旅游工作报告（精选多篇）

推荐第1篇：旅游工作报告

坚定信心

共克时艰 继续推动我市旅游业又好又快发展

葫芦岛市旅游局局长

马 升

（2009年3月18日）

同志们：

今天，市政府在这里召开全市旅游工作会议，主要是总结2007－2008年全市旅游业发展情况，部署2009年的重点工作。这无疑将是对我市旅游业发展的又一次有力促进和推动，借此机会，我谨代表市旅游局对各县（市）区政府、市有关部门和新闻媒体对我市旅游工作给予的关心和支持表示衷心的感谢！稍后，王市长还要作重要讲话，请大家认真领会贯彻。下面，根据会议安排，我就2007年全市旅游发展大会以来的工作进行简要总结，就今年重点工作进行部署。

一、两年来全市旅游工作的简要回顾

全市旅游工作在市委、市政府的正确领导下，在上级旅游行业管理部门的指导和支持下，紧紧围绕全市旅游发展大会提出的“打造第五支柱产业”的工作目标，努力工作，积极进取，在旅游规划体系建设、旅游产业规模、旅游发展环境、旅游基础设施建设、旅游项目研究、旅游宣传促销、旅游产品营销、旅游市场规范、旅游人才培养、乡村旅游发展等方面，都取得了长足发展。

- 12连山区正在编制《虹螺山宗教文化旅游景区的概念性规划》；龙港区编制完成了《葫芦山庄修建性详规》；建昌县完成了《白狼山修建性详规》、《龙潭大峡谷修建性详规》，目前正在编制《杨树湾子六股河漂流修建性详规》。旅游规划体系逐步完善,对我市旅游业的有序发展和旅游招商引资起到了良好推动作用。

（三）旅游基础设施不断完善

两年来，市县两级政府投资近亿元，用于旅游交通设施改造，建成了永安堡长城18公里的旅游公路、7公里的白狼山景区公路、8公里的龙潭大峡谷旅游公路、2公里的虹螺山天然寺景区公路和1 000米的旅游登山步道。绥中县政府引进社会资金7 000万元，用于九门口水上长城景区建设，完成了登山步道、碧云寺、停车场、景区大门、游客购物中心、餐厅等旅游设施建设。连山区引进社会资金2亿元，相继完成了灵山森林公园和天然寺宗教文化园等景区建设。投资1 000万元，修建了1 500米景区河道防洪大堤和1.93公里通向天然寺景区的公路以及8 000平方米的景区停车场。建昌县石佛乡自筹资金发展旅游，多方筹措资金500多万元，用于白狼山景区基础设施建设。旅游发展大会以来，市旅游局共为兴城海滨、绥中九门口长城、龙港葫芦山庄、建昌白狼山景区争取省旅游专项资金400多万元，用于旅游基础设施建设。

（四）旅游项目建设有重大突破

以葫芦岛良好的资源优势、区位优势和经济优势为依托，全市成功引入和推动香港合生创展集团、北京长龙集团、秦皇岛三信公司、葫芦岛富都集团、葫芦岛交通运输股份有限公司、秦皇岛燕山大学等一批国内知名的旅游集团和企业投资旅游业。两年来，全市旅游建设项目共计23个，总投资60亿元。从项目类型来看，旅游投资要素不断延伸，涉及景区、酒店、旅游房地产、乡村旅游基地、旅游购物等多种要素。精品景区改造提升效果显著。全市以高品位旅游资源为依托，突出山水生态、历史文化和民俗风情等特色，大力实施精品名牌战略。一是重点精品景区改造提升项目圆满完成。 2008年九门口景区改造、葫芦山庄提升项目建设完成。九门口景区和葫芦山庄景区双双通过国家验收，进入AAAA级景区行列。投资9 000万元，按照AAAA级标准打造的灵山森林公园一期工程基本完成。二是餐饮业项目有了突破性发展，建昌天星酒店、兴城天和大酒店、龙港海上海酒店及南海渔港、富祥贵宾楼等一批环境幽雅的酒店相继竣工开业，投入2 000万元，按照四星级标准改造的富都酒店装修改建工程即将完工，龙港招商引资重点项目投资1.5亿元，按照五星级标准建设的华泰国际酒店将于近日竣工开业。截至2008年末，我市有星级酒店30个，其中五星级一个，四星级三个。三是旅游房地产项目正在有序推进，计划投资30亿元的合生创展天戴河旅游项目已完成开工建设手续；计划投资20亿元的白金海岸翡翠山庄已完成征地手续；四是投资亿元的永安堡长城景区建设项目已经列入国家投资计划，今年将全面开工建设。

- 56行社均建立了诚信档案，与旅游消费者之间均签订制式旅游合同。制式旅游合同的推广，既规范了旅行社的经营行为，又保护了旅游消费者的合法权益。没有安全就没有旅游。市旅游局通过与旅游经营单位签订《旅游安全生产管理目标责任状》的方式，落实旅游安全生产责任，安全管理的手段不断创新，旅游安全制度规范，安全管理责任到位，两年没有发生一起重大旅游安全责任事故，营造了“和谐、安全、文明、有序”的旅游环境。

（七）乡村旅游发展势头迅猛

通过一系列基础设施改善，农家乐、渔家乐旅游遍地开花。菊花岛乡、钓鱼台街道，万家镇、前所镇、李家堡乡、永安堡乡、石佛乡、双树乡的家庭宾馆及乡村酒店红红火火；九门口的秋季采摘游、虹螺山登山健身游、葫芦山庄的民俗体验游搞得有声有色。国家旅游局开展的“农业旅游丰收计划”在我市有序推进，2008年共推荐产生出特色旅游乡镇9个，专业村9个，农家乐旅游项目600个。乡村旅游业的发展，进一步促进了新农村建设，带动了县域经济的发展。

二、应对挑战，抢抓机遇，全面开创2009年旅游工作新局面 2009年，旅游业既面临挑战，又蕴含发展的机遇。全市旅游工作的总体思路是：全面贯彻落实市委三届十次全会、市人大三届五次会议和省旅游工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以打造第五大支柱产业为目标，以做精旅游产品、做大旅游项目、做强旅游企业、做活旅游市场、做优旅游环境为重点，落实旅游与传媒、旅游与招商、旅游与文化、旅游与城建、旅游与交通、旅游与旅游的“六个结合” 以及网络化、标准化、规范化、人本化“四化”的工作思路，强化协调、管理、服务、创新，科学整合资源，推动项目建设，培育市场主体，完善产业体系，巩固扩大市场，加快产业转型升级，着力打造“关外第一市，魅力葫芦岛”旅游品牌，努力争创最佳休闲度假旅游目的地城市。全年任务目标是：接待海内外游客1 056万人次，比上年增长20%；实现旅游总收入61亿元，比上年增长30%。

（一）积极应对新的形势，开展“游家乡，话旅游，促发展——葫芦岛人游葫芦岛”活动

以“葫芦岛人游葫芦岛”活动为扩大旅游内需的重要载体。一是建立市与县（市）区联动的“葫芦岛人游葫芦岛”宣传平台。举行“葫芦岛人游葫芦岛”启动仪式，在葫芦岛市县两级媒体开设“葫芦岛人游葫芦岛”专栏；在人群密集地段设立“葫芦岛人游葫芦岛”宣传牌；以社区为载体发送“葫芦岛人游葫芦岛”宣传单。开展“谁不说俺家乡好——葫芦岛游记”征文，二是适应不同消费者的需求，策划推出春季踏青游、夏季海滨休闲度假游、渔家风情游，秋季果品采摘游，温泉健身游、民俗文化游，深度开发海上游。三是抓住优化市民旅游消费环境这个核心，探索建立促进推动群众旅游消费的良好政策机制。推出一批由旅行社牵头，涵盖旅游交通、旅游景区、旅游餐饮住宿、旅游娱乐等旅游要素完善的惠民旅游线路，形成有竞争力的旅游产品。此外，积极推进旅游一

- 910高速公路出口免费发送葫芦岛自驾车旅游交通图。八是利用移动短信平台发送旅游短信。九是实施旅游宣传推介的“五个一工程”。即一首歌曲、一本画册、一个折页、一个光盘、一张地图。同时，要做好旅游宣传品进宾馆酒店的工作，发挥旅游宣传品的应有作用。十是进一步打造旅游节会品牌，推动各县（市）区、各旅游景点举办有特色的旅游节会活动，逐步形成“一县一节”的格局。

（五）以标准化为重点，推进旅游公共服务体系建设 一是启动旅游景区道路标志系统建设，从今年起，在京沈高速公路、102国道、滨海大道和市区主要路段，陆续推出一批景区旅游标志路牌。二是成立葫芦岛旅游咨询服务中心，在万家、绥中、兴城、塔山的四个高速公路服务区建立旅游咨询服务台。完善火车站、客运站等重要口岸旅游咨询服务中心，各县（市）区旅游咨询服务中心和旅游咨询服务点，完善城市旅游咨询服务功能。开通全市“12301”旅游服务热线。三是与规划、建设、城管等部门合作，学习借鉴上海等地经验，完善旅游基础服务设施，注重城市建设项目的旅游功能开发，发展城市旅游。在中心市区设立旅游集散中心，形成旅游集散优势。四是要加强与发改委、交通、铁路等部门的合作，抓住国家加大道路投资的重要机遇，争取安排连接重点景区、通往乡村旅游景区的公路干线和支线建设，改善景点内外交通条件，加强旅游交通标志体系、自驾车营地建设，完善高速公路服务区旅游功能，在城市及景区增加停车场、停车位，做好自驾游综合配套。吸引更多的交通运输企业参与旅游，开通景区旅游专线车。五是加强与工业、农业部门的合作，开发更多的工农业旅游示范点。结合新农村建设，开发农业旅游、乡村旅游。要抓住2009“中国生态旅游年”和即将出台的《生态旅游示范区标准》的机遇，使乡村旅游发展成为新的增长极。六是完善旅游管理服务标准体系。制定和完善《旅行社服务质量评价标准》和《葫芦岛市旅游企业安全检查标准》、《葫芦岛市星级酒店评定办法》、《葫芦岛市A级旅游景区评定管理办法》《葫芦岛市乡村酒店星级评定办法》、《关于旅游定点单位管理办法》等旅游行业地方标准，引导企业管理规范化、经营标准化。七是要完善食、住、娱、购等要素。现在夏天热冬天冷、白天热晚上冷的问题比较突出。不少地方旅游景点很火了，但是饭店、娱乐、购物等要素明显滞后，往往是游客看看景点就走了，甚至连像样的食宿地方都没有。当地得到的只是一点儿门票收入，综合拉动作用没有发挥出来。这些问题已经影响了我市旅游的形象，成为制约旅游发展的瓶颈，必须下决心解决。购物方面，要制定《葫芦岛市旅游商品开发奖励办法》，评选“葫芦岛市特色旅游购物商店”，设计葫芦岛市旅游商品品牌标志，实现旅游商品品牌化、市场化。推动旅游商品特色店建设，指导旅游景区、高星级酒店开辟旅游购物场所。组织旅游商品企业重点研发葫芦岛旅游VIP礼品以及民俗文化系列、工艺美术系列等旅游商品。

（六）以做优旅游环境为重点，推进旅游行业管理体系建设 一是加强市场监管，创造良好市场秩序。坚持公平、公正处

- 1314加强诚信建设，推出一批先进典型，建立优良服务引导机制，促进标准化、亲情化、细微化、个性化服务环境的形成。要抓好旅游安全工作，强化对紧急事件的防控措施，确保全年不发生旅游事故，为游客提供安全的旅游环境。三是提高信息网络化水平。以国际互联网为纽带的新经济已经影响到各行各业，旅游业也不例外。随着自助旅游、休闲旅游、商务旅游的兴起，旅游行业的网络化时代已经到来。国际互联网对旅游市场的销售、传播、服务都产生了深刻的影响。要启动葫芦岛旅游政务网、葫芦岛旅游咨询网两大网站建设，建立旅游资源展示平台、旅游电子地图系统、电子商务系统、客户管理系统。各县（市）区旅游局、重点旅游企业都要做好旅游网站建设，实现数据互联互通，构建全市三级联动的网站集群。要引导全市旅游行业参与并应用各类旅游信息化项目，推进旅游电子商务的应用，通过网络整合旅游资源，进一步提升我市的旅游形象，增强我市旅游竞争力。

