推荐第1篇：原材料质量状况小结
1-10月份原材料统计汇报
1供应商开发情况
1-11月，共试料28次，可以替代使用为10次，1次正在耐老化测试周期，成功率35.7% 目前寻找替代有三因素：1降低降本2质量问题3产能不足4交期满足不了需求 成功的案例1维雄的NFM001N-F滑石粉，成功替代了NFM001N,作为法雷奥有气味要求材料，成功降本600元。
2欧文斯科宁LFT玻纤，在前期试料中，材料性能满足要求，但也出现了断纱情况，经过与供应商交涉整改，目前此问题已经得到有效解决，此款材料比巨石同类型玻纤便宜约200，在巨石最近出现的一些质量事故以及内部人员流动较大情况下，已经配合技术更进一步推动此供应商。
失败案例：扬子1215C材料，目前能够部分替代的有NLP004O,NLO004N,但是在高冲击配方体系中，还找不到替代，此前找的中沙的一款材料，冲击性能仍然达不到要求，由于我司PP配方体系中，有很大一部分需求是1215c，在1215C量在一些时期还不能完全满足我司需求情况下，寻找合适的替代品是一重点关注点。
其他替代关注：
案例：PBT增韧剂NFL005D,由于客户订单突然增加，原有的安全库存不能满足需求，而此款材料在比利时的生产基地一段时间停产，市面无货物，导致我司客户交期延期。
对于这类用量少，且客户订单不固定的用到进口助剂类，弹性体类，目前处理的方案是有供应商停产导致交付不及时的，进行备案，寻找合适同类型助剂替代，这方面也需要技术的密切配合，积极完成试料。
2 1-10质量状况
2.1正式投诉原材料质量问题
共发生27起质量问题，月均2.7次，同比去年6.5次下降58.4%,其中供应采购不合格18次， 月均1.8次。
客户整改报告完成率83.3%，其中两款材料停止采购，另外扬子1215C均聚与共聚混料事故，供应商来我司完成调查，但整改报告跟踪索取，未能提供，产生的索赔费用，多次与生产，质量交涉，让其提供索赔单，没有反馈。 2.2质量事故分析未结案原材料
我司质量部客诉投诉BM4G4BK材料，出现了两次质量事故。
2.2.1为制件浇口位置白斑，温度提高至280℃，才有改善，质量部经过分析，认为是芜湖伟翔碳酸钙问题，供应部配合质量部进行调查，从粒径检测分析，到碳酸钙有机助剂包覆率测试分析，反馈的信息均正常。质量部认为在出现问题后使用后面一批次碳酸钙，客户反馈质量合格，但此两次我司生产BM4G4BK生产时间有间隔，生产混料过程无法监控，而此款碳酸钙目数在6000目左右，非常细，混料不均也很可能导致白斑的出现，在这两天做TS16949内审生产模块检查中，随机的抽取两台配料中混机混料状况，均出现了不按照混料工艺指令操作，甚至1.5锅同时混料情况，混炼均匀难以保证，而与质量的沟通，要求安排合格批次碳酸钙，不合格批次碳酸钙做平行小试试验对比，目前还没反馈。
2.2.2 11.10号质量部接到客户投诉，客户反馈BM4G4BK材料烘料10吨后，烘料机内壁有极少量类似油脂类的东西，质量经过对碳酸钙烘料析出物进行DSC测试，熔点在100℃以上，而供应商解释有机助剂熔点在70℃以下，与我司测试波峰相异，而且质量部测试合格碳酸钙批次烘料同样有析出物，只是量相对少一些，认定是碳酸钙问题证据不充分，质量部已经安排析出物进行红外检测，预计下星期三会有成分分析的报告，同时密切关注10月份来料客户使用状况，再进行平行对比测试验证。
2.3持续改进问题
1红外谱图：目前完成18个材料，特别是助剂方面的谱图，这对我司进行材料分析提供了帮助。
2初步完善了环保外检清单，对于到期的报告及时跟供应商索取，但是有些进口助剂类，由于这些厂家在行业中处于垄断地位，目前还难以完全进行更新。
3推动了尼龙副牌供应商对于金属杂质的处理，对于核心的供应商，推动了供应商磁选机的采购，通过质检检测以及生产材料反馈，金属杂质的问题目前有了很大改善。 4色母颜色，碎屑问题 目前在用的四家色母，除了卡博特色母未能提供外，其他供应商要求附带色板或者样条，质量进行判断材料颜色稳定性，同时要求质检报告必须添加色差L,a,b值，特别是北化高科，要求进行一系列数据积累，数据已发给质量，但是质量自检测试的积累数据目前还未发给采购部，需跟踪验证。
5接枝物滴定测试：与技术部刘志伟配合，考察了接枝率测试方法，细节，不同厂家测试的差异，以及与红外测试图谱对比结果。需要检测中心对于化学实验室进行有效的规划，能够推动的建立起来，达到控制材料质量的目的。
3供应商考核：
3.1供应商审核
本年度审核计划安排12家，目前已经完成交流审核的5家，完成率41.6%，完成率较低。 对于审核整改的内容，供应商完成整改报告，但是对于个别一些改进项目，目前的改进仍未达到我司要求，需要进一步沟通协调处理。 3.2供应商季度QCDS考核
推荐第2篇：质量状况分析报告
2016年上半年天津铁路枢纽西南环线扩能改造京福支公路、津
涞公路平改立工程 质量状况分析报告
1、公路工程建设基本情况
天津铁路枢纽西南环线扩能改造京福支公路、津涞公路平改立工程位于天津市西青区张家窝镇，津涞公路平改立工程位于津涞公路K9+100处，现状为周芦铁路与津涞公路平交道口，起点K0+000位于现状津涞公路与周芦铁路交口西侧730m，然后沿津涞公路向东延伸1.5km，过周芦铁路、辛老路、津海路，终点为K1+537.180。修筑长度为1002米，其中地道箱体纳入西南环线铁路主线工程中，本标段津涞支公路U型槽工程在地下常水位以下部分设置为钢筋混凝土封闭防水结构。具体段落为K0+495-K0+875，全长360m（不包括箱体）。
2、质量现状分析评价
2016年上半年，主要工程量为U型槽支护桩及止水帷幕工程。
U型槽支护桩为钻孔灌注桩，止水帷幕为水泥搅拌桩。 （1）施工过程中涉及钢筋原材、钢筋加工后成品、水泥、石子、商品混凝土等材料需要进行试验，我们对混凝土搅拌站的资质、生产能力、业绩等进行考察；对进场使用的材料提出明确要求并按规定项目和频率进行检测控制；监督按第三方确定的生产配合比生产混合料；严格按施工技术规范等控制各生产过程。
经检测，钢筋原材、钢筋加工后成品、水泥、石子、商品混凝土、止水带、防水涂料等材料的各项指标及成型后检测均满足规范和设计要求。
（2）U型槽支护桩工程及止水帷幕水泥搅拌桩：钻孔、钢筋笼加工及吊装、混凝土灌注、水泥搅拌桩施工等施工控制。监督开展施工技术交底，严格执行“首件制”的各项规定，全程旁站“首件”施工过程，监督按技术交底的要求实施，及时检验，总结推广。
经检测，U型槽支护桩工程及止水帷幕水泥搅拌桩的施工质量合格。
3、质量管理中存在的突出问题
在实际工程管理之中存在技术方案交底未交到具体操作人员，流于形式，具体措施落实不到位的问题，对标准化施工的重要性和认识程度不深，对标准化施工工艺细节把握不到位，造成工程质量不稳定。
4、下一步工作意见
加强技术交底工作，加强标准化施工的培训工作，尤其是一线技术人员的培训。
推荐第3篇：安徽省水资源质量状况
安徽省水资源质量状况
通
报
安徽省水文局
2010年第5期
2010年5月份 全省主要江河湖库水质状况
5月份全省降雨偏少，平均降雨量93mm，比常年同期偏少3成。其中江淮之间偏少2成，其它各区域均偏少3成。长江干流水位呈上涨趋势，均高于常年同期水位，大通站全月过水量1071亿m3，比常年同期多2成，比去年同期过水量多2成。淮河干流水势平稳，王家坝站、鲁台子站、蚌埠（吴家渡）站全月过水量分别为4.07亿m
3、14.8亿m
3、17.8亿m3，分别比常年同期少5成、1成和持平。
根据《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）和《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）评价，全省主要江河112个监测断面中符合I~II类水质的占26.8%，III类水质的占32.1%，IV类水质的占7.1%，V类水质的占9.8%，劣V类水质的占24.1%。达标河段数（符合III类标准，下同）占58.9%，环比上升2.4％，同比上升8.0%。劣V类水环比上升4.1％，同比下降3.2%。大型水库水质总体良好。
2010年5月全省主要河流水质类别比例劣Ⅴ类20.0%Ⅴ类6.1%Ⅰ～Ⅱ类33.0%Ⅳ类17.4%Ⅲ类23.5%
淮河流域
5月份淮河流域III类以上的达标河段比例占41.1%，环比下降3.2%，同比上升9.6%。劣V类河段占26.8%，环比上升0.6%，同比下降6.5％。淮河干流鲁台子段、凤台大桥段、淮南大涧沟段、蚌埠闸上段、吴小街段、明光小柳巷段为III类水。王家坝段、淮南公铁大桥段为IV类水。淮南田家庵段为劣V类水，氨氮超标。颍河界首省界段、阜阳闸上段、颍上闸上段为V类水；范台子段为劣V类水，颍河主要为氨氮超标。颍河支流泉河杨桥新闸上段、老闸上段均为劣V类。涡河亳州省界段、涡阳闸上段为劣V类水，氨氮超标；蒙城闸上段为V类水。茨淮新河插花闸上段、上桥闸上段为II类水；阚疃闸上段和插花下段为III类水。浍河临焕集段、固镇闸上段水质为劣V类。奎河栏杆集段、肖濉新河符离集闸上段、濉河浍塘沟闸上段、新汴河宿州市区段、石梁河泗县闸上段为劣V类水，水质很差。沱河宿东闸上段、新沱河徐楼闸下段、池河明光大桥段水质为V类。新汴河灵西闸上段、沣河霍邱段、西淝河凤台闸上段为IV类水。白塔河天长市区段为III类水。淠河横排头闸上段为I类水；六安市区段大店岗段为III类水。淠河总干渠九里沟段、罗管闸上段为II类水。史河红石嘴段为I类水，水质良好。
长江流域
长江干流安庆市下渡口段、池州水厂段、芜湖弋矶山段、马鞍山猫耳山段水质为II类，质量状况良好。铜陵水厂段为III类水。青弋江南陵弋江段、芜湖中山桥段为III类水，大砻坊
段为II类水。水阳江宣城水文站段、庙埠段为II类水。裕溪河巢湖市新桥段、裕溪闸上段为III类水。枞阳河枞阳闸上段、皖河怀宁石牌段、秋浦河贵池池口段为II类水。姑溪河当涂国道大桥段为III类水。滁河汊河集闸上段为IV类水，清流河滁州市区段为劣V类水，分别为化学需氧量、氨氮超标。
新安江流域
横江屯溪横江大桥段为II类水，水质良好。新安江屯溪黄口大桥段、街口段、率水屯溪率水大桥段、练江歙县渔梁段为III类水。
巢湖及环湖支流
巢湖西半湖塘西湖区、十五里河湖区、派河湖区、施口湖区均为劣V类水，主要为总氮超标；西半湖监测点营养化评分为61.9，均超过60，环比上升2.1，呈中营养化状态。巢湖东半湖中庙湖区、巢湖市一水厂湖区为劣V类水，总氮超标；东半湖营养化评分均值为57.4，环比上升1.2，呈轻度富营养状态。环湖支流中十五里河及廿埠河、南淝河及板桥河、店埠河、派河、双桥河均为劣V类水。白石天河、丰乐河、杭埠河、柘皋河为III类水。兆河水质为II类。 水利风景区和大型水库
佛子岭水库、磨子潭水库、响洪甸水库、梅山水库、万佛湖（龙河口水库）、花亭湖（花凉亭水库）、太平湖（陈村水库）、碧云湖（黄栗树水库）、沙河集水库、董铺水库等水利风景名胜区和大型水库为I～II类水，水质良好。青龙湖（港口湾水库）、大房郢水库为III类水。
重点城市主要供水水源地
省辖市供水水源地水质为II类的有长江干流沿岸安庆市、池州市、马鞍山市江段；合肥市董铺水库；六安市淠河总干渠九里沟段、滁州市城西水库、、宣城市水阳江宣城水文站段、黄山市横江段、阜阳市插花闸下段，水质良好。长江干流沿岸铜陵市水源地、芜湖市水源地、淮河蚌埠闸上段、黄山市率水段、合肥市大房郢水库为III类水。巢湖市巢湖西坝口湖区为劣V类。
主要省界断面
淮河上游豫皖省界入境水质为IV类水，下游皖苏省界出境水质为III类。颍河豫皖省界为V类水。涡河豫皖省界为劣V类水。长江皖苏省界出境水质为II类。滁河皖苏省界出境水质为IV类。新安江皖浙省界出境水质为III类。
推荐第4篇：农村医疗保障状况调查报告
农村医疗保障状况调查报告
社会调查课题：农村成员医疗保障状况调查
选择课题的原因：国家大力推进城市农村成员参加社会医疗保险，通过调查得出同步数据 选择课题的目的：通过对此基本情况的调查,对农村成员是否有真实意愿参加医保,当地政府对医保的宣传、讲解,农村成员对医疗保障的满意程度，及落实医保相关政策等方面存在的问题进行总结,提出相关建议。
调查内容：自贡市沿滩区黄岭村农村成员的收入水平家庭人口数和、受教育情况 调查的主要方面：1.农村成员的家庭收入
2.农村成员家庭的人口数
3.农村成员对医保的了解和认识
4.相关政府对医保政策的落实情况
调查方法：定性、定量、分层抽样
调查对象：随机抽取不同家庭，不同年龄家庭成员
调查方案：抽样调查
调查人员：魏梦
调查时间及活动进度:1.2011年10月11日对部分50岁以上居民进行调查
2.2011年10月12日对部分30至50岁居民进行调查
3.2011年10月13日对部分18至30岁居民进行调查
调查的主要指标：
一.收入水平
1.主观：
a.主要消费项目
b.生活费用支出
c.教育费用比重
2.客观:
a.个体或者在职
b.收入结构比重
c.主要收入投资情况
二.家庭人口
1.主观:
a.结婚和生育年龄
b.对孩子性别的关注
c.对计划生育政策的了解程度
2.客观:
a.结婚和生育时的收入状况
b.当地计划生育政策的落实情况
三.受教育情况
1.主观:
a.父母对教育问题的关注情况
b.个人对受教育的重视程度
2.客观:
a.受教育时的家庭收入状况
b.当地教育设施和教育水平
参考文献：1.《保险法》
2.《婚姻家庭法》
3.《各国社会医疗保险历史》
4.《浅谈完善我国社会保障法》
6.《医保基金预测预警和监控机制的思考》
7.《社会医疗保险的道德风险》
一．新型农村合作医疗
新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加， 个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。
二．建设新型农村合作医疗的意义
1.有利于从制度上为农民提供基本医疗保障，减轻农民医疗负担，缓解农村因病致贫和看病难问题，促进广大农民致富奔康。
2.有利于引导农民进行合理的健康投资，提高农民的健康水平,合理利用卫生资源，促进农村卫生事业发展。
3.有利于建设社会主义新农村，是执政为民、稳定农村、关心农民的民心工程，是实践“三个代表”重要思想的体现，是政府的责任。
4.有利于促进城乡协调发展，是农村的一项基础性工作,也是全面建设小康社会、建设社会主义新农村和实现现代化的必然要求。
三．通过调查走访总结的相关问题
1.新型农村合作医疗的宣传不到位。
多数农村投保成员对新型农村合作医疗的相关政策，理赔条件等了解不清，认识模糊。对于新型农村合作医疗的长期优势没能充分认识到，对于需提前缴纳一定投保金持怀疑态度，不能全面地了解我们新型农村合作医疗的相关制度。对于部分积极投保的农村成员，也仅仅看到相关单位宣传的片面利益，相关单位也没有向农村成员全面地介绍和剖析新型农村合作医疗的政策，使农村成员没有树立相关的风险意识。对于相关政策没有规定可以报销的医药费，投保成员未能充分了解，最后产生误会。
2.全国范围内各地农村具有差异性
实行新型农村合作医疗，需要对农村的实际情况通盘了解。全国各地，不同地区的农村呈现出的是不能的特点。农村的实际情况确定了相关的医疗政策需根据各地实际有所区别。开始实行新型农村合作医疗前，须对当地农村的实际进行全方位的调查了解。首先，对农村5.《中国社会医疗保险统筹层次提升的模式选择》
范围内人口的大致比列，年龄分布须有一个准确详尽的数据，这便于有针对地制定具体规定，确立重点帮扶的人群。其次，对农村人口的婚姻，受教育情况须进行深入的了解，以便了解农村的知识结果，恰当地进行宣传讲解。最后，对农村成全的经济情况须充分了解和掌握，以便能灵活地制定相关政策，保障各收入群体的实际利益。
3.新型农村合作医疗的保障水平低，程序过于冗杂，社会满意度低
新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。同时，加入农村合作医疗的登记程序过于复杂，耗时过长。而投保成员的报销过程也是十分复杂，导致实行以来遭受的非议不断。农村合作医疗的主要参加者，农村成员，政府，纳税人。主要参加者之间的平衡和调整是十分关键的工作，当前的现状导致各个参加者之前矛盾突出。
我国新型合作医疗持久发展的改革办法：
1.改革现行的分配和财税制度，增加劳动报酬在初次分配中的比重，增加农民在劳动报酬部分的收入。
2.继续扶持农村经济发展，相关政策和优惠更多地导向农村，发展农村经济，统筹城乡发展，盘活农村与周边乡镇，城市的经济联系。
3.继续推进医疗卫生制度改革，国家充分运用财税杠杆，将财政支出重点偏向医疗卫生事业，特别是农村医疗卫生事业。
4.耐心细致地对农村成员进行新型农村合作医疗制度的讲解介绍，让农村成员充分理解和接受新型农村合作医疗并积极地加入其中。
推荐第5篇：农村污染状况调查
农村污染状况调查
摘要：当前我国在重点解决城市污染和工业污染方面取得了长足进步，而广大农村的环境保护却有意无意地被忽视，致使农村环境恶化的趋势不断加剧。随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。 关键词：农村；污染状况；建议；正确的措施；
在强烈的探知心理和种种疑问之下，在做好的种种准备工作之后，在农村展开了调查
一、农村环境污染情况现状及原因分析
随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：
1．生活垃圾污染。突出表现在：
（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。
（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大
部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在
生活区、生产区、农田、河边等处堆积。
2．水污染。目前，由于受到环境因素的影响，农村人口饮用水和灌溉水在水质、
水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：
农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无
序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水；沿河、
湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染；
造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污
染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也
日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。
3．工业企业污染。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于
优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部
分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业
生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。
4．农业面源污染。
农村面源污染种类主要有：
（1）畜禽粪便污染。近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、
工厂化养殖，禽畜粪便
污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。据调查，喂一头猪的污物排放量相当
于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，
一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖
场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境
污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。
（2）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。一般来讲，喷洒农药就只有10%—20%
的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中；农膜的使
用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地
力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。
（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧是一个新的农业生态
环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。合肥地区每年要产生
200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、
路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不
仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。
（4）其它影响环境因素
高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部
土壤条件恶化。
二、农村环境污染治理过程中需采取正确的措施
1．建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态环境良性循环提供有力的
支持。
2．建设生态农业，各个村不断加大对农业设施投入力度，改进种植技术，建设
无公害草莓、蔬菜示范区。包河区政府围绕农村环境污染治理，加大投入，大力
发展生态农业，启动“生态家园富民工程”， 促进了农业可持续发展。
3、建设环境基础设施、加快饮水源保护工作步伐，控制工业污染。
4、发展集约化畜禽养殖污染防治工作，引导养殖业走集约化、规范化、资源化、
污染减量化的可持续发展战略，进一步推动农村的环境污染治理工作。实现粪便
—沼气—肥料的循环使用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治
理起到了积极作用。
三、几项建议
经过了解和调查农村环境确实存在着很大的问题，为了协调好经济发展进程
中生态与经济的关系；以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经
济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐
发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：
1．强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制
全面落实目标管理责任制，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善
经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期
公布考核结果，严格责任追究制。”
健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大惩罚力度。实行执法责任追
究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总
量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度。
2．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。大力开展生态村、环境
优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建
设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建
设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、
环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，
切实改善、提高农村居民生产、生活环境。
3．严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利
用：
（1）完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规
的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机
制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境
监测、污水管网等管理信息库的建设工作。
（2）因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。严格按照雨污分流制完善污水收
集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污
水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。最大程度的实现配套管网与污
水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。
加强流域内旧村污染源治理，改善水质；停止对生态系统的侵害，恢复自然生态
系统的结构和功能；加强流域内用地生态功能区划与管理。继续加大对工业废水
排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企
业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，最大限度削减排污量，严格控制
重金属和难降解有机物直接排入河流。
（3）加强水资源的规划管理，建设节水型城市。通过宣传教育、政策引导等多
种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实
现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、
回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、
处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技
术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水
资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污
价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。
4．强化对农村工业企业的环境污染监管力度
一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，
依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格
执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不
符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是
针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解
决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。
5．加强监督和宣传，普及农村生态环保知识。
充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，
形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。逐步在农村普及环境科学知识，促
进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。
参考文献
1、洪巧俊.环境污染不能下乡[N].广州：南方周末，2006-07-20.2、王冰.农村工业化：从“招商引资”到“招商选资”[N].广州：南方日报，2006-06-16.
