归宿。因此，在礼仪文化教育中，要加强对学生的礼仪指导和训练，引导学生将礼仪规范付诸实践。坚持知行结合，做到在明确要求的基础上具体指导，在激发兴趣的基础上强化训练，在纪律约束的基础上自我教育和自我评价，只有这样，才能培养符合时代发展需求，符合社会发展需求，符合国际教育潮流的现代“文明人”。

推荐第8篇：典型案例

典型案例一：

解民忧 得民心

梁某是金清镇南梁村，罗某是路桥街人。梁某从2006年开始，一直租用罗某座落于金清大道的房屋，用于做生意卖建材之用，当时约定于每年3月份支付当年房租费25000元，但由于从2007年开始，梁某生意冷淡，经济紧张，2008年3月份没有按时支付房租费，罗某多次打电话催款，开始几次梁某还在电话里好言道歉，并承诺一定在最短时间交付房租费，后来，梁某干脆关机不接罗某的电话，一直到2008年8月份，梁某仍未交付房租费，罗某一气之下，将房子的钥匙换了，导致梁某无法使用房子，后梁某干脆将新换的钥匙拆了，继续占用，但仍未付租费。罗某无奈之下，四处寻访调处此争端机构，他去过镇政府信访办，也去过金清法庭，甚至去过路桥公证处，要求解决这一事件的部门，但均未得到落实，后经几番转折才找到金清人和调解中心，要求帮忙。

人和调解中心陈梅玉、陈招才，首先告知罗某有关租赁合同的法律规定，在未书面告知对方解除合同的话，应视为续租，罗某也表示愿意续租，于是“二陈”找到梁某，而梁某也被“二陈”诚意感动了，态度非常好，并诚恳地倾诉了自己的苦情，原来梁某本意也是非常想付房租费，并对欠房租费的事非常内疚，只是因为梁某外债一直未追讨回来，实在是没钱支付房租费。

陈梅玉、陈招才根据梁某的实际情况归劝罗某，暂缓一个月，罗某由于梁某之前的行为，对梁某不太相信，意欲一定要跟梁某解除租赁合同，收回房子。

后经过陈梅玉、陈招才耐心细致地做工作，特别是告诫梁某要想树立“面子”，必须恪守信用，因为梁某目前完全靠维持生意来捧场面，朋友们见其还在经营才相信他，愿意给其帮助，若没有了房子，他生意做不下来，那梁某就完了，房租费也绝对无力支付了。这样一来，不仅双方都会无利可图，而且还会酿成更大的纠纷。

陈梅玉与陈招才商量之后，认为延续承租关系比断绝承租关系更有利于解决本次纠纷。于是，充分做了双方工作，并多次进行调解，晓之以理，动之以情，终于罗某答应再给梁某时间去准备钱。

直到9月11日，梁某终于将租费全数支付给了罗某，双方握手言和。 罗某为了感谢人和调解中心的工作，特意制作锦旗赠送给人和调解中心，上面写着“听民声、述民情、了民意、解民忧”，收到了良好的社会效应。 典型案例二：

握手言和泯恩仇

吴某和施某都是金清镇南街村人，在2008年5月26日上午，吴某与施某因土地使用权等琐事发生纠纷，同村干部组织过好几次调解都无着落，后矛盾升级，发生打斗，施某去砸玻璃时竟将吴某的眼睛砸伤，经法医鉴定，构成轻伤，而吴某也怒气冲冲到施某家里砸了施某家的物品，财产损失也不小，金清派出所接到警令后出警，将当事人带回派出所。固定了相关证据，根据法律法规相关规定，吴某的行为构成行政处罚，如就事论事，施某也已构成刑事责任。当时，公安机关只要依法课以重罚，也能了事，但双方当事人事后都有悔过表示，派出所考虑到，双方是邻里关系，重罚只会激化矛盾，不利用解决纠纷。因此，充分做了双方思想工作，希望双方各退一步。但是，吴某与施某态度强硬，不理解金清派出所的好意，甚至多次向上级机关反映，并当言要上访。

金清派出所民警多次调解不下，将案件转交人和调解中心，调解中心蒋健、赵森林了解到情况之后，就多次找当事人谈话，交流看法，并多渠道了解当事人的社会关系，多层面地展开工作，再三强调有话好讲，有事找我们人和调解中心，我们在职责范围内都愿意帮助办理，但前提条件不能以此事为由越级上访，因为这一矛盾纠纷不是不能解决的，只要双方能互谅互让，都能站在对方的立场上想问题，那么此矛盾解决就完全有可能，正所谓“退一步海阔天空”。后双方都各自请来律师，在人和调解中心主持下，最后，此案双方当事人达成了调解协议，握手言和，平息了一场上访大案。

典型案例三：

无主事件 找我人和调解中心

金清地处东海之滨，原黄琅乡近一万人口还在从事渔业活动，特别是近几年来，三山涂围垦工程进入施工高潮，船舶修造业蓬勃发展，因此，海事纠纷有上升趋势，今年上半年，有一小网渔船与一艘工程船在西门口发生碰撞，幸未酿成人员伤亡，但小网渔船翻沉后，发生了巨额的船舶修理费与打捞费，于是，渔船老大就去找工程船船主索赔，但工程船船主认为自己没有过错，不同意赔偿，该船老大先去找黄琅边防派出所，边防派出所认为此案涉及民事赔偿，应去找海事部门分清责任，再去向法院起诉，该渔船老大找到海事部门后，海事部门认为此案已时过境迁，没有现场，无法勘验，难以定断分责，渔船老大再去找基层法院，路桥法院认为此案要到宁波海事法院去打官司，这一来一去把渔船老大搞得晕头转向，于是他在走投无路之余，就萌发了上访的念头，幸好此事被金清镇人和调解中心工作人员获悉，于是调解中心工作人员，及时通过剑门港村和白沙村的村干部互相协调，并找到施工单位的工程承包头，即工程船船主，再分别找双方做思想工作，一方面叫渔船老大息访，一方面劝工程船船主，告知按照海事法律法规，应负相应的赔偿责任，终于，双方都在人和调解中心达成了和解协议。

典型案例四：

跨国纠纷 有效调解

金清镇的塑料和铝浇铸模具加工业相当发达的，许多电动自行车、轻型摩托车的配件制造商，慕名而来要求加工这一类配件的模具。今年九月份，一名法籍华侨（定作方）就因模具加工与承揽方发生了争执，当时，因承揽方延期交货，定作方就怒气冲冲到厂里声称要追究其违约责任，并扬言如见不到货，就要去侨联等部门上访告状，而承揽方老板当天去广州开“广交会”去了，厂里职工见状后，一时不知所措，只好打110报警，干警到达现场，并及时请这名法籍华侨到人和调解中心来，协商对策，这名华侨当时拿出护照等相关证书及合同文本和付款凭证，声称自己因有急事要回法国，而承揽方已经违约，且至今无法交货，已经违约，依法因作出赔偿，金清镇人和调解中心就及时与这位模具承揽方的负责人取得了联系，严肃地告知这位老板，办企业揽业务必须要诚实信用，恪守合同约定，否则，就要承担违约责任，并责成承揽方及时交付模具，如有特殊原因，应做好向对方的解释说明工作，并表示愿意帮助其做好相关工作，人和调解中心工作人员在尊重这名华侨的意见，替他收集好了相关证据后，接着再三诚恳劝说这位法籍华侨，要体谅企业目前的许多实际困难，互谅互让，真诚合作，由于人和调解中心工作人员耐心细致的工作，这位法籍华侨转怒为笑，表示愿意在调解中心的主持下与对方和解。

典型案例五：

陈年纠纷 今朝化解

徐某与李某是分别住在金清东街的邻居。2006年上半年

三、四月份，徐李两人因为打砖墙的事情而吵起来，以致到后来双方动手互打。这次打架导致李某光医药费就花去1760元左右，而徐某则花去700元左右。后派出所指导员、居民委员会针对这次事件联合出面开展调解工作，经多次调解，派出所指导员及居民委员会提出“双方的医药费相减之后得出的余数由对方承担”的方案，即由徐某负责补偿李某800元的医药费。但是徐某只同意支付300元作为补偿，最后以徐某的不同意及不支付医药费给李某而不了了之。过了几天后，即2006年6月21日，李某见徐某没有一点要付医药费补偿的意思，便一冒火带了几个人去砸黄某（系徐某的女婿）的电瓶车。黄某当场报警。派出所人员要求其先将电瓶车修理好再对双方进行调解。但是黄某拒绝去修理，直到2007年4月16日才送去修理，共花费了修理费980元。2006年7月18日，李某与徐某、黄某、黄某某（黄某之子）又发生口角，且双方拿瓦片互砸。以致李某的额头有几处被砸伤，花去医药费4000元左右，而黄某右手拇指被划伤，双方都被鉴定出来是轻微伤，双方之间的矛盾越加升级恶化。此后期间并未进行过调解。

在今年

7、8月的时候，李某言语激烈，扬言要到路桥、杭州乃至中央去上访，认为以前的调解工作对自己处事不公正，派出所有袒护另一方当事人之嫌，已经对派出所失去信任。至于为何要等到2年半后的今天才要去上访，李某的解释是前两年自己的妻子生病在床需要自己的照顾，抽不出时间去上访，现在妻子已经死了，所以没有了顾忌，有充分的时间去上访了。2008年8月31日，派出所把此案移交给刚成立不久的金清镇人和调解中心，希望联合解决徐某一家和李某之间的矛盾。在该案件接手后，人和调解中心的两位工作人员进行了多次的实地调查了解情况，据群众们反应，大多数人认为在这起事件中李某的确是吃了亏的，认为徐某一家都是有知识的人，而且都是年轻力壮的，并且社会关系深厚，却这样欺负一个岁数已大的老头，也实在是不像话。在了解到情况后，工作人员联系李某把其叫到调解中心，调解中心的两位老同志对其进行耐心劝导，认为如果李某真的要去上访的话，那么他与徐某一家的矛盾将会越结越深，这根本不利于问题的解决，而且会累已累人，这不是大家所希望看到的，而且也与我们人和调解中心的宗旨不符。双方毕竟是邻居，低头不见抬头见，只有把矛盾彻底的解决，才能过上和谐的生活，并向李某保证我们调解中心一定会公正地处理这件事情，一定会摆事实、讲道理，通过说理让双方都能心悦诚服，和气解决此事。经过两位老同志与李某的多次耐心沟通后，李某也真正地信任他们会以公平公正的态度处理这件事情，因些他也很配合调解中心的工作。在2008年11月28日上午，在金清镇人民法庭，派出所、司法所、法庭、调解中心联合对李某和徐某一家之间的矛盾开展调解工作。当天到场的双方当事人是李某和黄某。在这次调解中，调解方采取了“背靠背”的调解方式，即把李某和黄某分开来分别进行沟通，了解他们内心最真实的想法及对对方的要求，并向他们闸明各自均有过错及利害关系，并让他们呈交纠纷发生后各自所花去的医药费原始单据。然后调解方提出一个调解方案，即把双方的医药费金额相减，李某多花去的3100元医药费由黄某承担。但李某随即表示仅补偿3100元不够，认为其能接受的补偿金额底线为3500元。调解方知晓李某的这一想法后，于是再单独找黄某做其思想工作，经过调解方的耐心说服，终于黄某同意补偿李某3500元。之后双方签订调解协议，并承诺此事到此了结，以后不会再纠缠于此。终于这件纠缠了2年多的纠纷大案在调解中心工作人员的努力工作下得到了圆满解决，使得一件上访大案能烟消云散，促进了当事人之间的和谐，维护了政府的执政形象。

典型案例六：

蒋宏阳，金清镇大浦村人；蒋光辉，金清镇蒋桥村人。在２００８年的７月２３日中午１２时左右，蒋光辉来到其小学同学蒋宏阳家玩，当天下午２时左右，两人相约出去玩水，结果蒋光辉不慎溺水身亡，蒋光辉父母得知此事后非常伤痛，并且认为蒋宏阳对蒋光辉的死难辞其咎，要求蒋宏阳家对此事件负主要责任，而蒋宏阳的父亲则认为此事纯属意外，不应归责于他们家，双方当事人情绪均非常激动，矛盾一触即发。

次日，蒋宏阳及蒋光辉的父母都来到金清镇人和调解中心，申请调解，当日下午，大浦村与蒋桥村的村干部及很多村民等都聚集到调解中心，在调解中心大吵大闹，影响极其恶劣，见此情形，调解中心主任连同调解中心工作人员先把众人的情绪安抚下来，而后调解中心工作人员联合双方的村干部一起分别做双方当事人的思想工作，运用“背靠背”的工作方法，通过摆事实，讲道理，使得双方的情绪先稳定下来，而后通过向他们的亲人、朋友讲述事情的原委，使得他们明白当事人的心情，能站在对方当事人的角度想一下，知晓发生这种事情是众人都不愿见到的，现在重要的是如何继续过好今后的生活，通过众多调解员和村干部的耐心的说服工作，最终使得双方的矛盾得以缓解，最后双方当事人也达成了协议，解决了此事。

典型案例七：

施如刚，金清镇剑门港人；陈雨杰，金清镇富强村人。2008年4月30日下午14：30学校放假后，路桥职高学生施如刚、林军、崔信国来到金清三中找女同学玩，到下午四点左右准备回去的时候，崔信国想起前些天曾跟陈雨杰争吵过，就打算找此人理论，在校园里两人照过面后，当时并未发生冲突，就当崔信国准备回去的时候，在刚出校门时，崔信国看到陈雨杰也出了校门，于是崔信国当即拿起扫帚打向陈雨杰，而陈雨杰也拿出随身携带的小刀还击，当施如刚看到此种情形时，本想过去劝架，但陈雨杰误以为他是崔信国的帮手，就朝施如刚砍去，结果砍伤了施如刚的左手，左手小姆指、无名指被削去一大片，之后被送去金清医院治施，并报了警。

2008年5月9日，金清派出所把此案移交到金清镇人和调解中心，调解中心工作人员一接收案件后，了解到此案是涉及到青少年打架问题，而且当事人的父母都袒护自己的儿子，处理不好的话，儿子间的纠纷会上升到大人之间的纠纷，一旦把大人牵扯进来，矛盾就会升级，而且由于人员众多，极有可能会造成社会的不稳定，处理好此案也是对现今青少年的一种很好的教育。因此调解中心的工作人员对此案也非常重视，立马联系施如刚、陈雨杰、崔信国三方人及其父母，询问详细情况，了解施如刚伤情治疗情况及所花费医药费金额，嘱咐其先行治疗，等恢复后再协商赔偿金额。

2008年5月23日，施如刚一方又来到调解中心协商赔偿金额，因此调解中心工作人员立即联系其他二方人员及各方的村干部到调解中心，三方的父母及亲属都纷涌而至，并且彼此之间互相指责、谩骂，情形非常混乱。见此情形后，调解中心工作人员先要把大家的情绪给安抚下来，阐明今天是为解决问题而来，而不是争吵，而且这样对于自己的孩子也是一种极不好的影响，待众人的情绪慢慢安定下来之后，调解工作人员采取了“背靠背”的工作方法，联合各方的村干部一方一方地做工作，向各方当事人讲明首先青少年打架就是一种极不好的现象，易造成社会的不稳定和家庭的不和谐，而家长更应该对自己的子女负有教育的义务，在自己的子女面前更应树立起正面的形象，勇于承担责任。调解中心工作人员还向众人讲述了过错责任原则、公平责任原则、监护人责任等法律知识，在经过众多工作人员和村干部的耐心说服工作后，各方当事人的父母也都能从法与理上知晓自身存在的过错，并最终协商了赔偿金额，而这起事件对涉及到的几位学生来说，也是一次很好的教训。案子有效地解决。

推荐第9篇：典型案例

工作过程中遇到的典型故障案例分析

故障现象：车辆在行驶过程中实施制动，驾驶员感到方向盘抖动的同时伴有制动踏板弹脚现象

原因分析：（1）如果车辆在平坦路面正常行驶过程中没有实施制动时方向盘也抖动，应重点检查传动轴、轮辋、轮胎，传动轴没有进行动平衡检验或配重铅块脱落；轮胎修补过后没有进行平衡，或粘附式的配重铅块脱落；轮辋受损导致失圆引起方向盘抖动。

（2）如果只有在踩下制动踏板时出现方向盘发抖且制动踏板出现脉动状的弹脚现象，应重点检查制动蹄片和制动盘，制动蹄材质差，磨损不均匀，制动盘失圆失衡或表面翘曲变形，反馈到制动总泵而造成制动踏板有弹脚感觉，而前轮的抖动经转向拉杆反馈到方向盘，就会引起方向盘的抖动。

处理方法：针对驾驶员反映的该问题着重进行路试检查，将车开到路况比较平坦的路段，在正常行驶过程中如果不采取制动的话方向盘不存在抖动现象，故可排除原因分析（1）中的原因导致的故障；在正常行驶过程中踩刹车，出现了故障现象，方向盘明显可以感觉到抖动，同时右脚有比较强烈的规律性的弹脚现象，故初步判定故障原因在制动蹄片和制动盘，将车辆开到举升机上拆下两前轮轮胎，观察制动盘外观，未发现明显翘曲变形和不均匀磨损现象。为进一步查找原因，解体前制动系统，将制动蹄片拆下来后观察未发现可能导致故障的不均匀磨损。经与车主协商在征得车主统一的前提下拆下了制动盘，用钢板尺的刀口在检测平台上测量制动盘的工作面，经测量左前轮制动盘有轻微的翘曲和失圆现象，更换新的制动盘后状复车辆，再次路试，故障排除。

以上仅为我个人在工作过程中处理故障的观点，难免存在不足之处，恳请各位老师指正。谢谢！

推荐第10篇：典型案例

关于上报中职中学共青团工作典型案例的通知

各旗县市区团委、盟直各中学：

自治区团委将汇编全区中职中学共青团工作典型案例，按照自治区团委的要求现需各旗县市区团委、盟直各学校上报中职中学共青团工作典型案例，现将具体要求通知如下

1、典型案例可以是一个学校的共青团工作，也可以是

一个学校的某一个具有特色的活动（如彩虹人生--

-我的中国梦”活动、“与人生对话--我的中国

梦”主题教育实践活动等）。

2、特色活动案例须有指导思想、活动过程材料及活动

总结。

3、典型案例字数为1500至2000字为佳。

4、各旗县市区每所初中、高中、完全中学、中职学校

和盟直各中学最少写一份典型案例，多则不限。

5、请各旗县市区以旗县为单位将典型案例压缩后于

2013年10月21日之前报送至盟团委学校部邮箱

（xmtwxxb@126.com）。

锡盟团委学校部

2013年10月11日

第11篇：典型案例

典型案例

（一）：

国家中等职业教育改革发展示范学校建设成果典型案例

——专业改革典型案例 汽车运用与维修专业课程体系改革

一．改革背景

目前我国汽车运用与维修专业设置尚无明确标准，本专业课程比较突出的问题是：课程与就业关联不够，学科课程多，就业及工作的相关课程少，教学内容相对滞后，学用不一致，学校专业教学还没有结合企业的实际需要，没有充分体现中等职业学校学生的学习特点等。我校通过示范性学校建设要着力尽快解决这些问题。