同志们，2009年全市旅游工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，谱写全市旅游业发展的新篇章，为全面建设和谐葫芦岛做出更大贡献！

推荐第2篇：旅游经济开发区工作报告

夯实基础 加快发展

不断提升全区综合经济实力

——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区

查干湖旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略，科学规划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业，全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展，查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是：

一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标

开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。20xx年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。

二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源

我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区20xx—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。

三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设

（本文“旅游经济开发区工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考）

开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。20xx年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。

四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。

我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。20xx年5月至20xx年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。

五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业

我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于20xx年和20xx年获得中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家AA级绿色食品生产基地。

六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度

我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前期准备工作。

三、20xx年工作安排

20xx年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。

20xx年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20％；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14％；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18％；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14％。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7％和9.6％。

20xx年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。

为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作：

（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。

（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。

（三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农业。一是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，以自然增殖保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情，提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作，不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。四是加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作，依法保护无形资产和渔业生产。五是调整种植结构，发展观光农业。抓好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产；推广蘖谷生产，种植万寿菊，发展品牌农业、旅游农业和效益农业。

（四）集中力量做好保护区基础工作，完成国家级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。

（五）切实加强管理，提高开发区的整体工作水平。一是加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持，重点扶持渔业和旅游及石油开采企业，大力发展投资主体多元化的混合所有制经济。二是完善财税征管机制和税源监控机制。实行部门预算和“收支两条线”制度，将区级机关所有部门的财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出管理，加强区内直属企业财务审计监督和财政监督。三是强化景区建设用地管理，严格执行各项审批制度，清理违章建筑；加大景区环境建设力度，集中整治私搭乱建、乱堆乱放现象，杜绝在旅游区随意开采油井、取土等破坏植被的行为。四是开展社会治安综合治理工作，加大信访工作力度，全力做好社会稳定工作，开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作，及时消除不稳定因素。

（六）发扬求真务实的工作作风，努力提高机关队伍的整体素质。一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强领导班子自身建设，强化领导班子的政治意识、团结意识、发展意识、创新意识和廉政意识，提高领导干部科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。坚持和健全民主集中制，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。二是加强党的基层组织建设。按照加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训和业务学习，搞好乡、村以及国有企业领导班子建设，加强非公经济组织党的建设，做好先进分子的入党工作，关心困难职工生产生活，帮助解决实际困难和问题，想方设法保证工资的正常发放。三是做好干部选拔任用工作，完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。建立后备干部工作机制和动态后备人才库，加大干部交流力度。以聘用制度和工资制度改革为核心，积极推进机关用人制度改革，探索聘任制、工勤人员社会化管理等有效途径，实行干部“能进能出”、职务“能上能下”的用人机制，强化激励约束机制，创新分配机制，严格考核奖惩兑现。

推荐第3篇：全国旅游工作报告

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

奋力迈向我国优质旅游发展新时代 ——2018年全国旅游工作报告

(2018年1月8日)

李金早

同志们：

这次全国旅游工作会议，是全国旅游系统在党的十九大胜利召开、我国进入全面建成小康社会决胜阶段背景下召开的一次十分重要的会议。

会议的主要任务：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议部署，回顾五年来尤其是“515战略”实施以来我国旅游发展历程，研判发展形势，把握发展方向，安排今年及今后一段时期全国旅游工作。

党中央、国务院高度重视旅游业。习近平总书记对“厕所革命”、全域旅游、文明旅游等多次作出重要指示。特别是2017年11月21日，总书记批示强调，两年多来，旅游系统坚持不懈推进“厕所革命”，体现了真抓实干、努力解决实际问题的工作态度和作风。旅游业是新兴产业，方兴未艾，要像抓“厕所革命”一样，不断加强各类软硬件建设，推动旅游业大发展。厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

党的十八大以来，我国旅游经济快速增长，产业格局日趋完善，市场规模品质同步提升，扶贫富民成效显著，国民旅游休闲生活更加精彩，旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业和与人民群众息息相关的幸福产业。 今天，我主要讲四个问题。

一、党的十八大以来取得的成绩来之不易，我国旅游发展呈现强劲活力

党的十八大以来，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。我国旅游业发展也取得了历史性成绩、发生了历史性变革。回顾若干年前，我国旅 1 游业面临诸多严峻挑战，世界经济复苏乏力，国内经济下行压力加大，旅游管理体制机制改革严重落后，厕所普遍脏乱差，有些地方市场乱象丛生，文明失范问题长期缺乏抓手，旅游统计严重滞后，尤其是社会上对旅游的很多错误认识，严重影响到旅游产业的地位和作用发挥，如旅游贸易赤字论、旅游只富民不富财政论、旅游作用和贡献只是消费论、旅游仅是软实力论，等等。面对复杂形势和具体困难，我们没有悲观回避，也没有盲目自大，轻率妄动，而是认真调研，主动担当，真抓实干，坚持不懈，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜。2015年的江西隆冬，我们在南昌提出“515战略”，艰苦奋斗开辟新常态下我国旅游发展新天地。2016年的海南初春，我们在海口提出全域旅游，如火如荼的生动实践开创我国旅游发展新局面。2017年的湖南早春，我们在长沙提出积极实施“三步走”战略，奋力开拓建设世界旅游强国新目标。全国旅游系统广大干部职工，埋头苦干，砥砺奋进，久久为功，中国旅游发展这部节拍鲜明的合奏曲更加气势恢宏，全系统产业自信、行业自信、事业自信大大增强。

（一）战略性支柱产业地位更加巩固。

联合国世界旅游组织多年来对中国旅游发展的测算显示，中国旅游产业对国民经济综合贡献和社会就业综合贡献均超过10%，高于世界平均水平。国家旅游局数据中心测算，过去三年，我国旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费总额的比重超过14%，旅游综合资本形成占同期国民经济资本形成总额的比重约6%，旅游综合出口占国民经济出口总额的比重约6%。其中，2017年旅游业综合贡献8.77万亿元，对国民经济的综合贡献达11.04%，对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80%，旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业8000万人，对社会就业综合贡献达10.28%。

（二）旅游产业社会综合效益更加凸显。

2 2017年，我国人均出游已达3.7次，旅游成为衡量现代生活水平的重要指标，成为人民幸福生活的刚需。旅游业列“五大幸福产业”之首。每年近50亿人次的旅游市场，成为传承中华文化、弘扬社会主义核心价值观、提升国民素质、促进社会进步的重要渠道。旅游成为生态文明建设的重要力量，并带动大量贫困人口脱贫，很多地方的绿水青山、冰天雪地正在通过发展旅游转化为金山银山。“5·19”中国旅游日成为真正的旅游惠民日，近3年各地推出上万条旅游惠民便民举措，推动旅游发展成果全民共享。

（三）旅游产业经济效益大幅提升。

三大旅游市场持续健康增长，我国连续多年保持世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国地位。预计2017年旅游总收入5.4万亿元，比2012年增长2.81万亿元，年均增长15.83%。2017年国内旅游市场为50亿人次，比2012年增长69.12%，年均增长11.08%；2017年国内旅游收入为4.57万亿元，比2012年增长101.15%，年均增长15%。2017年入境旅游人数为1.39亿人次，比2012年增长5%，年均增长1%；其中外国人2017年为2910万人次，比2012年增长7%，年均增长1.4%。2017年出境旅游市场为1.29亿人次，比2012年增长了4580多万人次，按可比口径年均增长9.17%。

（四）旅游产业体系日臻完善。

我国现有住宿和餐饮法人企业4.5万家左右，其中住宿业1.9万家（其中星级饭店1.16万家，包括五星级824家、四星级2425家），旅行社2.79万个，景区景点3万多个（其中A级景区10340个，包括5A级249个、4A级3034个），世界遗产52项，全域旅游示范区创建单位506个，红色旅游经典景区300个。休闲度假方面，现有国家级旅游度假区26个，旅游 3 休闲示范城市10个，国家生态旅游示范区110个。专题旅游方面，现有中国邮轮旅游发展实验区6个，国家湿地旅游示范基地10个，在建自驾车房车营地514个，还有一大批健康旅游、工业旅游、体育旅游、科技旅游、研学旅游等“旅游+”融合发展新产品。初步形成观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升的新格局。

（五）旅游现代治理体系初步建立。

《中华人民共和国旅游法》颁布实施，国务院建立旅游工作部际联席会议制度，出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》《“十三五”旅游业发展规划》《关于加强旅游市场综合监管的通知》等系列政策文件。修订《旅行社条例》《导游人员管理条例》《中国公民出国旅游管理办法》，制定修订《导游管理办法》等3件旅游规章，废止《出境旅游领队人员管理办法》等3件旅游规章和138件旅游政策性、规范性文件。各地加快建立旅游现代治理机制，全国已有25个省（区、市）成立了旅游发展委员会，福建、北京、江西、广西、辽宁、山西、陕西、内蒙古、云南全面实现省（区、市）市两级旅游局改为旅游发展委员会，湖北、山东、海南、甘肃、河北、安徽、黑龙江等基本实现省市两级局改委。截至2017年底，全国共成立旅游警察205家、旅游巡回法庭280家、工商旅游分局132家，“1+3+N”旅游综合改革效果显著。

（六）我国旅游国际地位和影响力大幅提升。

首届世界旅游发展大会、中日友好交流大会、“一带一路”旅游部长会议、中日韩旅游部长会议、中俄蒙旅游部长会议、中国-中东欧旅游高级别会议及中俄、中美、中印、中韩、中丹、中瑞、中哈、中澳、中国-东盟、中国-中东欧等系列旅游年活动成功举办。联合国世界旅游组织第22届全体大会、第七届二

4 十国集团（G20）旅游部长会议在华成功举办。我国出境旅游人数和旅游消费均列世界第一，对全球旅游业贡献不断提升。以2016年为例，据测算，中国旅游相当于全球旅游经济的16.6%，对全球国际游客增长贡献达10.5%。中国旅游市场全球瞩目，中国旅游外交亮点频出，中国正成为影响国际旅游格局的重要力量。

2017年9月12日，经国务院批准，由中国发起成立的第一个全球性、综合性、非政府、非营利世界旅游组织——世界旅游联盟（World Tourism Alliance 简称WTA）正式成立。李克强总理发贺信，汪洋副总理与联盟创始会员合影。在成都出席联合国世界旅游组织第22届全体大会的137个国家和地区的旅游部长、代表及41个国际组织负责人共同见证了世界旅游联盟的诞生。世界旅游联盟的成立显示了中国主动作为，致力于改善世界旅游治理体系的担当和能力。时任联合国世界旅游组织秘书长瑞法依评价，“中国在旅游业方面已经处于世界领先位置。世界的未来看中国，世界旅游业的未来也要看中国。

经过多年努力，我国旅游业正在经历前所未有的历史性转变：1.从粗放型旅游发展向比较集约型旅游发展转变。2.从小众旅游向大众旅游转变。3.从景点旅游向全域旅游转变。4.从观光旅游向观光休闲旅游并重转变。5.从浅层次旅游向深层次旅游转变。6.从事业方向向产业方向转变。7.从被动跟从国际规则向积极主动的旅游国际合作和旅游外交转变。8.从旅游大国向旅游强国转变。 我国旅游业这些历史性成绩和重要转变，是在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下取得的。习总书记高度重视旅游业，对旅游业的产业定位、综合功能、发展理念、发展远景、发展宗旨、发展路径、发展模式、发展成果等作出重要指示。我们通过学习整理习总书记1993年至今有关发展旅游业的系统论述，从中可以清晰地看到习总书记关于旅游创新发展、旅游协调发展、旅游绿色发展、旅游开放发展和旅游共享发展的核心理念，构成系统的习近平总书记关于旅游工作的重要思想。

5习近平总书记关于旅游工作的重要思想，明确旅游业是综合性产业的战略定位；明确旅游业对发展经济、促进就业、提高人民生活水平、增进人民幸福的综合功能；明确旅游业是新兴产业、方兴未艾的发展远景；明确推动旅游业大发展的战略要求；明确坚持旅游为民的宗旨意识；明确坚持从小处着眼、从实处着手的辩证唯物主义方法论；明确坚持走全域旅游的发展路径；明确坚持真抓实干、努力解决实际问题的工作作风；明确坚持绿色、可持续的旅游发展观；明确坚持交流互鉴的旅游开放合作理念。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成和在旅游领域的具体体现，是习总书记多年来指引我国旅游业发展实践的理论结晶，是我们做好旅游工作、推动旅游业大发展的指导思想、根本遵循和行动纲领。