3、高成全，邢燕.谈农村居住区基础设施建设存在的问题及对策[J].山西建筑，2006（4）：
219—220.
4 吕耀.农业生态系统中氮素造成的非点源污染.农业生态环境保护，1998,17(1)：35～39.
5 卢增兰主编.土壤肥料科学.北京,农业出版社，1990，157.
6
推荐第6篇：农村精神文明建设状况调研
农村精神文明建设状况调研
物质文明建设的发展带来了广大农民精神面貌的变化，思想观念
的解放，开拓了视野，渴求建设新生活。物质文化建设的发展，也对
农村精神文明建设的需要不断提出新任务和要求。
新时期加强农村文明建设的必要性和紧迫性
加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和
落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主
义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需要的有效途
径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展
和社会进步，实现农村物质文明，政治文明和精神文明协调发展具有
重要意义。
农村精神文明建设的状况
一、把握导向引领农村精神文明建设方向
多年来，信息量和传播媒介经历了翻天覆地的变迁。在电视还是
奢侈品的年代，每家每户挂着的广播成为了解国家大政方针和时事政
治的主要渠道。电视开始普及之初，频道少，人们没有更多选择，党
和国家的主流舆论引导占绝对优势。现在的情况则完全发生了变化，
电视家家拥有，频道成百上千，节目极大丰富，手机开始普极，甚至
互联网也进入了农村的千家万户。了解世界的途径越来越多，各类信
息和不同的声音扑天盖地。在舆论阵地上，正确的舆论不去占领，错
误的舆论就会充斥其中。我们只有高扬主旋律、打好主动仗，加强舆
论引导，才能更好更快的推动农村精神文明建设。
二、抓住要本夯实农村精神文明建设阵地
在市场经济浪潮下带来的重物质轻精神文明现象，打工浪潮带来
的农民主体流动性大增现象和老弱病残边缘化现象都给加强农村精
神文明建设带来了一定难度。解决这些问题，必须抓根本，从以下几
方面着手。
第一，加大基层组织建设。党组织是农村精神文明建设的最前沿
战线，直接影响到党和政府加强精神文明建设政策的执行落实。目前，
基层党员队伍整体素质不够高、村干部管理和监督不够到位等问题，
在广大农村特别是落后地区普遍存在，在一定程度上影响了农村精神
文明建设的有序推进。当务之急是因势利导加强农村基层组织建设，
建设具有较高素质的基层干部队伍。要通过创新工作载体，发挥党员
的先锋模范作用，增强对群众的凝聚力和号召力，使基层党组织成为
农村物质文明和精神文明建设的坚强堡垒。
第二，丰富农民文化活动。随着文化娱乐的多样化和信息爆炸带
来的信息多选择性，农民的精神文化生活越来越丰富。但我们要看到，
由于市场监管的不到位，以及基层文化活动组织的退化，一些低俗的文化活动逐渐侵蚀到农村。例如一些低俗甚至色情的歌舞表演在农村大行其道，麻将、六合彩等赌博活动也有蔓延趋势。使这些不良娱乐活动行退出的最好方法，就是在打击不良娱乐的同时，给农民群众提供高尚的、主流的文化活动。如加大“三下乡”活动的力度，尤其注重文化下乡，推出群众喜闻乐见、丰富生动的文化项目。加大农家书屋的建设，配备好时政、科技、农技、卫生等实用的书籍报刊，避免成为摆设和空心屋。选择收视率高、评价好的佳片下乡播放，在丰富农民文化生活的同时，增进邻里交流和感情。
第三，加大农村教育投入。精神文明与教育水平密切相联，教育水平的提高自然会促进精神文明建设的发展。尽管当前农村教育条件有了很大的改善，但与城市相比还是有很大差距，需要加大投入。首先要巩固九年制义务教育，加大投入，改善边远山区和较小的居民点的孩子受教育条件。其次要提高农村教育教学质量，并通过提供助学贷款等方式，改变农村高中、大学的就学率低的现状。与此同时，也可以把如夜校等农村成人教育的良好传统继承下来，在农民当中推动继续教育，加大对农民市场经济知识、农副业实用技术、创业技能和法律法规的培训力度。
三、确保实效创新农村精神文明建设载体
精神文明建设要有良好的载体，强化活力和吸引力，激发农民群众参与精神文明建设的主动性和积极性。
1.创新活动载体建设。文明村庄、和谐村庄、文明信用农户标兵、文明信用村组等农村文明创建活动，是被证明行之有效的办法，需要持续深入，落到实处。要更多层面地满足农民群众的需求，做到以娱乐型教育农民，以实用型引导农民。多设计一些符合当地实际、兼顾乡土气息与时代新风的活动载体。如老戏新唱，传统的民俗表演等，为传统的农民文化艺术注入活力，融入时代气息，并适时组织外出演出、比赛交流等活动，提高农民朋友的组织参与积极性。
2.创新文化阵地建设。农村宣传文化阵地是农村精神文明建设进村入户的桥梁，是巩固农村精神文明建设成果的有效途径。要建立多渠道、多层次的资金投入机制，加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇宣传站、村文化活动室为基础的农村文化网络，建设好村民文明学校、农民夜校、图书室、阅报栏等各种思想文化阵地，继续加快广播电视“村村通”工程，不断开拓和扩大农村文化阵地。
3、创新文明帮建形式。在广泛开展城乡共建，以城带乡和文明单位支持帮扶的基础上，大力创新帮建的形式。如除建设文化室、送书、送电脑等帮助外，大力开展技术扶持、产业扶持带动农民发家致
富。为农民朋友介绍城市就业途径、提供就业机会，促进增收的同时，使其接触和感受城市生活，享受更多的经济社会发展成果。
深入开展群众性精神文明创建活动。群众性精神文明创建活动作为伴随改革开放出现的新生事物，是人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造。改革开放30多年来，精神文明创建活动从无到有、从小到大，蓬勃发展、形成声势，呈现出旺盛生机和强大活力，成为精神文明建设的重要载体，有力地促进了公民文明素质和社会文明程度的显著提高，为改革开放和现代化建设营造了良好社会环境。近些年来，尤其是党的十六大以来，群众性精神文明创建活动积极改进创新，内容不断丰富，形式更加多样，方法日臻完善，领域逐步拓展，群众参与热情越来越高，社会影响越来越大。分别开展了“讲文明树新风”活动，创建文明城市活动，创建文明村镇活动，创建文明单位活动，精心组织道德模范评选表彰和学习宣传，大力推进志愿服务活动，扎实推进未成年人思想道德建设等活动。
我市领导认真贯彻落实中央、省委关于推进社会主义新农村建设的意见和全市农村工作会议精神，按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，认真组织开展文明单位与农村结对帮扶精神文明建设工作，通过为农民群众办实事、办好事，扎实推进农村精神文明建设。我市已成立领导小组，深入基层摸清了帮扶村基本情况，确定了帮扶工作任务，制定了帮扶工作方案，明确帮扶工作责任人，并与市文明办签订了帮扶工作责任书。帮扶工作的主要内容：一是组织教育培训，提高农民素质；二是整治村容环境，改善农村面貌；三是帮建文化设施，开展文体活动；四是开展“讲、树、争”活动，不断推进乡风文明。
推进农村精神文明建设任务重，意义大，只要各级各部门和广大精神文明建设工作者以高度的责任感，心系农村，深入基层，创新工作方式方法，就一定能够推动农村精神文明建设的蓬勃发展。
农村精神文明建设状况调研
学院：林学院
专业：
班级：
学号：
姓名：09级林学2班0902104049刘帅鹏
推荐第7篇：农村义务教育状况调查报告
1998年，电影《一个都不能少》使河北省赤城县扬名全国。一位叫魏敏芝的小学代课教师找回失学孩子的故事，令千万人潸然泪下。十年弹指一挥间，赤城县贫困山村的孩子是否“一个都没有少”？刚放暑假，我就奔赴该县就农村义务教育问题进行调查。七月酷暑，辗转跋涉于黄土沟壑，国家实行“两免一补”政策带来的变化，让人感受到十分欣慰。
穷孩子圆了读书梦
雕鹗镇上虎村村长回忆道:“2010年大年初八，村里家家院落门口，到处撒着红红的炮屑。今年，孩儿们的炮放得热闹。为啥？上学不花钱！”XX年年，共和国庄严承诺：农村孩子读书不再收学杂费、书本费，困难学生给予生活补贴。改革开放30年，九年制义务教育就此落地生根，真正做到“一个都不能少”！
读书不花钱，家庭困难有补贴！幸福从天而降，一位叫闫晓旭的15岁女孩满脸喜悦地告诉记者：“没补贴，我三年前就该辍学回家了！”她父亲阎万富原本开车往返于内蒙古、张家口贩羊，可四年前父亲不慎摔成瘫痪，治病花了4万多元，不仅负债累累，家里还断了生活来源。为筹集两个孩子的学费、书费，阎家甚至停用自来水，改喝井水，可钱还是不够。幸亏三年前县财政加大农村义务教育补贴，对寄宿的贫困生每年予以1000元补助，这才保住了晓旭的学业。在村里人眼里，阎家是“读书改变命运”的典范。哥哥前年考上河北工业大学。阎晓旭小学六年级，学习成绩在镇中心学校排全年级第三名。
月朗星稀，山路崎岖。我深一脚、浅一脚摸黑走进镇宁堡初一学生郭兴乐家。院里，木架上堆着玉米棒子；屋里，锅里煮着土豆——郭兴乐说，这是一家的口粮。父亲因腰椎病丧失劳动力，母亲是哑巴。这个家有多难？最值钱的家当是一头驴和50元买来的旧黑白电视。
按照“两免一补”政策，学校把郭兴乐列为特困生，每年补助1000元生活费，上小学三年级的妹妹郭兴妹每年补助300生活费。郭兴乐身体结实，憨厚腼腆，学习成绩中等，但体育很好。学校举办运动会，获3000米长跑第三名。提起2010年奥运会，郭兴乐说想到北京看奥运。长大后代表中国参加奥运！他告诉记者，镇宁堡离北京120公里，高速公路牌子上写着。还没去过北京，以后肯定能去！郭兴乐父亲拉着记者的手，激动地说：“村里没让一个孩子失学，感谢政府！孩儿，记住恩德，好好念书！”
XX年秋天，国家实行“两免一补”，中央财政划拨给赤城县26万元补贴资金，省补贴13.5万元，赤城县超出省定标准，配套27万元资金，全部用于补助寄宿学生生活费，形成制度并逐年提高。当时，全县经济经过五年停滞徘徊，因铁矿石开发稍有好转，财政收入出现攀升。治贫先治愚，赤城县教育拨款开始随着财政经常性收入增加逐年增长。XX年至XX年，全县累计投资8000万元，新建扩建学校项目46个。XX年年教育投入高达3000多万元。新建和维修学校项目21个，总投资1036万元。从发放公教人员工资都困难，到稍有余钱大力增加教育投入，变化从何而来？改革，源于一场危机……
用行动诠释“再穷不能穷教育”
赤城县28万人，是张家口市面积最大的县，也是著名的革命老区，当年的中共北平市委就是从这里的大海陀山走进北京。如今，这里依旧是国家重点扶持贫困县，全县农民人均收入只有2030元。
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，作为标语，此话已写遍贫困地区的墙头。做起来有多难？赤城县财政局长孟建军别有一番滋味在心头。
XX年赤城县农村义务教育警报频传，长期拖欠工资迫使教师大量出走。以全县最好的县一中为例，优秀骨干老师纷纷去了北京，当年秋季开学，教师一次就走了30多位。因为当地教师每月收入只有800-900元，北京开出的工资是3000多元，外加解决全家北京户口。
赤城县文教局卜明方局长告诉记者，全县没一个学生考上重点大学，领导和机关干部纷纷把自己的孩子送往张家口读书。赤城县教育遭遇“双重边缘化”：教育被经济发展边缘化；农村教育又被城市教育严重地边缘化。在财政局当副局长九年之久的孟建军说了一句肺腑之言：“教育重要谁都清楚，贫困地区发工资都困难，没钱，拿什么投入？”
解决城乡教育差距不能说空话。根治贫困，消除地区差异造成的落差，财政必须拿出真金白银投入教育。危机促使县委、县政府高度关注农村教育。教师出身的赤城县委书记赵占华在全县大会直言：“改变一个地方，使这个地方有所发展，领导干部应做到两条：一是深刻了解当地实际情况；二是要有强烈治理欲望。赤城发展要有后劲，就要很抓教育。否则，愧对人民！”
这一年，国务院召开了全国农村教育工作会议，明确提出“农村教育是教育工作的重中之重。”思路决定出路，县政府痛下决心增加投入。孟建军对记者报出一组数字：XX年，县级财政对教育的投入是5772万元，XX年8398万元，去年达到10161万元。小投入、小发展；大投入，大发展；不投入，没发展！财政倾斜教育源于切肤之痛。“穷啥不能穷教育”，口号转变成实际，必须用投入体现。
转变观念才能增加投入
国家实行“两免一补”和地方经济好转，两个条件促使赤城迅速扭转教育被动落后的局面。XX年县里专门成立了县长负责，各相关局长任委员的“两免一补”工作领导小组。一是宣传到位，国家家喻户晓；二是措施和配套资金到位。XX年，享受免杂费和书费的学生8392人。
XX年年国家实行农村义务教育经费保障新机制。赤城县横下一条心：除了落实中央相关政策，在生均公用经费上，县级财政投入169万元，生均补助水平按最高标准执行。小学生每人每年75元；初中生115元，分别高出河北省定标准15元、25元。
与此同时，文教局和财政局共同制定了特困寄宿生生活费补助标准：农村初中生年均1000元，小学生800元，并免收住宿费。贫困寄宿生生活费补助标准为：农村初中年生均500元，小学念生均300元。去年，全县财政投入生活补贴资金50万元，补助特困生239人次，贫困生1678人次。民生为本，雪中送炭，公共财政的阳光普照贫困生千家万户。
XX年年10月，县委、人大、政府、政协四大班子，就全县教育问题深入调查，规模和力度前所未有。县一中校长秦占军告诉记者，“XX年，县里以优惠政策，为教师修建了住宿楼。XX年年，多年来拖欠教师的100多万元补贴和课时费一次性全部解决。”当年，县财政安排特别预算，在全县公开、公正、公平招考录用70位教师，农村义务教育师资问题有效缓解。XX年年，赤城县财政对教育的投入，高于全县gdp增幅4.55个百分点，不能不说是一个奇迹！
家有三斗粮如今愿做“孩子王”
生活贫困必然教育贫瘠，打破这个规则很难。