我校汽车运用与维修专业改革主要目标是研究经济社会发展汽车运用与维修专业设置的需求，专业设置标准及调整机制，专业设置管理，专业建设质量评价体系。研究制定出汽车运用与维修专业可行实用的教学标准、课程标准。 二．改革的保障条件与措施

我们学校汽车运用与维修专业是国家紧缺人才培养基地，是首批国家建设示范性学校，有专项资金保障教学改革。成立以校领导牵头的汽车运用与维修示范专业项目建设工作组，明确各人员的分工，层层落实责任，实行项目责任制。详细制定改革项目组织实施，定期召开项目会议，审查项目进度、资金落实使用情况等问题，保障项目顺利完成。 项目组长：苑国旭

项目组成员：李宏业、王胜利、王福、王永明、张琛、郭长录、邵小龙、王长友、龚建平

三、专业教学改革目标

1．建设以科学发展观为指导,以就业为导向,以能力为本位,以岗位需求和职业标准为依据,按照实际工作任务、工作过程和工作情境组织课程，形成以任务引领型课程为主体的现代职业教育课程体系。 2.制定教学目标，优化课程设置，改革课程教学内容，把企业实用有特色的项目充实到课程中。 3.建立专门化方向课程

从调研报告的分析可知,汽车运用与维修专业所急需的岗位有汽车维修机工、汽车维修电工、汽车维修坂金工、汽车维修漆工、整车与配件销售和汽车美容装潢工。每个岗位除共同的必须知识外，都有各自的专项技能和要求，因此，本次专业课程的第二个改革就是设置六个汽车运用与维修专门化方向，针对每个专门化岗位所需的专项技能设置必须的专业课程和实训课程。汽车运用与维修专业的学生在入学后一年半时间内学完共用平台课程，然后按行业对人才需求的要求，分流进入到各专门化课程学习，最后完成学业对口进入到行业所需的岗位工作，基本实现订单式培养。 4.采取一体化教学模式

吸取国外先进的职业教学经验,结合我国的具体情况,采用在实训室边教边练、边学边做的现场教学方式，将理论教学与实践训练融合在一起，进行一体化模块式教学是学校教学改革的重点。要实现这种教学方式，首先要在教学安排上创造适合这种教学方式的条件，因此本次专业课程改革之三就是在教学安排上将理论课以2学时为一个单元，实训课以一周为一个单元的教学安排改为适合一体化模块式教学的以每天为一个单元，即根据每一个教学模块的理论教学和实践教学所需要的天数，在每周内安排若干天完成。 5.编写一体化教材

由于传统的教学中将理论教学和实践教学分开进行，故教材也按理论教材和实践教材进行编写，甚至只有理论教材没有实训教材。因此，本次专业课程的改革之四就是要在制定课程标准时，课程教学内容应将理论知识和实际技能有机融合在一起，按一体化模块式教学的要求编写教材。

6.与专门化配套的实训设备

传统实训设备是按照主要专业课程来配置的，与行业所需岗位对实践技能的要求结合不强。本次专业课程开发的改革之五就是要按专门化方向来设置相应的实训室和配置必要的实训设备，使实训功能与行业所需岗位技能紧密结合，使学生通过实践训练所掌握的技能符合行业的需求。

二、调研报告

我们进行了人才需求和专业改革调研,人才需求与专业改革调研要紧紧依靠行业、企业，其内容包括相应行业的人才结构现状、专业发展趋势、人才需求状况，岗位对知识能力的要求、相应的职业资格、学生就业去向等。从宏观上把握行业、企业的人才需求与职业学校的培养现状，在此基础上确定专业教学改革思路、培养目标及专门化方向等。成果形式是“人才需求与专业改革调研报告”。

三、汽车运用与维修专业教学标准制定

汽车运用与维修专业教学标准是学校专业建设、专业教学，以及进行专业评估的指导性文件。它具体规定了专业培养目标、职业领域、人才培养规格、职业能力要求、课程结构、课程标准、技能考核项目与要求、教学安排和教学条件等内容。它既是学校开设专业、设置课程、组织教学的依据，也可作为学生选择专业和用人单位招聘录用毕业生的参考。

汽车运用与维修专业教学标准开发的基本理念是以职业生涯发展为目标明确专业定位,给学生提供多种选择方向，使学生获得个性发展与工作岗位需要相一致的职业能力，为学生的职业生涯发展奠定基础。以工作任务为线索确定课程设置,按照工作岗位的不同需要划分专门化方向，按照工作任务的逻辑关系设计课程，摆脱学科课程的思想束缚，从岗位需求出发，尽早让学生进人工作实践，为学生提供体验完整工作过程的学习机会，逐步实现从学习者到工作者的角色转换。以职业能力为依据组织课程内容。以典型产品（服务）为载体没计教学活动, 按照工作过程设计学习过程。以职业技能鉴定为参照强化技能训练。专业教学标准开发的基本原则是科学性原则,规范性原则,实用性原则,发展性原则。 专业教学标准开发的程序,专业教学标准开发核心是开发过程，包括专业调研、工作任务与职业能力分析、课程结构分析、课程内容分析等主要环节。最终形成三项成果，即专业人才需求和专业改革调研报告、专业教学标准、专业课程标准。

四、工作任务与职业能力分析

对工作任务进行了分析,把本专业所对应的职业或职业群中需要完成的任务进行分解，目的在于掌握其具体的工作内容，以及完成该任务需要的职业能力。分析的对象是工作而不是员工。其要求是把本专业所涉及的职业活动（包括专门化方向）分解成若干相对独立的工作项目，通过调研根据实际工作需要我们确定了42个工作项目,再对工作项目进行分析，获得每个工作项目的具体工作任务，并对完成任务应掌握的职业能力作出较为详细的描述。要对工作项目、工作任务、职业能力按逻辑关系进行排序。工作任务分析的成果形式是“任务与职业能力分析”。

工作任务分析是专业教学标准开发中一项关键性工作，也是专业教学标准开发的主要成果和特色所在。其成果直接影响到后续开发工作，包括课程结构分析、专业课程和专门化方向课程的设置，课程内容中典型产品（服务）的选择，技能考核项目的确定，专业课程标准的开发以及实训室的划分和功能的确定等。

对课程结构分析,课程结构分析是要把工作任务分析的结果（即“任务与职业能力分析”）转化为专业（实训）课程，形成由专业课程和专门化方向课程组成的课程结构, 专业课程是指以完成某个专业共同的工作任务为目标的课程，这些课程要以不同专门化方向之间的共同职业能力为基础来设计。它不同于过去所说的专业基础课，要避免用“知识”代替“能力”为基础来设计这些课程的倾向。专门化方向课程是指在专业课程基础上，针对某一就业岗位，以完成某些专项任务为目标的课程。通过分析我们确定了3门专业课程,27门专门化方向课程。专业课程和专门化方向课程应涵盖国家（行业）颁布的相应职业标准的考核要求。

从工作任务到课程应遵循有利于学生职业能力的培养和有利于教学的原则。工作任务与专业（实训）课程并不对应，先将能单独完成为一门课程的任务挑选出来，然后再将其他工作任务整合成若干课程。整合的基本技术要求是根据工作的相关性，而不是知识的相关性，并同时遵循相关性和同级性两个原则。即把工作内容关联程度比较高的合并在一起，把同一个层级上的任务合并在一起。

对课程内容进行分析, 通过“任务与职业能力分析”把职业能力落实在相应的课程中即“专业（实训）课程”，明确专业（实训）课程的主要教学内容与要求、技能考核项目与要求、建议学时数等内容;根据专业（实训）课程制定专业课程标准。课程标准要反映学生的学习过程和预期的学习结果，应以学生为出发点，目标的行为主体是学生，而不是教师。

教学改革完成情况是制定了汽车运用与维修专业教学标准开发思路,完成新疆地区汽车运用与维修专业人才需求与专业改革调研报告,进行了汽车运用与维修专业工作任务与职业能力分析,汽车运用与维修专业教学标准制定,汽车运用与维修专业课程标准制定, 完善了汽车运用与维修专业教学评价体系。

五、教学改革完成情况

1.制定了汽车运用与维修专业教学标准开发思路。

2.完成新疆地区汽车运用与维修专业人才需求与专业改革调研报告。3.进行了汽车运用与维修专业工作任务与职业能力分析。 4.汽车运用与维修专业教学标准制定。 5.汽车运用与维修专业课程标准制定。 六.体会与思考

通过示范校建设我校汽车运用与维修专业经过市场调研对课程结构进行优化,使课程更接近学生就业需求。对工作任务进行分析,根据完成工作任务所需职业能力取得课程。根据实际工作过程确定课程内容。取得一定效果,但还存在一些问题,主要表现在以下几方面： 1.教学设备数还不能满足教学要求。 2.学生人数多,教师人数少,影响教学效果。

3.在以后教学过程中还要不断完善课程体系,加强课程体系建设。

第12篇：典型案例

特色农业产业化助推农村“三变”改革

——高峰镇农村“三变”改革典型案例

高峰镇农村“三变”改革办公室

任何改革，只要能带动农民致富，这一变革就能顺利推进。而产业发展是一个地方经济成长的命脉，最有助于社会、制度和生产方式的变革。高峰镇“三变”办深谙此道，在推进“三变”改革的过程中，大力扶持特色农业产业，指导农民、合作社积极稳步地进入市场，使高峰镇的“三变”改革出现新的面貌。

农业产业化分两种方式：一是由于农民不懂市场，因此，大多数农民愿意采取固定分红的方式参与。这是目前主要的入股方式。二是农民参与经营。这种方式入股的仅占全镇产业的30-40%。

一、特色养殖业

1、龙虾养殖。目前龙虾市场价格火爆。农民对龙虾养殖积极性非常高。在考察平坝区十字乡龙虾养殖基地两次后，高峰镇“三变”办与镇畜牧站联合请泰亨农业发展有限公司团队到我镇免费为农民培训养殖技术、合作方式，市场经营等方面的内容。在扶贫政策的支持下，高峰镇5个贫困村尧上、岩脚、狗场、麻郎、桥头村民利用天然水塘和水池，经过稍加改造和维修，变成龙虾养殖场。农民根据水塘、水池位以及自然地理条件自由组合连片，自己养殖，风险共担，龙虾即可以自己外卖，又可由泰亨公司回收，从而保证农民无销售担忧。同时，政府以每亩8000元进行基建补助。龙虾养殖共70.5亩，涉及贫困户32户，133人。由于狗场村得天独厚的水源条件，狗场村养殖合作社组织社员流转了30亩土地用于龙虾养殖。土地入股的村民不参与养殖和经营，每年只按时提取土地流转费用。

2、中蜂养殖。高峰镇属喀斯特地形地貌，植被以灌丛和草地为主，生物多样性丰富，花期长，一年四季如春。因此非常适合中蜂养殖。镇委政府为大力扶持贫困村，出资60万元用于购买中蜂，购买了688箱中蜂，由5个贫困村的养殖合作社代养。产生利润后，除去成本，利润属于集体经济，由村支两委使用管理。

3、平坝灰鹅养殖。平坝灰鹅是地方特有品种。其肉质鲜美，营养丰富。但由于其生长周期长，比普通鹅价格高，因此，市场销路不好，养殖平坝灰鹅的农户越来越少，地方特有品种有面临灭绝的危险。栗木村原属平坝灰鹅的核心养殖区并为灰鹅的繁育中心区域也同样面临这样的景况。为了挽救地方品种，创建地方特色品牌，栗木村养殖合作社社员们共同出资，承包了一片山林和水域，养殖平坝灰鹅。带动村民30户，年经济收入8千元。

二、特色种植业

1、猕猴桃种植。经岩孔村招果洞考古发现，在招果洞遗址中发现了3.8万年前猕猴桃碳化种子，说明高峰镇为猕猴桃原生地。栗木村在考察盘县猕猴桃种植发展状况后，决定与当地猕猴桃种植公司合作。栗木村成立猕猴桃种植合作社，社员共同出资，共担风险，产品由盘县猕猴桃种植公司回收。合作社只管生产，不用担心产品销路问题。种植基地200亩，涉及农户36户，由合作社经营，农户按时固定分红。

2、苹果花开。苹果花开是一家集技术培训、种植示范、苗木供应农旅结合的公司。公司主要以多种合作方式带动村民参与到公司的各种经营活动和分红。土地流转的农户采取固定分红方式，除此之外，在园区内可长期和短期务工也是收入的一部分；没有流转的统一规划到种植示范园区内，作为农业观光旅游的有机组成部分，其收入全部归村民。还有只要在园区内的村民全部免费技术培训，愿意在里面工作的就在园区内工作，想买苗木自己出去种植的也可以。项目的目的就是带动周边村寨的农民共同致富，提供技术、苗木、示范，扩大种植面积，形成特色经果林产业。

3、生态餐厅。生态餐厅成立于2015年。当时建立贵澳农业示范园，村民把大量良田流转出来，在某种程度上影响了村民的正常生活。因此，狗场村合作社与贵澳公司协商，为解决村民无地耕种的矛盾，公司留一部分大棚给合作社作为经营场所。后村合作社把几个大棚建成生态餐厅。合作社涉及30户，100多人口。2015年分过一次股息，大约为4600元。2016年需要改建和扩大规模因此，没有分红。目前运行状况良好，预计2017年每人可分红近万元。

第13篇：典型案例

*，男，44岁，2008年因交通肇事，被判处两年缓两年，成为*的一名社区矫正人员。因其对社区矫正认识不够充分，法律意识淡薄，自律性较差，做事不计后果，对生活自暴自弃。所以，他开始接受社区矫正时，表面上表示服从*的管教，但是可以看出，他不是出自真心，他对社区矫正还存在抵触心理。针对以上现象，*对*开展了针对性的社区矫正教育工作，并取得了一定成效：

一、成立矫正工作小组，制定特殊矫正方案。

矫正工作小组由*亲自挂帅，社区矫正员参与。矫正工作小组深入研究*犯罪的特点及原因，全面调查矫正对象*的肇事过程、家庭背景、朋友关系等，并深刻分析其不良犯罪行为的原因及主要行为心理特征，有针对性地制定个案矫正计划与措施、明确矫治目标，并根据实际情况适时予以调整，保证对*的社区矫正工作能够按计划、有步骤的进行。

二、言传身教、树立典型，强化法治思想教育，构筑社会、家庭与个人三位一体监管教育网络。

1、例行法制学习教育与单独补课、强化学习教育相结合，履行好社会教育之责。*每月通过组织其学习有关法律、法规，增强他的法制观念，让*意识到法治的重要性，端正矫正态度，增强对所犯罪行为的认识；组织他学习先进人物事迹、阅读法律书籍、观看富有教育意义的影片，使其全身心地投入到矫正活动中去，真心实意地接受改造，使他能够悔过自新，弃恶从善，成为守法公民；针对他对社区矫正模糊认识及法律意识淡薄的特点，进行强化教育。例如：由于他不懂社区服刑的涵义，认为犯罪了不用坐牢不用受苦，没有体会到法律的威慑力，使其产生“犯罪也不是什么大事”的思想。对此，社区矫正员对其着重讲述了“缓刑”的实质及意义，使其能够认真接受社 1 区矫正。否则，收监执行有期徒刑。并进一步对其讲解社区矫正工作制度及意义，要求其严格遵守，让其明确认识到自己是一个罪犯，能够对自己行为负责并承担法律后果的自然人，使他明白自己的违法犯罪行为给他人、家庭、社会造成的危害，懂得社区矫正不等于无罪，使其更好地认罪服法。通过学习教育，*终于对社区矫正的实质有了了解，打消了以前的错误认识，更加坚定了好好改造的决心与信心，使其正确认识了适用社区矫正的意义。

2、敞开心扉，与其促膝交谈，重建个人信心，提高自我免疫系统。针对*被判缓刑后意志消沉，生活自暴自弃，缺乏上进心等特点，我们为了帮助他树立信心，重塑人生，每月与其深入谈心，对其缺点和错误善意提醒，有效制止，并心与心与之沟通交流，一谈就是几个小时。向他讲了很多逆境成才的事例，鼓励其树立正确的人生观，*在接受教育后，深深体会到社区矫正员对他的关怀和爱护是真心实意的，表示将下决心改变过去的恶习，好好的做人，使他重拾生活的信心。

3、定期走访、掌握动态，争取家庭支持与教育。每月对其家庭进行走访，了解其家庭生活和最近表现情况。*家人也都是农民，只懂得种地，没有太多的文化，刚开始对社区矫正工作并不理解，认为*被判缓刑就是无罪了，不需要*的监管，平常对*也只是顺其自然，认识不够，不对其进行监管和教育，对*平时所作所为不闻不问。通过社区矫正员和他父母深入谈心，详细解说了社区矫正的制度、意义和进行社区矫正的原因，此后*的父母积极配合社区矫正工作的开展。*在缓刑后，回家要承包几亩土地，他的妻子认为，刚出完事摊了官司，就应该在家安心呆着，我们耐心地做起了*妻子的工作，让他妻子知道犯一次错不等于一生犯错，不等于一事无成，要给他机会，给 2 他鼓励和支持。现*在妻子的支持下已经把承包的土地种上了玉米，秋天就是一个好收成。

三、开展心理辅导，接受科学矫正。

我们的社区矫正员运用心理学针对*思想固执，做事不计后果，可塑性强、自律性较差等心理特点，对其进行多对一的帮教，为其进行心理疏导、医治心理疾病，帮助其树立改过自新，重新做人的信心。

四、组织公益劳动，进行行为引导。

公益劳动是教育、感化、挽救社区矫正对象，使其走上回归社会之路。组织其到佟家敬老院和山河中心市场为老人清扫房间、清扫垃圾等公益活动；组织其参加每月法制宣传活动，在活动现场他们与*工作人员一道向群众分发法律宣传材料，在自然的环境中管理人员与社区矫正人员进行情感交流和思想互动，增进了彼此之间的了解，通过情景感染，使他自主自愿地接受到深刻的法律教育，使其受到美的熏陶、思想的影响和情绪的调动，使其建立自信心、增强自尊感，也让其意识到公民的本质在于参与，参与社会政治生活、公共生活既是自己的权利，也是自己的义务，做一个对社会有用的人。