按照习近平总书记关于旅游工作的重要思想的根本要求，我们主要抓了12个方面的重点工作：

（一）着力推进旅游供给侧结构性改革，全域旅游成为治国理政新热词。

三年来，我们推出一系列促进旅游业改革发展的政策措施，加大制度供给。“十三五”旅游业发展规划首次被列为国家重点专项规划。我们主动协调国务院旅游工作部际联席会议各成员单位，联合出台19个促进旅游发展的政策性文件。加快推进边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设。设立41家国家级旅游业改革创新先行区，取得一批可复制可推广的制度成果。推动“放管服”改革，国家旅游局本级仅保留行政许可事项2个，取消、下放和转变管理方式的审批项目比例达66.7%。“全国旅游监管服务平台”运行顺畅，网上审批123家旅行社。导游执业改革取得新进展，电子导游证全面铺开。在中国（上海）自由贸易试验区开展外商独资旅行社经营出境旅游业务试点工作。各地积极推进旅游综合管理体制改革，设立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等，大大增强旅游综合协调和监管能力。我们以全域旅游为主线优化供给结构，先后在浙江桐庐、宁夏中卫、陕西西安召开全域旅游工作现场会，500多个全域旅游示范区创建单位覆盖全国31个省（区、市），其中海南、宁夏、山东、贵州、陕西、河北、浙江等7个省区为省级创建单位。各地迸发出发展全域旅游的源源动力，纷纷将全域旅游作为党委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既为旅游业转型升级挖掘了潜力，也为其他产业发展提供了动能，为整个经济结 6 构调整注入了活力。全域旅游已上升为国家战略。2016年7月，总书记在宁夏考察时指出，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。”2017年政府工作报告和中央经济工作会议均强调，要大力发展全域旅游。人民日报盘点“全域旅游”为十八大以来党中央治国理政100个新名词之一，中国政府网盘点“全域旅游”为2017年政府工作报告12个新词之一。这不只是舆论的热点，更是老百姓发自内心的真切感受。

（二）着力引导旅游投资，旅游成为经济增长新引擎。

我们创新举办中国旅游投融资促进大会，发布中国旅游业投资报告，加强对社会资本的引导，推进重点领域投资持续健康增长。创新金融支持方式，建立金融机构与旅游企业协作新机制，与中国农业银行、国家开发银行、中国建设银行等联合推出680个全国旅游优选项目。推动设立中国旅游产业基金，总规模为300-500亿元，撬动更多社会资本投入旅游业。截至 2017 年底，全国已有144支旅游产业投资基金，总规模超过8000 亿元。预计2017年全国旅游投资达1.5万亿元，同比增长16%，其中民间资本投资占60%，形成了民营为主、国有企业和政府投资共同参与的多元主体投资格局。

（三）着力推进“厕所革命”，“厕所革命”成为全社会关注新热点。我国“厕所革命”是由习总书记亲自发动的。2015年4月，总书记对“厕所革命”作出重要批示，以此为开端、为标志，“厕所革命”在华夏大地蓬勃兴起。2017年11月，总书记就“厕所革命”和“推动旅游业大发展”再次作出重要指示，充分体现了总书记一心为民的崇高情怀、务实的工作作风和辩证唯物主义世界观和方法论。这是我们行业之荣、产业之幸、人民之福。没有习总书记对“厕所革命”的重要指示和持续重视、大力鞭策，“厕所革命”不可能在全国范围发动起来，不可能得到如此热烈的响应，不可能有如此明显的效果，从而也不可能有如此广泛 7 的中外影响。截至2017年底，全国共完成建设旅游厕所7万座，超额完成3年5.7万座的计划任务。

（四）着力推进产业融合，“旅游+”成为产业体系升级扩容的新动力。我们主动推动旅游与农业、工业、交通、航空、教育、卫生、体育等各领域相加相融，积极推动健康旅游、体育旅游、工业旅游、科技旅游、研学旅游等新业态新产品竞相发展，国家工业旅游示范基地10个、国家工业遗产旅游基地10个、国家体育旅游示范基地30个。召开“旅游+互联网”大会，推动互联网、信息化成为旅游产品创新和业态创新的重要动力。

（五）着力推进旅游服务质量提升，旅游成为人民幸福生活新指标。

我们联合公安、工商、物价等部门持续开展全国旅游市场秩序综合整治“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”，严肃查处“不合理低价游”“非法经营旅行社业务”等违法行为。2017年，我们组织147个督查组，开展9轮专项督查，实现对全国31个省（区、市）旅游市场综合整治“全覆盖”，共立案2595件，已办结1552件，罚款及没收违法所得3326万元，吊销营业许可证45家。在全国范围内部署开展旅行社诚信教育培训工作，开展“诚信兴商宣传月”和“质量月”活动。发布旅行社及导游等旅游从业人员失信黑名单96件。实施文明旅游提升工程，发布中国公民文明旅游公约，选树中国好游客、中国好导游，成立“中国旅游志愿者”，文明旅游成为越来越多游客的自觉行动。实施“补短板”计划，加快推进旅游公共服务体系建设。全国开通“12301”旅游服务平台，建成旅游咨询服务中心11394个、旅游集散中心663个、旅游休闲绿道2254条、观光巴士线路1061条。加强节假日旅游安全管理，建立国家旅游产业运行监测与应急指挥平台。妥善应对“九寨沟地震”“新西兰地震”等突发事件。实施景

8 区质量动态管理，三年来，针对服务质量差、厕所不达标等突出问题，对3家5A级景区予以摘牌处理，对10家5A级景区提出严重警告，对近400家4A级及以下景区予以摘牌、警告、通报处理。广大游客有了更多的获得感、幸福感、安全感。旅游了吗？去哪儿玩了？开始成为人们问候聊天的常用语。

（六）着力推进乡村旅游，旅游成为扶贫和富民新渠道。

我们主动落实中央脱贫攻坚决策部署，会同11个部门制定《全国乡村旅游扶贫工程行动方案》，实施乡村旅游扶贫8项行动。设立国家乡村旅游扶贫观测中心，开展旅游“万企万村”结对帮扶行动，推出280个全国旅游扶贫示范项目，推广“景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户”等旅游精准扶贫模式。三年共举办12期旅游扶贫村村干部培训班及3期“三区三州”深度贫困地区旅游扶贫专题培训班，累计培训3450名村干部、旅游带头人。落实《兴边富民行动“十三五”规划》，大力支持边疆民族地区发展旅游经济，推动沿边特色村寨和小城镇建设。旅游不仅在推动精准扶贫、巩固脱贫成果方面发挥显著作用，而且在推动农民增收致富、促进农业转型升级、推进社会主义新农村建设、美丽乡村建设中发挥越来越大的综合带动作用。据测算，2017年全国乡村旅游25亿人次，旅游消费规模超过1.4万亿元。

（七）着力推进红色旅游，旅游成为弘扬红色精神新课堂。

中办、国办印发《2016-2020年全国红色旅游发展规划》，近两年中央预算内投资安排红色旅游发展资金26.4亿元。我们推出系列“重走长征路”红色旅游精品线路，举办纪念长征80周年红色旅游火炬传递、“重走长征路”、红色旅游校园行等主题活动。推动将中共六大常设展览馆建成中俄旅游基地。三年来，全国红色旅游接待游客累计达34.78亿人次，综合收入达9295亿元。 9 红色旅游已成为人们接受爱国主义教育和革命传统教育的新课堂，政治效益、社会效益、经济效益明显。

（八）着力推进旅游外交，旅游成为国家对外交流合作新力量。

习近平主席出席中日友好交流大会并发表重要讲话，宣布举办中美、中瑞、中韩、中丹、中印等旅游年并发贺词，向联合国世界旅游组织第22届全体大会发贺词。李克强总理出席首届世界旅游发展大会，宣布举办中国-中东欧、中国-东盟、中国-欧盟、中澳、中加、中新（新西兰）等旅游年，向世界旅游联盟成立发贺词。汪洋副总理多次出席旅游年开闭幕式，出席第七届二十国集团（G20）旅游部长会议、联合国世界旅游组织第22届全体大会，与世界旅游联盟创始会员合影。我们还召开“一带一路”旅游部长会议，举办中美旅游高层对话，建立中俄蒙旅游部长会议机制等。创新开展旅游援外工作。大力提振入境旅游，建设中国十大国际旅游品牌，指导全国建立21个旅游推广联盟，以“美丽中国”为中国旅游整体形象，在全球开展2000多场主题推广活动。

（九）着力推进与港澳台旅游交流合作，旅游成为促进内地与港澳紧密相连、大陆与台湾“两岸一家亲”的新纽带。

我们全面落实CEPA涉旅政策，进一步拓展CEPA框架下内地与港澳旅游合作空间。与香港签署“进一步深化内地与香港旅游合作协议”，与澳门建立“促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会”，支持澳门举办世界旅游经济论坛。打造粤港澳国际旅游目的地，协调推进横琴国际休闲旅游岛建设、粤港澳区域邮轮游艇旅游合作。支持福建自贸试验区旅游业对台先行先试、平潭国际旅游岛建设，加大海峡两岸乡村旅游产业合作力度。稳固港澳台入境旅游市场基础地位，连续三年实施港澳台青少年游学工程，每年组织1.7万名、带动超过5万名港澳台青少年赴内地（大陆）游学。旅游成为对港澳台工作的新主力，为保持港澳长期繁荣稳定和维护两岸关系和平发展发挥了特殊作用。

（十）着力加强旅游基础理论、人才队伍、数据中心和平台建设，为旅游创新发展提供新支撑。

10 我们加强旅游基础理论研究，成立中国旅游智库、中国旅游改革发展咨询委员会；编撰《当代旅游学》《中外旅游大百科全书》。强化旅游产业发展数据支撑，成立国家旅游局数据中心，建立旅游与公安、交通、航空、统计等数据共享机制，各地也相应成立旅游数据机构。加快推进旅游人才结构调整，出台《“十三五”旅游人才发展规划纲要》《关于加快发展现代旅游职业教育的指导意见》。持续开展导游援藏、人才援疆。实施“万名旅游英才”计划，已培养8657名旅游专业人才。实施中高级导游“云课堂”研修项目，截至2017年底，注册导游（学员）28万人。旅游理论滞后、统计数据缺失、人才储备不足等突出“短板”问题，开始得到有效缓解。

（十一）着力推进旅游宣传，营造旅游发展舆论新环境。

我们拓宽宣传平台，改版升级国家旅游局官网，创办《中国旅游之声》和《旅游外交参考》，建立集传统媒体、网络媒体和微博微信等新媒体“三位一体”新闻传播平台，支持媒体拍摄纪录片《旅游中华》和《旅游天下》。编撰出版《世界著名游记丛书》《唐诗中的旅游》《宋词中的旅游》。推出《“全域旅游”热词》。加强重大主题导向性宣传，持续推出年度中国十大旅游新闻、世界十大旅游新闻。积极主动的旅游宣传，为旅游业发展赢得了客观的社会评价、理性的发展预期和有利的舆论环境。

（十二）着力加强党的建设，开拓真抓实干务实工作新境界。我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开8期全行业深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班，组织全国旅游系统深入学习贯彻习总书记关于我国“厕所革命”和“推动旅游业大发展”重要指示。根据中央统一部署，完成接受中央专项巡视任务。全面深化从严治党，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。加强旅游行风建设，开展全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰工作，81个先进集体、95名劳动模范和45名先进工作者获得表彰，在全行业弘扬劳模精神，树立旅游新风尚。

11 这些成绩的取得，完全是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是党中央、国务院的正确部署、中央各部委的群策群力、各地党委政府的强力推动、行业内外各方面共同参与的结果。