电影《一个都不能少》拍摄地镇宁堡乡水泉村，摄制组为感谢当地村民支持，临别时捐资6万元修建了一所“水泉希望小学”。一堵围墙，两间红砖瓦房，XX年以前，这是赤城县校舍最好的山村小学。1998年拍摄电影时，水泉村小学有28个学生，现在只剩6位。三年级以上学生被集中到镇中心学校寄宿。
“财力充实固然重要，观念转变更重要。两者合二为一，才能水到渠成。”孟建军告诉记者，县财政为此做了两件事：一是增加对农村义务教育的总投入；二是狠抓整合教育资源布局。
XX年，县里对农村中、小学进行全面调整。简单地说，把偏远地区的孩子向中心城镇集中，实行寄宿制，县里按生员多少增大对学校和贫困学生的补贴。水泉村四年级以上的学生，被集中到30里外的镇宁堡中心学校念书。
水泉希望小学校长李向平是学校现在唯一的老师，18岁高中毕业就在这里代课，至今已30年教龄，见证了农村义务教育全部历程。1978年李向平当代课老师时，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；XX年转为公办老师，月收入600元。XX年涨到了1570元。
“过去的说法是‘家有三斗粮，不当孩子王’，当农村教师没吃没喝收入低，我们学校5年换了6位老师。我如今算是赶上了好时候。”李向平说，这份收入他做梦都没想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羡慕！国家对贫困地区教育事业的支持，让李向平唏嘘不已：“为了这6个孩儿，水泉学校没撤。政府重教，体惜贫困地区！”众所周知，集中办学有利于合理分配教师负担，专职教学，节省开支，提高教学质量。但是，由于孩子太小、路途遥远，无法寄宿，水泉小学因此得以保留。这里还是“一个都不能少”的学校。
村长告诉记者，“村里现在有43户，85口人。一些出去打工不回来。这几年人减得厉害。没有副业，封山种草，不让养羊。就种一点土豆、玉米，没钱。”水泉村去年农民人均收入620元，村债有3万元，过去“普九”教育欠下。如何还？现在没有说法。提起教育欠债，文教局卜明方局长介绍说，“一个是‘普九’欠债；一个是学校教育欠债。当年县财政处于极其困难时期，全县共欠外债960万元，近几年财政多方争取资金，目前为止已偿还债务350万元。还剩600万。教师工资已纳入县财政统筹，工资直接发放到教师账户。XX年以来从未发生拖欠。去年开始，学生上学不交一分钱，乱收费现象彻底杜绝。
脱贫从教育做起
XX年年，赤城县财政总收入累计完成4.25亿元，增幅达65.5%，增长幅度创历史最高水平。经济发展加速全县城镇化进程，总投资近8000万元的汤泉河综合治理等重点城建工程相继竣工，极大提升了县城形象。农民进城购房和读书的孩子多了。孟建军介绍说，财政形势虽有所好转，仍是典型的“吃饭财政”。解决全县2.4万贫困人口温饱、2.9万低收入人口脱贫任务艰巨。
授之以鱼不如授之以渔。贫困地区要从根本上摆脱贫困走向小康，教育扶贫是关键。县长王利民介绍说：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循环。县政府在‘十一五规划’中明确提出：教育摆在优先发展的战略地位。以社会需求为导向，推进教育创新，促进城乡教育协调发展。到2010年，包括民办学校在内，全县小学调整为33所，初中调整为2所，九年一贯制学校7所，普高调整为1所，职业高中1所。”
和谐社会，民生为本。财政如何切好这个蛋糕？
推荐第8篇：农村义务教育状况调查报告
农村义务教育状况调查报告
1998年,电影《一个都不能少》使河北省赤城县扬名全国。一位叫魏敏芝的小学代课教师找回失学孩子的故事,令千万人潸然泪下。十年弹指一挥间,赤城县贫困山村的孩子是否“一个都没有少”?刚放暑假,我就奔赴该县就农村义务教育问题进行。七月酷暑,辗转跋涉于黄土沟壑,国家实行“两免一补”政策带来的变化,让人感受到十分欣慰。
穷孩子圆了读书梦
雕鹗镇上虎村村长回忆道:“2008年大年初八,村里家家院落门口,到处撒着红红的炮屑。今年,孩儿们的炮放得热闹。为啥?上学不花钱!”2007年,共和国庄严承诺:农村孩子读书不再收学杂费、书本费,困难学生给予生活补贴。改革开放30年,九年制义务教育就此落地生根,真正做到“一个都不能少”!
读书不花钱,家庭困难有补贴!幸福从天而降,一位叫闫晓旭的15岁女孩满脸喜悦地告诉记者:“没补贴,我三年前就该辍学回家了!”她父亲阎万富原本开车往返于内蒙古、张家口贩羊,可四年前父亲不慎摔成瘫痪,治病花了4万多元,不仅负债累累,家里还断了生活来源。为筹集两个孩子的学费、书费,阎家甚至停用自来水,改喝井水,可钱还是不够。幸亏三年前县财政加大农村义务教育补贴,对寄宿的贫困生每年予以1000元补助,这才保住了晓旭的学业。在村里人眼里,阎家是“读书改变命运”的典范。哥哥前年考上河北工业大学。阎晓旭小学六年级,学习成绩在镇中心学校排全年级第三名。
月朗星稀,山路崎岖。我深一脚、浅一脚摸黑走进镇宁堡初一学生郭兴乐家。院里,木架上堆着玉米棒子;屋里,锅里煮着土豆——郭兴乐说,这是一家的口粮。父亲因腰椎病丧失劳动力,母亲是哑巴。这个家有多难?最值钱的家当是一头驴和50元买来的旧黑白电视。
按照“两免一补”政策,学校把郭兴乐列为特困生,每年补助1000元生活费,上小学三年级的妹妹郭兴妹每年补助300生活费。郭兴乐身体结实,憨厚腼腆,学习成绩中等,但体育很好。学校举办运动会,获3000米长跑第三名。提起2008年奥运会,郭兴乐说想到北京看奥运。长大后代表中国参加奥运!他告诉记者,镇宁堡离北京120公里,高速公路牌子上写着。还没去过北京,以后肯定能去!郭兴乐父亲拉着记者的手,激动地说:“村里没让一个孩子失学,感谢政府!孩儿,记住恩德,好好念书!”
2004年秋天,国家实行“两免一补”,中央财政划拨给赤城县26万元补贴资金,省补贴13.5万元,赤城县超出省定标准,配套27万元资金,全部用于补助寄宿学生生活费,形成制度并逐年提高。当时,全县经济经过五年停滞徘徊,因铁矿石开发稍有好转,财政收入出现攀升。治贫先治愚,赤城县教育拨款开始随着财政经常性收入增加逐年增长。2004年至2006年,全县累计投资8000万元,新建扩建学校项目46个。2007年教育投入高达3000多万元。新建和维修学校项目21个,总投资1036万元。从发放公教人员工资都困难,到稍有余钱大力增加教育投入,变化从何而来?改革,源于一场危机„„
用行动诠释“再穷不能穷教育”
赤城县28万人,是张家口市面积最大的县,也是着名的革命老区,当年的中共北平市委就是从这里的大海陀山走进北京。如今,这里依旧是国家重点扶持贫困县,全县农民人均收入只有2030元。
“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”,作为标语,此话已写遍贫困地区的墙头。做起来有多难?赤城县财政局长孟建军别有一番滋味在心头。
2004年赤城县农村义务教育警报频传,长期拖欠工资迫使教师大量出走。以全县最好的县一中为例,优秀骨干老师纷纷去了北京,当年秋季开学,教师一次就走了30多位。因为当地教师每月收入只有800-900元,北京开出的工资是3000多元,外加解决全家北京户口。
赤城县文教局卜明方局长告诉记者,全县没一个学生考上重点大学,领导和机关干部纷纷把自己的孩子送往张家口读书。赤城县教育遭遇“双重边缘化”:教育被经济发展边缘化;农
村教育又被城市教育严重地边缘化。在财政局当副局长九年之久的孟建军说了一句肺腑之言:“教育重要谁都清楚,贫困地区发工资都困难,没钱,拿什么投入?”
解决城乡教育差距不能说空话。根治贫困,消除地区差异造成的落差,财政必须拿出真金白银投入教育。危机促使县委、县政府高度关注农村教育。教师出身的赤城县委书记赵占华在全县大会直言:“改变一个地方,使这个地方有所发展,领导干部应做到两条:一是深刻了解当地实际情况;二是要有强烈治理欲望。赤城发展要有后劲,就要很抓教育。否则,愧对人民!”这一年,国务院召开了全国农村教育工作会议,明确提出“农村教育是教育工作的重中之重。”思路决定出路,县政府痛下决心增加投入。孟建军对记者报出一组数字:2005年,县级财政对教育的投入是5772万元,2006年8398万元,去年达到10161万元。小投入、小发展;大投入,大发展;不投入,没发展!财政倾斜教育源于切肤之痛。“穷啥不能穷教育”,口号转变成实际,必须用投入体现。
转变观念才能增加投入
国家实行“两免一补”和地方经济好转,两个条件促使赤城迅速扭转教育被动落后的局面。2004年县里专门成立了县长负责,各相关局长任委员的“两免一补”工作领导小组。一是宣传到位,国家家喻户晓;二是措施和配套资金到位。2004年,享受免杂费和书费的学生8392人。2007年国家实行农村义务教育经费保障新机制。赤城县横下一条心:除了落实中央相关政策,在生均公用经费上,县级财政投入169万元,生均补助水平按最高标准执行。小学生每人每年75元;初中生115元,分别高出河北省定标准15元、25元。
与此同时,文教局和财政局共同制定了特困寄宿生生活费补助标准:农村初中生年均1000元,小学生800元,并免收住宿费。贫困寄宿生生活费补助标准为:农村初中年生均500元,小学念生均300元。去年,全县财政投入生活补贴资金50万元,补助特困生239人次,贫困生1678人次。民生为本,雪中送炭,公共财政的阳光普照贫困生千家万户。
2007年10月,县委、人大、政府、政协四大班子,就全县教育问题深入,规模和力度前所未有。县一中校长秦占军告诉记者,“2004年,县里以优惠政策,为教师修建了住宿楼。2007年,多年来拖欠教师的100多万元补贴和课时费一次性全部解决。”当年,县财政安排特别预算,在全县公开、公正、公平招考录用70位教师,农村义务教育师资问题有效缓解。2007年,赤城县财政对教育的投入,高于全县GDP增幅4.55个百分点,不能不说是一个奇迹!
家有三斗粮如今愿做“孩子王”
生活贫困必然教育贫瘠,打破这个规则很难。
电影《一个都不能少》拍摄地镇宁堡乡水泉村,摄制组为感谢当地村民支持,临别时捐资6万元修建了一所“水泉希望小学”。一堵围墙,两间红砖瓦房,2004年以前,这是赤城县校舍最好的山村小学。1998年拍摄电影时,水泉村小学有28个学生,现在只剩6位。三年级以上学生被集中到镇中心学校寄宿。
“财力充实固然重要,观念转变更重要。两者合二为一,才能水到渠成。”孟建军告诉记者,县财政为此做了两件事:一是增加对农村义务教育的总投入;二是狠抓整合教育资源布局。2004年,县里对农村中、小学进行全面调整。简单地说,把偏远地区的孩子向中心城镇集中,实行寄宿制,县里按生员多少增大对学校和贫困学生的补贴。水泉村四年级以上的学生,被集中到30里外的镇宁堡中心学校念书。
水泉希望小学校长李向平是学校现在唯一的老师,18岁高中毕业就在这里代课,至今已30年教龄,见证了农村义务教育全部历程。1978年李向平当代课老师时,每月收入5元;1983年土地承包后每月30元;1994年增加到100元;2000年转为公办老师,月收入600元。2006年涨到了1570元。
“过去的说法是‘家有三斗粮,不当孩子王’,当农村教师没吃没喝收入低,我们学校5年换了6位老师。我如今算是赶上了好时候。”李向平说,这份收入他做梦都没想到。如今,
他在本村收入最高,受人尊敬羡慕!国家对贫困地区教育事业的支持,让李向平唏嘘不已:“为了这6个孩儿,水泉学校没撤。政府重教,体惜贫困地区!”众所周知,集中办学有利于合理分配教师负担,专职教学,节省开支,提高教学质量。但是,由于孩子太小、路途遥远,无法寄宿,水泉小学因此得以保留。这里还是“一个都不能少”的学校。
村长告诉记者,“村里现在有43户,85口人。一些出去打工不回来。这几年人减得厉害。没有副业,封山种草,不让养羊。就种一点土豆、玉米,没钱。”水泉村去年农民人均收入620元,村债有3万元,过去“普九”教育欠下。如何还?现在没有说法。提起教育欠债,文教局卜明方局长介绍说,“一个是‘普九’欠债;一个是学校教育欠债。当年县财政处于极其困难时期,全县共欠外债960万元,近几年财政多方争取资金,目前为止已偿还债务350万元。还剩600万。教师工资已纳入县财政统筹,工资直接发放到教师账户。2004年以来从未发生拖欠。去年开始,学生上学不交一分钱,乱收费现象彻底杜绝。
脱贫从教育做起
2007年,赤城县财政总收入累计完成4.25亿元,增幅达65.5,增长幅度创历史最高水平。经济发展加速全县城镇化进程,总投资近8000万元的汤泉河综合治理等重点城建工程相继竣工,极大提升了县城形象。农民进城购房和读书的孩子多了。孟建军介绍说,财政形势虽有所好转,仍是典型的“吃饭财政”。解决全县2.4万贫困人口温饱、2.9万低收入人口脱贫任务艰巨。
授之以鱼不如授之以渔。贫困地区要从根本上摆脱贫困走向小康,教育扶贫是关键。县长王利民介绍说:“‘教促富’、‘富促教’,由此才能良性循环。县政府在‘十一五规划’中明确提出:教育摆在优先发展的战略地位。以社会需求为导向,推进教育创新,促进方案,范文库欢迎您采8集城乡教育协调发展。到2010年,包括民办学校在内,全县小学调整为33所,初中调整为2所,九年一贯制学校7所,普高调整为1所,职业高中1所。”
和谐社会,民生为本。财政如何切好这个蛋糕?孟建军直言:“向农村义务教育倾斜。”去年,财政累计拨付农村义务教育保障经费及教育专项资金近3000万元,有效地保证了农村中小学免收杂费以后的正常运行。普及学前三年教育工作通过省政府验收。全县学校危房基本消除。通过布局调整,教学点正在向规模办学集中,教师待遇逐步提高,居住条件明显改善,没有一个教师外流。
贫困地区,教育的发展一般是在经济增长之后发生。赤城县农村义务教育经历的磨难坎坷,似乎应证了这条规律。当今世界,对欠发达国家和地区来说,教育发展趋势正倾向于先于经济的发展。即先教育,后经济。教育水平的差距,决定经济差距。解决农村贫困必须依托教育,同时以减少农村劳动力,向城市转移为主要战略目标。令人欣慰的是,赤城县已经在这两个关键点上起步。2007年开始,国家实行农村义务教育经费保障新机制,公共财政倾情民生,天时、地利、人和皆备。脱贫攻坚,希望已从农村义务教育升起!