第14篇：典型案例

以人为本 创新发展

北方客运公司集体协商案例 企业概况

泰来县北方客运公司是2001年成立的股份制企业，现有在岗职工40人，公司内设董事会、监事，并设有财务室、办公室、稽查队、客运站、安检站、四个站外检查站，总占地面积6500平方米，有营运线路54条，营运车辆86台，停靠站点254个，156个班次，年完成客流量100万人，担负着我县的旅客运输任务，公司现有注册资金77万元，固定资产466万元，年收入360万元，公司曾先后荣获省总工会巾帼建功立业标兵岗、齐齐哈尔市第二十四届劳模集体、市优质服务竞赛先进单位、市“双爱双评”先进单位、市级特级安全单位、市级文明单位等荣誉称号。为贯彻落实上级集体协商活动要求，进一步推进公司集体协商民主管理实践创新和可持续发展，深化民主政治建设，完善职代会制度，促进企业“三个文明”建设和党风廉政建设发展，根据公司实际情况，推动集体协商民主管理工作的深入开展。

协商过程

一、健全机构，强化领导，提高认识。

公司成立了由党支部书记任组长的领导小组，由工会主席为组

1 长的集体协商监督小组。把推行集体协商民主管理工作纳入了“三个文明”建设和党风廉政建设之中。 坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠职工办企业的根本方针，实行集体协商民主管理，充分发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，凝聚群体智慧与力量，为企业发展了赢得勃勃生机、创造出不竭的源泉和动力。

二、加强监督，确保集体协商工作健康运行。

1、我们本着方便、实用、灵活多样、扎实有效的原则，制定出一系列行之有效的规章制度。职代会作为公开的主渠道、公开栏作为公开的主阵地进行公开，将公司的基本概况、站务人员的服务标准、服务承诺等公示上墙，随时接受广大旅客和车主的监督，并将公司经理电话作为举报、投诉电话向社会公布，虚心接受接受社会各界的监督检查，增加工作的透明度和实效性，同时郑重向旅客和车主做出了9条承诺，促进公司工作的顺利开展。

2、把职工群众关心的热点、难点问题进行公开。让职工能一目了然的了解公司的生产经营情况，对公司工作也是一种督促，使厂务公开工作走上规范化、法制化的轨道。在工作中依照《企业法》、《公司法》、《工会法》等规定，凡属于职代会职权范围内的事项，必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过或决定，使其真正成为职工群众参政、议政和行使民主管理、民主监督的有效阵地。适时研讨、审议有关事项，尽量使应公开的内容得到广大职工的认可。重点督促企业公开职工普遍关心的如财务、工资福利、奖惩、工作纪律、职工招聘等涉及企业发展和职工切身利益的方面的内容。

三、以灵活多样的形式确定公开内容

结合公司的实际情况，因地制宜，针对突出问题，确定公开内容。

㈠是企业重大决策和改革发展的重大问题，如企业经营状况年度工作报告、企业的发展规划、计划和目标等。在定期举办的职代会上由董事长向职工做详细报告，使职工积极参与企业管理之中，为公司发展献计献策，增强职工的主人翁责任感，为公司发展壮大贡献自己的力量。

㈡是涉及职工切身利益事项和职工关心的热点问题。如职工工资分配、奖金、职工养老金及医疗保险等以及聘用、招工、岗位调整、干部任免等，征求职工的意见和建议，坚持群策群议，杜绝一人堂，促进职工积极投身到企业的发展建设中来。

㈢是企业内部党风廉政建设的有关问题。领导干部的收入、业务招待费使用等，我们都采取以职代会或股东大会为基本形式，并辅助以定期召开会员大会、董事会等研究通报单位重大事项。利用固定公开栏、公开墙、告示等向职工公开单位重大事项。抓好领导干部廉洁自律工作，制止奢侈浪费行为，坚持招待费列入审批制度，认真执行公务活动招待标准。同时进一步落实完善重要权力制约制度，通过管理交叉、岗位轮换、权力分解、办事公开等制度，防止滥用职权、权钱交易、以权谋私等问题的发生。从而进一步统一职工的思想，提高他们对集体协商工作的认识，加大工作力度，利用“厂务公开信息”、板报等宣传形式，进行了广泛深入的宣传和动员，

3 为开展集体协商工作营造了良好的氛围，增强了参与工作的自觉性，为集体协商的顺利开展奠定了基础。

协商成效

1、集体协商维护了职工的合法权益。工会是维护职工合法利益的代表，维护职工的合法权益是工会的基本职责，在工作中，工会发挥决策前的参与作用，维护职工参与权，坚持每年召开职代会，同时全程参与公司各项管理制度、考核制度、工资调整、集体合同等条款的起草、讨论和制定，并与公司行政签订集体合同，使职工的经济权益和政治权益有了法律保障，促进了行政和职工之间和谐的劳动关系。我们把维护女职工利益作为神圣使命常抓不懈，各项制度严格按照上级有关文件认真落实，各项待遇严格按照规定执行，与女职工签订了专项保护合同，做好女职工“五期”保护和女职工身体检查，使女职工身心健康、精力充沛。

2、集体协商促进了企业账务的公开。把职工关心的人事、劳资、福利待遇等热点问题向职工公布，接受职工监督。制定了一系列适合企业生存发展的规章制度，实行了按岗定薪、薪随岗动的分配原则，因岗而异、因人而宜，科学合理的设臵岗位，调配安排人员，大大地调动了职工的工作热情和积极性。

3、集体协商促进公司效益的稳步提升。自2008年以来，公司各科室及客运站大厅、售票、检票、调度室等都配备了电脑、空调，

4 每逢节假日都为职工谋取福利和发放纪念品，自2006年以来，职工工资平均增长了2倍多，今年为每位职工办理了医疗保险，避免了后顾之忧，同时每年为职工定期体检、组织职工郊游，将休假时间增加到十天，使职工能全身心的投入到各项工作当中。

4、集体协商提高了职工的业务素质和业务技能。在服务旅客工作中，我们坚持“旅客至上，服务第一”的思想，教育职工树立全心全意为旅客服务的思想，不断增强规范达标的意识，杜绝企业内部职工的不良行为及违法乱纪的事件发生，加强自身修养，提高思想素质，促进行业风气的根本好转。在工作期间，必须着装统

一、整洁，佩戴有姓名编号的胸牌上岗。对旅客服务过程中，使用文明用语，禁止忌用语、讲粗话。我们利用班后时间组织职工学习业务知识和服务技能，使受教育面达100%，考试合格率98%以上，对成绩优异的职工，我们及时予以奖励。对在工作中因顾全大局而受到旅客无端责骂的，我们设立了“委屈奖”，委屈奖根据具体情况，随时兑现。公司多名职工先后被县妇联、交通系统授予“五好家庭”、“文明好儿媳”、交通系统先进工作者、优秀共产党员、“三.八”红旗手等荣誉称号。

5、集体协商体现了公司以人为本的发展理念。情系于民是执政为民理念的核心本质，是坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐企业的必然要求，基于这一认识，我们时刻把职工家中的大事小情放在心上，工会和党政班子成员总是满腔热忱地帮助职工，关心职工疾苦，倾听职工心声，了解职工工作生活情况，竭力为职工排

5 忧解难，凡是职工家中婚事、丧事、子女升学，班子成员必到场。对遇到困难的职工或家属患病的，工会和党政班子成员不但到场慰问并视情况给予经济上的资助，献上一片爱心。为鼓励公司职工子女勤奋学习，公司对升入本科院校的子女奖励1000元，公司已有20余名职工子女考入本科院校。公司遗属中有3位老人生活比较贫困，每年公司都会拿出部分资金定期走访慰问几位老人，为他们送去米面油等生活用品，解决生活中的实际困难。工会和党政班子以实实在在的行动关心、关爱职工，换来了职工对企业的忠诚和对工作的热爱。

6、集体协商推进了首问负责制的长效发展，保证各项便民服务措施的有效落实。在服务旅客的工作中，我们出台了1项优惠政策和4项服务项目，坚持正确履行职能，简化办事程序，推行首问负责制，提高办事效率，为群众提供方便。我们千方百计增加服务项目、持续创新，让旅客享受到更加高档次的亲情服务，为了让旅客到站就有到家的感觉，给旅客和车主提供最大的方便，想旅客所想，全方位服务，从便民服务上入手，做到以人为本，提升形象，针对客运服务的特点，本着便民、利民、为民、优化服务环境的经验理念，积极推行了便民措施，开通了订票；咨询服务热线电话；旅客票价表、火车、汽车时刻表等全部安装了电子显示屏；全天免费为旅客播放电视节目；设臵了阅报栏、母婴座席、婴儿摇床；增设了老、幼、病、残、孕候车专区；免费为旅客提供开水、晕车药、感冒药等常用应急药品、针线、纸、笔等常用品，为旅客提供热情周

6 到的服务和舒适、安全、便利的旅行环境。我们视旅客为亲人，对钱币丢失、生活困难的旅客，站务人员经常自费为他们购买车票、食品等，累计一千余元，从全国各地发来的表扬信、感谢信百余封，县电视台、齐齐哈尔日报、鹤城晚报等多此报道了我们优质服务的先进事迹。

7、集体协商促进社会公益活动的顺利开展，丰富职工业余文化生活。在创造企业经济效益的同时，我们不忘加强职工的思想道德教育，组织职工开展了一系列的捐资助学、扶贫济困活动，经常深入社区，为居民清沟排水、修缮房屋、购买取暖煤等，受到了社区干部和群众的一致好评。客车经营者岳春宇患白血病急需治疗费用，公司领导带头捐款1000元，职工和车主纷纷响应，短短1天时间内，共捐款1万7千余元，为岳春宇一家缓解了燃眉之急。同时利用业余时间，组织职工参加县里举办的篮球赛、青年歌手大奖赛、演讲比赛、知识竞赛、象棋比赛等，并取得了较好的成绩。“三.八”妇女节、“七.一”党的生日、“八.一”建军节、“十.一”国庆节等都举办不同形式的庆祝活动，使职工的文化生活丰富多彩。

协商启示

在集体协商工作中，我们形成了一定共识，坚持互利共赢，作为职工方代表，在切实维护保障职工权益的同时，尊重企业的经营实际，做出一定的让步；作为企业方代表，在保障自身企业发展利

7 益的同时，认真听取职工的合理诉求和意愿，做出一定的妥协。确保协商过程的公开化、协商程序的规范化、合同文本的合法化，为企业发展、改革和维护职工权益提供了重要保证。今后将继续坚持党的领导，从实际出发，把职工关心的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点作为公开的重点，以职工代表大会为载体，使集体协商工作走上规范化道路，促进物质文明和精神文明的顺利开展。

第15篇：典型案例

典 型 案 例

案例一: 修井机吊装运输工程 项目基本情况 ：

某分公司两个修井机吊装运输工程，该项目是层层转包的典型案例，在转包过程中，公司利益外流到外部单位，加大了公司成本。 案例一: 修井机吊装运输工程 甲方： 第一层A分公司 乙方：B公司所属装备公司 转包第二层 外部企业

第三层上海望洋国际 层层转包 转包C公司综合事业部 转包 金凯达航运有限公司 第四层

海能达船舶工程服务有限公司 外部企业

1 案例一：修井机吊装运输工程

该项目是层层转包的典型案例。一个最后 184万元就完成的项目在开始之初报价到447万元。 在层层转包中，外部单位获利211万元。B装备公司在已落实驳船资源的情况下仍进行转 包，造成驳船租赁费重复支付。对低成本战略 和协调发展战略的执行存在较大偏差。国家法律明确规定禁止转包。

关于工程转、分包，我国《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》有明确规定转包非法，转包合同不受法律保护。-非法转包 根据有关法律的规定，建筑工程进行合法分包需具备以下条件： 1.工程总承包单位必须将部分工程分包给具有相应资质条件的分包 单位。不具备相应资质条件的分包单位不得承担分包任务。 2.工程分包必须经建设单位认可。分包比例不得超过30%。 3.工程主体结构或关键部位的施工必须由承包单位自行完成，不得 分包。 4.工程分包单位不得将其承包的工程再分包。 符合上述条件的工程分包是合法分包，违反其中任何一个条件的分包即违法分包。

2 案例二： ：LIFTBOAT多功能钻井船项目

项目基本情况 ：2006年1月26日和2007年1月13日，总公司分别批复Y 公司建造两艘LIFTBOAT平台，估算59,933万元。合同交船时间分别 为2007年11月15日和2008年2月15日。2009年9月24日，Y公司投委会批准项目组补报的项目预算，项目总投资预算为69,891万元。 截至2009年11月，项目进度较计划分别延 期24个月和21个月。2010年7月22日交付使用。 项目组不遵循项目建造程序，超越权限、违规办事，对项目重大技术隐患应对措施不当，负有主要的 直接责任。具体表现：

1、不具备开工条件的情况下开工。2007年8月 18日项目实际开工时，缺少必要的图纸，相关图 纸未经审查；不符合《钢质海船入级规范》等行 业规范及建造合同条款对开工条件的规定。

2、发现基本设计的重要错误后没有引起足够重视，措施不当。2007年5月项目尚未正式开工，项目组就发现基本设计方在空船重量计算上存在重大错误，但在基本设计方未完 成重新修正、船级社没有审查，项目组也未审核重心计算结 果的情况下，仍开工建造，特别是2007年11月CCS审图中 心对设计提出质疑并发出警示后，项目组也没有接受其合理 建议，坚持继续施工，以致后来被迫进行适应性改造。同时， 项目组建造过程中变更基本设计方未经批准，也未签订应有 的合同协议。

3、项目组问题和责任。未经批准进行适应性改造，加大损失。在出现升降障碍后， 项目组未按与船厂签订的建造合同条款厘清责任，超越权限决定 由我方独自承担全部改造成本，根据项目组费用报告，适应性改 造预计支出约2,440万元。项目组在适应性改造方案未获批准的情 况下，从2009年4月开始实质性

3 改造工作，2009年6月后才上报 适应性改造开工请示。

4、项目管理薄弱。LIFTBOAT项目不仅边设计、边修改、边 建造；而且开工两年后才开始编制项目预算；项目关键技术岗位长 期缺员；吊机、升降系统等重要采办事项不规范。 项目领导小组问题和责任

项目领导小组对于这种首次建造的船型认识不足、重视不够、组织不 到位，管理失控。主要负责人负有直接领导责任。 具体表现在：

1、组织措施不到位。未定期组织召开项目领导小组会议；领导小组人员调整 不及时；管理权限下放而弱化管控力度；项目人员配备不完整，重要技术岗位长 期空缺。

2、项目管理过程缺乏主动性。项目建造过程中，领导小组主要负责同志被动 接受信息多，主动过问情况少；向项目组做出过一些指示，但监督检查落实情况 少；与项目组的沟通渠道不畅。

3、职责履行不当、整改措施不得力。未对有关重大事项及时进行决策。如未 及时纠正项目建设的“三边”状态；未对项目超支采取有效措施；技术监督不到 位；适应性改造过程失控；部分重大变更未上报总公司批准等。

业务部门的问题和责任。相关业务部门没有及时发现和处理项目执行过程中的问题，监督、检查、指导、协调不到位，负有间接管理责任。

LIFTBOAT项目的业务以及技术检查、指导、协调由物资装备部 负责，预算和资金管理由计划资金部负责，项目后期部分业务和财务 管理由油田生产事业部负责。但物资装备部未对概念设计方的设计能 力进行充分评估；油田生产事业部费用核对不及时；计划资金部未能 及时组织编制项目预算。 总公司对相关责任人进行了处理

4 责任人 褚寅秋 张建军 王永新 王新根 职务 项目总经理 控制部经理 技术部经理 技术部经理 处 理 撤职、行政降三级处分 行政降一级处分，扣发5 －6个月奖金 警告处分，扣发3个月年 终奖的经济处罚

李迅科公司副总裁、项目领导 撤职、行政降一级处分 小组责任人 警告处分，扣发3-12个月 年终奖的经济处罚

刘宝元、刘书 水 有关部门责任人 赵顺强、董中新

案例三： 船舶事业部工作船租赁情况

项目基本情况 ：2008年4月至2009年4月，中海油服船舶事业部先后 与多家民营企业签订工作船委托建造并租赁协议，有效执行的为与14 家民营企业船东签订的35艘供应船、三用工作船的委托建造并租赁协 议。 这些协议中包括总公司2008年批复但目前暂停建造的34艘工作船项目 中的6艘小马力工作船。 这些协议均约定了租期不足5年（个别合同约定为6或8年）由中海油服 回购的条款。按照5年租期匡算，35艘工作船租金总支出金额超过42 亿元。 船舶事业部工作船租赁情况 主要问题和责任

1、越权签订含资产回购条款的船舶租赁合同。虽然利用社会船舶资源是中海油服管理层的决策，但船舶事业 部在未履行必要的上报及审批程序的情况下，越权与民营企业船东 签订含回购条款的协议，其回购条款超出了总公司采办制度规定权 限以及中海油服法人授权委托书授权范围。其中：船舶事业部总经 理签订10份21艘船的合同；主管副总经理签订4份14艘船的合同。 在上述合同协议中，加盖船舶事业部行政章的9份、加盖中海油服合同专用章的5份。

2、选择船东未履行相关采办和招评标程序，所选 择的船东有些明显缺乏履约能

5 力。在委托建造并租赁船舶的过程中，船舶事业部没有按相关规定 组织采办和招评标公开选择船东，而是由总经理及主管副总经理与船 东协商，并确定主要协议条款，然后会同业务部门签署协议。所选择 的船东有些财务实力较弱、部分船东为完成本次交易所临时成立，明 显缺乏船舶租赁或建造经验。

3、某些合同执行过程没有体现企业的应有利益。

未设臵必要的履约条款以保障船东履行建造义务，出现不履约 行为时我方得不到补偿；为满足船东融资需要而变更协议形式；因船 东单方原因而变更建造数量，如九江银星造船有限公司分别由6艘先 变更为8艘，然后由8艘变更为4艘；个别合同执行存在重要疏漏，如 2009年1月与浙江民龙海洋船务有限公司签订的2艘作业船的协议， 船舶事业部一直没有建造信息，直到2009年12月3日才反馈信息已在船厂建造。

总公司对船舶事业部总经理撤职、行政降2级，扣发12个月奖金；主管副总经理警告处分,扣发 12个月奖金；油服公司责任人国际业务和市场部合同管理统计岗员工、国际业务和市场部合同文本与评审岗员工给予训诫，扣发3个月年终奖的 经济处罚。