在总结成绩的同时，我们也要看到与新时代人民群众的旅游美好生活需要相比，旅游业还存在以下10个不相适应的突出问题：1.城乡旅游发展不平衡与全域旅游发展要求不相适应；2.旅游区域发展不平衡与旅游整体发展要求不相适应；3.旅游产品有效供给不充分与人民群众日益增长的旅游需求不相适应；4.旅游产品结构不合理与广大游客日趋多元的旅游消费需求不相适应；5.以厕所为代表的旅游公共服务及交通等基础设施不完善不充分与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应；6.一些地方旅游市场失序、文明旅游滞后与人民群众“更加满意”要求不相适应；7.休假制度安排与人民群众休闲度假旅游需求不相适应；8.旅游管理体制与综合产业综合协调和综合执法要求不相适应；9.旅游理论研究与快速发展的旅游产业实践不相适应；10.旅游人才队伍建设与旅游综合发展需要不相适应。解决这些问题，需要我们按照习近平总书记关于旅游工作的重要思想的根本要求，坚持问题导向，发扬钉钉子精神和真抓实干、努力解决实际问题的务实作风，向更高水平优质旅游发展，不断推动旅游业迈上新台阶。

二、深刻认识新时代从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的重大现实意义和历史意义

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。习总书记指出，新时代我国经济发展的特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。旅游业作为国民经济战略性支柱产业，无论从国家宏观发展要求，还是从自身发展需要，都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点。我们要按照高质量发展要求，深刻认识和准确把握推动优质旅游的必要性、深刻内涵和发展路径。

（一）深刻认识从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的必要性

第一，这是国家整体经济转型的必然要求。中央经济工作会议强调，“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”这是以习近平同志为核心的党中央对我国经济发展作出的准确判断和 12 战略决策。旅游业作为对国民经济、社会就业综合贡献均超过10%的战略性支柱产业，按照中央要求，推动从高速旅游增长转向优质旅游发展，是应有之义、首要之任、必然之举。这也是旅游行业在思想上政治上行动上坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚定地执行以习近平同志为核心的党中央决策部署的具体体现。

第二，这是化解新时代我国旅游主要矛盾的必然要求。

新时代我国社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到旅游领域，体现为人民日益增长的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾。我们要从唯物主义辩证法的角度，看到这一矛盾的“不变”与“变”。“不变”的是我们的旅游发展必须满足人民日益增长的旅游需要。“变”的是人民的旅游需要已发展成为更加广泛、更加多样、更加多层的美好生活需要。所以，问题的关键是旅游发展的不平衡不充分，已成为满足人民旅游美好生活需要的主要制约因素。我们的发展理念、发展模式、工作思路和工作重点都需要随之发生重大变化，必须以发展优质旅游来持续增加旅游的有效供给和高质量供给，从而以更平衡更充分的发展满足新时代人民旅游美好生活需要。

第三，这是保持旅游业健康发展的必然要求。

推动高质量发展，核心要义是经济增长要从以数量高速扩张为主、主要解决短缺问题，转向质量和效益。我国旅游业经过近40年的发展，无论从供给规模、产业规模还是市场规模，都已进入世界旅游大国行列。但也要看到，我国旅游发展方式还较为粗放，资源利用效率不高，市场主体发育不充分，传统的景点旅游发展模式难以为继，原有主要依靠要素投入、投资拉动、规模扩张的速度增长模式，受到越来越明显的制约。旅游业要适应新时代发展要求，绝不能简单地继续追求发展增速，只有转向依靠“质量”“品质”“服务”发展的新路，推进结构优化和增长动能转换，才能实现可持续健康发展。 第四，这是遵循旅游发展规律的必然要求。

通常讲，旅游具有异地性、幸福性、综合性三个基本属性。异地性决定游客对异地服务的依赖性大，但对异地服务的监督力弱，容易成为服务质量提升难点；幸福性决定游客对旅游的期望值大，同时社会关注度高，容易成为管理质量舆论热点；综合性决定旅游发展关联度大，但统筹协调把控难，容易形成发展质量洼地。有人讲，既然是基本属性，那以前也有这些问题啊！没有错，只是以前我们的高速增长、规模扩张，一定程度上掩盖了或者忽视了这些需求和问题。而今天

13 的旅游发展，量已经积累到一定阶段，质的问题则更为尖锐、更为突出，无论是游客消费需求还是产业发展需要，都必然要向质的提升转变。从哲学角度看，这是一个螺旋式上升的发展过程。纵观美国、法国、西班牙等旅游强国的发展历程，我们也可以清晰地看到这一发展规律。

第五，这是旅游业深化国际合作、提高国际竞争力的必然要求。旅游竞争是市场之争、资源之争，更是品质之争。当前，美国、俄罗斯、法国、德国、日本等世界主要国家纷纷将旅游业作为国家战略加以优先发展，提升旅游发展质量，塑造国际旅游品牌，各新兴经济体也加大旅游质量发展步伐，全球旅游业竞争格局日趋激烈。在国际旅游竞争中不进则退，我们要真正在世界旅游舞台上唱响中国声音，切实增强国际话语权和规则制定权，彰显中国旅游国际竞争力，不走优质旅游发展道路，做强中国旅游质量品牌，最终可能一切均为空想、奢想！同时，我们致力于发展优质旅游，也将为世界各国特别是发展中国家提供中国旅游方案、中国旅游样本、中国旅游经验、中国旅游智慧，以更好地发挥中国在世界旅游中的引领作用。

第六，这是建设世界旅游强国和服务“两个一百年”奋斗目标的必然要求。

落实中央“质量强国”战略要求，推动我国由旅游大国向旅游强国跨越，根本指向是坚持质量第

一、效益优先，从粗放型发展向集约型发展转变，从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动和高质量服务驱动转变。在服务“两个一百年”奋斗目标中，旅游业的发展质量，直接关系到其作为综合性产业、战略性支柱产业、幸福产业在国家现代经济体系建设中的作用体现，直接关系到人民美好生活的幸福感与获得感。

（二）准确把握高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的深刻内涵

推动从高速旅游增长向优质旅游发展转变，是落实我国经济向高质量发展的具体体现，按照习近平总书记关于旅游工作的重要思想的总体要求，优质旅游的内涵包括：

1.优质旅游是能够很好满足人民日益增长的旅游美好生活需要的旅游。旅游供给体系进一步优化， “吃、厕、住、行、游、购、娱”“文、商、养、学、闲、情、奇”等旅游要素进一步整合，旅游产业结构、产品结构、产业链条更加完善，旅游供给不平衡不充分向供需平衡不断转变。旅游市场秩序明显改善，旅游服务体系进一步优化，行业整体服务水平显著提升，以厕所为代表的旅游公共服务更加健全，带薪休假制度有效落实，文明旅游、理性旅游成为自觉。一句话，优质旅游是安心、放心、贴心、开心、舒心的旅游。

14 2.优质旅游是充分体现新发展理念的旅游。“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念牢固树立。创新成为第一动力，改变旅游业对资源开发和要素投入的过度依赖，依靠理念创新、手段创新、制度创新、环境创新、人才创新，实现资源依赖向创新驱动的跨越。协调成为内生特点，从旅游发展全局出发，统一规划、统筹推进、整合资源、协调行动，国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场协调发展，城乡旅游、东中西部旅游协调发展。绿色成为普遍形态，从消费端倡导简约适度、绿色低碳的旅游方式，反对奢侈浪费和不合理消费；从供给端强化绿色开发与节能减排，形成节约资源和保护环境的旅游空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。开放成为必由之路，统筹国内国际两个市场，形成对内对外旅游全面开放新格局，通过放宽旅游市场准入引入最好实践经验和有效竞争，与世界旅游强国的差距明显缩小。共享成为根本目的，发展成果惠及各方，游客更满意、居民得实惠、企业有发展、百业添效益、政府增税收，形成旅游业共建共享新格局。

3.优质旅游是能够推动旅游业发展方式转变、产品结构优化、增长动力转换的旅游。加快推动从景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，实现由粗放型向比较集约型跨越。旅游产品结构极大优化，以邮轮旅游、自驾车房车营地、低空旅游为代表的“海陆空”旅游新业态新产品不断丰富，体育游、文化游、康养游、研学游等融合产品层出不穷，推动传统观光旅游向观光休闲旅游并重转变。旅游供给侧结构性改革不断深入，旅游市场优化配置资源的决定性作用得到充分发挥，产业创新发展动力显著增强。

总之，优质旅游是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快乐的旅游。进而言之，是从“有没有”转向“好不好”。

（三）准确把握高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的发展路径

按照习近平总书记关于旅游工作的重要思想的总体要求，推动从高速旅游增长向优质旅游发展转变，必须坚决落实新发展理念，坚持以人民为中心和旅游为民的宗旨意识，大力发展全域旅游，不断满足新时代人民的旅游美好生活需要，不断增强人民在旅游中的获得感、幸福感。

1.坚持走中国特色内涵式旅游发展之路。内涵发展是相对于规模速度发展的质量效率发展，是相对于粗放型扩张的集约式发展，是相对于同质同构增长的特色异构发展，是相对于教条模仿的创新发展。当前，我国旅游业虽然达到一定规模，但普遍存在文化挖掘力弱、产品同质化重、创新意识淡、发展方式粗放等问题。坚持走内涵型发展道路，就是要增强价值内涵，让社会主义核心价值观融入旅游发展各环节，成为广大从业者、游客的基本遵循。要坚持人与自然和谐共生，走

15 协调发展、绿色发展道路，告别GDP崇拜，大力倡导绿色旅游，加大生态系统保护。就是要增强制度内涵，创建和完善优质旅游发展制度环境，加快形成推动优质旅游发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、评价体系。就是要增强产业内涵。加强旅游产品的创新力和丰富度，加大文化挖掘力度，推动邮轮旅游、自驾车房车旅游和低空旅游等新业态新产品发展，推动形成传统旅游产品精细化创新版，如农家乐升级版、民宿旅游升级版等。强化品牌意识和营销意识，培育产业发展品牌资产和竞争优势。推动建设若干中国旅游品牌强省：中国乡村旅游强省、中国国际旅游强省、中国自驾车旅游强省、中国低空旅游强省、中国邮轮旅游强省、中国研学旅游强省等。就是要增强服务内涵。我们要树起“中国优质旅游服务”闪亮招牌，各旅游企业、经营单位要将“服务”视为生命一样去维护，提升人性化、个性化、特色化服务内涵。要有效提升组团游，不断优化自助游，大力发展定制游，鼓励志愿者导游，鼓励老年专家、退休学者等参与旅游服务。

2.坚持走高渗透融合发展之路。无论是“旅游+”，还是“+旅游”，一个共同作用，就是冲破原有产品局限，极大拓展发展空间。全面深化供给侧结构性改革，就是要以“旅游+”“+旅游”推动形成多产业融合发展新格局，努力增强融合渗透质量和效果，切实丰富旅游内涵，延伸旅游产业链条。大力发展全域旅游，就是要不断创新旅游业体制机制，优化配置旅游市场资源，提升旅游产业总体水平和品质发展活力。推动旅游共建共享，就是要注重在旅游发展中保障和改善民生，落实乡村振兴战略，实施旅游扶贫、旅游富民工程。

3.坚持走依法治旅之路。法律是治国之重器。要主动适应旅游业改革发展需要，为优质旅游创造更好的法治供给环境。要在维护旅游市场秩序上持续发力，严格执法，以更大力度依法打击“不合理低价游”等市场顽疾，推动建立现代旅游市场综合监管体系。在全国开展媚俗、破坏性开发旅游人文资源的专项整治行动；淘汰不符合优质旅游发展要求的A级景区，重点是5A级、4A级景区，对不符合旅游质量、安全要求的实体进行综合治理；构筑旅游安全保障网。强化普法宣传，提高旅游部门依法行政、旅游企业依法经营、旅游者依法维权的意识和水平。

4.坚持走科技创新发展之路。以科技为基础的智慧旅游，有效通过信息化优质高效整合旅游资源要素。我们推动开发“华游”即全国全域旅游全息信息系统，“世 16 游”即全球旅游全息信息系统，就是希望通过大平台、大网络、大数据来推动旅游发展数字化转型，打破信息孤岛，实现数据共享，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验、景区流量调控智能化，真正让游客“一机在手，说走就走，说游就游”。1月5日发布的中国全域旅游厕所导航系统正是“华游”“世游”的有机组成。通过高新技术产业与现代旅游业的耦合，有效延长和增容旅游产业价值链。通过运用现代高新科技开发旅游资源，积极采用新技术、新工艺、新材料等，提高旅游商品研发制作水平。通过利用生物技术、信息技术、航天技术、新能源技术等，开发兼具文化内涵、科技含量的旅游新产品，不断提升旅游的吸引力、体验性和互动性。