推荐第9篇：农村的垃圾处理状况
农村建设中垃圾处理及处理方法
1农村垃圾处理现状1.1农村垃圾处理现状 改革开放前，农村垃圾以可生物降解的菜皮烂叶和草木灰等为主，基本都被用于畜禽饲料或农肥而得到了妥善处理，因而并未成为一个主要环境问题。然而，随着农村人群众生活水平的提高和消费方式的转变，加之化肥、农药的广泛使用，垃圾排放问题也就日益凸现。随着农村生活日益现代化，过去只是在城市中出现的垃圾也成为污染农村环境的一个大问题。随便走入一个村庄，在道路两旁、河流两岸，甚至田间地头，到处都有随意丢弃的垃圾。农村被各种各样的垃圾包围着，形成了“垃圾中的村庄”，成为目前建设新农村工作中一个急需解决的迫切问题。
当前我国农村垃圾处理主要存在以下问题：一是垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、饭盒、可乐瓶、易拉罐、矿泉水瓶、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破鞋袜等丢弃越来越普遍；二是垃圾数量猛增，除了日常生活垃圾外，还有众多的建筑垃圾、畜禽垃圾；三是垃圾来源多极化，城镇的垃圾往农村转移，使“农村垃圾”数量猛增，组分复杂化；四是垃圾的综合利用率大大下降，即便是具有较好肥效的草木灰也被许多农户随意倾倒而成为垃圾。目前，我国农村平均每人每天产生生活垃圾0.8～1.0kg左右，约为城镇的70%～80%,而且每年都以惊人的速度增长，其中大部分得不到有效处理，严重污染了农村地区居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。 1.2不良处理农村垃圾的危害 若没用正确方式处理农村垃圾，产生的危害主要体现在3个方面：一是农村垃圾随地表径流进入河流、湖泊或随风迁徙落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，影响水中生物，污染人类饮用水水源，危害人体健康；二是农村垃圾任意堆放，不但占用一定的土地，而且其所含水分以及堆放过程中进入垃圾的雨水会产生大量富含细菌、微生物和有毒有害物质的渗滤液，如控制不当，可进入土壤直接污染地下水，或通过地表径流流入河流湖泊和海洋，造成水资源的水质型短缺；三是堆放的农村垃圾中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，进入大气并扩散到很远的地方，在适宜的温度和湿度下还可发生生物降解，释放出沼气，在一定程度上消耗其上层空间的氧气，使植物衰败，有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体，扩散到大气中，直接危害人体健康。
2农村垃圾处理问题存在原因分析 2.1难降解垃圾增多
随着广东新农村建设进程推进，农民生活水平大大提高，大量的化学用品、工业用品进入家庭中成为生活的必需品。同时农民生活富裕了，大部分村民进行了房屋建设，由于建筑材料的变化，由过去的主要是石块、泥土、木材可降解的建筑材料变为钢筋、水泥、瓷砖等，后者一旦拆除，可回收利用的价值不大，造成难以降解的建筑垃圾。 2.2部分地区产业生态处理不当
不可否认，产业结构的调整给农村经济带来了活力，给农民增加了收入，吸收了从土地上转移出来的剩余劳动力，但同时也给农村增加了垃圾的这里。如大棚蔬菜的发展丰富了菜篮子，但地膜覆盖的残留由于处置不当很容易给土地造成污染，从而降低土地的利用率。还有迅速发展起来的养殖业，由于随意乱倒畜禽的粪便，使得周围臭气熏天，下雨天粪便流入河中或渗入地下，造成水系的污染。更为严重的是畜禽粪便所携带病原体对人群的健康存在严重威胁。
2.3传统二元制模式在垃圾处理问题上的体现
长期以来垃圾问题好像只存在于城市，所以在城市建立了完善的垃圾处理系统，而农村则被排除在外，没有建立农村垃圾处理体系。1995年制定的《固体法》没有对农业废物的处置提出要求，也没有将农村生活垃圾纳入管理体系。随着农业产业化发展和农村生活水平的提高，农业废物和农村垃圾所造成的污染问题已经开始显现。农村由于社会公共产品供给的缺失，作为社会公共产品之一的垃圾处理也一直处于空白状态。 2.4环保意识薄弱
部分农村居民当对于随意乱扔垃圾的危害性认识不足，认为弃用的东西风吹日晒早晚会腐烂并分解。对于认为不能分解的物品，采用焚烧的方法来处理，又进一步污染了空气。 3现有垃圾处理解决途径研究综述 农村生活垃圾的大量产生，以及由生活垃圾所引发的一系列问题已日益凸显。为了减少农村生态环境污染和提高农村生活垃圾利用效率，促进我国社会主义新农村建设的深入实施，我国各界对农村生活垃圾的特征、处理及其循环利用给予了高度的重视，开展了大量相关研究。 陈延滨等分析了北京郊区农村生活垃圾处理现状及所面临的问题，李海滢针对北京市分析了农村生活垃圾的特点，指出运输成本高，可选处理技术单一，垃圾减量化、资源化程度低是农村垃圾处理面临的重要问题。并论述了农村现行垃圾混合收运方式的弊端及在农村开展垃圾分类的意义，指出农村开展家庭分类的优势条件，重点提出分类处理建议。陈蓉等对浙江省农村生活垃圾区域特征进行分析，并提出相关循环利用的建议。刘永德等自2005年以来对太湖地区农村生活垃圾进行调查，研究了太湖流域农村生活垃圾产生特征及其产量增长的影响冈素，探索了太湖地区区域农村生活垃圾可行的管理模式。石峰等了解调查山东省农村垃圾、污水治理情况后，提出要改造农村环境卫生，降低传染病的发生，必须建立环境卫生的长效管理机制，注重环境卫生的整体改造建设，各类垃圾的收集与无害化处理以及各类污水的排放与处理等问题都应该引起高度重视。陈军以沈阳市为例，通过对农村垃圾处理情况的全面调查，结合农村经济、地理条件、垃圾成份等实际情况，提出适合农村的垃圾处理模式。姚军分析了如何在治理农村生活污染中实现资源循环利用的基本原则和具体措施。王志刚和梁建粦对广东省农村面临的各种生态环境问题关注，但没有针对生活垃圾处理提出相应建议。
在部分经济条件较好的地区，人们已逐步认识到了解决农村垃圾问题的紧迫性和重要性，并采取了一些措施对农村垃圾进行处理。如部分经济条件好一点的村庄为每家农户配制两个垃圾桶，一个用于装剩余的饭菜类，一个用于装其它生活垃圾。然而，现实结果是大多农户把这两个垃圾桶作为他用，如装猪饲料、米、水等；在一些公众场所，虽然设置了垃圾箱，但无人定时清理，垃圾箱周围也全是垃圾，招致成群的苍蝇，既影响村容，又给人们的健康带来一定的危害。
又如，某市在全面启动农村生活垃圾规范化管理工作时，要做到镇镇有垃圾填埋场，村里有垃圾填埋塘。人们在肯定该市彻底解决农村垃圾问题的决心的同时，不免会产生这样的疑问，即如此数量之多的镇垃圾填埋场、村垃圾填埋塘，能全部按照卫生填埋场相关规范进行建设和管理吗？可以肯定的是，若将分散的农村垃圾集中到不规范的填埋场后，产生的二次污染问题甚至远大于原先分散污染的环境影响。
除部分经济发达地区农村垃圾已得到较为妥善的处理外，大部分农村垃圾仍采取随意堆放的处理方式，部分地区甚至还沿用“垃圾靠水冲”的陋习。由于村民的环保意识相对薄弱，许多村道两旁垃圾成堆，畜禽粪便任意堆放和排放，秸秆焚烧乌烟瘴气，使农村生活环境受到严重的污染。
可见，在许多已对农村垃圾进行集中处理的地区，其处理根本不能达到“无害化”要求。相反，还可能加剧局部地区的污染。为此，在新农村的建设过程中，如何针对不同农村地区的特点对农村垃圾进行低成本无害化处理己成为社会各界普遍关注的问题。
4解决农村垃圾处理问题的对策建议
“村容整洁”是建设社会主义新农村的重要内容，要使农村脏、乱、差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，村容村貌整洁。相对于广东省城市来说，农村生活垃圾的管理和循环利用重视程度是明显不足。目前，广东省还没有完善的适用于农村的生活垃圾处理、管理体系，这在一定程度上影响了广东省社会主义新农村建设的深入实施。针对目前广东省农村垃圾处理中存在的问题并结合现有的研究，特提出以下对策措施，以促进农村生态环境建设，推动城乡共同发展。
4.1制定适应广东实情的农村卫生管理政策
农村环境的整治，需要制定有力的法规和制度，通过制度化保证农村环境整治长期化。我国农村生活垃圾处理起步较晚，现行的环卫标准和处理模式大多以城市为参照依据。建设部在《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》总则1.6条中指出：“卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的条件下，可以选择其中之一或适当组合。”农村生活垃圾处理技术的选择也应遵循这个原则，完全照抄城市的生活垃圾处理技术可能造成的结果是标准过高、建设费用过大、运行成本昂贵，当成本一旦超过了当地的经济承载力就会使巨额投入的垃圾处置设施遭到闲置。
根据广东省农村垃圾处理的根本目标是：（1）保证垃圾达到无害化的前提下，采取相对简单的处理方式；（2）建设符合当地经济条件的垃圾处置设施；（3）垃圾处置设施要保证运行期间在当地环境承载力之内。诸如可通过制定《农村环境卫生管理条例》，就农村环境的领导管理体制、目标、内容、方式、财政投入、提高农民素质、违规处罚等做出明确规定，从而规范公众行为，并为健全农村环卫管理体系提供法律依据，将农村公共卫生工作纳入正规的轨道。
4.2大力发展循环农业经济
广东省有良好的发展循环农业基础，生态农业在多个市县都有推行，复合型的农业耕作形式利于处理各种有机垃圾。农民可利用沼气池将易分解垃圾和人畜禽粪结合进行厌氧消化，以单个农户或集体为生产单元，将沼气池、禽畜舍、厕所、蔬菜温室进行有机组合，形成一个封闭状态下的能源生态系统，即“三位一体”或“四位一体”的农业生态模式。这样，既使人畜粪便得到了合理、有效利用，又改变了农村庭院卫生“脏、乱、差”的状况，从而促进农业的增产增效。因此，农村垃圾的处理要结合农村的特点，将垃圾处理与再生能源结合起来，使垃圾处理实现资源化。
4.3引进先进管理理念和市场管理机制
在现阶段，由于财政投入有限，仅靠政府部门包揽来处理农村垃圾是行不通的，关键是要按照市场化运作的要求，建立起符合市场经济要求的农村垃圾处理运行机制。一方面，政府要明确“谁投资、谁受益”的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行开放式的市场准入；另一方面，政府要出台相关政策，体现“谁污染、谁治理”的原则，逐步在各地实行生活、生产垃圾收费制度，在使农村垃圾得到有效减量的同时，弥补财政投入的不足。可以放开投资市场，引导并鼓励各类社会资本参与农村垃圾处理设施的建设和运营，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。在构建新的农村垃圾处理收费机制过程中，必须考虑农民的经济承受能力，严禁乱收费、乱摊派、乱集资，积极听取农民的意见，拟定集资方案，做到财务公开。
4.4加大对村民的宣传和教育力度，提高村民的环境意识，做好监管机制
农村生活垃圾管理涉及的面大、量广，并且人人有份，时时刻刻发生，只有发动群众共同参与才是根本所在。当然，这肯定并不容易，而且需要很长的一段时间，需要当地政府的投资。比如，定期召开会议，或发放有关宣传卫生的资料加大宣传力度，或每年评选在卫生中做出突出贡献的农户给予一定的物质奖励，激发农民们的参与热情。
在此基础上，还要建立由建设、环保、财政等部门组成的运行监管主体，将运行经济效益、环保效益与运行责任挂钩，监督运行效果，建立健全运行监管体系。建设（环境卫生）行政主管部门应加强对乡村生活垃圾处理的监督管理，对达不到处理标准和服务质量的，应责令其改正；对有存在污染隐患的垃圾处理厂（场）应责令提出改造方案，限期整改。各级环保部门应加强对垃圾处理设施周围环境质量的监测检查，对处理不达标造成二次污染的应按有关规定进行处罚。 此外，乡镇政府通过与各行政村签订垃圾管理协议书，并将考核结果作为村级领导年终考核的内容之一，对实施较好的行政村给予一定的鼓励，从而形成农村垃圾管理的激励机制。 5结语
通过采取以上措施，既使农村垃圾达到“减量化、资源化、无害化”的目的，又逐步建立起布局合理、技术先进、资源得到有效利用的低成本垃圾收运处理系统。
总之，农村垃圾的状况严重威胁着农村人们的生活。由于广东省各地农村经济发展状况不平衡，各地的生活条件又有极大的差别，所排放的垃圾种类和数量也有很大的区别，因此，各地区可根据自身的情况量力而行，选择合适的垃圾处理方法，做到资源的有效和循环利用，从而保护环境，提高人民物质文化生活和健康水平，防止资源再流失、能源再浪费、环境再污染，实现人与自然的和谐发展，早日达到党中央提出的“村容整洁”的目标和要求，为建设社会主义新农村付出应尽的责任和义务。
本文来自环卫科技网（http://www.daodoc.com-hw.net/html/32/201104/26936_3.html
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推荐第10篇：农村住房状况最新版
改革开放以来， 随着我国城市化进程的不断加快，广大的农村正逐渐富裕起来，农村经济得到迅速发展。 但是，与城市住宅和居住环境相比，农村民居和环境没有得到实质的改观， 仍然比较落后。 随着农民收入的稳步增长，群众的生活水平不断提高， 传统村镇体系和传统民居已经不能满足农民的现代生活。 为此，我市政府提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务。农村地区的人居环境不能令人满意，住宅居住质量普遍不高。 在我市的新农村建设过程中，如何看待农村民居的现状，如何解决农村民居存在的问题，提高农民居住质量，是我们迫切需要解决的问题。
一，农村住宅建设现状
1.农村民居现状
根据驻马店市农业普查公报，农村居民平均每户拥有住宅面积 130.6 ㎡，99.8%的住户拥有自己的住宅。从住宅数量上看，93.3%农民拥有 1 处住宅，从住宅类型上看，农村住宅以平房为主，部分农民已住进楼房。 从住宅结构上看，农村住宅主要为砖木和砖混结构。 部分农村住宅开始使用钢筋。
2.建设盲目无序
在农村，农房建造几乎完全是农民自筹自建的个人行为。 20 世纪 80 年代为适应家庭联产承包小规模生产方式以及放养家禽等， 许多农户寻觅坡地、山地及村头、村尾建房，形成布局分散的自然式农宅。 随着近年农村经济的快速发展，先富起来的农民首先是新建住房，但由于农村建房的盲目随意性，建房时无长远打算，当人口增加或功能不合理时又扩建或重新修建，存在极大随意性及不稳定性
二，农村住宅建设存在的问题分析
1.总体设计规划不合理
首先，绝大部分农村没有按照《村庄规划标准》要求进行总体规划，反映出村庄布局散、规模小、建设乱、交通不便、社会功能不完善。 村民根据自己的选址要求，拿到审批手续后，便自行建造，缺乏全局意识，导致住宅自然分布。 有些村民修建新房，并不在旧宅上翻新，而是重新选址，一户多宅，重复占地。 一些经济相对落后的村组，村民考虑到乡村内部基础设施较差， 许多村民选择在村庄外部、道路附近建新房。 形成村内大量旧房闲置，村庄周围新建房屋布局零乱的“空心村”。 此外，村民单户独立式住宅比较多，住房面积偏大，不考虑自家人数，间数越来越多，房屋越高越好。 一些先富起来的农民建起了三层楼房，农村人始终坚持的片面风水原则，认为自家西边邻居的房顶不能高过自己家的房顶，迫使有些会建造所谓的假三层，就是从外观上看是三层，实际只有两层。 诸如此类而产生的纠纷
层出不穷，浪费的建材不胜枚举。且临路、临街乱搭建生产经营性用房，房屋的层数、进深、朝向等均参差不齐
2.新增住宅占用耕地较多
农村居民争相盖房改善居住条件，新建房屋不断向村外延伸，大量占用耕地，形成带状、块状式新村。一方面，村庄规模盲目扩大，给耕地保护带来了很大的压力。另一方面，农民每人法定拥有的宅基地面积大于城市居民，再加上宅前宅后的场地、与邻居山墙之间的距离，使得农村人均居住用地面积过大。 此外， 很多农村居民建新房但却不拆掉原来的旧房，一户多宅的现象普遍存在，或者造成“空心村”的情形，或者将多余的房屋出租，造成土地的浪费，也使得农田难以形成成片规模，影响了土地的集约利用和农业的规模经营。
三，驻马店当前建设社会主义新农村遇到的突出问题
1.传统的生产方式占主导地位，农业生产结构单一。
改革开放以来，农村经济取得了快速的发展，农民生活有了显著的改善。但是，由于城乡二元结构等因素的存在，与城市相比，农村的发展、农民的生活还存在较大的差距并且还在逐步拉大，2004年驻马店市城乡居民收入差距维持在1.60:1。目前，种植业仍然是驻马店市广大农村大多数农户收入的重要来源之一。数据显示，2005年前三季度，人均种植业现金收入占第一产业现金收入的43.4％，所以，相当一个时期内，加快农业结构调整，不仅是使绝大多数农民增加收入的重要途径，也是保持农村社会稳定的基础。