6 案例四： 张焕然违规对外提供担保

基本情况 ：1994年5月16日至2001年8月24日任中国海洋石油南海 东部公司总会计师，2001年8月27日企业内部退养。 1998年5月，东部公司为广东微侵袭神经外科治疗中心向中国光大银 行深圳分行借款200万美元提供担保。保证合同、法人授权委托证明书、法人代表证明书、银行担保核实单等4件附件上的公章及法人授权委托 证明书上印章，均为张焕然找到当时东部公司办公室公章管理岗邹啟 香盖上。张焕然在保证合同甲方法定代表人（或委托代理人）、《中 国光大银行深圳分行贷款担保核实单》法定代表人（或委托代理人） 处签名。1999年，200万美元借款期满后，广东微侵袭神经外科治疗中心未在合同的规定期限内偿还借款本息。其母公司深圳市真丰实业有限公司与中国光大银行深圳分行签订了人民币1400万元的借款合同。东部公司 蛇口基地公司为此合同提供担保，保证方式为连带责任保证。张焕然在 保证合同甲方法定代表人（或委托代理人）处、光大银行深圳分行出具 的不可撤销担保《确认通知》法定代表人（授权人）处签名。 张焕然在两次担保办理的过程中未向时任东部公司法定代表人、蛇 口基地公司法定代表人钱富浩请示或报告。

2005年3月30日，光大银行从东部公司划走人 民币1237万元，用于偿还贷款本金人民币1222万元，支付相关法律费用人民币15.67万元。2004年至2006年底，为挽回损失，东部公司发生律师、差 旅等费用合计人民币75万元。截止目前，真丰实业仅向东部公司还款人民币100万元。

张焕然违反《中国海洋石油总公司内部财务管理办法》（海油总财 ［1998］20号）规定：“未经总公司批准，各所属单位不得为非关联企 业提供任何形式的担保。” 致使东部公司承担连带责任，造成重大经济损 失，张焕然对此负有直

7 接责任。 《中国海洋石油总公司员工违纪处理办法》第二十六条规定：“违反企业 议事规则或决策程序，个人决定重大事项。”情节较轻的给予警告处分； 情节较重的，给予降职（级）处分。 第七十二条规定：“中国海油员工，拒不执行上级决策和工作部署，或者 违反决策程序，给企业和职工利益造成损失和影响，情节较重的，对直接 责任者，给予警告直至降职（级）处分；损失重大或影响恶劣的，给予降 职（级）直至开除处分。

依据张焕然违纪行为给公司造成重大损失的事实，考虑到张焕然2006年10月26日已 到法定退休年龄，为严肃纪律，教育员工，总公司决定，给予张焕然降级（两级）、开除党籍处分。

8 案例五：王萌等严重违反廉洁从业规定的行为

基本情况 ： 王 萌，男，曾任合众公司（现油建深圳分公司）蛇口机电分公司经理、合众公司副经理、油建南装公司常务副经理，现任油建深圳分公司书记、副经理。 程景芳，王萌之妻，现为中海油服深圳分公司人事薪酬岗员工。 胡家品，男，2000年至2009年任中海油深圳分公司惠州油田CACT作 业者集团钻完井作业总监，现任中海油HUSKY联管会钻井代表。 郑 洁，女，2007年至2009年任合众公司采办部经理。

2003年，个体户王发铭分别找到王萌的妻子程景芳和胡家品 的妻子张林美，要求一同开办公司，表示不需要程景芳、张林美 投资，也不需要参与公司的日常管理。2003年11月，王发铭与 程景芳、张林美、郑菱（郑洁的姐姐）一起，在深圳市注册成立 深圳市顺达近海实业有限公司（以下简称顺达公司），注册资本 200万元，从事非正当商业行为。其中，程景芳、张林美没有实 际出资，但占有 25%的公司股权，即50万元人民币的“干股”。 王萌与程景芳、胡家品与张林美分别是夫妻关系，夫妻存续期间 收受的干股属于夫妻共有财产，视为王萌、胡家品变相收受干股。

顺达公司利用三位股东与海油领导人员的亲属关系及利用海 油甲乙方服务关系，从各股东亲属任职单位或股东亲属任职单位 的乙方单位揽活。据初步统计，2003年11月至2009年6月30日， 顺达公司与采油深圳分公司、油建深圳分公司、中海油服综合事 业部深圳基地等多家单位有业务往来，且数额巨大。见表：发生业务相关单位 油建深圳分公司 合众近海建设公司 海油发展采油公司深圳分公 司 中海油服综合事业部湛江基 地 合 计 付款金额（万元） 2143.56 318.61 1174.09 908.55 4544.81

9 王萌作为合众公司深圳分公司原蛇口机电公司、合众公司负责人，在知道妻子程景芳收受顺达公司干股成为顺达公司股东的情况下，从2004 年至2009年每年与顺达公司签订年度服务协议。合众公司以工程量饱满、人员不足为由，多次将揽到的工程、维修项目，转包或分包给顺达公司。 合众公司采办招投标程序不规范，招标资料保管不齐全，顺达公司议标 数量过多且大部分议标理由不充分。2004年至2009年，合众公司与顺 达公司交易金额约2462.17万元，其中王萌个人代表公司与顺达公司签 订合同91份，合同金额约1521万元；王萌授权合众公司深圳分公司副 经理古伦武与顺达公司签订合同及订单81份，合同金额约174万元。

郑洁在负责公司采办管理、组织公司招投标工作、审核、签订合同等 相关工作时，采办招标过程中问题较多，资料不全，分包过程中存在大 量围标、陪标迹象；其姐姐郑菱出资的顺达公司中标率较高；郑洁身为 采办部经理，未向公司报告也未提出回避。

对违纪人员的处理：根据《员工违纪处理办法》

王 萌：给予王萌撤职、岗薪降三级和党内严重警告处分。 程景芳：给予程景芳撤职、岗薪降一级处分。 胡家品：鉴于在组织调查期间，胡家品、张林美能主动将所持顺达 公司股份以1元人民币价格转让的事实，给予胡家品撤职、岗薪降一级 处分。 郑 洁：给予郑洁撤职、岗薪降一级处分。

10 案例六：采办案例——单纯追求低报价

基本情况：审计组在对下游某大型建设项目全过程跟踪审计过程中发现， 采办招标前期阶段发现的对“低价中标”执行上的偏差导致的后续 问题在2008下半年凸显出来。不正常的“低价中标”引起项目进 度滞后、管理不到位、大量索赔和变更、工程质量低劣等一系列问 题。 采办招标前期阶段的对“低价中标” 执行上的偏差导致项目后期管理出现后遗症。经过3次价格澄 清，反复压价 后，A公司以 1800万元低价 中标某厂区建筑工程 概算3500万元；A公司初始 报价3242万元；B公司报价 1680万元弃标；其他公司报价 均在2600万元以上。

“低价中标”分析

总公司低价中标原则是低成本战略的具体体现，但执行中出现偏差，多数是由于过度强调低价中标而未严格遵守评标规则引起的。由于项目组对价格标进行多次无实质性内容的澄清，而这种澄清缺乏明确依据和标准，可能导致承包商为获取项目竞相压低报价，形成恶性竞争，增大 项目建设风险。这种做法不仅在成本上没有达到低价中标的预期效果，反而加大了项 目详细设计深度不够、施工转分包、变更增加、工期延误、影响工程质 量等风险。

合理利用最低价中标法能最大限度节约建设资金，使业主获得比较 大的投资收益，对项目控制造价、节省投资效果显著，项目组在执行中 应注意操作不当引起的风险 。该问题暴露出总公司对中下游项目管理缺乏经验。随着中下游项目的全面推进，总公司面对的领域和专业面越来越宽，管理上的挑战也是前所未有。如何在高速扩张的过程中保持高效、规范运作，是我们面临的重大课题。对类似项目的全过程跟踪审计力度应进一步加强。

11 案例七：“小金库”案例 1.小金库的存在形式：

隐匿收入设立“小金库” ……

2．用资产处置、出租、使用收入设立“小金库”;

3 ．用股权投资、债权投 资取得的投资收益设立“小金库”;

4 ．用政府奖励资金、社会捐赠、企业高管人员上交兼职薪酬、境外企业和中外合 资企业中方人员劳务费用结余等其他收入设立“小金库”。

虚列支出设立“小金库”

1 ．虚列产品成本、工程成本、采购成本、劳务成本等营业成本设立“小金 库”; 2 ．虚列研究与开发费、业务招待费、会议费、销售手续费、销售服务费等期 间费用设立“小金库”;

3 ．虚列职工工资、福利费用、社会保险费用、工会经费、管理人员职务消费等人工成本设立“小金库”。 转移资产设立“小金库”

1 ．以虚假会计核算方式转移原材料、产成品等资产设立“小金库”; 2 ．以虚假股权投资、虚假应收款项坏账核销等方式转移资产设立“小金库”; 3 ．以虚假资产盘亏、毁损、报废方式转移资产设立“小金库”;

4 ．以虚假关联交易方式转移资产设立“小金库”。 ……

总公司“小金库”专项治理自查过程中，发现“小金库”4个，其中： 中国海洋石油南海西部公司职工基金。1997年5月，公司设立了专 门的基金管理科负责公司各项基金的归集、存储、支取和日常营运等具 体工作，并设立专门的账簿进行核算。基金的资金来源主要包括职工住 房共有维修基金、职工奖金以

12 及未发放职工的住房货币化补贴等，支出 业务发生时严格按照公司日常的审批程序进行管理，内容包括维修住房、发放职工奖金等。2008年以来职工基金累计收入（含存款利息收入）12610万元，累计支出3814万元。

小金库的处理原则： 对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外， 还要对责任企业或单位依法予以行政处罚，对有关责任人员要依纪依法 追究责任。 《 设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用＜中国共产党纪 律处分条例＞若干问题的解释》 《 设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规 定》对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依 法处理。

13 案例八：泄密案件 基本情况 ：

2010年7月，北京市第一中级人民法院以“窃取国家机密罪”判处美籍 华裔地质学家薛峰8年徒刑。 2007年，薛峰因参与向其美国雇主出售中国石油行业商业数据库被国安以 “窃取国家机密”为由逮捕，美国政府曾为此多次施压无果。 报道称薛峰出生于中国并在芝加哥大学接受培训，后受雇于美国能源 公司IHS能源。他安排向IHS公司出售了中国石油行业的商业数据库，并因此与2007年底被捕。薛峰被拘押后不久，美大使馆就开始关注，曾20多次探视，据称奥巴马访华时曾在北京提到该案；中国官员称此案是2007 年底2008年初破获的一起间谍案，有扎实证据证实此人窃取国家机密。

薛峰在窃取国家石油行业商业数据的过程中采取的主要手法一是组织学术活动，二是利用自己在三大油工作的同学。由于对国家秘密思想麻痹，或者警惕性不高，此案涉及中国海油的有6个人，大都是我们自己培养的测井、勘探方面的专家，其中，被司法机关以非国家机关工作人员受贿罪追究刑事责任的三人，依据《员工违纪处理办法》，公司同时给予三人“双开处理—开除党籍、解除劳动合同”。其他三人，被移送公司内部处理。我们必须持续强化“大公司胸怀，小公司心态”的理念。

14

第16篇：典型案例

一、某小区2000年5月通过竣工验收,购房合同及入伙通知上要求业主2000年9月10业主正式入住,而2005年7月,15号楼3单元701室业主张三前来投诉因下雨屋顶漏水,如果你在值班,投诉到你这儿,你应该如何处理,依据是什么?

二、某日晚7点，业主刘先生把汽车停在小区的地下车库里。第二天早上，他发现车不见了。刘先生立即将这事告诉了车库保安，同时打了110报警。公安机关根据保安监控中心的录像判断，事发当晚录像中一个戴墨镜的人很可能就是盗车者。好多日子过去了，车子仍未找回。刘先生认为，他每月向物业管理公司交350元的停车费，他的车子被盗了，物业管理公司负有不可推卸的责任。物业管理公司却表示，公司不负责小区内车辆的安全。因为，小区《管理规约》规定，公司收取的350元只是车位出租费。而刘先生指出，他的车子被盗时，车库出口的栏杆已坏两个多月了，在栏杆未坏之前，汽车进出是要刷卡的。栏杆坏了，汽车出入不用刷卡，也没有如何盘查。此事，物业管理公司和刘先生分陈己见，各执一端。你对此事有何看法？

三、小区内的石桌砸伤人，由谁来负责？

四、因排水管道不畅，而使业主室内受损的责任由谁承担？

【专案简介】甲小区某号602室由被告华某承租，502室由原告王某承租。因被告某物业管理公司未在该号楼顶平台落水管道进口处按规范要求设置防护网，被鸟钻进管道内筑巢，致使管道堵塞。被告华某在装潢602室房屋时，未经物业公司同意擅自将602室阳台处的排水口封死。一天，遭遇大雨，因落水管道堵塞，雨水从楼顶落水管道接口处流进602室阳台，因该阳台排水口已封死，积水无法排出，沿602室周围墙角深入502室，致使原告王某装潢的地板等物受损。原告王某要求赔偿，但因被告华某与物业管理公司相互推诿，原告王某遂诉讼至法院。

五、业主王某在入住装修时，提出二次装修申请，物业公司经审查认为符合安全等要求，予以批复。后王某在装修厕所时擅自改动供暖管道位置，被物业公司检查时及时发现，责令王某停止施工、限期恢复。王某认为不影响物业使用，迟迟不予理睬。于是物业公司向主管部门报告，但主管部门迟迟不予处理。于是物业公司在要王某写出一份“出现安全事故责任自负”的保证书后，向王某收取2000元罚款，未作其他处置。试就以上描述的情况对本案做出评析。（10分）

六、在物业管理区域内被抢劫能要物业管理公司赔偿吗？

第17篇：典型案例

精品项目彰显特色

-------创业培训基地建设的实践与探索

学校将创业培训项目作为示范校的特色项目进行建设。确立以“创业、创新、创优”为核心内容的指导思想，把职业教育引领上了新的高度。对于职业教育来说，它既是一种“就业型”教育，也是一种“创业型”、“创新型”教育，肩负着为社会培养具有创新意识和创业能力人才的使命。通过创业培训来提升就业能力是十分紧迫的任务。职业学校应该十分重视学生的创新精神与创业实践能力的培养，强化专业实践教学，把培养学生的综合素质、创新精神和创业实践能力作为教育教学改革的重点，全面激活学生求知的潜能，使他们成为具有基础能力、应变能力、社交能力、创造能力的自觉创新创业者，真正把创业培训做到实处。我校在首批“国家中等职业教育改革发展示范学校”建设推行实践中取得了一些经验。

一、创建创业培训基地，引导学生走创业之路

1.学校利用南校区设置成创业培训基地。基地的功能区包括：创业培训区、创业项目展示区、创业服务区及创业场所四个板块。基地是集培训和后续服务于一体的实践平台，入驻创业培训基地你将享受“一条龙服务”。实演企业老板角色，通过二年的孵化后与实际市场进行软接轨。

2.依托职业指导课，激发学生创业意愿。

对于应届毕业的学生来说，就业压力相当大。因为他们面 1

对的不仅有职场经验的再就业人员、同层次的众多职校生，还有高学历的大专、本科生，他们究竟如何正确择业?这是值得深思的问题。我校敏锐意识到经济危机的影响，展开了广泛的市场调查与调研，确立了以“立足实际，合理定位，正视就业形势，努力争取就业，走自我创业”为指导的主题，开展系列性就业指导活动。在就业指导活动中，学校就业处重点教育学生要给自己制定一个行之有效的职业生涯规划，让学生对自己有比较客观深入的了解，避免眼高手低的情况出现:培养学生树立做一行，爱一行的敬业精神;增强学生的适应能力，提升自我;通过就业指导活动让学生看到了就业形势严峻，竞争越来越激烈，激发能力强的学生敢于走创业道路。

另外对毕业生通过开展“SYB”(创办你的企业)培训，把有志创办企业的毕业生组织起来，为他们提供创办企业、管理企业系统知识的培训。解决学生在创业初期常遇到的两个问题:

（一）是他们想创业，但不知道怎样去创业;

（二）是有资金，但不知道干什么项目合适，犹豫不定。通过细致指导，

（一）是帮助毕业生系统学习创业知识与技能，理清创业思路，使其不再迷茫；

（二）是增强创办企业能力，提高创业成功率。让没有工作经验的学生们在就业观念上有新转变，达到了以创业促就业的效果。

二、创新培训模式，改变人才结构。

SYB教学特点是模拟性和实际演练，它打破了以教师为

中心灌输知识的传统培训模式，采用高度参与性的教学方法，实现教师与学生之间的互动。以大量的案例分析运用角色代入等手段激发学生的创业期望及激情。

通过创业培训的学生的人生规划都有共同的转变，从单一技术型结构到综合型结构的变化。让学生在下一步的学习及工作过程有目的性地进行各方面能力的积累。

三、创业培训课程精简，项目优质。

1.课程针对性极强，面对不同层次的对象设计有不同的教程。一共分成四个模块：GYB—SYB—IYB—EYB 梯度上升。内容涵括全面广泛：意识形态的培养、自我评价检验、市场调研、市场分析、创业项目甄选、人力资源管理、成本核算、工商税务、法律环境等。特别是创业培训课程体系还附有一套完善的评价监督机制，确保了培训的高质量。

2.创业培训项目有国家层的政策为后盾，并且有具体一系列的后续支持服务如：项目评估、开业指导、企业诊断、小额贷款、免税、人员社保补贴等。

四、运行机制

创业是一个复杂的群体活动过程，其中创业者的组织管

理、营销策划能力的高低关系创业的成败。为此，学校成立了创业基地。基地以“超前、专业、周到”的服务理念，整合校内外各方面资源，以项目化、市场化、社会化的运行方式，积极为校内学生创业实践优化环境，提供信息资讯、资金支持，努

力实现学生创业的梦想，从而成为学生创业的家园、创优的乐园。为了让学生学会如何调研、决策、计划，如何营销、谈判、管理、合作等，学校建起了“创业实体室”，为学生创新、创业提供了锻炼自己的平台。“创业实体室”是微小企业的缩写版，学校把阅览室、学校计算机网络室、学生食堂等服务性场所作为创业培训实训平台。学校一方面提供基础的设施设备、场地，另一方面配备有资格的创业指导教师。在教师的指导下，学生们利用业余时间经营管理自己的“企业”，独立开展业务治谈活动。在实践中我们感受到:“创业实体室”不仅方便了广大的师生，而且可以让学生人生中一次大胆的设想成功地变成了现实，同学们都喜欢在这样一个可以发挥自己才能的地方获取体验。“创业实体室”已经成为一道独特的风景，活动室虽小，但承载着学生创新、创业、创造的梦想。