5.坚持走全方位开放开拓之路。很难想像在一个封闭保守、缺乏竞争的环境下能够实现优质发展。优质旅游发展需要的一定是一个统

一、开放、开拓、竞争、有序的市场体系。惟其艰难，方显勇毅。我们必须要以更大的气魄、更大的决心，彻底打破“一亩三分地”画地为牢、无所作为、墨守成规的封闭守旧意识，认真梳理并逐一清理妨碍旅游有序开放竞争的不合理规定和做法。

发展优质旅游必须走的这五条路，内涵式发展是根本，融合发展和全方位开放开拓是双轮，科技创新是动力，依法治旅是保障。

各地要充分发挥主观能动作用，结合本地实际创造性谋划工作，探索推动因地制宜、各具特色、百花齐放的优质旅游发展路径。但要坚决反对搞形式主义，搞大干快上，搞不切实际、脱离发展阶段的形象工程。

三、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力迈向我国优质旅游发展新时代

新时代我国旅游工作指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对旅游工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣人民日益增长的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾，按照优质旅游发展要求，坚持以旅游供给侧结构性改革为主线，以大力发展全域旅游为抓手，全面实施“十三五”旅游业发展规划，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、提升发展质量，奋力迈向我国优质旅游发展新时代，加快建设世界旅游强国，使广大游客获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

17 中远期发展目标：通过实施旅游“三步走”战略，到2040年实现世界旅游强国目标。第一步，到2020年从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国；第二步，到2030年从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国；第三步，到2040年从较高集约型旅游大国发展成为高度集约型世界旅游强国；再用10年，到2050年继续全面提升我国优质旅游发展水平。

旅游“三步走”建设世界旅游强国，是在旅游领域对党中央关于从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国新时代中国特色社会主义发展战略安排的具体落实。旅游作为人民群众对美好生活的向往，作为美丽经济、健康产业、幸福产业，我们应更加积极主动担当，加快步伐。

2020年预期目标：旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。

2018年预期目标：优质旅游强力推进，全域旅游不断深化，“三步走”战略稳健实施，供给侧结构性改革进展明显，体制机制创新力度加大，融合发展能力进一步提升，公共服务体系进一步完善，服务质量进一步提升，旅游对消费、投资、扶贫和富民的拉动促进效应更加明显，旅游业提质增效升级向更高层次迈进，为稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥更大作用，广大游客的旅游体验获得感、满意度进一步提升。全年力争实现旅游总收入5.98万亿元，同比增长13%。其中，国内旅游人数55亿人次，国内旅游收入5.05万亿元，分别增长10.8%、

18 13%；入境旅游人数1.42亿人次，国际旅游收入1273亿美元，分别增长1.4%、2.5%；出境旅游人数1.34亿人次，增长4.5%；完成投资1.8万亿元，增长20%。

同志们：从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推动我国旅游从高速增长阶段转向优质旅游发展阶段，具体抓好18项重点工作。

（一）深化供给侧结构性改革，大力推进全域旅游

惟改革者进。从宏观角度审视，全国深化供给侧结构性改革，加快推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。旅游业作为新兴产业、新产能、新动能，必然是供给侧结构性改革的受益者和发展方向之一。当然，也要看到旅游业自身的供给侧结构性改革任务。我们要以大力发展全域旅游为抓手，统筹解决传统景点旅游模式下旅游有效供给不足的结构性问题。全域旅游与新时代新发展理念完全契合，也是推进从高速旅游增长阶段迈向优质旅游发展阶段的有力抓手。我们要牢固树立全域旅游的体制观、资源观、产品观、业态观、发展观，加快建立完善现代旅游综合治理机制，创新旅游业发展模式，坚持特色化发展，提升全域旅游示范区创建水平；坚持“注重实效、突出示范，宽进严选、动态管理”的原则，推进全域旅游示范区试点验收工作。要持续推进“放管服”改革，继续简政放权，规范审批行为，加强事中事后监管，提供优质服务。

我们要加强顶层政策和制度框架设计，细化标准和措施，加快推动国家层面出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》，加紧制定《全域旅游示范区创建工作导则实施细则》以及相应管理办法，为全域旅游发展创造良好的宏观政策环境，加强全域旅游规划引领，为促进各地发展全域旅游提供有力指导。2018年试点验收一批全域旅游示范区。适时开展“十三五”旅游业发展规划中期评估。推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设。推动国家级旅游业改革创新先行区率先探索优质旅游发展路径。加快研究并科学制定优质旅游发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、评价体系。

开展我国旅游业改革开放40周年回顾系列活动。

（二）充分发挥自主创造力，大力开发“海陆空”旅游新业态新产品

旅游产业自主创造力，是推动产业发展“内生性优化”和增强产业内涵的重要力量。当前我国旅游市场消费需求逐步呈现个性化、多样化、体验化、深度化等典型特征。旅游业不仅要挖掘外部可利用的价值要素，与其他产业深度融合发展，同时更要大力主导和开发以旅游业自主创造为主的旅游新业态新产品，持续扩大以邮轮旅游、自驾车房车旅游、低空旅游为代表的“海陆空”旅游产品供给，以此为内生优质发展动力，进一步提升旅游产品供给质量，推动旅游产品结构不断优化。

我们要制定《全国邮轮旅游发展规划纲要》和《关于促进游艇旅游发展的指导意见》。制定自驾车房车营地等级标准并推出一批示范营地。落实《航空运动产业发展规划》。预计到2020年，我国国内邮轮旅游将达350万人次，国际邮轮旅游将达30万人次，运营邮轮达25艘，其中中资邮轮船队达5艘，并有力拉动邮轮设计制造、港口运营服务、旅游商业商务、金融保险等相关产业发展；自驾车旅游可达40亿人次，房车数量超过10万辆，营地超过2千家，带动直接就业50万人；全国通用航空机场将达500个，通航旅游30万人次，产业经济规模达2000亿元。

（三）实施品牌战略，大力提升“中国优质旅游”品牌魅力

经济全球化时代，品牌已经成为经济竞争的重要资源和产业核心竞争力的重要标志。我们要以“硬件标准化、服务温馨化、产品多样化、安全稳健化”为导向，实施“中国优质旅游”品牌战略，大力培育符合市场需求、有影响力的旅游品牌，推出若干中国旅游品牌强省，擦亮5A、4A级景区金字招牌，提升国家级旅游度假区品牌，塑造中国旅游休闲示范城市品牌，优化星级饭店、精品旅游饭店、文化主题旅游饭店、旅游民宿品牌，等等。要以品牌建设促质量提升，坚持两手抓，一手抓晋级，一手抓淘汰，建立有进有出的旅游品牌动态管理机制，树立我国旅游品牌优质形象，促进旅游业高质量发展。

20 我们要开展中国旅游品牌强省系列创建活动。培育一批定制旅游品牌。做强5A级、4A级景区品牌，继续加大对5A级、4A级景区复核检查和整治力度，加强A级景区复核监管工作。做大旅游度假区品牌，制定山地、海滨、温泉、滑雪等度假产品标准，积极推进国民度假地建设，适时推出新一批国家级旅游度假区，修订旅游度假区管理办法，发布《旅游度假发展报告》。做好城市休闲品牌。继续推进中国旅游休闲示范城市遴选，适时推出旅游休闲示范街区标准，引导都市旅游和休闲业态健康发展。修订《旅游饭店星级划分与评定国家标准》，举办全国旅游饭店服务技能大赛。

（四）践行社会主义核心价值观，大力推动文明旅游、理性旅游

社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。推动文明旅游、理性旅游是践行社会主义核心价值观的内在要求，我们要以培育文明、理性的新时代高素质游客和旅游经营者为着眼点和立足点，继续坚持正面宣传引导和反面惩戒两手抓、两手都要硬，强化教育引导、实践养成、约束管理，充分发挥旅游对精神文明建设的重要作用。

我们要构建文明旅游示范体系，选树一批文明旅游示范区、示范单位，宣传一批“文明游客”。实施“为中国加分”主题品牌活动，开展“文明旅游百城行”“餐桌文明”“理性消费”“绿色出行”等系列宣传活动，聘请文明旅游公益宣传大使，举办文明旅游作品大赛。加强旅游志愿者管理，出台《中国旅游志愿者管理办法》。强化旅游不文明行为硬约束，进一步完善《旅游不文明行为记录管理暂行办法》，推动各地将文明旅游、理性旅游入法入规。

（五）坚持可持续发展，大力推进绿色旅游

旅游业是典型的资源节约型、环境友好型产业。旅游业是生态文明建设中最有条件、最有优势的产业之一，但这并不意味着在旅游开发和旅游消费过程中，不存在或者不会发生破坏生态环境的情况。我们必须坚定地把“绿水青山就是金山银山”的旅游可持续发展理念贯穿到旅游规划、开发、管理、服务全过程，践行绿色旅游发展观，引导绿色旅游消费观，推动绿色旅游产品体系建设，大力推进旅游节能减排。唯有此，才能形成人与自然和谐共生的绿色旅游新格局。 我们要推动绿色旅游产品体系建设，加大生态旅游示范区建设，开展绿色旅游景区建设，修订旅游景区服务质量等级评定标准，加大环境保护力度要求，发布绿色旅游消费指南，建立健全以绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心

21 的绿色旅游标准体系。鼓励和引导酒店逐步减少一次性用品的使用。制定绿色消费奖励措施，引导旅游者低碳出行，形成绿色旅游消费自觉。

（六）坚持协调发展，大力促进区域旅游平衡

坚持协调发展是贯彻落实新发展理念的重要着力点。就我国旅游业来看，城乡区域发展、东中西部地区发展差距依然明显，与优质旅游的整体发展要求不相适应。我们要强化举措，坚持规划统筹引领，不断优化空间布局，构筑新型旅游功能区，推进跨区域资源要素整合，加快旅游产业集聚发展。要建立更加有效的区域协调发展新机制，助力“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大国家战略，促进区域协调发展。

我们要推进重大规划项目编制实施，完成京津冀旅游一体化发展规划纲要、武陵山片区旅游发展规划、大别山片区旅游发展规划等规划编制工作。落实区域协同发展战略，推进京津冀旅游城市群、长三角旅游城市群、珠三角旅游城市群、成渝旅游城市群、长江中游旅游城市群等健康发展。依托跨区域的自然山水和完整的地域文化单元，培育一批跨区域特色旅游功能区。

（七）创新体制机制，大力推进“旅游+”融合发展

旅游业作为关联度大的综合性产业，不可能走封闭的自循环发展道路，必须向开放的“旅游+”融合发展转变，实践也证明我们通过大力推动“旅游+”，不断衍生出工业旅游、体育旅游、研学旅游、中医药健康旅游、科技旅游等新业态新产品新供给，既为旅游业发展自身拓展了全新空间，也为其他产业发展提供了巨大动能。我们现在关键是要强化旅游产业思维，提升“旅游+”的引导能力和供给水平，主动推动旅游与多产业融合，出台一批指导“旅游+”融合发展的政策标准，推出一批多样化融合发展示范产品，优化旅游供给质量和供给结构，不断提升旅游供给效率，以此实现更高水平的融合发展。

我们要推进发展研学旅游，包括林学、矿学、农学、工学、地学、气象学、商学、医学、军事学、民族学、美学等内容，培育中小学生教育实践基地；发展工业旅游，制定《工业旅游发展三年行动计划》；组织开展现代农业庄园创建工作；召开全国体育旅游产业发展大会，推出一批体育旅游示范基地和精品线路；推动中医药健康旅游持续健康发展；推动生态旅游，推出一批国家生态旅游示范基地；推动文物旅游，加强文物和非物质文化遗产资源的保护和利用。

（八）落实乡村振兴战略，大力推进乡村旅游和旅游扶贫

22 发展乡村旅游是落实乡村振兴战略的重要内容。我们要统筹规划指导乡村旅游可持续发展，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的优势作用，深入推进旅游扶贫、旅游富民工程，积极推动农村闲置农房开发乡村旅游，盘活农村沉睡资产，拓宽农民增收渠道。一方面要积极推动采摘园、农家乐、民宿游等传统乡村旅游产品提质升级，通过乡村智慧旅游，将“零星散种”的农家乐、牧家乐、渔家乐等编织成网；另一方面要推动度假乡村、现代农业庄园等新业态新产品。着力提升乡村旅游吸引力，拓展产业链条，促进乡村旅游高质量发展，不断增强亿万农民获得感和幸福感。