2.农民增收受多种因素制约，面临问题多多。
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求。短短20字的定位，涵盖了多方面意义。其中的重中之重，是增加农民收入。但农民增收面临问题多多，收入不稳定。农业生产资料价格持续上涨，侵蚀农民收入，据调查，05年前三季度，全市农业生产资料价格同比上涨12.3%。农资价格的大幅上涨，增加了农业生产成本，部分抵消了惠农政策给农民带来的实惠，对农民增收构成一定影响。而主要农产品价格呈下行态势，将减少农民收入，05年前三季度全市粮食价格总体涨幅减缓，在一季度上涨8.8%后，逐渐回落，上半年同比上涨3.8％，前三季度同比上涨1.5％；油料生产价格在经过两年的持续强劲上涨后，05年呈现出波动下行态势，前三季度累计下降
2.6%；受饲料价格下降，饲养成本降低，供需关系变化以及四川猪链球菌传染病的影响，全市生猪价格一路下滑，从而使生猪价格在一季度同比上涨8.9%后，开始大幅下跌，05年前三季度同比下降1.3个百分点。
3.部分群众思想没有解放，观念没有更新。
在调查中了解到，“等、靠、要”， “命里注定”的“贫穷思想”束缚着群众的头脑。有的地方由于经济实力薄弱、地理位置和自然环境不佳，认为建设新农村是“瞎子点灯---白费蜡”，少量投入是“打水飘”；“穷地方”永远是填不满的“坑”，不如“维持现状”让它“自然变”；还有的群众认为“没有钱建不了新农村”；更有的群众认为“什么建新农村？再建还是破农村，什么时候也赶不上城市„”。
4.部分乡村干部对“建设新农村”的概念和实质内涵仅满足于简单化、表象化的认识和理解。
“建设社会主义新农村”，是在新的历史时期强调的“建设社会主义新农村”，具有
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的本质特征，是一个全面、综合、和谐和科学的范畴。但在调查中发现，一些乡村干部把“建设新农村”误读为“新村建设”； 以为多建几所“新住宅”、“洋房子”或改变一下“村容村貌”就是建新农村了。有的村干部回答说，先把村委会办公室内外粉刷粉刷，改善一下办公环境；争取多盖一些漂亮的新房；再就是把村里的几条主要街道平平垫垫，刷新墙壁，写上几条标语口号；还就是在村里种点儿花草，装饰一下“门面”，让来人一看感觉有个“新面貌”等等，类似这样“以干带学”、对党中央、国务院的重要会议精神和重大战略部署“只知其
一、不知其二”或者连“一知半解”都没有的村干部还真是不乏其人。这无疑是建设新农村的“担忧之处”。 新农村建设是一个长期而艰巨的过程，如果简单地把“新村”视为“新农村”，必然把新农村建设引向歧路，农民也难以得到持久的实惠。
5.对“新农村建设”的宣传工作力度和覆盖面还不够“完全彻底”。
从群众思想没有得到解放，观念没有得到更新，从部分乡村干部对“建设新农村”的概念和实质内涵仅满足于简单化、表象化的认识和理解，，折射出各级政府对“新农村建设”的宣传工作力度和覆盖面还不够“完全彻底”，或者没有全面做到“家喻户晓、人人皆之，深入民心、牢记在心。实践证明，“误解”和“曲解”，很可能造成“误导”和“失误”，难免走一些“弯路”。这是一个不容忽视的问题。
6.提高乡风文明任重道远。
乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂，但就目前而言，尽管农民群众的思想、文化、道德水平在不断提高，社会治安综合治理在不断实施加强，但诸如赌博、偷盗、邻里纠纷等社会矛盾和群体性事件却“扫”之不尽。有关数据显示，2005年，全市公安机关发现和化解社会矛盾３７３９起、预防和制止群体性事件２９８起；通过查证下访中收集的违法犯罪线索，破获刑事案件６５８起，其中命案３４起。
7.部分农民的自主权得不到应有的尊重。
农民是新农村建设活动的直接受益者，也是新农村的建设者、管理者和维护者，是创建活动的力量源泉。但有些地方，在在新农村建设活动中，确定示范下达硬性指标，搞人为指定，盲目攀比，重大事情一言堂、村领导说了算，一事一议形同虚设，打着“建设新农村”的各种旗号，搞违背民意的“劳民伤财”工程，搞群众深恶痛绝的“形象工程”和领导“政绩工程”。一些村民的正当要求，被气派的规划所湮灭；一些村民的合法权益，被“村官”以“建设新农村”之名无情剥夺。
8.农村税费改革后，发展农村公共事业缺少经费支持.农村税费改革后，农民负担有了相当程度的减轻，但是，农村公共事业恶化，带来的农村社会、经济发展问题的矛盾更为突出，乡镇级财政运转更加困难，农村公共事业缺少新的筹资功能，由此大大削弱了农村公共事业的能力，使农村公共事业弱化，后果不仅是缺水少电、交通不便等影响到农民生活质量，甚至基本的看病就医、读书上学也难以满足。以泌阳为例，全县24个乡镇均是农业乡镇，农村工业不发达，有的乡镇工业几乎为零，税源基础薄弱，乡镇财政本身就是无米之饮，而且，税费改革前绝大多数乡镇已经负债累累，改革后提供公共事业的能力也就可想而知。尽管中央财政提供了相当一部分转移支付，但驻马店市九县一区中多是是农业大县，也是人口大县，每年的转移支付分推下去，仅是杯水车薪，不足以应对农村庞大的公共事业的要求，更不能从根本上解决农民增收的问题。再者，取消了通过制度外财政筹集资源的方式，农村公共事业自身筹资能力几乎完全丧失；另外， “一事一议”也难以负担起公共事业筹资的重任，并有可能产生负面效应，给加重农民负担留下更大的“活口”。
四．促进农村新民居建设的建议
1.发挥政府在住宅建设中的主导作用
在农村住宅建设中， 应很好地发挥政府在规划、建设上的主导作用，尤其在农村经济还比较脆弱的情况下，在新农村民居建设初期，政府要做好前期规划、土地控制、设计、动员、引导示范、服务监督等工作。
2.保障农民在民居建设中的主体地位
新民居建设的主体是农民，目的是为农民办实事、办好事。要想把新民居建设工作做好，必须调动农民积极性，保障农民在民居建设中的主体地位。新民居建设中，对自己的家乡真
正了解的就是本地村民，通过他们的参与，将生活价值观和审美情趣吸收到设计和建设中来，给村庄的建设带来新的文化与活力。 居民不仅要关注自身住房的建设，还有责任改进当地的人居环境， 愿意投入时间、精力与财力，更应该解放思想，理解、宽容的接受改变。同时，村民参与还是一个受教育过程，可从设计者身上学到技术和管理等方面的知识。
3.深入研究新农村住宅的设计
农村住宅除了具有居住功能以外，还兼有一定的生产功能，它需要在住宅空间以外保留一部分生产空间，这也是农村住宅与城市住宅之间最大的区别。 对于新农村的住宅设计，我们认为绝不能照搬城市的别墅和多层住宅，而是应从农民的实际需要出发，体现当地村民的生活习惯，反映农民家庭生产的需求，考虑农民对新住宅的购买能力和使用时所能承受的生活支出水平等。因此，农村住宅与设计师通常设计的住宅有很大区别，我们必须深入研究农村住宅的设计，在农村住宅的建筑设计上,我们必须本着以人为本的态度,从广大农民的利益出发，建设适应新时期农民生活所需要的具有一定适应和可持续性的居住方式。并赋予其一时代生活特色以期引导和灵活适应农民生活方式的转变。 引导村民建房向节能、节水、节材、节地及环保上来,充分发挥建筑对农村生产发展、生活方式转变、文明乡风形成、村容村貌整治的巨大推动作用。
4.推广节能型民居
建筑节能是贯彻国家可持续发展战略的重要组成部分，如何使农村住宅建筑成为节能住宅是新农村住宅建设的重要问题。驻马店区域属于夏热冬冷地区，该区域节能设计时必须满足夏季防热要求，适当兼顾冬季保温。
5.重视新民居抗震安全
目前， 我市农村地区大多数房屋未经正规设计、施工，自行建造，基本上处于不设防状态。所以应重视我市新民居的抗震能力，建设抗震房屋。
虽然当前建设社会主义新农村存在一些问题，但是，建设社会主义新农村是一个渐进的过程,不能一蹴而就。只要我们能按照中央提出的建设社会主义新农村的目标和要求，通过采取多种有效的政策和措施，相信会把传统农业改造成为具有持久的市场竞争力和能持续致富农民的高效生态农业，把传统村落改造成为让农民能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造成为能适应市场经济发展要求的有文化有技能有道德高素质的现代农民，形成相互促进、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。
第11篇：农村法制教育状况论文
农村法制教育状况
摘要：本文对于刘源村的法制教育状况的调查进行说明，分析了村民的普法现状，还有农村普法存在的问题，以及个人的一些想法建议。
关键词：村民法制观念，现状，问题，建议
正文：
在中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中，明确指出了要“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”。深入农村普法，是提高全民法律素质的需要，是维护农村社会稳定的需要，也是加强新时期农村精神文明建设、推动农村全面进步的需要。多年来，我国在农村实行的一系列改革开放政策取得了极大成功，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平大大提高。但是由于历史和社会等方面的原因，现阶段我国农民的文化素质还不高，不学法、不懂法、不守法的现象虽然较前些年有所改变，但仍有相当一部分群众的法制观念仍很淡化。
一、农村法制教育现状
(一)农民法律知识水平的匮乏，农村普法宣传仍是法制教育的薄弱环节。
虽然经过多年的普法教育，农民的法律知识水平有了一定的提高，更多的农民百姓认识到法律在日常生活中的重要性。随着市场经济的发展他们需要更多的法律化解日常生活中所遇到的矛盾、纠纷，促使其学习积极性有了很大的提高。但是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约，加上农村法制宣传存在“死角”，农民接受法制学习教育的机会总体来看还是比较少，农民对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律的含义，更不能从根本上改变农民的法律知识和法律心理结构。这种对法律的陌生感决定了农民在遇到问题时一般是拒法律于门外的，更倾向于用非法律方式去解决问题。
(二)农民对法律的认识不到位，法律上的权利和义务意识浅薄。
大多数的农村村民不懂得法律所规定的权利和义务，更多的人认为法律不是保障人民权利的实现，受传统人治思想的影响，长期以来，农民往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具，而忽视了法律保障权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，缺乏维护民主权利，利用法律手段保护自己切身利益的意识和实践活动。不少农民在其权利受到侵害时，或不知道已受到侵害，或虽已知道，却信守“民不与官斗”、“一年官司十年仇”、“吃亏是福”等传统观念，对侵害自己合法权益的行为不敢抗争一味忍让。
还有法律在农村缺乏应有的权威。法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在我国广大农村地区，法律却没有处于至上的位置；相反，几千年来的封建人治传统已使权力至上的观念在我国农村社会打下了深深的烙印。在现实生活中，我国农村地区呈现出明显的泛权力状态。在权大还是法大的价值取向上，广大农民会毫不犹豫地选择前者，法律几乎是没有权威的。
(三)农民法律维权意识存在误区。
农民觉得上法院 “打官司”不是维权的手段，特别是涉及到“民告官”如土地征用赔偿等问题上更是望而却步。由此造成许多本可以通过法律诉讼、司法调解等法律途径解决的问题，演变成了信访问题。法律意识维权上的这一误区直接造成对政府的信赖往往胜过对法律的信赖，这也在很大程度上加大了信访的工作量以及社会的不和谐因素。
还有很多人对一些根本的法律有所了解，比如很多人知道杀人发火是犯法，但
是对无照经营等却认为不犯法，更不要说对那些涉及与经济贸易等有关的法律知识了。因此，除一些重大犯罪行为，农民的社会行为基本上是脱离法律认知而进行的。
二、农村法制教育存在的问题
（一）经济文化落后
由于农村经济条件落后，不少农民缺乏追求权利和寻求法律救济的经济基础，大多数农民更关心脱贫致富、子女上学等与生存、生活息息相关的事，没时间再学习过科学文化知识，，而作为次要需要的法律根本无暇顾及。还有由于经济的原因使得很多村民受教育程度相对偏低，很多村民甚至仅仅是小学毕业或者连小学都还没毕业，文化水平不高，眼界没有开阔，又不自己学习科学文化知识，他们对现代科学技术知识知之甚少，对外界的巨大变化毫不知情，也不关心社会的发展进步，思想思维还停留在原地，思想守旧，做事墨守成规，对很多新生事物不敢去尝试，往往持怀疑和观望态度。等待别人成功后才去学习思虑、才去接受。虽然现在国家实行九年义务教育，还有对于贫困的家庭学费减免，但是对于那些真正贫苦的家庭，子女本身学习成绩又不好，他们往往会选择退学，毕竟上学还是还花费的，毕竟如果不去上学，可以找工作为家里分担，即使工资很少。
（二）农村普法工作较为薄弱。
农民法律意识淡薄与政府的法制宣传教育有着直接关系。虽然已实施了四个五年普法计划，但总的来讲，我国普法宣传工作收效甚微。特别是农村，政府的普法投入不足，使得乡村普法宣传水平有限，缺乏专业人员，未能根据农村的实际情况有针对性地进行普法宣传。只是简单地发放普法法律法规选编，普法流于形式，方式方法较为单一。大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但是受不同程度的文化影响他们不一定能够理解。其次，法制宣传中较注重法律义务、法律责任的灌输，忽视人们对法律权利的认识，注重实体法，而不重视体现法律正义的程序法等等，这势必使农民对法律产生厌倦的心理，影响其法律意识的提高。
（三）农村普法的经费问题。
经费紧张制约了普法工作的深入进行。普法经费不够会影响普法正常工作的开展使得一些活动因为经费的原因而搁浅，普法教材也会缺少。
三、应对策略和建议
（一）提高农民文化素质，增强农民法律知识接受水平。
如前所述，由于缺乏普法的经济基础，我国农村普法工作举步维艰，农民因自身的一些生计问题而忽视了法律的重要性，文化素质低下是影响农民法律意识提高的重要因素，而文化素质与受教育程度是成正比的。因此，发展农村教育，提高广大农民的科学文化素质是增强农民法律意识的重要途径。首先应该加大对农村教育的投入。当前，农村教育资金不足，大部分的教育资金投入在城市，而农村则是少之又少。所以站在最前面的应该是政府部门的支持。只有当一个地方农村的教育得到了长足的发展，才可能从根本上增强农民法律知识的接受水平。
（二）加强农村立法工作，在普法教育内容上进行改革创新。
针对目前我国农业立法方面的不足，加强农业立法工作，是提高农民法律意识的必要举措。加强农业立法，首先，应对已有的农业法律法规进行清理，对不适用的法律法规加以废止或修订，对一些过于原则性的法律法规应制定相应的实施细则，增强其可操作性，针对一些立法过程中的盲区，及时制定出台新的法律法
规，使农村生活的方方面面都能够有法可依。
还有农村普法教育的内容，要针对农村实际，重点筛选与农民切身利益相关的法律法规进行教育，适当增加社会主义市场经济法律制度和党在农村的方针政策等方面的内容，尽量帮助农民树立起市场观念、风险观念、质量观念、与市场经济相适应的道德观念、权利义务观念等。这样，就把过去偏重于传授法律知识改变为培养法制意识和全面素质的提高。
（三）普法教育工作机制进行改革，加强农村执法工作，提高法律运行成效。现行普法教育工作机制的主要弊端是队伍庞杂松散，职能软弱乏力，因此需进一步明确各级普法领导小组的职责，实行岗位责任制；要赋予各级普法主管机关的法定职权。
针对目前法律在我国农村的实施现状，要提高法律的实施效果，必须深化农村的司法改革，加强司法队伍建设，本着方便农民诉讼的原则，在法律允许的范围内简化立案程序，减免诉讼费用，加强法律服务，缩短办案期限，加大执行力度，强化审判监督，公正妥善地解决各种涉农案件和纠纷，使农民从司法活动中得到实惠，从而从内心认同法律，树立起对法律地信仰普法形式 。