五、全校师生共同参与，社会反响强烈

从2013年起我校已将创业培训课程安排到日常教程中去，惠及到所有毕业生。教师的参与率也普及到95%以上，于今年4月18日，我校独立承办了一个创业培训师资班，从全校教职工进行甄选骨干教师参加培训，现在我已拥有一支38人的创业培训师的师资队伍。

在过去两年我校联合茂名市残疾人联合会共同成功举办了两期残疾人创业培训班。创业培训项目对弱势群体的关注和

帮助是非常之大，帮助好几个残疾人走上了创业成功的道路。特别是残疾人杨波同志，他的盲人按摩院已经享誉全市。

我市职业教育的兄弟学校，通过我校对创业培训项目的推广，并亲临我校观摩培训教学，一致认为创业培训项目非常独特、新颖，具有的意义、作用非常重大。为此，茂名市第一职业中学、茂名市卫生学校、化州技工学校、高州石鼓职业中学、高州农校等学校均与我校签订了协议。所以今年我校创业培训的培训量到五月止，已达到了2380人次以上，比预期的750人次翻了三倍。

伴随着知识经济的降临而萌发的创业教育，已成为当前教育发展和改革的新趋势。创业教育是一种新的教育观念，不但体现了素质教育的内涵，而且突出了教育创新和对学生实际能力的培养。面对新世纪国内外的复杂形势和严峻挑战，必须创造性地培养学生的创新创业精神，扩大创新创业意识在学生中的影响，努力营造人人思创新，个个能创造的良好氛围。因此，我校决定将创业培训这个精品项目以品牌进行打造，大胆改革敢于先行，严控质量，彰显特色、做出示范！

第18篇：案例典型

\"千万巨贪\"，由年节\"小\"礼发端

——甘肃省定西市地税局原副局长刘生海职务犯罪案警示

来源：人民日报 发布时间：2014-01-23 08:00

谢正军绘

甘肃省定西市地税局原副局长刘生海职务犯罪案件，日前经酒泉市中级人民法院审理后，作出一审判决：法院以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、徇私舞弊不征税款罪，决定对被告人执行有期徒刑22年。令人关注的是，这个受贿金额近千万元的“巨贪”，其堕落腐化之路，开始于当初对于年节“小”礼的来者不拒。

走上纪检岗位也没收敛贪财之心

1995年是刘生海人生的转折点。那时，他还是酒泉财校的一名会计学教师。这一年，刘生海调入敦煌市地税局做干事。谈及当初工作调动的原因，他说，是想利用自己的专业知识干一番事业。之后，刘生海仕途顺利，一路被提拔为敦煌市地税局局长、酒泉市地税局纪检组长、定西市地税局副局长。

从上任敦煌市地税局局长之后，当初的雄心壮志逐渐消磨殆尽。即使后来走上纪检岗位，也没让刘生海收敛贪财之心。

“接到举报之后，我们侦查发现，刘生海的主要犯罪事实发生在他任敦煌市地税局局长期间，当时他只是一个科级干部。这个级别的干部贪腐数额如此巨大，在酒泉市检察机关建院以来是前所未有的。”酒泉市人民检察院反贪局局长朱兵说。

经法院审理查明，刘生海在担任敦煌市地税局局长、酒泉市地税局纪检组长期间，利用职务之便为他人谋取利益，收受、索取他人财物数额达472万余元；通过套取代扣税款手续费，私设“小金库”，以提取现金、报销个人支出费用等方式，将单位公款140余万元据为己有；将单位“小金库”资金近50万元以个人名义借给他人炒股营利。

此外，作为国家工作人员，刘生海家庭财产、支出明显超过合法收入，除受贿所得款项、贪污所得款项外尚有588万余元差额部分不能说明来源；利用税收征管职务之便，在没有缴纳税款的情况下，指使下属违规开具金额近565万元的建筑安装业发票一张，致使国家税收损失27万余元。

收别人送的钱，也送别人钱；私人送节礼，单位用公款也送

被逮捕后的8个月时间里，刘生海开始回忆并自省犯罪之路，而这一切的发端，却是当初收下的一份份年节“小”礼。

据刘生海案的主审法官、酒泉市中级人民法院刑二庭庭长刘玉强介绍，正如刘生海所说，他受贿的金额是逐渐增加的。从最初的几千元、几万元，到后来的几十万元甚至一套房子都敢“笑纳”。这样一点一点地陷入泥潭，与年节上门送礼的小恩小惠不无关系。

刘生海告诉记者，当初他也知道，不管是单位的同事还是社会上的生意人，没有无缘无故找上门来的。但是，这些人往往并不在送礼时提出需求，而且，很多人都是地方上的熟面孔，或者经人介绍，加之是逢年过节，就更不好意思拒绝。

根据法院审理认定的情况，刘生海收节礼基本上都是现金为主，少则5000元，多则数万元。

当地一家矿业公司因每年年底停产，至第二年

3、4月份开工，自然就错过了给刘生海春节拜年的机会。于是，这家企业的老板在2006年底至2007年底，先后7次以回湖北老家前看望或者以开工前拜晚年为由，送给刘生海现金13万元。

刘生海收礼的场合也是五花八门。2007年春节期间，当地一家棉业公司的负责人为了和刘生海搞好关系，约其打麻将，就在刘生海起身上厕所期间，这位老板在卫生间塞给刘生海2万元现金，刘生海欣然接受。

刘生海说，多年来，各个单位利用公款相互拜年，也会让很多领导干部或者手握实权的工作人员，产生对节庆收礼习以为常的心态。

“过节前后不光别人给我送礼，我也给别人送礼，所以感觉礼尚往来也就是很正常的事情。”刘生海介绍，就连单位也会按照惯例用公款给领导送节礼，这样一来，节礼也就越收越顺理成章，越收越没有压力。

专家建议对“节礼”和“贿赂”的边界进行具体规定

在很多腐败案件中，节日送礼的场景和细节每每被提及。一些专家建议，过节送礼的危害性既需要制度约束，也要从道德教育和文化层面引起足够重视，不要让“小礼物”惯出领导干部的“大毛病”。

甘肃省委党校法学教研部主任张佺仁认为，虽然年节属传统文化的范畴，但领导干部手中的权力意味着，人情往来很容易演变为权钱交换。应当对干部的人情往来进行更加具体的规范，比如对“节礼”和“贿赂”的边界进行具体规定。

同时，张佺仁认为，避免让年节礼拉干部“下水”，还有一个关键之处，就是领导干部自身要把握道德底线。“不少官员认为‘过节收礼不算贪’，实际上，这种想法脱离党性，与法制相悖。”张佺仁说。

近期，中央发出的一系列禁令，也明确将收受节礼以及公款拜年等内容列入其中，并要求令行禁止。朱兵认为，好的政策落实要到位，必须杜绝制度“写在纸上、挂在墙上、列在本上”，却没有“记在心里、体现在行动上”。

链接

刘生海供述——最可怕的是成了习惯

走上领导岗位之后，每逢节庆，干部职工登门拜访都不会空手而来。在长久形成的社会风气以及似乎与民俗相关的氛围中，我从最初的不愿收，发展到来者不拒。随着担任领导职务的时间越来越长，送礼的圈子也越来越大、越来越复杂。

各种有求于我的企业和老板，在我周围形成了一个如影随形的包围圈。开始，面对着阿谀奉承、前呼后拥，我也很反感，多次严词拒绝了那些为拉关系和得好处送我的钱财。可是，经历多了，我也就慢慢地认可了他们的做法。（黄文新 王博）

溺陷在蜜浆里的\"群蝇\" ——武汉市新洲区卫生系统腐败窝串案查处纪实

来源：中国纪检监察报 发布时间：2014-01-28 08:00

庄胜昔 毕传国 漫画

湖北省武汉市新洲区纪委、监察局历时4个月，查处新洲区卫生局原局长李某插手新洲区人民医院等下属单位基建工程、药品购销等事项的系列腐败窝串案。2013年12月，李某与新洲区人民医院原院长张某、原副院长许某、基建办原主任陈某被判处有期徒刑5年，其他涉案人员均受到相应处分。

糊涂的财务账

2012年以来，针对武汉市新洲区人民医院医药购销、器械采购等重点领域及其分管领导可能存在腐败问题的网络、信访举报一直没有间断。

举报材料显示，该医院新建住院大楼竣工时间拖延一年多，预算一再追加，工程项目违规招标，无资质公司中标新建大楼中央空调系统等项目；近年来，该院药品购销年平均金额在1.5亿元左右，医院内外幕后交易频繁，医院上下联袂敛财，医生收受药商回扣、相关科室私设小金库，一度引发职工热议。

2013年3月，新洲区纪委、监察局成立调查组，确定“由小到大、顺藤摸瓜，外围造势、中心开花”的思路开展调查工作。

调查组首先从审计清查该院财务账目入手，发现其财务报表存在账面金额与实际款项不符、有关工程款去向不明、医药器械采购手续不全等问题，且财务人员存在挪用资金嫌疑。

在对财务科原科长李某、原副科长兼出纳黄某调查过程中，调查人员发现二人应对问题支支吾吾、言不由衷。于是，调查组采取攻心策略，增加对财务科相关账目的审查力度，有意制造出紧张氛围。

终于，财务科原会计温某顶不住压力主动向调查组交代：2012年底，某局打款4万元结算医药费，其伙同李某、黄某将结余款1.52万元均分；同年，某机关重复结算2011年医药费4.6万元，3人合计冲账套现将其均分。温某开口后，李某、黄某也开始相继交代问题，并交代出该医院院长张某和分管副院长许某等人多次以不正规票据冲抵报销为手段公款考察旅游和该院工程结算、药品购销、医药器械购置结算等方面存在的腐败问题。

始现灰色“金链”

调查组顺势而为，一面彻查新洲区人民医院财务账目寻找新线索；一面约谈药品托管、医疗器械等相关公司人员，提取新证据；同时查访医院基建工程承建商，扩大调查范围。很快，调查组经过“抽丝剥茧”、“拼图还原”，掌握了新洲区人民医院以药品购销、医药器械购置、基建工程项目违规发包等为主线的灰色利益链。

通过该院财务结算账目按图索骥，调查组锁定了武汉某药品托管公司经理李某和长沙某医疗设备公司业务员杨某等人的行贿事实。经查，此二人先后向新洲区人民医院财务科李某、黄某赠送现金4.5万元。二人还证实，该院财务科所得好处只是“毛毛雨”，其分管副院长许某才是他们销售药品、器械的主要“打点”对象。

许某一直分管新洲人民医院的财务、基建等业务，因为人脉深厚，其分管业务逐渐变成其“创收自留地”。接受调查后，许某态度骄横傲慢，接受询问时总是挺直腰板一言不发。

面对许某的负隅顽抗，调查人员转变方向，从“外围”突破，很快掌握其受贿证据。

调查人员了解到，2008年以来，该院新住院大楼等工程陆续启动，开工盖章、工程审计、资金拨付都由许某“把关”。于是，调查人员走访承接工程的老板黄某、吕某，掌握了许某先后收受现金13.6万元的证据。另据在调查期间主动投案的该院基建办原主任陈某交代，建筑商黄某为承接手术室改造工程，先后向陈某和许某赠送现金行贿。

此外，调查人员在对该院医药购销合作单位武汉某医药公司走访调查中发现，2008至2012年，该医药公司经理夏某等人在节假日先后送给许某现金4.8万元。

在铁证面前，许某最终低下了头。经查，许某收受他人贿赂20笔共计18.4万元。

“穿刺”当家“花旦”

随着调查的深入，新洲区人民医院灰色利益链条上的关节点一一浮出水面，对还没有暴露的“苍蝇”产生极大震慑。2013年4月底，该院原院长张某在亲属陪同下主动投案。张某到案后，整天以泪洗面，坦陈：“当院长后才真正有了当一把手的感觉，原来钱来得是那么容易。”

张某是个有着18年党龄的老党员，而立之年就任该院副院长，业务和作风也曾是其骄傲的资本，最终帮助其坐上院长的位置。但随着职位的升高，身边开始出现“及时雨”般嘘寒问暖的“有求之人”，而张某最终没有

抵挡住“糖衣炮弹”的诱惑。2007年，建筑商黄某为承接相关医院项目，给张某送去现金2万元，让刚当上院长不久的她有了前所未有的快感。之后，医院基建、药品托管、器械购置、人事录用及调动都成了张某的“提款机”。经查，2007年至2013年，张某收受他人贿赂17笔共计25.5万元。

张某与其他分管院长虽有不和，但在敛财方面却相当默契，联袂上演了一幕幕贪婪丑剧。围绕基建工程、资金拨付等事项，张某和许某多次参加药商等人组织的饭局、牌局，收受他们的贿赂。张某还交代，尽管是医院一把手，但很多事都得听时任新洲区卫生局局长李某的意见。为了前途和“钱途”，张某和李某走得很近，吃喝常同桌、打牌是铁杆，敛财更是“志同道合”。

2013年6月，该院原副院长吴某主动投案。吴某是有名的外科“一把刀”，2007年任副院长，分管医疗设备等业务。吴某良知尚存，谈话时透露出只想辞去职务当个普通医生的想法，并交代在购买相关医疗设备时，收受销售商刘某等人现金9笔共计5.1万元。

揪出幕后黑手

新洲区人民医院腐败窝串案收尾时，适逢武汉市全力推进医疗卫生体制改革，新洲区纪委、监察局认为查处该院幕后黑手的时机成熟，决定对此案背后的核心人物——新洲区卫生局原局长李某展开调查。

早在调查新洲区人民医院腐败案之前，该区纪委、监察局在调查区第二医院、区疾控中心等相关单位存在的腐败问题时，就曾发现李某插手相关医院建设工程及国有资产处置的线索。而李某在2011年已经调任该区科技局局长，脱离了区卫生系统，从政多年使他积累了很深的人脉资源。调查李某，既是挑战更是考验。

调查组步步为营、外紧内松，用“证据围城”的策略，先从案件“外围”突破，掌握了“傍官”老板程某、林某等人和药商刘某等人先后通过向李某行贿共计36万元，获取该区卫生系统相关工程项目和药品购销合同的铁证。调查人员还发现李某喜欢提拔干部，对镇（街）卫生院院长们“孝敬”的“份子钱”一概笑纳，先后收受相关院长所送现金16笔共计13.5万元。

2013年5月，李某被立案调查，而其妻张某不仅组织涉案人员串供，还四处找关系出面说情，给调查人员施加压力。岂料天网恢恢，法不容情。最终，在铁的事实面前，李某承认共收受他人贿赂75万余元。

贪吃蜂蜜的苍蝇必定溺死在蜜浆里。至此，新洲区卫生系统“群蝇”全部落网。（忻稷）

短评：沉疴还须猛药除

本该是白衣天使，为何在金钱面前露出贪婪的面目？新洲区卫生系统腐败窝串案，给我们诸多警示。

“为了金钱而侍奉上帝的人，为了更多的钱也会给魔鬼卖力。”主观上，涉案人员思想蜕变成就了腐败动机。当张某初当人民医院院长，收受第一笔贿赂款，居然感慨“才真正有了当一把手的感觉，原来钱来得是那么容易”。客观上，制度疲软、监督失效是导致滋生腐败行为的根本原因。案中，卫生局原局长李某插手相关单位基建工程、人事安排等重大事项，打破规则、搞乱程序、暗箱操作、从中渔利，下属也投其所好、曲意迎合、沆瀣一气、互利互惠。他们破坏的是制度，放弃的是监督，失去的是民心。此外，失信失序的医药市场、漠视规则的市场行为、追逐暴利的巨贾小商，从某种程度上也助长了基层医疗卫生领域腐败问题的滋生和蔓延。

悬壶济世是医德，救死扶伤是职责。心中没有群众，势必践踏宗旨，放纵腐败。沉疴还须猛药除。针对基层医疗卫生系统存在的腐败问题，武汉市新洲区纪委、监察局已经开出良方：坚持人民至上、力行群众路线，以零容忍态度惩治腐败，使人“不敢腐”；加强理想信念教育，使人“不想腐”；把权力关进制度的笼子里，使人“不能腐”；持之以恒地纠正“四风”，使人“不容腐”。如此，才可还医院一片净土、正医者天使之名。（君荃）

灭\"蝇\"除害正医风

——海南省医疗卫生系统八起违纪违法案件剖析 来源：海南省纪委 发布时间：2014-01-27 08:00

看病难、看病贵是当前群众关注的一个焦点。

一个不争的事实是，医疗卫生系统工作人员贪污贿赂等职务犯罪案件呈多发上升趋势，严重扰乱正常的市场秩序和医药卫生管理秩序，破坏医患关系，社会反响强烈。

小吏不廉，无以治民，则风俗必坏。

纠正医疗卫生系统不正之风，必须灭蝇除害，以儆效尤。

2013年，海南省纪检监察厅系统通过深挖细查，连续查办了八起医疗卫生系统套取医保资金、贪污受贿、收受“红包”、商业回扣的违纪违法案件。海南省纪委监察厅通过开展廉洁从业警示教育和“红包”、商业回扣清退活动，发挥宽严相济政策的作用，严厉惩治了极少数腐败分子，教育挽救了一大批医务人员，有效遏制了医疗卫生系统行业不正之风。

雷霆之击方能标本兼治

一家省级安宁医院，尽管条件优厚，却把黑手伸向病人的救命钱，4年间通过虚开医嘱、虚开检查项目、虚列住院病人2962人次，套取医保基金2414万元。

调查人员发现，该医院8个临床科室、门诊部、医保办以及财务科等各相关部门相互配合套取医保资金，大量收治挂床住院病人，形成一个利益链条。如该院某科室共有86张病床，2011年该科住院病人最多时达到225人，是病床数2.6倍。

而身为医疗卫生专家、一院院长，不仅支持纵容套取医保资金的犯罪行为，而且在医疗器械、药品购销、工程建设、组织人事活动中收受人民币397万元等贿赂。

2013年4月，海南省纪委监察厅对省安宁医院院长符某诈骗公私财物及在医疗器械、药品采购等方面受贿问题进行立案检查。8月，符某被移送司法机关依法处理。

海南省委常委、纪委书记马勇霞强调，发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，如果得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。

海南省纪检监察机关坚持把人民群众关注点作为办案工作的着力点，以雷霆万钧之势，严肃查处涉及该案件的腐败份子和腐败行为。由于工作失职渎职、贪污受贿等问题，省卫生厅中医处处长黄某、计财处调研员陈某、海口市妇幼保健院院长邢某等3名严重违纪人员分别被立案查处。因以权谋私、收受贿赂等问题，海口市美兰区疾病预防控制中心主任陈某杏、海口市第三人民医院院长吴某分别被立案查处。