我们要研究制定促进乡村旅游持续健康发展的意见，制定乡村旅游相关标准规范，建立乡村旅游重点村名录，统筹全国乡村旅游布局，引导东中西部地区乡村旅游差异化发展，促进乡村旅游持续健康发展。组织召开全国旅游扶贫工作推进大会，实施旅游扶贫规划攻坚工程、基础设施提升工程、精品开发工程、宣传推广工程等，开展旅游扶贫领域作风问题专项治理。聚焦“三区三州”深度贫困地区，推进落实《支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》，确保旅游扶贫取得实效，为打好精准脱贫攻坚战作出旅游业应有贡献。

（九）全面提升综合效益，大力推动红色旅游再上新台阶

习近平总书记强调，要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。这是我们开展红色旅游的根本要求。我们要深入挖掘红色文化内涵，坚持红色旅游主旋律，发挥红色旅游在爱国主义教育、传承红色文化和促进地区经济发展方面的积极作用，持续推动红色旅游高质量发展，更好地通过红色旅游构筑中国精神、中国价值、中国力量，为我国发展进步提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

我们要优选一批“全国红色旅游创新发展研究基地”，完善红色旅游统计指标。组织举办全国红色旅游导讲员大赛，建立红色旅游金牌导讲员评价制度，组织开展红色旅游从业人员培训。招募万名红色旅游志愿者。组建红色旅游基础专家队伍。围绕改革开放40周年主题，组织策划“不忘初心 牢记使命”等系列主题活动。举办“红色旅游进校园、进景区、进社区、进乡村、进企业”活动。推出百条红色旅游精品线路、首批“红色旅游优质服务示范景区”，开展全域红色旅游示范城市、红色示范小镇创建活动。建立健全红色旅游监督机制。实施红色旅游扶贫工程。

（十）强化全面依法治旅，大力整治旅游市场秩序

23 依法治旅是我国旅游业发展的本质要求和关键保障，是强化旅游市场整治的坚实支撑。要建立健全旅游法治体系，坚持立改废释并举，更好地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、解决问题。在执法上，我们必须彻底摒弃以往“不愿管、不敢管、不会管、管不了”的无所作为的“太平官”思想，以更大的决心、更大的力度，严格履行法定职责，创新旅游市场综合监管机制，精准实施专项市场整治行动，强化旅游诚信体系建设，改革旅行社、导游管理体制，推动旅游市场秩序持续向好，为旅游企业和广大游客创造更高质量的旅游经营和消费环境。

按法律程序协调修改《旅游法》《旅行社条例》等法律法规、规章和规范性文件。用好国家旅游局参与国务院对省级政府质量考核工作的杠杆，撬动各级地方政府更加重视市场监管工作。公布全国旅游市场秩序年度综合情况。实施“鹰眼计划”，精准锁定市场秩序中的重点问题和目标。开展“利剑行动”，重点开展“不合理低价游”、在线旅游企业违法经营等10项专项整治行动。在全国范围启用全国旅游监管服务平台，实施社会化、扁平化、实时化、常态化和智能化监管。实施《旅游领域严重失信相关责任主体联合惩戒备忘录》。建立全国旅游质监执法骨干库。开展“1+3+N”旅游市场综合监管机制典型选树工作。加强旅游标准的监督与实施，发挥标准对旅游业发展的基础性作用。持续推进导游执业改革，制订《导游服务星级评价管理办法（试行）》，加强电子导游证的推广应用。

（十一）依法强化安全保障，大力推进旅游安全能力建设

安全是旅游的生命线，是游客出行的第一诉求，也是发展优质旅游的首要之义。我们现在每年有近50亿人次的国内旅游，近3亿人次的入出境旅游，可以说，世界上现在没有第二个国家拥有如此之大的市场规模。而且，我们的旅游线路越来越广，游客的脚步越来越远，旅游消费环节越来越多。如何做好新形势下旅游安全工作，成为我们不可回避且必须高度重视的新挑战。我们必须统筹发展和安全的关系，增强忧患意识，提升安全管理水平，有效提高防范和抵御旅游安全风险能力，切实构筑旅游安全保障网。依法建立健全旅游安全责任分解机制、监督检查机制、挂牌督办机制、约谈问责机制、工作目标考核机制、事故追责机制。 我们要开展旅游包车安全等专项整治行动，完善高风险旅游项目救助设施，制定高风险旅游项目管理办法。加强旅游安全宣传培训，在全国范围组织开展“旅游安全生产月”活动，举办全国旅游安全应急管理专题培训，加强导游领队等一线工作人员安全教育。提升旅游保险保障能力，修订《旅行社责任保险管理办法》，

24 指导优化“旅行社责任保险全国统保示范项目”。提升旅游安全应急能力，完善旅游突发事件信息报送和应急值守制度。

（十二）注重发挥科技优势，大力推进新一轮“厕所革命”

习总书记对“厕所革命”给予的充分肯定，极大激发了全国旅游战线扎实工作、开拓奋进的热情和干劲，赋予我们推进“厕所革命”和旅游产业发展的强大动力和信心。同时，我们要清醒地看到，“厕所革命”的成绩是初步的，厕所工作具有长期性、艰巨性、反复性，我们要坚决按照习总书记的指示要求，进一步巩固和扩大“厕所革命”成果，扎实推进“厕所革命”新三年行动计划，注重依托科技解决厕所建设难题、完善厕所管理、优化厕所服务、开拓厕所创意，推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从城市拓展到农村、从东部拓展到中西部、从数量增加拓展到质量提升，深入推进厕所文明行动，继续在全社会大力倡导文明如厕风尚。要坚决纠正一些地方搞形式主义、搞所谓“五星级厕所”的错误做法，厕所规划要始终坚持布局科学，不盲目攀比，重在解决有无；厕所设计要始终坚持因地制宜，不怪异媚俗，重在合理实用；厕所建设要始终坚持就地取材，不奢华铺张，重在便利耐用；厕所管理要始终坚持责任到位，免费使用，干净卫生，不搞一阵风，重在日常养护，以切实补齐这块影响群众生活品质的短板。

我们要按照“厕所革命”新三年计划，再新建和改扩建6.4万座厕所，着力解决厕所用地、资金、技术、环保、文明宣传等重点问题，集中开展“厕所革命”建设提升、管理服务提升、科技提升、文明提升四大行动。依托信息技术改造升级全国旅游厕所项目管理系统，实施厕所项目精细化管理。依托信息平台完善中国全域旅游厕所导航系统，方便广大游客和群众如厕。加大资金政策支持力度，推动各级旅游专项资金向厕所项目倾斜，出台更多厕所建设优惠政策。实施“厕所革命”示范工程，推广“所长制”“厕所开放联盟”。继续开展文明如厕进景区、进社区、进农村等系列宣传活动，坚决抵制粗鄙丑陋的如厕行为，带动全社会形成积极健康向上的厕所文化。

（十三）坚定旅游为民旅游惠民，大力提升旅游公共服务科技水平

25 增进民生福祉是发展的根本目的。我们要秉持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进人民福祉作为旅游工作的出发点和落脚点，在发展优质旅游过程中不断满足人民日益增长的旅游美好生活需要。我们要坚持旅游为民、旅游惠民的宗旨意识，多谋民生之利、多解游客之忧，不断加强各类软硬件建设，补齐旅游公共服务短板；要注重依靠信息科技手段，不断提升旅游公共服务质量，有效实施景区流量调控，缓解假日旅游拥挤现象；适应新媒体发展，加大有温度、有特色、接地气、多形式的旅游新闻宣传供给。

我们要联合国家发改委、交通运输部推出一批旅游风景道示范线路，推进国家旅游风景道建设。集中推出一批旅游公共标识示范项目，推进旅游景区、交通集散点、游客服务中心等旅游公共标识体系建设。开展假日旅游管理提升行动和假日旅游景区畅通行动，建立重点景区假日旅游门票预约机制、假日景区游客流量智能监测系统，落实《景区最大承载量核定导则》《景区游客高峰时段应对规范》。做好假日期间旅游新闻报道和舆情应对。实施“旅游质量万里行”新闻聚焦行动和旅游文化精品建设行动。继续举办“中国旅游日”活动，推出更多旅游惠民措施。与国家发改委联合开展国有景区降价提质行动。

（十四）强化人才兴旅，大力推进创新型高素质旅游人才队伍建设

人才是实现民族伟大复兴、赢得国际竞争主动的战略资源，是推动旅游业大发展的关键。人才乃兴业之本。适应新时代旅游发展需求，我们要加快建立新型人才发展机制，落实人才发展规划，实施重点人才工程。着力培养创新型科技型复合型旅游人才，培育和造就一大批具有国际视野、专业水平的战略人才、领军人才、青年人才，要着重加强基础理论研究和实践应用研究，为发展优质旅游、建设世界旅游强国奠定坚强的高质量旅游人才队伍后发优势和理论支撑。

我们要继续组织实施“万名旅游英才计划”、旅游青年专家培养计划，启动旅游基础理论研究和旅游统计与数据分析人才发展支持计划，开展行业人才培训专家库建设。向联合国世界旅游组织、世界旅游联盟等国际组织推荐优秀旅游人才。开展好人才援藏、援疆工程。进一步完善导游资格考试管理制度，扩大“金牌导游”人才培养规模。加强国家旅游人才培训基地、旅游扶贫培训基地、旅游职业校企合作示范基地建设。举办全国职业院校技能大赛、中俄旅游人才论坛。推进国家旅游文献中心建设。大力推进地方和企业旅游数据中心建设。召开中国旅游科学年会。推进中国旅游智库和中国旅游改革发展咨询委员会工作。

（十五）激发市场主体活力与创造力，大力引导旅游投资高质量增长

26 旅游投资是市场主体活动的风向标，我们一方面要充分重视市场在配置旅游资源中的决定性作用，深化要素市场化配置改革，激发市场主体活力与创造力。另一方面要实施宏观调控，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，加强理性投资引导，提高引导的科学性和艺术性，进一步优化投资结构，进一步促进有效投资特别是民间投资合理增长，推进旅游投资高质量增长。

我们要抓好高质量项目推介和对接。会同国家开发银行等深化项目与金融机构、投资商合作，推进有市场潜力的高质量项目进入各类金融市场。继续举办中国旅游投融资促进大会，遴选中国旅游产业杰出贡献奖(“飞马奖”)获奖单位，指导中国旅游产业基金运行，推动全国性旅游资源资产交易平台建设。完善全国旅游投资项目系统。支持世界旅游联盟办好世界旅游产业博览会。加快旅行社改革开放，在一定范围内放开中外合资旅行社经营出境游业务，扩大外商独资旅行社经营出境游业务范围。

（十六）提升中国旅游整体形象，大力推进旅游市场推广多极联动

市场推广事关产业的生存发展与壮大。我们常讲，市场推广不是万能的，但离开市场推广是万万不能的。我们要实施中国旅游国际竞争力提升计划，着力推动旅游市场推广工作改革创新，健全中央与地方、政府与企业以及部门间联动的旅游宣传推广体系，抓好国家整体旅游形象提升、旅游推广平台扩建、旅游推广力量融合、旅游推广手段创新、旅游推广绩效考核五大工程，切实增强市场推广力度和效果。

我们要以“美丽中国”整体旅游形象为统领，做好2018“全域旅游年”宣传推广。充分调动各旅游推广联盟、地方、企业积极性，抓好海外重要旅游客源市场参展、联合推广活动，提升“万里长城”“世界遗产”“丝绸之路”等主要品牌的影响力。办好“美丽中国-魅力长江”“海上丝路-茶香万里”“冰雪之旅”等联合推广活动，与俄蒙共同开展“万里茶道”旅游推广。实施旅游市场推广绩效考核，选择部分大型活动先行先试。要统筹优化入境旅游政策，推进入境旅游便利化。 （十七）以构建人类命运共同体为指引，大力开展主动旅游外交

习近平总书记指出，中国人民的梦想同世界各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们要全面布局旅游外交工作，统筹入出境旅游市场优势，深化“一带一路”旅游国际合作，积极参与全球旅游治理体系改革和建设，不断 27 贡献中国智慧和方案，全面提升中国旅游综合竞争力和国际影响力，开创旅游外交工作新局面，推动构建人类命运共同体。