（四）打破以前普法宣传的单一形式，对农村开展形式多样的法制宣传活动。传统的宣传方式一是不够形象生动，无法引起村民的兴趣；二是受文化素质的影响不一定能够看懂。我们要要多渠道开展法制宣传教育，要充分利用宣传栏、报纸、广播、电视、网络等媒介覆盖面广、渗透力强、传播速度快的优势，进行农村普法工作。我们可以将普法资料配以文字、图片、漫画等进行趣味性、生动性法制宣传，也可以将法制宣传的内容以小品、歌舞的形式展现，显得更加的直观、生动。我们还可以通过一些几千年文化下传承的古老方式，例如快板，戏剧，相信农村村民中特别是老人更容易接受。
四、结束语
农村普法教育是一个长期的过程。但是随着社会主义新农村建设和法制宣传教育的加强，农村经济将会协调发展，一个全新形式的农村将会展现在我们眼前。 参考文献：[1]新华网时政频道 >>时政快讯[2]法制网[3]余晓帅 新农村法制建设存在问题及分析[J]
第12篇：农村婚嫁状况调查报告
一、基本情况
近年来，在一系列惠民政策的扶持下，我市农民收入逐年增多，生活水平和生活质量得到很大改善，但高额的婚嫁费用水涨船高、愈演愈烈，已经成为许多家庭的重负。
二、存在的问题
高额婚嫁花费和节节攀升的彩礼与新农村建设进程是不相协调的，已经对农村经济的发展、农民生活的改善和社会风气的好转带来了严重的影响。
2.不良婚俗蔓延，不利于农村的和谐与稳定。高额的彩礼使原本纯洁的婚姻关系带上了“铜臭”的气息和买卖的性质，使爱情因金钱而异化。个别女方认为彩礼要了是自己的，不管男方是否有能力，就是要。男方则东借西凑，甚至因“抬”钱而负债累累。高额的彩礼已成为婚姻的“绊脚石”，结不起婚的男青年，往往会迁怒于父母的无能；有的成为婚后产生矛盾的诱因，引发家庭不和，因彩礼问题引发的纠纷时有发生，严重地影响了农村社会的稳定。
3.婚嫁攀比现象腐化农村社会风气。在农村，农民生活水平提高了，实施计划生育政策后，农家孩子少了，子女的婚事是农民一生中最奢华的消费。许多家庭不顾及经济能力，“宁可受罪也要面子”，助长了婚事大办，送彩礼等讲排场、铺张浪费、互相攀比的不良风气。问卷调查结果表明，82.3%的农民认为同村存在婚嫁彩礼攀比现象，78.5%的农民认为婚嫁彩礼额度高是因为面子问题。此外，索要彩礼陋习的盛行，使部分年轻人养成“挤榨”父母，不劳而获，贪图享受的不良习气，已然成为新农村建设的一颗“毒瘤”。
4.男青年婚后，父母生活举步维艰。调查中了解到，大部分男青年父母在儿子结婚后，靠仅剩的少量耕地维持生活，还要偿还所欠债务，身体好的大都在农闲时外出打工，生活质量、幸福指数明显低于以往。有的老人将住房腾给儿子而借住亲属家，或搭建泥草居住，有的甚至连水电费都拿不出。黄泥河镇一位村妇代会主任说，有些年青人简直不可理喻，婚后小两口生活滋润、有存款，而所欠债务却由父母偿还，老人的生活来源只靠少量的土地和外出打工，何时能还清？何时能过上好日子？老少两辈的生活差距太悬殊了。
三、几点建议
根据调查情况，提出如下建议：
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1.加强宣传教育，倡导文明婚嫁。高额的婚嫁费用严重影响婚后生活和家庭和谐，开展具有针对性和有影响力的宣传教育活动势在必行。建议由党委宣传部门牵头，发挥各类媒体的宣传督导作用，在乡镇村屯开展“反对大操大办，倡导婚事新风”的主题教育，揭露和曝光反面典型，广泛宣传文明节俭婚事的新风；市文明办和妇联通过组织开展农村“十星级文明户”、“文明信用户”以及婚姻简办评比等活动，积极倡导文明健康的婚姻家庭风尚，教育农村青年树立“自尊、自立、自信、自强”的精神，树立正确的价值观，不能养成啃老族，把个人幸福建立在一家债台高筑之上，让婚嫁新风真正进家庭，促进家庭和谐，提高老人生活幸福指数。
2.引导农村青年摒弃婚嫁旧俗，倡导新婚尚。各相关部门应切实发挥职能作用，引导广大农村青年自觉摒弃陈旧落后的思想观念，带头移风易俗、婚事简办，鼓励婚嫁中送知识、送农技、送农机，把消费型嫁妆变为有实际用途的效益型嫁妆。针对农村青年婚嫁大操大办、铺张浪费现象，团组织要积极倡导和开展集体婚礼、旅游结婚等形式，引导广大农村青年新事新办，倡导农村婚嫁新风尚。不断引导农村家庭把心思用到发展家庭经济提高收入上，逐步改变传统不文明的婚嫁陋习。
第13篇：农村土地利用状况考察
农村土地利用状况考察
一、我国土地制度的发展史 建国以来，我国农村的土地利用制度经历了3个发展阶段。一是人民公社时期，在新中国成立后的30年内，我国农村的土地实行的是绝对的公有制，土地绝对集中于大队，农民只要按照大队的统一安排，按时劳作，年终按时分红就行了。二是有条件的土地承包经营时，到了20世纪70年代末，安徽省风阳县小溪河镇小岗村的20多户100多人，为了生存自救，在村支书的带领下，决定实行包干到户，明组暗户，瞒上不瞒下。后来，在改革开放政策的护佑下，这种包干到户的承包制在全国迅速推广开来。但这时，土地承包经营权的主体只能局限于农村集体成员范围内，即只能是拥有农村社员权的农民。最后是开放承包经营时期，直到近年来，土地承包经营权的主体才逐渐向集体外部延伸。
二、我国农村土地资源的现状
众所周知我国人均土地资源数量不足，特别是耕地资源更为短缺。但是在当前的新农村建设中，普遍出现了侵占耕地扩展建设用地的现象。据在北京等4省市的调查，已经建设的新村大多通过侵占耕地而扩大了面积。如不加以重视并采取措施，我国将出现新一轮的耕地流失高潮。
实际上，农村现有的建设用地(包括村庄用地与农村集体工矿用地)的占地比例已经过高，超标准用地现象严重，土地利用效率极低。据在北京郊区的调查，北京市的村庄用地人均289平方米，为国家标准(小于150平方米)的1.93倍，农村集体工矿用地人均198平方米，二者合计487平方米。以22％的人口占有了64％的城镇村建设用地，却只创造了10％的
二、三产业产值。其他省市的情况类似，只是程度各有不同。如果全国村庄用地的平均超标面积和北京市一样，
9.4亿农民的合计超标面积就是1306.6万公顷，按一半计算也有653.3万公顷，如果下调村庄占地标准，如调至人均120平方米，全国的农村居民点就可再节约出282万公顷土地。所以，农村建设用地是我国当前最有开发利用潜力的土地资源。土地整理与复垦是稳定耕地面积、增加城镇建设用地的主要出路。
此外农村土地利用规划滞后。土地利用规划有利于协调部门间、区域间用地矛盾，有助于优化土地利用结构，但由于规划滞后，导致用地意识淡薄，往往是“规划规划、墙上挂挂、图上画画，不如领导一句话”，当地政府为了地方利益，往往擅自更改规划，随意改变土地用途，将大量耕地征用发展房地产或工业，随意、不合理、违法用地严重，这也导致大量三无农民，成为威胁农村和谐社会建设的一种不安定因素。其次是农村土地产权不明确，土地市场管理制度不健全。由于农村集体、国有土地相互交叉，产权主体模糊，造成土地收益分配不公，特别是本来就是弱势群体的农民利益得不到保障的现象普遍存在。土地征用、出让和转让过程中，行政干预过多，随意减免出让金等土地税费致使资金流失严重。这些都导致了大量“种地无地、上班无岗、低保无门”（简称“三无”）农民的出现，而农民失去了赖以生存的土地之后，其就业和社会保障问题就愈发突出，从而由征地引发农村群体性事件也日益严重，这不仅不利于社会主义新农村建设和农村经济的可持续发展，而且不利于构建农村和谐社会。
三、关于农村土地利用的建议
土地利用规划是合理利用土地的重要基础。尽管中央一再要求新农村建设要规划先行，但各地进行的规划大多是村庄建设规划，缺少土地利用方面的内容，难以保障土地的合理利用。政府应该把土地利用是否合理、耕地是否得到保护，作为衡量新农村建设成效的主要考核指标，每个村、镇都应该进行以保护耕地与提高土地利用效率为目标的土地利用规划。压缩非生产用地，如居民点占地、未利用土地等，扩展并合理布局各类生产用地，如农、林、牧业用地、
二、三产业用地等。特别是要保护好耕地，并通过种植结构的调整，不断提高经济效益。农业与国土部门应当制订规划细则，指导规划工作。
针对农村居民点与集体独立工矿用地开展土地整理与复垦，是补充耕地和新增建设用地的主要途径，国家应该加大投入，作为重点工作抓好。土地整理所需投入很高，需要创新机制，拓宽投资渠道，建立以政府投资作为引导，鼓励吸引社会资金投入，农民和集体经济组织参与的多元投资模式。
实现农村居民点用地达标，是土地整理的重点任务。许多农民已经不再在院子里种菜、饲养畜禽和堆放柴禾，出现了压缩院落面积以节约土地的可能性。农民富裕了就有条件更加节约土地，决不能富裕后就圈占更多的土地成为私人庭院。应该在农民的生活水平不断提高的前提下，逐步改变独栋房屋加封闭大院的传统模式，提倡修建公共绿地和健身、娱乐场所，修建连栋平房或楼房，扩大公共空间，缩小院落面积，建设房屋紧凑，环境优美，农户之间更加开放、更多交流的新型农村社区，使土地得到更集约的使用。
关于农村集体建设用地使用权的流转，农村集体资产的管理与处置办法，农村公用配套设施的设计标准与用地标准，不同区域的农村居民点人均占地标准与宅基地标准，耕地和基本农田保护区农民的经济发展和收入补偿办法等问题，国家应及早完善相关政策。现在河南与安徽等省已下调了村庄的人均占地标准，如河南省规定不同区域的村庄人均建设用地标准分别为80-100平方米、100-120平方米、120-140平方米。国家也应该考虑下调村庄用地人均150平方米的标准。建立政府有关部门的参与制度，对各部门参与新农村建设的工作内容、程度与要求做出明确规定。如村镇规划不论委托给什么单位承担，其中确定土地面积基数、规划耕地面积的调整与规划居民点占地面积等均需有县国土部门参与并审核，规划农业结构调整、农业发展规划必须有农业部门的参与并审核。
加强对社会力量参与新农村建设的引导与组织。如组织相关的事业单位以社会服务的形式支持新农村建设，组织企业特别是农业龙头企业服务农民、发展生产以推动新农村建设。
第14篇：农村经济发展状况调查报告
农村经济发展状况调查报告
一.调查目的:
三农问题一直是举国上下关注的焦点，我国经济的发展越来越快，我认为对农村经济发展现状做调查是很有必要的。农村经济的发展不仅仅关系到农民的小康致富更是中国经济发展一个不可忽视的部分。并且我也是在农村长大，因此对农村我有着特殊的情感，对农村的经济发展做调查就更有必要了。中国现有8亿农民，对此我想到应该盯住这个庞大的市场，利用这一机遇发挥好拉动国家地区经济增长的的巨大作用。在此背景下我利用寒假时间对我所处的农村经济的现状作了一次调查。通过对农村经济现状的调查，了解当前政府对农村发展所实施的政策，农村经济发展状况，以及农村经济发展中存在的问题等现状，研究提高提高农村经济水平方案，为社会主义新农村建设服务。
二.调查对象:
由于青年人长时间在外，对村里的发展不是很了解，故调查的对象平均年龄为45岁左右。从文化程度来看，人群总体的文化程度稍低，在被调查人群中1/2的人只具有初中以下文凭。从婚姻状况来看，90%都已婚。
从职业状况来看， 80%的调查者的职业都是务农。
三.调查内容:
个人一般情况，家庭财政收支方面，家庭设施方面，家庭消费方面，国家政策方面以及农民对农村的发展建设的意见。
四.调查方式:
由于部分村民文化程度的关系，我主要对本村被调查的农户进行访谈式调查。
五.调查时间：2013年一月底。
六.调查地点：XXX
七.调查结果：
通过对农民们的谈话，已基本了解本地的经济发展状况，总结如下：家庭年收入约5000元，主要收入来源为务农，每户有可劳动人口约2人，且多为40岁以上。
居民每月各项总支出所占比： 种类
日常生活必需
品
教育支出
赡养老人
农业成本
其它 比例 40% 20% 9% 20% 11%
，目前农村合作医疗已经基本全部落实到位，所有人都能享受医疗报销，并且现有许多帮助农民的政策，例如粮补等，农民可以更不用担心成本问题，可以更加放心得挣钱。
从大多数农民得知，当前，农村的交通还是个重要问题，住稍偏的居民还是出行不便，交通工具无法到达家门口，并且有地方的医保政策，“家电下乡”就存在欠缺。
总体来说，当前农村发速度正稳步提升，当然还有非常大的发展空间，主要需要解决的问题就是部分地区的交通及政策落实问题。
八．调查体会：
政策方面：我发现农民普遍认为国家政策的方向及目的是为老百姓谋福利，但是其执行到地方以后已经有所变味。
（一）﹑据本次调查所知，很多的村民反映有地方的医保政策就存在较多不透明的现象。乡卫生所的药物的价格更是高出当地药房药品价格的几倍。并且有些村级医疗合作社的医生在村民购买药品时，不愿意为其进行优惠。这就需要政府有关部门在其政策的制定上更加完善。新农村医疗合作政策是一项解决农村治病难﹑看病难这个关系国计民生的问题而制定的，可是在调查中我发现，在一些地方，它并没有起到它应有的那种效果。
（二）﹑ 在前几年，刚了解到家电下乡政策之后，认为这是一项利民的政策，可是走遍市内各个大型商场及走访农民得知，享受家电下乡优惠政策的家用电器种类少且偏低端产品，并且优惠款额较低，50%的人认为这不会影响他们是
否购买家电的意愿，并且优惠款额很难返还到村民手中，并且手续繁杂。
农村收入来源方面：在农村调查的这几天，我发现农民收入来源比较单一，基本都是靠种地获取粮食收入，但所占农民收入的比例在逐年减少。在调查中我们还发现农民收入来源中有外出打工收入，在本地企业工作的收入，以及少数卖土地所有权所得。在农户收入中，粮食收入差距不大，但是其他的收入差距差距却很明显。
对新农村建设的认识：社会主义新农村建设是解决“三农”问题的根本途径，是全面建设小康社会的重要保证。我来自农村，并作为当代大学生，也了解农村，每天都在感受着它的日新月异，对农村有着深厚的感情，更是无时不刻在关注家乡的新农村建设的进程。因此，今年寒假，我选择新农村建设作为自己的调查主题之一，对家乡的新农村建设情况作了为期几天的调查。通过实地调查，采用访谈的形式，对农户及村委进行访问调查。我认为，新农村建设正处于蓬勃发展阶段，，取得了一定的成效，也暴露了一些问题，如资金实力不足，宣传力度不够，农村干部素质不高，没有调动村民的热情，村民文化活动单调等，建议要调动普通村民建设社会主义新农村的积极性和热情，发展农村文化事业，千方百计增加农民收入。
第15篇：农村义务教育状况调查报告
农村义务教育状况调查报告
调查地点：广东省汕头市潮阳区铜盂镇
调查对象：铜盂镇胜前新村渡仙里部分村民
调查方式：问卷调查、
2010年1月至2月份，我们围绕“农村义务教育状况”这个课题在潮阳区铜盂镇胜前新村渡仙里进行了调查。
铜盂镇胜前新村渡仙里，一个大约有八百多人的小村，村里的人思想较为传统，多子多福，生个男孩好传代的思想比较多，在几年前大多以打渔为生，随着轻工业的发展，近几年多向工厂（如制衣厂）发展。根据这次调查结果，我们了解到农村义务教育确实存在着一些问题：
一、在这次调查中，接受调查的有80%是90后的村民，但却有39%的人对国家的义务教育法律法规的了解
程度仅在于听说过，17%的调查者不清楚，说明义务教育的观念与相关法律法规还没得到足够的落实，国家的相关部门应多加强义务教育的宣传力度，加深其在农村居民心中的印象，使义务教育的观念与相关法律法规得到普及。认真宣传《中华人民共和国义务教育法》，依法健全和完善义务教育入学通知书制度。每年开学前,地方政府必须向其辖区内的适龄儿童发放入学通知书,督促其监护人带领儿童按时到校报到入学,把好入学关,从源头上防止儿童辍学。
二、通过这次调查，我们了解到在这个小村里失学的状况还是严重的，有很多适学青少年被迫辍学，而根
据调查了解，辍学的人主要有以下几种原因：1，家庭经济困难，难以支付学生的学费以及生活费，这种情况在农村更明显，农村属于经济不发达地区，很多家庭经济都有一定的困难，倘若一些家长有不太明智，他们的孩子往往只有无奈的离开学校。2，一部分学生对学习持有悲观态度，认为自己考不上高中考不上大学大学出来后还得自己找工作，还不如现在就找，于是就早早的离开了学校，另谋生路去了。或者是被他们的父母带回家当劳动了去了。3，因在学校严重违纪而被学校开除的及其它原因离开学校的也占一定的比例。而为了避免辍学现象的发生，除了第一点所说的加强法律宣传力度，国家政府还应该加大对教育的投入，而且投入过程要透明，宣传力度要到位，使村民们知道可以通过政府的资助来解决辍学孩儿的上学问题。
三、在调查中有24％的被调查者认为免除学杂费并没有减轻家庭经济负担；有60％的被调查者反映这一政
策减轻了一定的家庭负担；有15％的被调查者认为免除学杂费对减轻家庭经济负担起了很大的作用。这说明减免学杂费这一项政策在总体上是起了一定作用的，减免学杂费对农村的普及义务教育将起到非常重要的作用。但是国家还应该帮助乡村提高经济发展，这才是从根本上减轻村民家庭经济负担，解决孩童辍学的措施。
四、根据调查，在减免学杂费后，有89％的被调查者认为学校存在着变相收取费用的现象；而只有11％的
被调查者认为学校没有存在变相收取费用。而在这一政策是否落实选项中有50％的被调查者认为这一项政策得到较好的落实，并起到一定的作用；有30％和15%的被调查者认为这一政策落实得不是很到位和不到位，且有待提高；这说明学校与家长之间的信任感和交流还不够，也同时说明学校的财务状况还不够公开，家长未能及时掌握学校的一些最基本的财务状况。也说明了国家政府对政策的实施与监督还不够到位。