经过医保资金专项审查，2所医院打着促进发展旗号套取医保资金的问题暴露无遗，东方市八所港区卫生院套取医保资金83万余元，该院院长等7人于2013年6月被检察机关提起公诉；中建农场医院套取医保资金47万余元，该院院长于同年8月被省农垦总局纪委立案调查。

随着调查的深入，一些医疗机构和卫生行政主管部门的腐败现象逐渐暴露出狐狸尾巴来。

收受“红包”、商业回扣的行为令人震惊。调查发现，在药品、医疗器械、耗材供应商行业“潜规则”的侵蚀下，收受“红包”、商业回扣的单位既有卫生行政主管部门，又有一些省级大医院和市县医院；收受商业回扣的人员上至医院院长，下至科室主任、医生、护士等。查处一个院长带出一批老板，查处一个老板又带出一批医务人员。

由于药品、耗材采购具有长期性和重复性，一些人收受商业回扣时间跨度长、次数多，某医院总务科科长在3年间分9次收受一名老板共计10万元，某医院检验科主任在3年间分18次收受一名老板共计15万元。

通过查处这些案件，发现涉嫌收受“红包”、商业回扣人员较多。为打击极少数，教育挽救大多数，海南省纪委监察厅会同省卫生厅及时召开廉洁从业治理商业回扣动员大会，在全省医疗卫生系统开展违规收受“红包”、商业回扣清退工作，要求有关人员主动上缴“红包”、清退商业回扣，共有2055人次向海南省纪委廉政账户上

缴1261.5万元。对4名违纪数额较大、在规定期限内不主动清退、经核实谈话仍拒不改正错误的医务人员及时移送司法机关处理。

蝇生于腐 风起于微

“由于我在生活中放松了政治理论学习，放松了思想和职业道德教育，放松了遵守党的廉洁自律的自觉性，放松了对党纪国法的学习，导致自己迷失了人生道路的方向”。符某接受调查时说。

少数医务人员法律意识淡薄是违法犯罪的根本原因。查办的8个案件中，涉案人员普遍文化程度较高，有的是医院的主要领导或部门负责人，有的是行业的专家骨干，他们在医疗领域颇有建树，多次受到各级奖励。但由于医疗系统具有自身特殊性，重业务、轻法纪的问题比较普遍，一些医务人员的法律意识淡薄，对违规与违法、罪与非罪的界线认识不清。

有的涉案人员明知套取医保资金是一种违纪违法行为，依然置若罔闻，我行我素。更有少数人在案发后以为可凭借自己的地位、身份、金钱逃避法律制裁，如符某认为金钱是万能的，知道纪委正在调查他时，不惜以行贿的手段拉拢腐蚀办案人员。还有某医院院长在案发后宣称要花钱“摆平”司法机关。

不正之风，起于毫末。邢某供认，在医疗器械、医疗耗材等采购活动中收一点“回扣”、“好处费”、“提成费”，开始也是心里打鼓，但时间长了，认为是人之常情，到后来想拒绝都难了。“千里之堤，溃于蚁穴。”廉政根底疏松，防线不牢，极易引发职务犯罪。

还有人心存侥幸，认为这是‘秘密行动’，不会有人知道。另一涉案人黄某谈到：“收钱时心理是矛盾的，总怕哪天被抓，可又存着侥幸，认为出不了什么大事。”还有些涉案人员认为整个医疗卫生行业风气就是这样，自己收，别人也收，被发现了也是“法不责众”。

从查办的8个案件看，监督缺位的问题比较突出。据办案人员介绍，涉案单位都有比较完善的业务工作规章制度，但监督机制普遍薄弱、责任不明确、落实不到位等问题突出，导致涉案人员权钱交易，走上犯罪道路。省安宁医院内部监督机制不健全，疏于对医院领导管理监督，虽然也有同志对套取医保资金提出过质疑，但在医院领导带头违规违法时，监督机制形同虚设。

“医疗卫生体制尚不完善。”谈起这起案例，海南省卫生厅的领导坦承，当前医疗卫生管理机制不完善，相配套的法律法规及调控手段不健全在某种程度上直接诱发了医疗卫生系统职务犯罪的发生。其中，“医药合

一、以药养医”体制使得医院的赢利性目标急剧膨胀，医院的医疗价值无法体现，药品销售成了医院科室及相关人员赢利的主渠道。

“医疗卫生体制改革刻不容缓！”如今，他们认识到“对医疗各个环节的权力运行不加以监督和制约，对不正之风不管不问，就不可能根除腐败的土壤，挡住回扣的诱惑”。

以整改之实效取信于民

“震撼到灵魂深处！他们的思想和行为中就有我的影子，如果不警醒整改，明天被抓的可能就是我！”海南省卫生厅干部一名干部在自我剖析材料中郑重写下：“廉洁自律，警钟长鸣。”

2013年6月，海南省纪委监察厅协同省卫生厅在全省医疗卫生系统开展了为期3个月的行风集中整治活动。

强化教育，提高医务工作者的政治素质和法纪意识。结合查办的典型案件，通过以案说法开展警示教育，增强医务人员的宗旨观念，帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定社会主义、共产主义的理想信念，树立全心全意为人民服务的思想，增强公仆意识，增强其抵制各种腐朽思想诱惑的能力，构筑牢固的思想防线。

分批组织医疗卫生系统全体干部、职工参观海南省警示教育基地。一名医生在留言薄中写到：“理想信念就像定海神针，一旦倾斜，就会让我们丧失医者的起码道德，放弃廉洁从业的职业操守。”

“案件的查处和通报很及时。唯有动真碰硬，违者必究，在社会形成‘老虎’、‘苍蝇’一起打的共识，让干部群众感受到党和政府惩治腐败的坚定决心，看到实实在在的成效，才能遏制医疗卫生系统腐败蔓延的势头。”省监察厅相关负责人表示。

冰冻三尺非一日之寒，遏制住医疗卫生系统的不正之风亦非一日之功，还有很多工作要做。

海南省卫生行政主管部门、医保部门行动起来，认真查找医院体制运转、日常管理、人事薪酬制度、医院补偿制度等方面存在的问题和漏洞，针对容易产生腐败的重点环节、岗位，建立健全规章制度和有效预防腐败的机制，为全面推进医疗卫生体制改革打好基础。

必须把权力关进制度的笼子。海南省卫生厅制定和完善了规范医疗器械招投标、年度审计、一岗双责制、医务公开、定期对“一把手”廉政谈话等一系列有针对性的整改制度措施。

“对容易诱发受贿腐败的部位和环节，权力要适当分解，变个人说了算为集体决策，避免个人专权，使掌握权力的人，只有正确行使权力的职责，没有滥用权力的条件。”海南省预防腐败局的相关负责同志表示，行政主管部门与上级监督部门要加强对医疗器械购销渠道及各个环节运行情况的适时跟踪监督，确保监督不流于形式。

有效的监督是对制度执行的保障和制度“无效”时的救济和矫正。“对医疗不正风问题，如果不能做到严格监督，严格追责，那么干部、医生肯定会存在侥幸心理，社会监督、群众监督的效果就会降低。”省纪委党风政风监督室的同志说。

这次查办案件对全省医疗卫生系统起了极大的震慑作用。“查处一个案件，教育挽救一批人员，治理一个行业”的效果明显。

彻底根治医疗卫生系统腐败“顽症”，最关键的是改革现行的医疗卫生体制。党的十八届三中全会提出要统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。方向已经明确，战鼓擂响，现在正是要向医疗卫生不正之风“亮剑”的时候。（刘刚）

嬗变的话语权

——中国经济时报社河南记者站原副站长郗永丰违纪违法案件剖析

来源：中国纪检监察报 发布时间：2014-01-26 08:00

李明新 漫画

2013年12月26日，国家新闻出版广电总局办公厅发文，通报国务院发展研究中心下属中国经济时报社河南记者站原副站长郗永丰等人，多次利用新闻采访报道活动谋取不正当利益的查处情况。

一直渴望在新闻媒体行业里出人头地、名利双收的郗永丰，无论如何也想不到，自己有一天会以这样的方式“出名”。

此前，中央国家机关纪工委对郗永丰涉嫌违纪违法问题进行了调查。经查，自2010年10月起至案发，郗永丰在担任中国经济时报社河南记者站副站长（主持工作）期间，涉嫌贪污、受贿、强迫交易金额共计126万余元。

2013年12月3日，国家新闻出版广电总局给予中国经济时报社撤销河南记者站的行政处罚，并吊销郗永丰等人的新闻记者证。此前的8月31日，郗永丰已被开除党籍、解除聘用合同，其涉嫌违法犯罪问题被移交司法机关处理。

借舆论监督之名，行敲诈勒索之实

此案案发前，中央纪委、中央组织部、中央宣传部、国家新闻出版广电总局、国务院发展研究中心、国家信访局等机关和单位相继收到举报信，反映郗永丰以威胁曝光企业负面新闻为手段，敲诈、勒索地方企业和政府部门。

2013年5月，中央纪委向中央国家机关纪工委转去相关举报信，要求其调查处理。中央纪委常委，中央国家机关工委副书记、纪工委书记俞贵麟要求严查此案，以实际行动打击损害群众利益的行为。随即，在河南省纪委的支持下，中央国家机关纪工委对郗永丰涉嫌违纪违法问题展开调查，郗永丰滥用职权谋取私利的恶劣行径也大白于天下„„

今年43岁的郗永丰曾在河南省漯河市汇源区当了十余年的公职人员，因为一心寻求“致富捷径”，他想方设法进入了新闻媒体行业，先在河南电视台工作，后来又应聘成为中国经济时报社河南记者站副站长。

2012年春，郗永丰带人来到南阳市方城县古庄店乡郭老村，对他人反映的移动话费虚高事件进行采访，并到中国移动南阳分公司核实情况。采访结束后，郗永丰想以曝光此事为要挟，迫使中国移动南阳分公司给其好处费或在中国经济时报上做有偿专版，便叫人写了一篇报道该事件的新闻稿发给该公司。后经多次协商，中国移动南阳分公司同意在中国经济时报上做有偿专版，并向郗永丰指定的银行账户支付了5.8万元，郗永丰将该款据为己有。

这并非是郗永丰第一次假借舆论监督之名谋取私利。2011年春，刚担任记者站副站长不久的郗永丰在互联网上看见有人反映兰考县南漳镇为了招商引资将其他地区不要的高污染企业引入该镇的消息后，便带人去该镇采访。为了不让企业污染问题见诸报端，该镇送给郗永丰5000元，郗永丰个人分得2500元。

郗永丰从中尝到了甜头，当年年底又两次带人来到潢川县，先后采访该县教育局违规兴建办公楼、住宅楼，以及该县某镇干部违规建房并打人事件。为息事宁人，潢川县有关部门先后给郗永丰3万元，郗永丰从中分得7000元。

屡试不爽的郗永丰不仅以借舆论监督之名谋取私利，还接受他人请托向有关单位索要钱款并从中收取好处费。2011年，受某施工单位之托，郗永丰带人向新乡晟源房地产公司追讨工程款。在去新乡市政府、市委宣传部、施工现场等处采访后，郗永丰撰写了《是谁在纵容新乡晟源地产搞违法建筑且恶意拖欠农民工工资》的稿件，并将其分别发给新乡市相关职能部门和开发商。次年1月，晟源房地产公司向施工单位支付了相关欠款。此后，请托人送给郗永丰酬金4.5万元，郗永丰个人分得3万元。

据中央国家机关纪工委副书记姜永辉介绍，本案中只有一个受害单位报警，其他单位均表示“《中国经济时报》牌子太大，不敢告”。

“这类行为的根本特点是对媒体监督权的寻租，其最直接的危害是损伤媒体公信力，扰乱了采访秩序，影响媒体正常舆论监督的开展。”中国人民大学新闻学院副教授、舆论研究所研究员王斌告诉记者，“无论是有偿新闻还是有偿不闻，都是受经济利益驱使过滤社会事实，改变了社会议程的真实呈现，影响社会各界对当前问题的正确判断。”

●警示之一

不给钱就以刊发负面报道相威胁，收了钱就来个180度大转弯进行正面宣传，郗永丰等人的行为不仅损害了新闻媒体的公信力，亵渎了话语权，而且混淆了是非，挑战了价值底线，严重扰乱了地方经济社会秩序。舆论监督权异化导致的种种乱象在某种程度上已经成为一种社会公害，亟待从严治理。

“钱”字当头，违规拉广告赞助

2011年底，由中国经济时报社等单位主办的第三届中国经济前瞻论坛在北京召开。此前，郗永丰找到河南郑州天宇饲料公司的负责人叶某某，协调其赞助参加该论坛农业分论坛。叶某某提出交20万元赞助费参加农业分论坛并进行演讲，后经郗永丰与中国经济时报社协调同意安排。12月初，叶某某安排人员将20万元赞助费转入中国经济时报社相关账户。

次年12月，郗永丰又找到河南白鹅实业有限公司刘某某，协调其参加第四届中国经济前瞻论坛农业分论坛。刘某某后将30万元赞助费转给中国经济时报社财务部门，并参加了该论坛。

此外，2011年至2013年，郗永丰还先后协调河南许昌东风油品公司、河南白鹅实业有限公司、河南许昌永达地产公司在《中国经济时报》上刊登广告，三家公司事后将广告款共计50万元汇给中国经济时报社。

2011年，中国经济时报社按比例返还给河南记者站23万元，郗永丰个人分得21.7万元。2012年和2013年因没有完成报社既定任务没有返还。

原新闻出版总署2009年颁布施行的《报刊记者站管理办法》第二十二条明确规定：报刊记者站不得从事与新闻采访无关的其他活动，不得从事出版物发行、广告、开办经济实体及其他经营活动。

郗永丰在接受调查时告诉办案人员，该报社存在重经济效益、轻社会效益的倾向，把经济指标作为考核用人的重要指标，给记者站下达了创收任务。

“对经济利益的过分重视，成为个别媒体和采编人员违规行为的制度化诱因。”王斌认为，除了个别采编人员法制观念淡薄和素质低下，究其深层原因，与当前转型期我国新闻行业面临的两个基本现实有关：一是近年来媒体竞争格局变革引发媒体机构普遍的利润缩减和生存压力；二是新闻从业者来源的多样化和雇佣方式的多样化。

据有关办案人员介绍，作为报社派出的采编人员，驻站记者是一个较为特殊的群体。报社对其缺乏有效的监管手段和方法，而地方主管部门对其监管又较为乏力，“报社管不好、地方不好管”，容易形成监管盲区。

●警示之二

新闻媒体承担着重要的社会责任，必须守土有责、守土负责、守土尽责。然而，随着市场经济的快速发展，个别新闻媒体片面追求经济效益而忽视社会效益，甚至放任从业人员搞有偿新闻、有偿不闻，造成极其恶劣的社会影响。应加强对新闻媒体及其从业人员的监督管理，严格分离经营和采编活动，加强职业道德和行业规范教育，引导新闻媒体从业人员正确行使舆论监督权，树立新闻媒体的良好形象。

充当掮客收受好处，伪造证件蒙混过关

除了以负面报道要挟相关部门和企业外，郗永丰还充当着一名媒体掮客，收受请托人钱款以协调其他记者消除对请托人的负面报道。

经查，2011年至2013年，郗永丰两次受浦发银行郑州分行马某某之托，分别找人帮忙协调中国经济时报社等媒体的记者停止曝光该行相关负面消息。事后，马某某送给郗永丰现金共9万元，郗永丰个人分得2.5万元。

除了企业外，个别宣传部门的干部对郗永丰也有着类似的请求。

2011年下半年，郑州市金水区区委宣传部时任副部长冯某某找到郗永丰，请其帮忙协调中国经济时报社某记者不再报道金水区某公司违规开发建设项目的情况。郗永丰随后联系他人协调该记者没有再跟踪报道此事。其间，冯某某交给郗永丰现金3万元，郗永丰个人分得5000元。

接受调查的郗永丰在检查书中写道：“一个人如果品德操行不健康、不健全，不论取得什么样的名利地位，早晚都会跌得头破血流。品德是立身之本，德建才能名立，行端方能表正„„”

2010年7月，郗永丰应聘中国经济时报社河南记者站副站长时，为了进入这个“国字号”媒体，使出了浑身解数，甚至不惜变造和伪造相关证书。

由于中国经济时报社对应聘者的学历要求是国家承认的大专以上文凭，并需要有中级职称等条件，郗永丰便修改了其洛阳农业高等专科学校毕业证原件，又托人伪造了企业政工师的中级职称证书，最终蒙混过关。

“必须严格新闻从业人员的准入和退出制度，同时加强社会各界对新闻媒体行业的认知和监督。”王斌认为，应对此类事件高发的行业和领域开展媒介素养教育，普及我国新闻采访的有关规定、新闻记者核实途径、新闻诈骗防范措施、新闻违规举报办法等，让不良记者以及假记者无处藏身。

本案查结后，中央国家机关纪工委还组织专门人员来到河南，分别与部分新闻媒体从业人员、宣传部门工作人员以及受害单位代表座谈，多方总结发案原因，深入剖析问题根源，充分发挥查办案件的治本功能。

●警示之三

新闻媒体行使的是公共权力，作为从业人员，必须接受职业道德的约束，行为规范应以职业道德为准绳，绝不允许公权私用，更不允许搞有偿新闻、有偿不闻，甚至敲诈勒索。在完善新闻媒体从业人员的准入制度和职业行为规范的同时，还应对其加强法律监督和社会监督，促使其正确规范行使舆论监督权。与此同时，还应进一步明确相关的法律规定和司法解释，加大对此类违纪违法案件的查处力度，对不良新闻媒体及其从业者形成强大震慑。（记者 王少伟）

第19篇：典型案例

[案例]某乡办煤矿。设计年产量3万吨，实际年产量6万吨。立井开拓，中央边界式通风。该矿矿长和特种作业人员无证上岗，三违现象严重。没有班前会和交接班制度，井下作业任务和人员安排没有统一布置和记录。该矿井下物料及灭火器材存放混乱;一贯使用煤面和煤块封堵炮孔;用电缆明接头放炮的现象时有发生。该矿煤尘具有爆炸性。井下没有防尘洒水没施，也没有按照《乡镇煤矿安全规程》采取防尘措施，造成井下煤尘积存。X年X月X日，早8时30分停电后，使用柴油发电机向井下送电。由于电力不是，北翼工作面及南翼工作面轮流生产。14时班共下井72人。由翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15时30分左右开水泵，停南翼电，当时主扇风机和局扇都没有开启。17时30分全矿来电，主扇和局扇仍没有开启。瓦斯检测员空班漏检。北翼工作面打眼后放第二炮时，工作面口gm处挂在背板上的11个电雷管拖地引脚线被拖动的电缆明接头引爆，引起瓦斯煤尘爆炸事故。共死亡26人，伤10人，直接经济损失38万元(时值)