我们要办好中国-欧盟、中国-加拿大旅游年。扩大“一带一路”旅游国际合作，办好上合组织旅游部长会议、中国-中东欧旅游高级别会议、中俄蒙旅游部长会议。组织好中美旅游高层对话等活动。积极参与中英、中法、中印尼、中土、中阿（阿根廷）等政府间合作机制，主动设计旅游领域成果。深化中美、中俄、中澳、中葡、中新（新西兰）等双边旅游务实合作机制。积极抓住世界旅游联盟给我们带来的新机遇，为地方和企业提供更多国际平台。

（十八）深化旅游交流合作，大力促进内地（大陆）与港澳台旅游业繁荣发展 党的十九大报告强调，支持香港、澳门融入国家发展大局，扩大两岸经济文化交流合作。我们要进一步完善涉港澳台旅游政策体系、加强政策落地，提高港澳台旅游工作质量和综合效益，重点推进粤港澳大湾区旅游便利化建设和一体化发展，不断拓宽港澳台旅游产业合作空间，实现港澳入境市场从“求规模”向“增效益”转变，保持海峡两岸旅游市场交流规模稳步增长和健康发展，充分发挥旅游在增进内地与港澳、大陆与台湾民众情感交流中的重要作用，增强港澳同胞的国家意识和爱国精神，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合。

我们要树立“粤港澳大湾区旅游一体化”品牌，建立旅游一体化发展协调机制，编制大湾区城市群旅游发展规划，开展“粤港澳大湾区旅游季”系列活动，支持澳门打造旅游教育培训基地，建立大湾区“一程多站”旅游精品线路和项目库。开展粤港澳旅游市场监管联合行动。推进海峡西岸经济区与台湾区域旅游合作。实施2018-2020“华夏文明·薪火相传”台湾青年赴大陆研学“百千万计划”。举办第二届海峡两岸旅行商大会暨乡村旅游产业交流促进活动等。

四、加强党的领导，坚持全面从严治党，为旅游业健康发展提供坚强政治保障

习近平总书记强调，“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。我们要坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 28 的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为旅游业健康发展提供坚强政治保障。 面对新时代旅游业发展新情况、新问题、新考验，我们必须增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，尤其要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化政治定力，筑牢党性修养根基。在全系统大兴调查研究之风，找准优质旅游发展短板弱项，不断提升对旅游产业发展规律的认知，推进旅游产业发展与人民群众对美好生活的向往更加匹配。

大众旅游时代，旅游产业与人民群众切身利益息息相关。我们必须要加强理想信念教育与世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观教育，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；必须坚持把纪律、规矩挺在前面，筑牢廉政风险防线，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉；必须严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，为旅游业大发展营造风清气正的优质环境。 历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我国旅游业发展站在了新的历史起点上，大力推动从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段，是我们当代旅游人的光荣使命。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神，脚踏实地，尽心竭力，锐意进取，奋力迈向优质旅游发展新时代，加快建设世界旅游强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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推荐第4篇：宁夏旅游工作报告

2018年宁夏旅游工作报告（全文）

坚定不移走好全域旅游发展新路子 奋力迈向优质旅游发展新时代

时间：2018-01-16 来源：宁夏旅游发展委员会 作者：徐晓平

同志们：

经自治区人民政府同意，今天，我们在这里召开全区旅游工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，落实全国旅游工作会议和自治区全域旅游推进会工作部署，全面总结全区旅游工作，分析研判当前旅游业发展面临的形势，安排部署2018年全区旅游工作任务。

现在，我代表自治区旅游发展委员会，向会议作工作报告。

一、2017年及近三年工作回顾 2017年是我区旅游改革发展进程中极不寻常的一年。面对复杂多变的国内外经济环境，面对风生水起的全域旅游发展热潮，面对日趋激烈的区域旅游竞争态势，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们认真贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，勇于担当，攻坚克难，完成了各项既定目标任务，保持了旅游业持续快速发展的旺盛势头。

——增速持续攀升。全区接待游客突破3000万人次大关，达到3103万人次；全区旅游总收入达到278亿元，两项指标10年内首次双双实现20%以上增长。预计旅游总收入占全区地区生产总值超过8%，旅游业进入自治区战略性支柱产业行列。

——动力显著增强。全区开工建设旅游项目234个，完成投资175亿元，项目开工数和完成投资分别同比增长36.1%、36.3%。全区财政性旅游投资4.6亿元，撬动社会投资170亿元，带动了商贸、餐饮、住宿、运输等行业发展。

——要素更加完善。全区旅游要素稳步发展，A级景区73 家(5A级4家，4A级17家，三A级34家),星级旅游饭店98家（四星级33家、三星级60家），旅行社135家(出境组团社25家，赴台资质旅行社5家），乡村旅游示范点312家，自驾车营地13家，旅游商品研发基地28家，持证导游人数3501人，旅游直接从业人员7万余人,带动社会就业28万人。

——工作亮点纷呈。宁夏获评全国厕所革命综合推进先进单位，银川市获评全国十大旅游休闲城市，中卫市通过第二批国家级旅游业改革创新先行区验收，宁夏引黄古灌区申报世界遗产成功，盐池长城观光景区荣获全国通用航空旅游示范工程，沙坡头旅游景区获评第三届全国旅游服务质量标杆单位和全国体育旅游示范基地创建单位，西吉龙王坝、泾源县冶家村等被评为中国最美乡村，闽宁镇原隆村被评为中国乡村旅游创客示范基地，宁夏智慧旅游运行服务监测管理平台荣获中国“互联网+”优秀案例提名奖，宁夏旅游商品获中国特色旅游商品大赛23项大奖，宁夏导游范城荣膺第三届全国导游大赛前十强，在行业内外引起了良好反响。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）狠抓顶层设计，全域旅游发展更科学。自治区高规格召开全域旅游发展推进会，出台《关于加快全域旅游示范区建设的意见》，明确了全域旅游发展的路线图、责任书，形成了全区上下联动抓旅游的新格局。完成《宁夏全域旅游发展总体规划》及五项子规划的编制工作，确立了“一业融五化”的发展思路和“打造千亿级旅游产业”的发展目标。主动与各地各部门沟通，推进多规合一，积极争取项目、资金、土地、交通、生态等方面的支持，积极指导中卫市、固原市、西夏区、永宁县、平罗县、青铜峡市、泾源县、同心县、盐池县等全域旅游示范市县创建工作，落实了2亿元创建补贴资金。新修订出台《宁夏回族自治区旅游条例》，为全域旅游发展提供了法律保障。

（二）狠抓项目建设，全域旅游后劲更强劲。安排3.6亿元支持旅游项目建设。编制完成《宁夏全域旅游项目指南》,西夏陵申报世界文化遗产基础设施建设工程等5个旅游项目入选自治区2017年重点建设项目名单，天山海世界·黄河明珠等26个旅游项目入选全国优选旅游项目名录。旅游综合体、景区基础设施、旅游交通设施配套、旅游新业态等成为财政投资的重点领域，休闲度假、葡萄酒庄体验、自驾车房车营地、乡村旅游等成为社会资本的热点投向。东部环线风景道建设启动，21座旅游驿站基本建成。灵州古城历史文化旅游区、盐州古城历史文化旅游区和悦游银川、天山海世界·黄河明珠、银川长城神秘西夏文创园等项目开工建设。中卫市旅游新镇、固原市游客集散中心、六盘山周沟滑雪场等项目建成投运。固原市8条208公里旅游环线及综合配套设施工程、盐池花马湖房车旅游度假营地、六盘山长征景区等精品项目稳步推进。泾源县20公里旅游服务带建设项目取得新成效。新建旅游厕所194座。

（三）狠抓宣传营销，全域旅游品牌更响亮。安排专项资金奖励“引客入宁”。成功举办2017中阿旅行商大会，34项合作协议落地实施，东南亚入境游客增长150%以上。成功举办“沙与海的对话”主题活动，促进了与海南等地旅游市场的互联互动。成功开通宁夏旅游广播频道FM103.7，宁夏旅游资讯以广播形式24小时覆盖自治区大部分地区。强化“两微一网”宣传，宁夏两微阅读量超过300万人次，宁夏旅游微信在中国旅游微信影响力排行榜前十，宁夏旅游官方账号在海外社交媒体脸书的粉丝突破10万人。赴国内30多个主要客源地开展70余场宣传促销活动，组织宁夏业界走出去赴港澳台、东南亚等重点境外客源市场开展宣传推广，联合甘肃、内蒙、陕西推出了丝绸之路连线产品，“冬天可以去海南，夏天一定来宁夏”、“让我们去宁夏，给心灵放个假”等旅游形象广受欢迎。

（四）狠抓产业融合，全域旅游产品更丰富。大力推动“旅游+”工程，华夏河图禾乐村、凤凰花溪谷等农业旅游项目备受青睐；宁夏伊利乳业工业旅游景区、红山河工业旅游观光园等进入国家A级景区行列；《悦游银川》、《北疆天歌》、《烽火西夏》、《黄河拜水盛典》等文化旅游项目相继推出；盐池长城关旅游区荣获国家通用航空旅游示范单位，沙坡头旅游区荣获国家体育旅游示范单位；檀溪谷温泉旅游度假区、沙漠温泉旅游度假区等旅游新业态丰富了冬季旅游产品体系；银川大阅城宁夏夜市完善提升，固原九龙国际旅游观光夜市加快建设，十大特色旅游街区正在创建；组织全区42家景区联合推出“宁夏旅游惠民一卡通”，“旅游+社保”、“旅游+OTA”等新模式不断涌现；组织开展了 “八闽亲人宁夏游”、“金色五月免费游宁夏”、“金色九月半价游宁夏”、冬季景区半价游、“5·19中国旅游日”系列旅游惠民措施，吸引了广大游客参与。

（五）狠抓乡村旅游，全域旅游供给更多元。与各相关厅局合力打造10个特色产业示范村，抓好乡村旅游连片整村推进，西吉县龙王坝村被农业部确定为“中国最美休闲乡村”，闽宁镇原隆村被评为中国乡村旅游创客示范基地。加大对自治区首批10个省级特色旅游小镇的支持，指导西夏区镇北堡镇等文化旅游特色小镇按照5A级景区建设。实施宁夏旅游民宿智能化服务，正式上线运营“宁夏乡里约”网站和手机客户端。推动自治区智慧旅游系统和“丝路风情网站”为全区三星级以上农家乐、乡村旅游点、有条件的旅游扶贫重点村进行在线宣传营销。“十大旅游扶贫重点村”、“乡村旅游扶贫百名模范户”、“乡村旅游千名致富带头人”评选活动全面展开。乡村旅游的加快发展，美了山川，富了乡亲，成为推动全域旅游发展的“加速器”。

（六）狠抓服务质量，旅游发展环境更优化。深入实施“十百千万”工程，完成十佳旅行社、十佳旅游饭店创建评选活动，培训旅游从业人员5395余人次，旅游从业人员队伍素质有效提升。宁夏智慧旅游运行监测管理服务平台实现了部门数据横向共享、主要景区和宁夏智慧旅游系统的数据对接，率先完成4A级以上景区数据介入全国旅游数据网。扎实开展 “春季行动”、“暑期整顿”、“秋冬会战”等专项整治行动，严肃查处违法违规行为，全年无重大旅游安全生产事故、无重大旅游责任投诉、无重大旅游服务质量问题，全区旅游市场秩序总体稳定。

（七）狠抓党的建设，全域旅游保障更有力。严明党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，落实“两个责任”，实行“一岗双责”。通过多种措施，持续推进党的十九大精神学习宣传贯彻。深入开展了“两学一做”教育常态化机制化，建立了党建工作“四个清单”、纪检工作“三个清单”。组织开展服务型基层组织星级评定、党员评星定级和“联述联评联考”工作，创新党建工作方式方法，深入开展“下基层、进社区”活动，建立了全区第一个“我向党来说句话”微信群。深入开展党风廉政建设，加强廉政风险点防范措施，反腐倡廉工作深入推进。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真做好政协提案和人大建议的办理工作。加强党员干部队伍建设，坚持党管人才，注重选贤任能，营造了“有为才有位、有位更有为”的用人环境。

同志们，2015年我区全域旅游工作开始起步，2016年我区成为全国第二家全域旅游示范省区创建单位，2017年自治区明确提出要把旅游业融入经济社会发展全局，加快推动旅游业向全景全业全时全民的全域旅游转变。总结这三年的工作，意义重大。可以说，这三年的工作不平凡、不寻常，是历史上我区旅游业发展最快、变化最大、成效最多的3年！