五、这次调查也发现了关于教师的系列问题：在调查者中有65%觉得教师质量一般，还有一些调查者认为
真正负责任的老师不多，老师有好有坏，不能一概而论。在农村学校师资总体不高，队伍不稳，是农村中十分突出的问题。而且教师待遇差、工资低，导致许多骨干教师流向城市和经济发达地区。还有一些教师的素质不高，不能说一口标准的普通话，没有专业系统的教学方式······还有，教学设施也存在着很多的问题，从60%的调查者认为教室、教具等教学硬件有待改进和提高看出，虽然近几年国家财政对教育的投入越来越大，伴随着大量财政的投入，大部分地区的基础教学设施都得到了一定程度上的改善。当对于那些相对于落后偏远的乡村，教学设施还是比较落后教学环境还是比较艰苦的，国家政府还需继续加大对基础教育设施建设的投入，改善类落后的教育设施，为义务教育在硬件上做好保障。
通过这次调查，我们可以看到，在此次活动发现的问题在很多乡村是比较普遍的，也发现大多数村民对国家义务教育政策是支持且抱很大希望的，相信在不久的未来在国家政府和广大民众的努力下农村义务教育问题会得到很好的解决，使更多的孩童能够如愿得到好的教育！
第16篇：农村医疗状况调查报告
农村医疗状况调查报告
三农问题为国家政治工作的重点问题，为了更好的了解现在农村的实际状况，更好的解决民生问题，本调查问卷就关乎民生的农村医疗状况进行调查，请您按照实际情况如实填写，谢谢您的合作，愿您万事如意。 请在下面的字母选项中选择您所认为的答案：
1.当您身体不适时一般去哪里就诊？*
附近私人诊所 县镇级医院 市级以上医院
2.您所在村大约有多少私人诊所？*
不足四间 五到十间 十间以上
3.您家每年花在医疗上的费用大约占家庭收入的百分比是多少？*
20%以下 20% ~ 40% 40% 或以上
4.您或者您的家人有参加医疗保险吗？* 没有 只有父母 全家人都有
5.您对农村医疗保险政策了解吗？*
非常了解 较了解 不是很了解 不了解
6.您主要通过哪些渠道了解农村医保政策？*
电视 网络 宣传资料 报刊
医疗机构工作人员 亲戚、朋友、同事
7.您了解您参保后可以享有的医疗待遇吗？*
了解 不了解 8.您知道发生住院医疗费用后如何报销吗？*
知道 不知道
9.您或是您的家人住院时，医护人员是否告知您有关农村医疗保险报销的相关规定？*
有，比较详细 有一些，不详细 完全没有
10.您在定点医院办理住院时，医务人员是否要求您出示农村医疗保障卡，并核对身份？*
必须检查核实 经常如此 偶尔会 从来不
11.医院能不能主动向您提供正规医疗费用发票及费用的详细清单？*
医院主动提供
自己提出要求时，医院才提供 自己提出来，但医院不给
12.您认为医护人员的服务如何？*
好 较好 一般 较差 非常差
13.您认为医疗保险经办部门的工作人员服务如何？*
好 较好 一般 较差 非常差
14.您觉得住院医疗费用完全由个人负担，可以接受吗？*
很高，不能接受 高，但可以接受 不高，完全可以接受 不知道
15.您认为我市农村医疗保险待遇水平如何？*
很高 高 一般 差 很差
16.您对现行的农村医疗保险政策有何看法？有何建议？*
三农问题为国家政治工作的重点问题，为了更好的了解现在农村的实际状况，更好的解决民生问题，本调查问卷就关乎民生的农村医疗状况进行调查，请您按照实际情况如实填写，谢谢您的合作，愿您万事如意。 请在下面的字母选项中选择您所认为的答案：
1.当您身体不适时一般去哪里就诊？*
附近私人诊所 县镇级医院 市级以上医院
2.您所在村大约有多少私人诊所？*
不足四间 五到十间 十间以上
3.您家每年花在医疗上的费用大约占家庭收入的百分比是多少？*
20%以下 20% ~ 40% 40% 或以上
4.您或者您的家人有参加医疗保险吗？*
没有 只有父母 全家人都有
5.您对农村医疗保险政策了解吗？*
非常了解 较了解 不是很了解 不了解
6.您主要通过哪些渠道了解农村医保政策？* 电视 网络 宣传资料 报刊
医疗机构工作人员 亲戚、朋友、同事
7.您了解您参保后可以享有的医疗待遇吗？*
了解 不了解
8.您知道发生住院医疗费用后如何报销吗？*
知道 不知道
9.您或是您的家人住院时，医护人员是否告知您有关农村医疗保险报销的相关规定？*
有，比较详细 有一些，不详细 完全没有 10.您在定点医院办理住院时，医务人员是否要求您出示农村医疗保障卡，并核对身份？*
必须检查核实 经常如此 偶尔会 从来不
11.医院能不能主动向您提供正规医疗费用发票及费用的详细清单？*
医院主动提供
自己提出要求时，医院才提供 自己提出来，但医院不给
12.您认为医护人员的服务如何？*
好 较好 一般 较差 非常差
13.您认为医疗保险经办部门的工作人员服务如何？* 好 较好 一般 较差 非常差
14.您觉得住院医疗费用完全由个人负担，可以接受吗？*
很高，不能接受 高，但可以接受 不高，完全可以接受 不知道
15.您认为我市农村医疗保险待遇水平如何？*
很高 高 一般 差 很差
16.您对现行的农村医疗保险政策有何看法？有何建议？*
第17篇：水库水资源质量状况调查报告
水库水资源质量状况调查报告
水库水资源质量状况调查报告 水库水资源质量状况调查报告
1月18日~20日，由省水利厅水政水资源处、工商管理局，省水资源事务调查中心，省水文水资源有关人员组成调研组，对水库水资源质量状况进行了调研。现将调查情况报告如下： 1水库及径流区概况
水库坝高87m，总库容亿m。目前，担负着市18万人的生活生产和万亩农田灌溉用水，同时，还承担向下游高桥电站补水和防汛的任务，是、鲁甸坝子唯一可靠的水源；是市经济社会可持续发展的关键性工程。自12月竣工以来，发挥了巨大的农业灌溉、城市供水、防洪和发电的效益，对经济社会发展和人民
生活质量的提高起到了至关重要的作用，其经济、社会和生态效益十分显著。 水库径流区面积709km，涉及昭阳、鲁甸、永善三个县区的10个乡镇34个自然村。底，区内有人口12万，耕地17万亩。其中，坡度大于26度的坡耕地万亩，占27%；森林覆盖率30%；主要河流30余条，其河床比降均大于14‰；80%的地层为风化强烈的玄武岩，易产生水土流失、泥石流和浅层滑坡等地质灾害。 区内最高海拔3110m，大多数为高二半山区和高寒冷凉山区，气候条件十分恶劣，交通闭塞，能源短缺，生产力水平低下，生产生活方式落后。 2水库水资源保护工作现状
市人大、政府、政协、政府各职能部门及县区人民政府对水资源保护工作十分重视。2月，经市人大常委会同意，市政府出台了《水库水资源保护办法》，于6月1日起施行。8月，市人大启动了水库水资源保护立法工作，9月组织了11个专题调研组分赴水库库区及集水区开展
调研工作，并形成了高质量的调研报告，为制定《云南省水库水资源保护条例》提供了翔实的资料。12月25日，市政府和市人大主管领导，带领市政府考察团到滇池流域考察学习滇池的保护和治理经验。元月，市政府成立了水库水资源保护领导协调小组，月底将完成各部门职责分解。
水库投入运行至今，在水资源保护方面已采取的措施有：对25度以上坡耕地实施退耕还林；对主河——龙树大河的部分河段进行整治；实施为期一年天然林保护工程；修建了部分拦砂坝。 3水库保护存在的问题
根据~水库水质监测成果，采用《地表水环境质量标准》，以单指标进行评价，水库水质绝大部分时段符合ⅰ-ⅲ水质标准，偶尔出现超过ⅲ水质标准的情况。 富营养化采用百分制评价，评价项目为总磷、总氮、高锰酸盐指数，分汛期、非汛期及年度三个时段进行评价。~水库富营养化评分值在~之间，水质及营养化
程度较稳定，属中营养，水质无明显恶化趋势。大部分时期水质满足集中式供水水质要求。
目前水资源保护存在的主要问题如下： 水土流失严重
集水区内山高坡陡，气候寒冷，冰雪冻融作用强烈，植被覆盖率低，固土固沙能力弱，河道及冲沟河床比降大；水利作用剧烈，侵蚀突出。人口多，耕作方式落后，广种薄收、随意开垦土地。资源缺乏，采草皮、挖树根、甚至砍树等现象突出。底，水土流失面积已达496km2，占整个径流区面积的70%，年流入水库泥沙高达108万t，相当于一年吞噬一个小型水库。
各主要河段大肠杆菌群普遍超标
水库径流区内村镇居民随意向河道倾倒和堆放垃圾，畜圈、厕所等废污水直排河道现象十分普遍。病死的畜牲直接抛入水体的现象时有发生。龙树大河各河段大肠杆菌群普遍超标。本次库尾取样的化验结果是，大肠杆菌2400个/升。
面源污染突出
库区耕地面积广，年氮肥用量3700t，磷肥2940t,钾肥740t,因施肥技术落后、施用量大，氮、磷、钾肥用量失衡，流失严重。农药使用量虽然较低，但一般都使用高至毒、高残留农药，且包装物随意置弃，除严重影响农产品质量外，还给环境和水源造成污染。
内源污染给水库水质恢复增加了难度 水库蓄水至今已5年，从库尾情况看，枯季入库污染物沉积较多，清淤困难，潜在释放的可能性大。 水资源保护缺乏统一规划
从目前展开的水库水资源保护工作情况看，保护工作缺乏规划，各职能部门仍属“单兵作战”，系统性不强，用于水资源保护的人、财务、技术等资源未能整合；水资源治理效益不太高。
良性的运行机制和稳定的投入机制未建立
径流区分属一区两县，分割管理，各自为阵，缺乏联合协调运行机制，水库管
理局也不好解决。水资源保护是一个需要长期投入的工作，目前集水区内仅国家立项的“天保”、“水保”项目上有少量投入外，其它靠地方财政投入，常显得捉襟见肘。
法规建设滞后，管理手段不满足保护需求
目前针对积水区内破坏植被、随意开垦土地、污染水体等行为缺乏有效的限制措施，对改善生态环境行为也缺乏有效的奖励机制。 4建议
水库水资源保护工作是一个系统工程，需要做长期不懈努力；不可能一蹴而就。针对水库当前存在的问题和困难，建议： 加大前期工作力度，做好项目储备，争取中央和省的支持。尽快编制水库水资源保护规划，明确集水区内污染源控制、治理、生态修复等工作目标和时间要求，明确各部门在水资源保护中不同阶段的职责。规划编制既要采取开放的观念，广泛吸纳社会各界的意见，同时要充分
考虑当地自然条件和经济社会发展的潜力，使规划真正具有科学性、指导性和可操作性。[本文出自那一世范文网.://.] 加快水库水资源保护的立法工作。制定集水区内不同区域的保护目标和要求，规范相应的生产生活行为，明确对违规行为的惩戒措施，使水库水资源保护有法可依、有章可循。 加大扶贫力量，加快集水区内脱贫致富步伐。只有通过发展，提高生活水平，多年沿袭的落后生产生活方式才会改变，保护环境和保护水资源的意识才会增强，水资源保护的措施才有可能顺利实施。
加大水土流失和农村面源治理力度。近期要着力解决集水区内高稳产农田建设，加大种植结构调整、“退耕还林、还草”、河道整治力度；通过以沼气池为代表的能源建设，解决居民随意处置垃圾、粪便，砍伐树木的习惯；加大对化肥农药施用工作的指导，限制高至毒、高残留农药的使用，从源头上有效抑制水土
流失和其它污染物入河、入库。在一些有明显污染的地方，如瓜寨三社、洒渔的居乐村，建立人工湿地，以缓解农村较集中的面源污染；无退耕地还林条件的，应在耕地下端设沉淀沟，已拦蓄农田回归水、沉淀泥沙。在入库泥沙较大的河流口处建拦沙坝，拦蓄入库泥沙，尽可能将泥沙在岸上处理，降低处理成本等。
明确各行政区域行政首长的水质目标责任。通过建立长效的水质监测体系，加强集水区河流水质监测，将区域水质目标作为考核政绩的一项重要指标。 尽快制定市供水应急预案，以备不测时能够保障居民生活用水，保障社会秩序。 尽快建立水库水资源保护的投入机制，加大投入。省及各有关部门，应充分认识与东水库在市区域经济社会可持续发展中的重要性、保护水资源的迫切性，认识市属经济贫困地区，地方财政困难，中央转移支付数量有限的现实，在资金、技术、管理和项目安排等方面予以倾斜，
帮助做好水库的水资源保护工作，确保社会稳定和经济社会的可持续发展。市可以通过提高水库受益者的水费来设立专项基金，或制定优惠政策吸引民间资本等手段，多渠道融资投入水库上游的水土流失，污染治理，生态修复，帮助上游地区发展生产、提高生活水平等项目。使集水区内居民从保护中受益，从受益中提高水资源和环境保护的自觉性。
第18篇：水库水资源质量状况调查报告
水库水资源质量状况调查报告
水库水资源质量状况调查报告
2005年1月18日~20日，由省水利厅水政水资源处、工商管理局，省水资源事务调查中心，省水文水资源有关人员组成调研组，对**##水库水资源质量状况进行了调研。现将调查情况报告如下：
1##水库及径流区概况
##水库坝高87m，
总库容3.64亿m３。目前，担负着**市18万人的生活生产和32.2万亩农田灌溉用水，同时，还承担向下游高桥电站补水和防汛的任务，是**、鲁甸坝子唯一可靠的水源；是**市经济社会可持续发展的关键性工程。自2000年12月竣工以来，发挥了巨大的农业灌溉、城市供水、防洪和发电的效益，对**经济社会发展和人民生活质量的提高起到了至关重要的作用，其经济、社会和生态效益十分显著。
##水库径流区面积709km２，涉及昭阳、鲁甸、永善三个县区的10个乡镇34个自然村。2003年底，区内有人口12万，耕地17万亩。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24万亩，占27；森林覆盖率30；主要河流30余条，其河床比降均大于14‰；80的地层为风化强烈的玄武岩，易产生水土流失、泥石流和浅层滑坡等地质灾害。
区内最高海拔3110m，大多数为高二半山区和高寒冷凉山区，气候条件十分恶劣，交通闭塞，能源短缺，生产力水平低下，生产生活方式落后。
2##水库水资源保护工作现状
**市人大、政府、政协、政府各职能部门及县区人民政府对##水资源保护工作十分重视。2003年2月，经市人大常委会同意，市政府出台了《##水库水资源保护办法》，于6月1日起施行。2004年8月，市人大启动了##水库水资源保护立法工作，9月组织了11个专题调研组分赴##水库库区及集水区开展调研工作，并形成了高质量的调研报告，为制定《云南省**##水库水资源保护条例》提供了翔实的资料。12月25日，市政府和市人大主管领导，带领**市政府考察团到滇池流域考察学习滇池的保护和治理经验。2005年元月，**市政府成立了##水库水资源保护领导协调小组，月底将完成各部门职责分解。
水库投入运行至今，在水资源保护方面已采取的措施有：对25度以上坡耕地实施退耕还林；对主河——龙树大河的部分河段进行整治；实施为期一年（2003年3月至2004年）天然林保护工程；修建了部分拦砂坝。
3##水库保护存在的问题
根据2000~2004年##水库水质监测成果，采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），以单指标进行评价，##水库水质绝大部分时段符合Ⅰ-Ⅲ水质标准，偶尔出现超过Ⅲ水质标准的情况。
富营养化采用百分制评价，评价项目为总磷、总氮、高锰酸盐指数，分汛期、非汛期及年度三个时段进行评价。2000~2004年##水库富营养化评分值在40.0~50.0之间，水质及营养化程度较稳定，属中营养，水质无明显恶化趋势。大部分时期水质满足集中式供水水质要求。
目前水资源保护存在的主要问题如下：
3.1水土流失严重
集水区内山高坡陡，气候寒冷，冰雪冻融作用强烈，植被覆盖率低（仅30），固土固沙能力弱，河道及冲沟河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用剧烈，侵蚀突出。人口多，耕作方式落后，广种薄收、随意开垦土地。资源缺乏，采草皮、挖树根、甚至砍树等现象突出。2003年底，水土流失面积已达496km2，占整个径流区面积的70，年流入##水库泥沙高达108万t，相当于一年吞噬一个小
（一）型水库。
3.2各主要河段大肠杆菌群普遍超标
##水库径流区内村镇居民随意向河道倾倒和堆放垃圾，畜圈、厕所等废污水直排河道现象十分普遍。病死的畜牲直接抛入水体的现象时有发生。龙树大河各河段大肠杆菌群普遍超标。本次库尾取样的化验结果是，大肠杆菌2400个/升。
3.3面源污染突出
库区耕地面积广（16.45万亩），年氮肥用量3700t，磷肥2940t,钾肥740t,因施肥技术落后、施用量大，氮、磷、钾肥用量失衡，流失严重。农药使用量虽然较低（12.5t），但一般都使用高至毒、高残留（如敌敌畏、吠哺丹、乐果、钾胺磷等）农药，且包装物随意置弃，除严重影响农产品质量外，还给环境和水源造成污染。
3.4内源污染给水库水质恢复增加了难度
水库蓄水至今已5年，从库尾情况看，枯季入库污染物沉积较多，清淤困难，潜在释放的可能性大。
3.5水资源保护缺乏统一规划
从目前展开的##水库水资源保护工作情况看，保护工作缺乏规划，各职能部门仍属“单兵作战”，系统性不强，用于水资源保护的人、财务、技术等资源未能整合；水资源治理效益不太高。