1.试根据上述资料分析这起事故的直接原因和间接原因;

2.根据《安全生产法》提出初步处理建议;

3.提出防止同类事故措施建议。

答案：

1.(1)直接原因：

1)由于主扇和局扇风机均未开启，瓦斯检测员空班漏检，造成瓦斯局部积聚;

2)该矿煤尘具有爆炸性，又未采取防尘措施，造成井下煤尘积存;3)井下管理混乱，以致在电雷管存放不当的情况下，电缆明接头碰到电雷管引脚线，引起雷管爆炸(即点欠源)，导致此次事故。(2)间接原因：

1)该矿矿长无证上岗，应属非法煤矿;在不具备安全生产条件下(如煤尘具有爆炸性但没有采取防尘措施等)还在生产;当地安全生产监督管理部门有责任;

2)该矿安全管理不足，表现在许多方面，如：

①安全管理制度没有或不健全，如没有班前会和交接班制度等;②三违现象严重，如时常违章放炮没有得到纠正等;

③井下物料放置混乱，瓦斯检测员空班漏检;

④该矿从矿主到工人的安全素质均不高，反映出安全教育培训不足等。

2.(1)根据《安全生产法》第77条，依据事实、情节，追究当地安全生产监督管理部门的有关工作人员的行政责任或刑事责任;(2)根据《安全生产法》第80条、81条、82条及83条，依据事实、情节，追究该矿主要负责人的法律责任;

(3)根据《安全生产法》第82条、83条及90条，依据事实、情节，追究该矿相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任;(4)根据《安全生产法》第93条，对该矿进行处理。3.措施建议

(1)安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规、制度进行煤矿资格审查，坚决停办非法或者不具备安全生产条件的小煤矿;(2)安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规，对开工煤矿的安全生产情况进行有效监督检查;

(3)按照有关规定要求，加强煤矿安全管理，包括建立及健全安全生产责任制及其他必要的安全规章制度、安全操作规程等，并严格执行;

(4)按照有关规定要求，加强主要负责人及所有从业人员的安全教育培训。

[案例]龙山、拉甲坡和田角锌矿共安排职工500多人下井作业。17日凌晨3点多，拉甲坡矿9号井实施两次爆破后，标高-166m平巷的3号作业面与恒源最底部-167m平巷的隔水岩体产生脆性破坏，大量高压水从恒源矿涌出，发生透水，淹及拉甲坡矿3个工作面、龙山矿2个工作面、田角锌矿1个工作面，致使81人死亡，其中拉甲坡矿59人、龙山矿19人、田角锌矿3人，直接经济损失8000余万元。请根据上述材料分析事故原因。答案：

事故发生的原因：

经调查，广西某“7.17\'„特大透水事故是一起由于非法开采国家保护性资源，以采代探，乱采滥挖，长期管理不力而造成的重大责任事故。

1.直接原因

非法开采，乱采滥挖，违章爆破，引发透水是导致“7.17”特大事故的直接原因。5月23日，恒源矿及其连通的拉甲坡矿9号井

1、2

号工作面标高-110m以下采空巷道均被水淹，并与老塘积水相连通。恒源矿最底部-167m平巷顶板与拉甲坡9号井-166m平巷3号工作面之间的隔水岩体最薄处仅为0.3m，在57m的水头压力作用下已处于极限平衡状态。7月17日凌晨3时多，拉甲坡矿9号井两次实施爆破，使隔水岩体产生脆性破坏，形成一个长径3.5m、短径1.2m的椭圆形透水9，高压水急速涌入与此相通的几个井下作业区，导致特大透水事故发生。2.主要原因

(1)以采代探，滥采乱挖，矿业秩序混乱。1996年至2001年，获取探矿权的某县政府所办富源公司和广西有色215地质队与无地质勘察资格的龙泉矿冶总厂等21家采矿企业签订了一系列关于105号矿体详查工程承包合同，承包探矿，实际是非法采矿。全县263个矿井中绝大部分为非法矿井。这些非法矿井为争抢国家资源，不顾基本的安全生产条件，没有必要的防水措施，相互贯通，从而致使1矿透水7矿被淹。

(2)官商勾结，以矿养黑，以黑扩矿，无视矿工生命安全。长期以来，以黎东明为首的一伙非法矿主，用金钱铺路，腐蚀拉拢政府官员。某县一些领导贪污腐败，与矿主相互勾结，通过官办的富源公司，一方面为矿主进行有组织的以采代探，非法采矿创造条件，另一方面大肆谋取非法利益，而对此，河池地区置若罔闻。由于得到当地政府、权力机关某些人的支持庇护，一些非法矿历经数次整顿却长期存在。

有的矿主非法成立“护矿队”，为其抢夺、盗采国家资源和隐瞒事故、草菅人命等违法犯罪活动充当打手。在这次瞒报“7.17”事故中，黎东明等人采取暴力、威胁等手段，阻止知情人向外界透露实情，阻挠记者调查、采访。(3)河池地区、某县长期以来忽视安全生产，有关部门疏于执法、滥用职权。某县内的所有民营矿都不具备基本安全生产条件，作业环境非常恶劣，伤亡事故频繁发生，而有关领导却熟视无睹，长期瞒报、少报事故。据调查组在当地火葬场调查时发现，某县2000年矿山企业因工死亡259人，而去年县里只上报死亡57人;今年1～7月份死亡264人，县里统计数字只有94人。

在工商管理、爆破器材使用和电力管理等方面，有关行政执法部门严重失职渎职，尤其是自治区矿山整顿工作组年初就进驻大厂矿区，不但非法开采的矿没有减少，反而增加了16个。国土资源部违反有关规定向富源公司核发探矿权人证，为富源公司进行有组织的非法采矿提供了便利条件。

[案例]1988年3月，由吉林省通化矿务局砟子煤矿综合经营公司给丛某某颁发了桂林小井《开采批准书》，附井田范围草图，并签定了承包合同。同年4月建井，井口标高为557.97m，采用斜井开拓，事故前已掘进巷道700m，独眼井生产。

1988年12月19日丙班，出勤13人，分3个掘进头。临下班时1人提前升井，其余12人装车运煤。2日甲班出勤14人，人井后尚未开始作业，零时10分发生了瓦斯煤尘爆炸事故，死亡26人。请根据上述资料分析事故原因以及防止同类事故的措施。答案：

事故原因分析：1.直接原因：

(1)井下局部扇风机设置错误，形成循环风，造成瓦斯积聚。(2)工人在477上山吸烟。2.间接原因：

(1)严重违反国务院颁布的《矿山安全条例》和煤炭主管部门制定的《乡镇煤矿安全规程》独眼井生产，虽有风机但是却为循环风，明电照明、明火放炮、明刀闸开关，工人井下吸烟，违反《乡镇煤矿安全规程》现象普遍存在。

(2)管理人员和工人素质低，没有经过必要的培训，不懂基本安全常识，缺乏安全自我保护意识。(3)以包代管，只知要煤、要钱，忽视安全生产。

(4)有关部门监督检查不力，该井为高瓦斯矿井，没有瓦斯检查员和瓦斯检测仪器，重大事故隐患长期存在，一直没有采取安全防范技术措施。

防止同类事故的措施

1.各级政府和煤矿企业都要认真贯彻“安全第

一、预防为主”的方针，真正把安全列入重要工作日程，做到“五同时”。要实行各级领

导安全生产责任制，明确各级政府、煤矿主管部门和煤矿企业的行政正职是安全生产第一责任者，对安全生产负全面领导责任。要层层实行安全目标管理，制定考评办法，把安全生产作为各级干部政绩考评的重要内容之一，与干部的任免奖惩挂钩。

2.认真贯彻国务院(1988)18号等文件，加快小煤窑清理整顿，对乡镇煤矿实行行业管理，坚决取缔无证开采的小煤窑，改造和关闭不具备起码安全条件的矿井，严格审批新办个体煤矿。

3.认真执行有关法律法规，坚持依法办矿。非地矿部门一律不得发放采矿许可证，不符合规定的一律废止。禁止以资源发包。签订承包合同时必须把安全作为重要内容。

4.严格管理。煤矿主管部门和煤矿企业要严格生产技术和安全管理、填绘矿图，提高工程质量，健全规章制度，及时消除隐患，搞好安全教育培训。

[案例]辽宁鞍钢矿山公司大弧山铁矿列车相撞事故

一、事故概况及经过

1981年12月2日8时45分，辽宁省鞍钢矿山公司大弧山铁矿运输车间发生车辆伤害事故。死亡6人，重伤3人，轻伤6人。当日8时30分许，该矿运输车间030号机车牵引着10台装满岩石的翻斗车，从采场负6m站开往排土场。当列车驶过135m站五成道岔南头4.5m时，第10节翻斗车与第9节翻斗车之间的连接器钩爪突然断裂，断钩爪的第10节翻斗车在惯性作用下，随机车前进几米后，即沿着来路顺10‰的坡道下滑，开始时速度缓慢。调车员站在走台上喊135m站南头西侧搬道员，告之往运转室挂电话说跑车了。搬道员发现跑车，立即将机车上的调度员喊下车来，紧接着就通知135m站运转员A.此时135m南头东侧搬道员也发现跑车，立即与运转室联系，该运转室运转员A分别接到两个搬道员报告跑车的电话后，立即跑去搬道，将135m站6号道岔对117m站的下行线。随运转员A后面出屋的排土车间党支部副书记B问他把道对哪条线上，运转员A回答说：“对下行线”。B说：“应对上行线，上行线坡度小，线路长”。A认为B言之有理，便喊：“快将道岔搬过来!”这时正在6号道岔的电路工随手把道岔又搬

过来对上行线。A立即给117m站运转室坐台的C去电话告之，“从上行线跑车了”。C说“什么，什么?”A便叫找C的师傅和另一位运转员，但该2人均不在。结果，错过了将跑车放人25‰的上坡道11线的时机，至使列车沿15‰的117m站75m站的上行线越跑越快，并在跑出2746m时(在75m站与117m站上行的涵洞外)与迎面正常行驶而来的排上车间检修车、移道车相撞，造成人员伤亡。

二、事故原因分析

1.该矿运输车间030号机车尾部列车连接器钩爪突然裂断造成跑车，经鉴定，连接器钩爪铸钢件质量不好，里面有长55mrn、宽35mm的杂物夹层，再加上运行中频繁冲撞、钩爪钢铁疲劳裂损，致使连接器钩爪拉力强度不够而造成断钩。

2.避免事故的措施不当。经检查跑车的尾部列车闸瓦在短时间内没有制动的磨损痕迹，说明列车制动失效。致使这次事故没有得到避免。列车制动失效原因经检查试验有以下两点：一是该车使用制动较大的14寸大制动缸汽压2.54t，使之在应用中制动梁弯曲，拉杆变形的几率增大。这次跑车的局部列车在事故前，11月2日至29日因制动梁弯曲和拉杆变形曾检修过3次，这就导致制动梁强度减弱，尤其当列车实行非常制动时造成制动梁和拉杆严重弯曲，使列车制动失效。二是调车员在接班后对使用过程中弯曲失效的制动梁、拉杆末认真检查，因而列车在10‰。坡道上钩爪断裂后，制动失效造成跑车。

跑车后，030机车调车员，135m站和117m站运转员在紧急情况下，有的没采取措施，有的措施不当，从而未能避免这次重大事故。

要求：总结其原因(直接和间接)、责任人、事故教训、整改措施。答案：

事故发生的直接原因是该矿运输车间030号机车尾部列车连接器钩爪突然裂断造成跑车，另外，跑车后，030机车调车员，135m站和117m站运转员在紧急情况下，有的没采取措施，有的措施不当，从而未能避免这次重大事故。间接原因是：

(1)该矿安全管理规章制度不够完善，安全教育和技术培训缺乏针对性，个别职工安全意识不强。

(2)有关部门对安全生产工作的领导、检查和监督的力度不够，事故防范措施不力。

事故教训及整改措施：(1)要提高对安全工作重要性的认识。各领导干部要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，深刻认识“生产必须安全，安全促进生产”的辩证关系。

(2)端正经营指导思想，正确处理好生产与安全的关系，采取切实可行措施，强化安全管理，完善经营承包责任制。纠正片面追求效益，忽视安全生产、安全管理的错误倾向。

一、事故概况及经过

1993年1月15日23点40分左右，肥东“安徽01-50845”客车在312国道223km+900m处(江苏丹阳境内)翻车，造成车内乘客、驾驶员30人死亡，直接经济损失200000多元。

事故发生后，安徽省领导同志非常关心和重视，作了重要指示。由省安全生产委员会牵头，省公安厅、合肥市政府、省检察院、省监察厅、省保险公司、肥东县政府共同组成“1.15”事故调查组。深人事故现场并调查了右关单位和人员，查清了该事故的有关情况。

肥东“安徽01—50845”号客车巾个体户王某于1993年元月15日凌晨驶到上海县梅陇乡行南村接肥东籍民工间家过春节。15日“时左右途经上海老沪阂路2号桥又超员续载至52人(该车额定载客25人)返回肥东。车至昆山路段因超载被罚款后放行。车到常州附近，王某因疲劳将车交给无驾驶执照的乘客周某驾驶，当车行至丹阳境内312国道223km+900m处，由于该车方向盘上下传动联接器损坏，导致方向失控，使车辆沿道路右倾边缘向前行驶16.5m后，车辆前保险杠中部，撞上右倾百米公路里程桩，继续向前滑行23.5m后，180°翻人路边水沟中，造成车内的52人先后死亡30人的特大重大事故。

二、事故原因分析

1.报废车辆。该车系1978年4月购置并投人使用的江淮客车，无论是车况还是使用年限都达到了国家《关于老旧汽车报废标准》的条件。经原车辆单位申请，已于1992年12月30日由肥东县车辆管理所审批“同意办理报废手续”。但有关人员并未办理报废，而是将这台已判为报废的客车擅自交给个

体户王某从事客运。这与事故的发生有着直接的和必然的因果关系。2.严重超载。该车核定载客25人，出事时却装载乘客51人(含驾驶员52人)严重超载，不仅造成车况恶化，而且扩大死亡人数。3.无证驾驶。工某驾车至常州附近，将车交给乘车返回肥东的无驾驶执照人员周某驾驶，且周某在无锡吃饭时又喝了酒(加饭酒)此外，312国道丹阳段车流量大，路肩窄，路边有大大小小的水沟等原因，也是造成“1.15”特别重大事故的客观因素。

要求：总结其原因(直接和间接)、责任人、事故教训、整改措施。答案：

1.事故发生的直接原因：(1)报废车辆。这与事故的发生有着直接的和必然的因果关系。(2)严重超载。该车核定载客25人，出事时却装载乘客51人(含驾驶员52人)严重超载，不仅造成车况恶化，而且扩大死亡人数。(3)无证驾驶及酒后驾驶。周某无驾驶执照，且周某在无锡吃饭时又喝了酒。2.责任人：

(1)肥东县公安局车管所所长在工作中严重失职，应对本起事故负一定的责任。

(2)周某，无驾驶证，酒后盲目驾驶客车，事故发生后又逃跑，严重违反了国家有关规定，应吏由司法部门依法从重处理。

(3)个体汽车驾驶员王某，严重违反了国家有关规定，应对这起事故负直接责任。

3.防止同类事故发生的措施：(1)各级地方政府和公安交通部门要加强对客运驾驶员和车辆的管理，加强路检路查，证照不齐的不能参加客运，要严把客运车辆的年检关，谁检验谁负责。对已这报废条件的客运车辆，要坚决果断的进行报废，及时收回牌证，销毁档案。

(2)各级政府要组织有关部门对当地的车管所和驾训单位进行认真的安全大检查，强化驾驶员的培训工作，严格按培训标准要求进行考核发证，严把培训质量关。

广西柳州壶东大桥“7.7”特大交通事故

2000年7月7日，广西柳州市壶东大桥发生一起公交大客车坠入柳江的特大交通事故，车内司乘

人员79人全部死亡，直接经济损失约20万元。

一、事故经过和人员伤亡、财产损失情况

7月7日20时40分，柳州市突降暴雨，并伴有强雷电及大风。21时，壶东大桥路灯因钟控开关遭雷击损坏，路灯全部熄灭。大雨至22时变小。21时37分，柳州市公共交通有限责任公司(以下简称市公交公司)四分公司驾驶员周梅华驾驶桂B-00512号公交大客车(核载80人)从车场出发。22时30分，当周梅华驾驶大客车以约38km/h速度(限速40km/h)由西向东行驶至壶东大桥中段时，碰到大桥维护施工单位遗留在行车道上横倒的水泥隔离墩，导致大客车突然向左拐，冲上旁边高0.3m的人行道，撞断大桥北面护栏7.8m，大桥人行道外侧水泥板垮塌。大客车垂直翻人距桥面27.1m的柳江，沉入距柳江主航道约4m深的柳江水中，车内司乘人员79人(其中男34人、女45人)全部死亡，直接经济损失约20万元。

二、事故现场抢险、救治情况柳州市公安局110指挥中心22时35分接到群众报案后，在向上级报告的同时，于22时36分发出指令，调集警方赶赴现场施救。市委、市政府主要领导闻讯后赶往出事地点，迅速组织了600多名民警和驻柳300多名解放军、武警官兵及市政府有关部门100多人，先后赶赴现场投入现场勘查、救援打捞和现场警戒，并成立了以市委书汜为组长的救援和善后工作领导小组。至7月11口止，79具尸体己打捞完毕并进行了处理。整个抢救工作共出动汽轮、拖船6艘，冲锋舟、救生艇10艘，浮吊1艘，潜水设备3套以及救护车、吊车、空军照明车、消防照明车等救援车辆80多辆。从目前情况看，整个善后工作措施是及时得当的，遇难者家属基本满意。

事故发生后，自治区副主席周明甫连夜从南宁出发厂次日凌晨2点多钟赶到柳州现场，指导打捞抢救和事故调查工作。自治区党委书记曹伯纯、自治区主席李兆焯等领导也分别率领自治区有关部门领导赶到柳州，察看事故现场，指导事故处理工作，要求妥善搞好善后工作。建设部副部长叶如棠、公安部部长助理杨焕宁、公安部交管局副局长陈洁和处长赵小平、中纪委监察部执法监察室重大事故调查

处处长张其华先后赶到柳州指导事故的调查处理工作。

要求：总结其原因(直接和间接)、事故教训、镀改措施。答案：事故原因：1.直接原因

柳州市政维护处在桥面作业时违反安全管理规定，在未全部清除桥面上遗留的水泥墩的情况下便离开施工现场，妨碍了交通，致使客车在行驶过程中左前轮与遗留在桥面的一个横倒在地的水泥隔离墩相撞后失控。车辆与水泥隔离墩相撞导致车辆失控是事故发生的直接原因。

驾驶员周梅华在车辆行驶中，不认真观察路面，致使大客车与水泥墩相撞。周梅华未遵守确保安全通行原则，不注意安全驾驶车辆，是造成事故发生的直接原因之一。2.间接原因

(1)对雇用的工人疏于管理。(2)柳州市公交公司安全管理规章制度不够完善，安全教育和技术培训缺乏针对性，个别职工安全意识不强。

(3)有关部门对安全生产工作的领导，检查和监督的力度不够，事故防范措施不力。

该事故的教训十分深刻。一是城市道路维修施工和养护作业在施工组织管理上时间安排不科学，现场管理措施不到位。二是安全意识不强，在这起事故中，从现场施工的民工、管理人员、施工单位领导、公交车司机，对在恶劣天气条件及危险地段施工和行驶没有安全紧迫感，对施工现场没有监控、自控、互控预见性措施，工作不负责任。三是还没有真正把安全生产工作当做系统工程。从这起事故来看，如果公交公司建立了车辆运行环境状况反馈制度，使驾驶人员有足够心理准备;如果路灯管理部门对路灯故障信息反馈快速、维修及时;如果道路交通管理部门在特殊气象条件下及时上路巡逻检查，就有可能避免事故的发生。

为了吸取“7.7”特大交通事故教训，防止和杜绝类似事故发生，宜采取以下的防范措施：

(1)在各个层面组织安全生产大讨论，对“7.7”特大事故进行认真反思，举一反三，吸取教训。进一步对安全生产的薄弱环节和漏洞进行检查和整改，改变安全生产工作形势严峻的局面。

(2)进一步落实各级各部门安全生产责任制，特别是把各级主要

领导第一责任人的责任落实到位，建立健全安全生产规章制度，加强安全生产日常管理和监督。(3)加强和充实安全生产监督管理协调机构，进一步完善安全生产制度。

(4)进一步完善对市政设施的科学管理。尤其是要运用现代科技手段完善对城市道路桥梁路灯的科学管理，在强化路灯巡查的同时，加大对路灯管理的投入，建立城市无线路灯电脑控制系统，实现路灯熄灭的信号收集、反馈及全天候监控的电脑化管理，提高城市对主要路桥路灯故障防范和快速处理能力。

(5)加强对城市主要道路、桥梁的警力配置。明确落实相应的人员、职责任务范围，实施分兵把守、重点防护。健全巡查制度，加大路面监控力度。做到对城市主要道路、桥梁的事故隐患及时发现、及时处理，确保安全畅通。

(6)重视和加强舆论宣传及教育培训工作，有组织、有计划地开展各项宣传教育活动，充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，经常性、广泛深入地宣传安全生产知识，特别是要加强有关法律法规的宣传，大力开展安全防范技能培训，增强全民安全生产意识，提高事故防范能力。

×月×日16时48分，H省某县城关镇西街居民陈某家发生火药爆炸事故，共有1500千克制鞭炮用药物爆炸，冲击波波及300米，造成27人死亡，轻重伤18人。爆炸波及73户，严重损坏房屋141 间，损坏各种家具、家用电器200多件，直接经济损失18.7万元。

该县外贸中转站电工陈某(停薪留职)，县十五里店乡外贸经营处退休干部何某、十五里店乡冯湾村村民李某等3人，在没有任何申请、未经公安部门许可、工商部门注册、税务部门登记、乡镇企业主管部门和镇政府批准的情况下，非法生产烟花爆竹。村民李某将430千克制药原料铝镁合金粉(强还原剂)、高氯酸钾(强氧化剂)等称好后，叫工人混合，筛在原存湿药地面上。因地面湿，外面雪后空气湿度大，药物吸湿性强，镁、铝合金粉遇水产生氢气，使混合药物内部升温，产生化学反应燃烧爆炸。事故原因分析如下：

1.违反烟花爆竹生产管理规定，把工厂建在居民稠密区，非法生产。

2.生产技术负责人根本不懂药物性能和安全操作技术，只是凭所谓“广告”去学了2小时的制鞭炮技术。

3.严重违反爆炸物品存放规定，干药、湿药、成品、半成品超量、混存，超量百倍配制药物，并且房屋结构不符合安全规定，生产工序紧密相连。

4.没有防火防爆设施。

根据以上情形回答下列问题，1-2题为单选题，只有一个正确的答案，3-8题为多选题，有两个或两个以上的正确答案，错选、少选均不得分，请将正确答案代码填写到题干括号内。共16分。

1.《危险化学品安全管理条例》第十二条规定，依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取( )。

A.危险化学品生产许可证 B.危险化学品生产资格证

C.危险化学品生产销售证 D.危险化学品生产准购证

E.危险化学品生产质量证2.这起事故按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定，构成( )。A.一般事故 B.较大事故 C.特别重大事故

D.重大事故 E.特大事故3.《危险化学品安全管理条例》第八条规定，危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：( )。A.有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施B.工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定C.有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员

D.有健全的安全管理制度E.建有医疗机构及设施

4.《中华人民共和国安全生产法》第二十条规定，危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其( )考核合格后方可任职。

A.安全操作技能 B.安全生产知识 C.安全生产管理能力

D.安全责任心 E.安全综合能力

5.《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员( )。未

经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

A.具备必要的安全生产知识B.具备危急情况下的救护能力

C.掌握本岗位的安全操作技能

D.熟悉有关的安全生产规章制度

E.熟悉有关的安全操作规程6.《安全生产法》第六十四条规定，任何单位或者个人对( )，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。

A.事故隐患 B.违章作业 C.贪污受贿行为

D.安全生产违法行为 E.重大环境污染事件

7.《安全生产法》第七十条规定，生产经营单位发生生产安全事故后，单位负责人应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得( )。

A.隐瞒不报 B.谎报 C.拖延不报

D.清理事故现场 E.毁灭有关证据

8.《安全生产法》第七十四条规定，生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明( )的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任。

A.当地政府

B.对安全生产的有关事项负有审查批准职责的行政部门

C.对安全生产的有关事项负有监督职责的行政部门

D.对安全生产的有关事项负有检测、检验的单位

E.对安全生产的有关事项负有评估、咨询的单位【参考答案】

第一题1.A 2.D 3.ABCD 4.BC 5.ACDE 6.AD 7.ABCE 8.BC

200×年×月×日15时5分左右，由A建设公司总承包、B监理公司监理、C机电设备安装有限公司分包的某商店电梯安装工程发生一起安全事故。C公司一工人在吊装扶梯时，因起重葫芦带电而触电身亡。根据穗建筑[2003]68号文，对相关责任单位和责任人处理如下：

暂停C机电设备安装有限公司承接市属工程任务半年;对总承包单位予以通报批评，暂停承接市属工程任务三个月;对B监理公司予以通报批评，暂停承接市属工程监理任务三个月。

根据以上情形回答下列问题，1-3题为单选题，只有一个正确的答案，4-8题为多选题，有两个或两个以上的正确答案，错选、少选均不得分，请将正确答案代码填写到题干括号内。共16分。

1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，该事故等级是( )。

A.特别重大事故 B.重大事故 C.较大事故

D.一般事故 E.重伤事故2.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，该事故应该由( )负责调查。A.省级人民政府

B.设区的市级人民政府C.设区的市级人民政府安全生产监督管理部门D.县级人民政府

E.县级人民政府安全生产监督管理部门

3.电梯安装和维修单位应有( )。

A.国家级的认可资格证书 B.省级的认可资格证书

C.市级的认可资格证书 D.县级的认可资格证书E.认可资格证书

4.《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定，单位负责人接到事故现场有关人员报告后，应当于1小时内向事故发生地( )报告。

A.县级以上人民政府安全生产监督管理部门

B.设区的市级人民政府安全生产监督管理部门

C.县级以上负有安全生产监督管理职责的有关部门

D.设区的市级负有安全生产监督管理职责的有关部门

E.省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门5.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，事故调查组的职责包括( )。

A.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失B.对事故进行技术鉴定C.提出对事故责任者的处理建议

D.总结事故教训，提出防范和整改措施E.提交事故调查报告

6.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，事故调查报告应包括的内容是( )。A.事故发生单位概况

B.事故发生经过和事故救援情况

C.事故造成的人员伤亡和直接经济损失

D.事故发生的原因和事故性质

E.事故单位重建方案

7.《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定，事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。( )A.谎报或者瞒报事故的B.事故发生后未及时赶到事故现场

C.转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的

D.拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的

E.在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的

8.防止触电的安全对策措施主要有( )。

A.接零、接地保护系统 B.漏电保护 C.绝缘

D.屏护和安全距离 E.过流保护【参考答案】

第二题1.D 2.D 3.B 4.AC

5.ACDE 6.ABCD 7.ACDE 8.ABCD A市锅炉厂1999年11月制造了一台以煤气为燃料的锅炉，此锅炉型号为SHS20-2.45/400-Q，用于发电，产品编号为99077，该锅炉经A市锅炉压力容器检验所监检，监检证书号为G99X186，该锅炉的购买单位是B煤气发电厂，锅炉安装单位为C省电力公司建设三公司。该炉2000年1月6日到货，4月20日开始安装，5月30日水压试验合格。8月13日第一次点火进行烘炉，至9月6日锅炉进入调试，9月9日72小时试运行结束，9月10日～9月13日电建三公司对调试中提出的问题进行消缺处理。9月16日下午2时锅炉点火进行机组试运行，17日因煤气供应不足停炉。此后点火试运均由发电厂进行。

200×年×月×日上午10时15分，B煤气发电厂厂长指令锅炉房带班班长对锅炉进行点火，随即该班职工将点燃的火把从锅炉南侧的点火口送入炉膛时发生爆炸事故，炉墙被摧毁，炉膛内水冷壁管严重变形，最大变形量为1.5米。钢架不同程度变形，部分管道、平台、扶梯遭到破坏，锅炉房操作间门窗严重变形、损坏。锅炉烟道、引风机被彻底摧毁，烟囱发生粉碎性炸毁，砖块飞落到直径约80m范围内，砸在屋顶的较大体积烟囱砖块造成锅炉房顶11处孔洞，汽轮发电机房顶13处孔洞，最大面积约15m2，锅炉房东墙距屋顶1.5m处有12m长的裂缝。炸飞的烟囱砖块将正在厂房外施工的人员2人砸死，另造成5人重伤，3人轻伤。爆炸冲击波还使距锅炉房500m范围内的门窗玻璃不同程度被震坏。事故原因分析

此次爆炸事故是由于炉前2号燃烧器(北侧)手动蝶阀(煤气进气阀)处于开启状态(应为关闭状态)，致使点火前炉膛、烟道、烟囱内聚集大量煤气和空气的混合气，且混合比达到轰爆极限值，因而在点火瞬间发生爆炸。具体分析如下：1.当班人员未按规定进行全面的认真检查，在点火时未按规程进行操作，使点火装置的北蝶阀在点火前处于开启状态，是导致此次爆炸事故的直接原因。

2.煤气发电厂管理混乱，规章制度不健全，厂领导没有执行有关的指挥程序，没有严格要求当班人员执行操作规程，未制止违规操作行为，责职不明，规章制度不健全也是造成此爆炸事故的原因之一。3.公司领导重生产、轻安全，重效益、轻管理。在安全生产方面失控，特别是在各厂的协调管理方面缺乏有效管理和相应规章制度，对各厂的安全生产工作不够重视，也是造成爆炸事故发生的原因之一。

预防事故发生的措施

(1) B煤气发电厂上级主管单位某实业总公司要认真贯彻落实国家有关锅炉压力容器的法律、法规，真正从思想上吸取教训，引以为戒，制定出有效的详细的安全措施，健全各项安全管理制度。(2)进一步完善各级安全生产责任制，明确锅炉安全管理的有关事项和要求，把锅炉的安全管理工作落到实处。

(3)各有关部门要严格执行各项规章制度及操作规程，层层落

实，责任到人，消除麻痹思想和侥幸心理，操作程序规范化，从组织指挥、安全措施、规章制度、操作规程上彻底堵塞漏洞，消除隐患，从而防止类似事故再次发生。问题：

1.该煤气锅炉及辅助设备存在哪些危险危害因素?

2.如果该锅炉的额定压力是13.7 Mpa，额定蒸发量是670t/h，则该锅炉是否构成重大危险源。3.谈谈防止锅炉爆炸的防范措施有哪些。

【参考答案】：

1.该煤气锅炉及辅助设备存在的危险危害因素有：(1)炉膛爆炸危险。由于该锅炉使用煤气做燃料，如果在点火前，炉膛内有煤气和空气混合，且达到爆炸极限，则引起炉膛爆炸。(2)锅筒爆炸危险。主要由于锅筒本身存在缺陷或由于锅筒超压引起锅筒爆炸。

(3)机械伤害。锅炉附件引风机、鼓风机及水泵的转动部件和皮带传动部件容易造成机械伤害。(4)介质泄露造成烫伤。该锅炉工作介质是蒸汽，当管道的焊接处、阀门等地方出现泄露时容易造成人员烫伤。

(5)煤气中毒危险。

(6)检修时容易造成物体打击、触电等伤害。2.根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》的规定，蒸汽锅炉压力大于2.5 Mpa，且额定蒸发量大于等于10 t/h的及构成重大危险源，所以该蒸汽锅炉构成重大危险源。

3.防止锅炉爆炸的防范措施有：

(1)为防止炉膛爆炸，应该在点火前检查煤气阀门的开关状态，并提前通风5～10min，对炉膛进行煤气浓度检测，浓度符合要求，才可投入火炬，最后再打开煤气阀门，通入煤气。

(2)防止锅筒爆炸的措施主要是：①保证锅炉安全附件有效，如安全阀在锅筒超压时，能够启动泄压;②定期对锅筒做耐压试验、金相检验等;③监控锅炉水质，及时排污;④防止锅炉出现缺水事故，出现缺水事故，应该会处理。

(3)加强锅炉的安全管理，有专门部门和专职人员管理锅炉。

种，应经过严格培训，考试合 (4)司炉工属于特殊工格，持证上岗。

第20篇：典型案例

典 型 案 例

案例1：

案情简介：

2008年10月12日，王某等12名河南籍工人向我局投诉河南某建筑公司在左权县某工地8号楼建设中拖欠他们工资，共计32800元。我局监察大队立即进行调查，核实王某等人于2008年6月8日由小包工头宋某带领到该工地8号楼干木工活，2008年9月2日离开。经处理2008年10月15日该工地8号楼项目部法人李某在劳动监察大队办公室当场付清王某、刘某、黄某三人工资9450元。由于其余9人已返乡，我局监察大队要求公司负责人于10月30日前将其余9人工资23350元支付给工人本人，要求由工人本人签字，指定工地负责人和项目经理监督发放，并把工资发放花名表报劳动监察大队。 2009年1月9日，朱某等9名工人仍未领到工资，我局监察大队下达书面责令改正决定书，直至2009年2月19日该单位仍未支付其余9人工资。2009年2月24日上午9时我局监察大队再次对该公司法人李某展开调查核实。经核实，2008年10月4日和2008年12月5日公司法人李某两次将工资交给宋某代发，宋某将工资挪作它用未发放到工人手中，已不知去向。经协调处理，由该公司法人李某于2009年2月27日到河北亲自将工资23350元发放到工人本人手中，由工人签字领取。2009年2月28日全部工人领到工资。

处理结果：根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、《劳动监察条例》第三十条、

《山西省劳动监察条例》第二十五条相关规定对该公司依法作出如下处理：

1、责令该公司足额支付12名工人工资328000元，由本人签字领取。

2、对该公司处2000元罚款。

评析：本案中，河南某公司注册地为河南，实际用工地为左权县某建筑工地，所用工人为河南工人。案件发生时，9名工人已返乡，我局劳动监察大队依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条责令用人单位限期支付劳动者劳动报酬。

由于2008年10月4日和2008年12月5日公司法人李某两次将工资交给宋某代发，宋某将工资挪作它用未发放到工人手中，导致解决拖欠工资未落实到位，我局监察大队依据《劳动监察条例》第三十条第一款第三项规定，对该用人单位作出2000元罚款的行政处罚。

用人单位将工资交给包工头代发工资，包工头或挪作它用，或携款逃匿，引起拖欠工人工资的案件时有发生。导致劳动部门在处理此类案件时难度加大，时间跨度加大，劳动者的合法权益不能得到及时解决。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任”，但是很多时候都是找不到个人承包经营，往往只能是发包的组织承担责任，个人承包经营者逃避应承担的法律责任，不能得到应有的法律制裁。

案例2：

案情简介：2010年3月，张某被某商商业银行录取，银行通知他于3月15日报到上班，同时告知试用期三个月，试用合格后签订劳动合同，办理社会保险。工作两个月时，张某发现单位同期录取的另十四名员工皆未签订劳动合同，办理社会保险，于是向劳动保障监察机构举报该单位违法行为。劳动保障监察机构受理该举报后，及时向该单位劳资负责人调查了解情况，调阅单位员工花名册、工资表、劳动合同和社会保险登记及缴纳材料，发现举报人反映情况属实。基于以上事实，劳动保障监察机构根据《山西省劳动合同条例》第五十六条、《对该公司下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令银行在7天内与该十五名员工补签劳动合同，为他们补办社会保险，并对公司关于劳动合同试用期约定条款进行特别政策指导。三天后该公司与十五名新员工签订了劳动合同，并为他们补办了两个月的社会保险。

评析：

本案涉及的焦点是用人单位在职工试用期内是否应当签订劳动合同，办理社会保险。

《中华人民共和国劳动合同法法》第十条规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”。第十九条规定：“劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三个月以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。“因此公

司于试用期结束后再签订劳动合同的做法违反了上述法律法规规定，并且在补签劳动合同时应当按照条例规定约定试用期。

试用期是劳动法赋予用人单位和劳动者双方互相了解和选择的考察期，可以约定，也可以不约定，一般对初次就业和再次就业的劳动者可以约定试用期。在实际操作中，不少用人单位打着“试用”的幌子，规避及时签订劳动合同，办理社会保险的责任。由于此次公司违法行为涉及十五名员工，再加上劳动保障监察机构有为举报人保密的义务，公司无法得知举报人张某的情况，因此张某的举报既维护了自己的合法权益，又免除了被打击报复的后顾之忧，张某的做法可谓明智之举。

《贫困典型案例范文.doc》

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