3.6良性的运行机制和稳定的投入
第19篇：**水库水资源质量状况调查报告
水库水资源质量状况调查报告
2005年1月18日~20日，由省水利厅水政水资源处、工商管理局，省水资源事务调查中心，省水文水资源有关人员组成调研组，对**##水库水资源质量状况进行了调研。现将调查情况报告如下：
1 ##水库及径流区概况
##水库坝高87m，总库容3.64亿m３。目前，担负着**市18万人的生活生产和32.2万亩农田灌溉用水，同时，还承担向下游高桥电站补水和防汛的任务，是**、鲁甸坝子唯一可靠的水源；是**市经济社会可持续发展的关键性工程。自2000年12月竣工以来，发挥了巨大的农业灌溉、城市供水、防洪和发电的效益，对**经济社会发展和人民生活质量的提高起到了至关重要的作用，其经济、社会和生态效益十分显著。
##水库径流区面积709km２，涉及昭阳、鲁甸、永善三个县区的10个乡镇34个自然村。2003年底，区内有人口12万，耕地17万亩。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24万亩，占27%；森林覆盖率30%；主要河流30余条，其河床比降均大于14‰；80%的地层为风化强烈的玄武岩，易产生水土流失、泥石流和浅层滑坡等地质灾害。
区内最高海拔3110m，大多数为高二半山区和高寒冷凉山区，气候条件十分恶劣，交通闭塞，能源短缺，生产力水平低下，生产生活方式落后。
2 ##水库水资源保护工作现状
**市人大、政府、政协、政府各职能部门及县区人民政府对##水资源保护工作十分重视。2003年2月，经市人大常委会同意，市政府出台了《##水库水资源保护办法》，于6月1日起施行。2004年8月，市人大启动了##水库水资源保护立法工作，9月组织了11个专题调研组分赴##水库库区及集水区开展调研工作，并形成了高质量的调研报告，为制定《云南省**##水库水资源保护条例》提供了翔实的资料。12月25日，市政府和市人大主管领导，带领**市政府考察团到滇池流域考察学习滇池的保护和治理经验。2005年元月，**市政府成立了##水库水资源保护领导协调小组，月底将完成各部门职责分解。
水库投入运行至今，在水资源保护方面已采取的措施有：对25度以上坡耕地实施退耕还林；对主河——龙树大河的部分河段进行整治；实施为期一年（2003年3月至2004年）天然林保护工程；修建了部分拦砂坝。
3 ##水库保护存在的问题
根据2000~2004年##水库水质监测成果，采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），以单指标进行评价，##水库水质绝大部分时段符合Ⅰ-Ⅲ水质标准，偶尔出现超过Ⅲ水质标准的情况。
富营养化采用百分制评价，评价项目为总磷、总氮、高锰酸盐指数，分汛期、非汛期及年度三个时段进行评价。2000~2004年##水库富营养化评分值在40.0~50.0之间，水质及营养化程度较稳定，属中营养，水质无明显恶化趋势。大部分时期水质满足集中式供水水质要求。
目前水资源保护存在的主要问题如下：
3.1 水土流失严重
集水区内山高坡陡，气候寒冷，冰雪冻融作用强烈，植被覆盖率低（仅30%），固土固沙能力弱，河道及冲沟河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用剧烈，侵蚀突出。人口多，耕作方式落后，广种薄收、随意开垦土地。资源缺乏，采草皮、挖树根、甚至砍树等现象突出。2003年底，水土流失面积已达496km2，占整个径流区面积的70%，年流入##水库泥沙高达108万t，相当于一年吞噬一个小
（一）型水库。
3.2 各主要河段大肠杆菌群普遍超标
##水库径流区内村镇居民随意向河道倾倒和堆放垃圾，畜圈、厕所等废污水直排河道现象十分普遍。病死的畜牲直接抛入水体的现象时有发生。龙树大河各河段大肠杆菌群普遍超标。本次库尾取样的化验结果是，大肠杆菌2400个/升。
3.3 面源污染突出
库区耕地面积广（16.45万亩），年氮肥用量3700t，磷肥2940t,钾肥740t,因施肥技术落后、施用量大，氮、磷、钾肥用量失衡，流失严重。农药使用量虽然较低（12.5t），但一般都使用高至毒、高残留（如敌敌畏、吠哺丹、乐果、钾胺磷等）农药，且包装物随意置弃，除严重影响农产品质量外，还给环境和水源造成污染。
3.4 内源污染给水库水质恢复增加了难度
水库蓄水至今已5年，从库尾情况看，枯季入库污染物沉积较多，清淤困难，潜在释放
的可能性大。
3.5 水资源保护缺乏统一规划
从目前展开的##水库水资源保护工作情况看，保护工作缺乏规划，各职能部门仍属“单兵作战”，系统性不强，用于水资源保护的人、财务、技术等资源未能整合；水资源治理效益不太高。
3.6 良性的运行机制和稳定的投入机制未建立
径流区分属一区两县，分割管理，各自为阵，缺乏联合协调运行机制，##水库管理局也不好解决。水资源保护是一个需要长期投入的工作，目前集水区内仅国家立项的“天保”、“水保”项目上有少量投入外，其它靠地方财政投入，常显得捉襟见肘。
3.7 法规建设滞后，管理手段不满足保护需求
目前针对积水区内破坏植被、随意开垦土地、污染水体等行为缺乏有效的限制措施，对改善生态环境行为也缺乏有效的奖励机制。
4 建议
##水库水资源保护工作是一个系统工程，需要做长期不懈努力；不可能一蹴而就。针对##水库当前存在的问题和困难，建议：
（1）加大前期工作力度，做好项目储备，争取中央和省的支持。尽快编制##水库水资源保护规划，明确集水区内污染源控制、治理、生态修复等工作目标和时间要求，明确各部门在水资源保护中不同阶段的职责。规划编制既要采取开放的观念，广泛吸纳社会各界的意见，同时要充分考虑当地自然条件和经济社会发展的潜力，使规划真正具有科学性、指导性和可操作性。 [本文出自xiexiebang.com-http://www.daodoc.com]
（2）加快##水库水资源保护的立法工作。制定集水区内不同区域的保护目标和要求，规范相应的生产生活行为，明确对违规行为的惩戒措施，使##水库水资源保护有法可依、有章可循。
（3）加大扶贫力量，加快集水区内脱贫致富步伐。只有通过发展，提高生活水平，多年沿袭的落后生产生活方式才会改变，保护环境和保护水资源的意识才会增强，水资源保护的措施才有可能顺利实施。
（4）加大水土流失和农村面源治理力度。近期要着力解决集水区内高稳产农田建设，加大种植结构调整、“退耕还林、还草”、河道整治力度；通过以沼气池为代表的能源建设，解决居民随意处置垃圾、粪便，砍伐树木的习惯；加大对化肥农药施用工作的指导，限制高至毒、高残留农药的使用，从源头上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入库。在一些有明显污染的地方，如瓜寨三社、洒渔的居乐村，建立人工湿地，以缓解农村较集中的面源污染；无退耕地还林条件的，应在耕地下端设沉淀沟，已拦蓄农田回归水、沉淀泥沙。在入库泥沙较大的河流口处建拦沙坝，拦蓄入库泥沙，尽可能将泥沙在岸上处理，降低处理成本等。
（5）明确各行政区域行政首长的水质目标责任。通过建立长效的水质监测体系，加强集水区河流水质监测，将区域水质目标作为考核政绩的一项重要指标。
（6）尽快制定**市供水应急预案，以备不测时能够保障居民生活用水，保障社会秩序。
（7）尽快建立##水库水资源保护的投入机制，加大投入。省及各有关部门，应充分认识与东水库在**市区域经济社会可持续发展中的重要性、保护水资源的迫切性，认识**市属经济贫困地区，地方财政困难，中央转移支付数量有限的现实，在资金、技术、管理和项目安排等方面予以倾斜，帮助**做好##水库的水资源保护工作，确保**社会稳定和经济社会的可持续发展。**市可以通过提高水库受益者的水费来设立专项基金，或制定优惠政策吸引民间资本等手段，多渠道融资投入水库上游的水土流失，污染治理，生态修复，帮助上游地区发展生产、提高生活水平等项目。使集水区内居民从保护中受益，从受益中提高水资源和环境保护的自觉性。
第20篇：药械质量状况分析报告
药械科2015年药械质量状况分析报告
为进一步加强药械安全监管工作，现将2015年药械质量状况分析报告如下：
一、基本情况
全市共有药品生产企业4家(原料药、药品制剂生产企业1家，医用氧气分装企业1家，中药前处理车间1家，中药饮片厂1家)，医疗机构制剂室1家，4家药品生产企业中唯一的制药生产企业云南广福药业有限公司，注册有基本药物共6个品种7个规格，长期以来没有生产基药，仅维持2个普药品种生产。该厂生产设备老化，生产工工艺比较落后，人员素质偏低，除复方滇鸡血藤膏具有一定的市场竞争力外，其它品种市场前景暗淡。2015年3月份后，该企业停产技改，10月份通过新版GMP认证，12月份准备恢复生产。永安氧气厂新厂于2015年9月份通过新版GMP认证，现已投入生产。双江大河湾中药前处理车间于2013年8月分通过新版GMP认证，2015年来基本处于停产状态。永德康伟药业有限公司已取得《药品生产许可证》，可生产33个品种的中药饮片，现已通过新版《药品生产质量管理规范》（GMP）现场检查。医疗机构制剂室目前有3个批文，生产的制剂只限于省局批准同意的医疗机构使用。
全市有药品经营企业614家，其中，批发9家，零售605家。已全部通过新版《药品经营质量管理规范》（GSP）认证，药品质量得到进一步保障。
1 全市有1家医疗器械生产企业，医疗器械经营企业605家，其中，专营8家、批发兼营10家、零售药店兼营539家、单品种经营门店21家、眼镜店27家。
全市有各级各类医疗卫生机构1350家。其中，国有综合医院13个，专科医院15个，民营医院15个，疾病预防控制中心10个，供血站1个，乡（镇）卫生院83个（中心院25个，普通院58个），美沙酮维持治疗门诊及拓展点9个，社区卫生服务中心及服务站7个，诊所和医务室272个，村（居）卫生室925个。
2015年来，全市未发生重大药品、医疗器械突发事件。总的来看，临沧全市药品、医疗器械质量状况总体良好。
二、2015年药械质量安全状况分析
（一）药品抽验质量情况
1、药品抽验情况。全年共完成基本药物抽验100批次，检验100批次，不合格2批次，不合格率2.0%。监督抽验100，已完成检验100批次，不合格13批次，不合格率13.0%。药品委托检验851批，完成检验483批，不合格3批，不合格率0.62%。
2、不合格药品分布情况。化学药品2批注射液不合格，不合格项目均为含量测定；中药材为不合格率最高的品种，抽样21批，不合格13批，不合格项目为性状、鉴别、检查，即非正品。
3、不合格原因分析及建议。维生素C注射液极易氧化变质，建议生产、经营、使用、储存各环节均应加强监管指导；中药材(饮片),可通过抽验者的眼看、手摸、鼻闻、口尝以及水试火试等简单易行的识别方法来判别真伪优
2 劣, 抽验针对性强、抽检不合格率一般较高；但另一方面,中药材(饮片)的不合格率居高不下,令人担忧, 因其质量的好坏不仅直接影响到临床治疗,且作为处方药原料用于制剂,又将影响到中药制剂的质量状况。
（二）药品不良反应监测情况
截止2015年11月2日，全市共上报ADR报告1433份，全市每百万人口平均药品不良反应病例报告589份，新的严重的568份，占报告数39.64%，严重的报告12份，占报告数0.48%。上报医疗器械不良事件报告402份，全市每百万人口平均医疗器械不良事件报告165份。通过网络上报《药物滥用监测调查表》266份。
（三）药械质量安全检查情况
1、药品生产企业情况。云南广福药业有限公司已于2015年10月份通过新版GMP认证，目前正在筹备恢复生产新。星昊药业公司双江大河湾中药前处理车间于2013年通过新版GM认证。永安氧气厂，新厂已建成，并通过了新版GMP认证。从检查情况看，总体情况良好，但仍存在一些问题：一是GMP培训不到位，员工未按要求操作仍然存在；二是企业负责人责任意识不强，管理不到位，对企业存在的问题不能即时进行解决；三是批生产记录流于形式，不能对现场发生的情况进行有效记录，部分记录为生产结束后补记。
2、药品经营企业情况。全市614家药品经营企业已通过新版《药品经营质量管理规范》（GSP）认证，通过新版GSP后，企业软件、硬件、人员素质将大幅度得到提高，药品质量得到进一步保障。在新版 GSP过程中，部分经营企业仍存在以下行为，具体为：一是培训不到位，至未能按操作程序开展工作；二是企业
3 负责人责任意识不强，不能对企业药品质量有效管理；三是对冷藏药品不能按要求贮存与运输，特别在运输途中冷藏药品贮存问题更为严重；四是企业在验收过程中，不能严格按要求进行验收，至部分产品质量问题未能得以发现；五是对计算机系统不熟悉，有事后补记情况；六是对含麻黄碱及特殊药品复方制剂不能严格按国家规定销售。
3、医疗机构的情况。通过开展药品安全范县的创建，多数医疗机构药房得到了有效的管理，但部分医疗机构药房管理仍然不够规范，一是未严格按药品分类管理的要求进行分类摆放，特别是诊所的药品摆放混乱，过期失效问题依然突出；二是部分医疗机构仍存在非法渠道购进药品的问题；三是在进货验收的问题上，部分医疗机构仍未重视，未按规定做好验收记录；四是特殊药品管理不能严格按“五专”的要求管理；五是卫生状况较差，未及时打扫。
4、医疗器械经营情况。多数医疗器械经营企业使用单位能按法律法规的要求组织经营使用医疗器械，但仍有部分医疗器械经营企业存在一些问题。一是企业员工医疗器械相关常识及法律欠缺，在质量判断上有一定难度；二是企业负责人责任意识不强，过期失效医疗器械仍然存在；三是部分企业仍存侥幸心里，从非法渠道购进未经注册的产品，超范围经营时有发生；
三、药械质量安全存在的风险
（一）过期失效药械的风险。药械过期失效后，对人体未能起到治疗作用，相反会对机体造成损害，严重者会至人死亡。当前群众对药品质量、维权意识不强，药品经营企业、使用单位在不负责任或在利益驱使的情况下销售使用过期药械，存在一定的风险。
（二）发生严重不良反应的风险。通过全年的不良反应监测情况来看，新的严重的568份，占报告数39.64%，严重的报告12份，占报告数0.48%，在以后病人使用过程中仍可能发生。
（三）冷藏药品在运输途中变质的风险。药品贮存过程中，温度为严重影响药品质量问题的因素之一，冷藏药品在运输途中，未按规定条件运输药品，药品在运输途中可能存在变质的风险，特别是生物制品、疫苗，变质的生物制品、疫苗一但用在人体，可能至严重群体不良事件的发生。
（四）非法渠道购进未经注册产品的风险。医疗器械监督管理条例明确规定未经注册产品不得在市场上流通，未经注册产品由于安全性、有效性得不到保证，非法使用后，存在安全风险。
（五）违法广告误导消费者乱用药品的风险。看广告吃药，已成很多消费者用药的习惯，药械广告夸大宣传功效，会误导消费者在不知情的情况下使用不符合自己病情的药械，至延误治疗时机或加重病情的危险。
（六）药品生产企业未严格执行GMP、GPP的风险。药品质量是生产出来，而不是检验出来的，作为药品生产企业，每一个生产环节的疏忽都会导致药品质量出现问题，所以只有在每个生产环节中严格执行GMP、GPP才能从根本上确保药品质量。企业未严格执行GMP、GPP，生产的药品存在一定的安全风险。 (七)含麻黄碱及特殊药品复方制剂流弊的风险。药品经营企业未严格按国家规定销售麻黄碱及特殊药品复方制剂，会给不法分子有机可乘，借机大量收购相关药品，销售境外提取毒品，存在流弊的风险。
四、下一步拟采取措施与对策
（一）进一步开展药械安全形势分析，扫盲点，找弱点，抓
5 重点。
（二）加大药械生产、经营、使用单位的日常巡查检查力度，对存在的问题，一经查出，严厉处罚，涉及犯罪的，依法移从公安机关。
（三）积极开展药械专项行动，通过开展专项行动，严厉打击无证经营、超范围经营、过期药械、无产品注册证、未严格按国家规定销售麻黄碱及特殊药品复方制剂的问题。
(四)政府应高度重视药品抽验工作，在原有的基础上，加大抽验数量与抽验经费，并把抽验工作经费列入年度预算，切实保障药品质量。
(五)严格执行新版GSP的相关规定，开展飞行检查，对运输途中未按要求运输冷藏药品、未凭处方销售含麻黄碱及特殊药品复方制剂、在职不在岗的行为进行重点检查。
(六)加强广告监测，对违法宣传的广告依法移送工商，对夸大宣传功效销售药械的行为进行跟踪检查，一经核实，按相关法律规定进行查处。
(七)加大宣传力度，除利用电视、报刊进行宣传外，结合“挂包帮，转走访”活动，在全市部分农村开展药品基础知识、用药知识、识别假劣药品知识的宣传。通过宣传，引导消费者理性消费、合理用药。
(八)认真开展药品电子监管工作，督促企业核注核销，对监管平台出现的预警信息高度重视，必要时，开展飞行检查。
药品与医疗器械监管科 2015年12月15日