3年来，我们经受住了国际国内诸多挑战和不确定因素的严峻考验，勇于担当、砥砺奋进，全区旅游工作水平和旅游业实力连续跃上新台阶。与2014年相比，全区接待游客人次从1675万人次跃升至3103.2万人次，年均增长22.8%；旅游总收入从143亿元增长到278亿元，年均增长24.9%；全区财政性旅游投资从3.3亿元增长到4.6亿元。

3年来，我们深刻领会国家战略导向，坚决贯彻自治区决策部署，勇于担当，积极工作，努力做深做细做实宁夏全域旅游发展的大文章。我们率先提出创建全国全域旅游示范省区，成功获批全国第二家全域旅游示范省区创建单位，习近平总书记“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”的重要指示开启了全国全域旅游发展的新纪元。我们首倡提出“把旅游业融入经济社会发展的全局”全域旅游发展理念和“全景全业全时全民”全域旅游发展模式，出台了《全域旅游发展三年行动方案》、《关于加快全域旅游示范区建设的意见》，得到了国家旅游局的高度肯定，在全国产生了广泛影响。我们首倡提出以省为单位“打造宁夏大景区”，制定出台《宁夏“十三五”全域旅游发展规划》，即将出台《宁夏全域旅游发展总体规划》，在做好全域旅游发展顶层设计上进行了积极探索。我们首创实施旅游服务质量提升“十百千万”工程，宁夏旅游市场秩序正面评价排名连续两年全国第一。我们首创推出199元省级旅游惠民卡，全区群众可以全年无限次免门票畅游42个区内景区。我们成功举办了中阿旅行商大会、海峡两岸旅游圆桌会议、中美旅游高层对话、“沙与海的对话”等重要节会，成功承办了全国全域旅游发展推进会，向全国、全世界展示了宁夏全域旅游发展的新形象。我们积极推进旅游体制机制改革，固原、石嘴山、中卫旅游发展委组建运营，银川、吴忠旅游发展委即将挂牌。宁夏旅游投资集团及五市旅游投资集团组建运营。宁夏智慧旅游运行监测管理服务平台第一批成功接入国家平台。我们持续发力、积小胜为大成，旅游业结构布局不断优化，旅游业规模素质不断提升，已发展成为我区国民经济战略性支柱产业，在全区经济社会发展中贡献越来越大、地位越来越重要！

回首这3年，我们感念自治区党委、政府的亲切关怀，我们感谢国家旅游局的鼎力支持，我们感激社会各界的大力帮助，我们感佩全区旅游行业全体从业人员的卓越创造与无私奉献。此时此刻，我满怀感恩之心，代表自治区旅游发展委员会，向辛勤耕耘在旅游战线的广大干部职工，致以崇高的敬意！向所有关心支持宁夏旅游发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！

二、正确研判全区旅游业发展新形势

党的十九大报告鲜明指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。全国旅游工作会议鲜明指出，中国旅游业到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点，必须坚持走好中国特色内涵式旅游发展之路、高渗透融合发展之路、依法治旅之路、科技创新发展之路、全方位开放开拓之路，奋力迈向优质旅游发展新时代。在这个新时代，从物质文化需要到美好生活需要的变化，标志着人民对美好生活的需要呈现多样化多层次多方面的特征。在这个新时代，从高速增长到优质发展的变化，要求旅游业肩负起不断满足人民对美好生活需要的历史使命。在这个新时代，我们必须把旅游业放在党的十九大做出的重要政治判断中系统思考，把旅游业放在旅游强国“三步走”战略中统筹把握。

自治区第十二次党代会明确要求，加快全域旅游示范区建设，把旅游业融入经济社会发展全局，打造西部独具特色的旅游目的地。自治区全域旅游推进会明确要求，在空间全域优化、产业全域联动、市场全域开拓、服务全域配套上下功夫、做示范，加快创建国家全域旅游示范区、打造西部独具特色的旅游目的地。我区旅游发展的“坐标”和“航向”已经确定。我们唯有大胆解放思想，大力发扬“钉钉子”精神，切实下足“绣花”功夫，将工匠精神融入旅游发展，以超常的作风、超常的干劲、超常的责任担当实现旅游业的自身价值，才能不辜负党和人民的重托。

石泰峰书记在自治区全域旅游发展推进会上指出了我区全域旅游发展中存在的问题，李金早局长在全国旅游工作会议上指出了中国旅游业发展中存在的问题，这些问题，既是难题、亦为短板，不遮不掩、一针见血。对这些问题，我们要在今后的工作中深入分析研究，发扬钉钉子精神，久久为功，切实加以解决。我区旅游业已经连续14年保持了高速增长，要想实现2025旅游总收入突破千亿元的宏伟奋斗目标，必须保持高速发展和优质发展两不误，要求我们观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，尤其要按照石泰峰书记的要求，切实解决牵动全局、事关长远的重点问题。

（一）下更大功夫凝聚发展共识，进一步解决思想认识不到位的问题。我们要自觉将旅游业发展融入各级党委、政府工作大局，融入经济社会发展全局，特别是融入自治区三大战略之中，让“旅游业是新兴产业，抓旅游就是抓转型、调结构；旅游业是富民产业，抓旅游就是抓脱贫、建小康；旅游业是绿色产业，抓旅游就是抓生态、优环境”成为广泛共识，让发展全域旅游成为各级党委、政府的自觉行动。我们要切实加强与各地各部门的联动，充分发挥各地各部门的作用，积极为全域旅游出政策、筹资金、建项目，形成齐抓共管、合力兴旅的生动局面。我们要最大限度地激发全社会参与全域旅游发展的热情，让建设方、管理方、游客、居民共同参与，形成多方共建多方共享的强大合力。

（二）下更大功夫提升发展层次，进一步解决发展水平不够高的问题。我们要在全域空间优化上下功夫、做示范。全力推动全域旅游规划与空间规划相衔接、旅游业发展与城乡建设相协调、旅游功能与基础设施建设相贯通，把宁夏全域作为一个大景区整体打造，使这个全景式空间的各种要素聚合、各种功能叠加、各种价值放大、各种利益共享，让我们宁夏这个“中国旅游的微缩盆景”绽放异彩。我们要在推进产业全域联动上下功夫、做示范。全力推动“旅游+文化体育”、“旅游+农业”、“旅游+生态”、“旅游+新生活方式”等深度融合，跳出旅游看旅游、抓旅游，充分发挥旅游业的拉动力、融合力以及催化、集成作用，做好“旅游+”这篇大文章。我们要在推进市场全域开拓上下功夫、做示范。全力推进旅游品牌建设、旅游产品体系建设、旅游营销宣传，坚持走出去、引进来，主动融入“一带一路”建设，以更大视野审视市场，在更广空间开拓市场，从更深层次挖掘市场，把我们宁夏旅游市场营销这个“短板”，变成推动全域旅游跃升发展的“跳板”。我们要在推进服务全域配套上下功夫、做示范。全力提升旅游综合服务质量，加快打造旅游综合交通网络，深入推进智慧旅游综合开发应用，持续抓好旅游环境综合治理，以提高游客满意度为目标，整体优化旅游服务的全过程，让热情文明包容好客成为宁夏旅游的靓丽品牌，让每一个宁夏人都成为全域旅游的东道主。

（三）下更大功夫理顺发展机制，进一步解决创新能力不够强的问题。旅游经济是思维经济、创意产业。我们要更加注重改革创新。大胆地解放思想，将改革思维、创新理念贯穿到各项工作中，不断推进工作创新、制度创新和组织创新，大处着眼，小处落墨，重点突破，整体推进，使全域旅游发展各项工作有创新、多亮点、见成效。我们要更加注重项目建设。围绕满足人民群众旅游休闲消费需要，加强市场和消费心理分析，不断谋划和建设一批具有牵动效应、辐射带动力的重大项目，梯次推出一批现实的支撑点，一项一项抓落实，切实做到任务可操作、责任可分解、过程可监控、成果可检验。我们要更加注重企业发展。为企业“解绳松绑”，简化事前审批，强化事中事后监管，推动惠企政策落实，协调解决发展难题，为企业营造公平、竞争、规范、有序的发展环境。引企业“舒筋活血”，顺应现代市场经济规律，提升内部管理水平，增强企业经营活力和创新能力，同时积极履行好社会责任。我们要更加注重依法治旅。牢固树立法治思维、市场思维，严格依法促进发展、管理市场，努力形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的生动局面。

三、2018年工作目标和主要任务

2018年是中国改革开放40周年、自治区成立60周年的大庆之年，也是全面落实自治区全域旅游推进会工作部署、加快创建全域旅游示范区的关键一年。

2018年全区旅游工作的总体思路是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，全面落实全国旅游工作会议和自治区全域旅游推进会工作部署，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为方向，以创建全域旅游示范区为抓手，把旅游业融入经济社会发展全局，围绕打造西部独具特色的旅游目的地，深入实施“七大工程”，在全域空间优化、全域产业联动、全域市场开拓、全域服务配套上下功夫、做示范，推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变，推进旅游业提质增效向更高层次迈进，为稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥更大作用，广大游客的旅游体验获得感、满意度进一步提升。

2018年的主要预期目标是：全区接待游客3400万人次，旅游总收入突破300亿元，接待人次和旅游收入均增长10%以上，旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更加巩固。

完成上述目标，2018年必须认真抓好以下重点任务：

（一）全力实施旅游精品创建工程。

1.推动精品景区建设。编制实施《宁夏精品景区提升计划》，全面提升以A级景区为代表、龙头景区为核心的旅游产品。要加强基础设施建设，今年3A级以上景区要实现WIFI全覆盖，每个景区都要推出1-2个大项目、好项目来推动提档升级。要加快青铜峡黄河大峡谷、六盘山红军长征景区、盐州古城历史文化旅游区等景区5A级景区创建步伐，力争到2020年宁夏再添两家5A级景区。支持培育华夏河图、中华奇石山、凤凰花溪谷、特色旅游村镇等一批新业态、“新景区”，推动我区旅游产品结构进一步优化。

2.打造休闲度假产品。以黄河和六盘山、贺兰山、罗山等资源为依托，加快实施旅游休闲重大工程建设项目，打造具有宁夏特色的精品休闲度假旅游产品。继续推进贯通全区的五大旅游风景道建设，创新商业模式、设计新线路、推出新产品，重点围绕“天下黄河、万里长城、中国回乡、神秘西夏、沙游胜地、塞上江南、神奇宁夏、丝路驿站”等旅游品牌。

3.提升红色旅游品质。重点建设好六盘山红军长征景区，建设好将台堡红军长征胜利会师纪念园，全力宣传“不忘初心，走好新的长征路”、“社会主义是干出来的”伟大精神，全力打造中国长征革命胜利之山。面向全国打响宁夏六盘山干部学院品牌，组织开展红色旅游进校园、进企业等系列活动，推出红色旅游精品线路，不断增强红色旅游发展活力，使红色旅游成为推动全域旅游发展的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

4.激活冬季旅游市场。组织开展冬季旅游、冰雪旅游专项研究，出台冬季旅游优惠政策，建设一批融温泉、滑雪、登山、徒步、露营等多种旅游活动为一体的冰雪旅游项目，打造六盘山等复合型冰雪旅游基地，大力发展温泉旅游度假产品，继续主推冬季多彩民俗游、主题文化游等冬季主打旅游产品，进一步彰显“一年四季游宁夏”的品牌。

（二）全力实施旅游市场拓展工程。5.创新宣传营销内容。编制宁夏全域旅游三年营销方案，牢固树立大宣传理念，充分发挥市场和政府两个作用，精耕国内和海外两大市场，用好传统和新兴两类媒体，坚持走出去和引进来相结合，通过开展多形式、多层次、多领域的旅游宣传推介活动，持续打响“塞上江南·神奇宁夏”旅游整体形象品牌。精准定位重点客源市场，突出“长河落日”、“长城边塞”、“沙水之恋”、“水洞沟探秘”、“神秘西夏”等宁夏旅游特色资源品牌，做实内容营销，打造对外地游客有文化冲击和视觉冲击的差异化产品，做足宁夏全年有80%以上优良天数、夏无酷暑、四季宜游的优势文章，唱响“冬天可以去海南，夏天一定来宁夏”、“让我们去宁夏，给心灵放个假”等旅游形象。通过紧密对接宣传、文化、航空、铁路、公路、影视、通信等重要部门，打造海陆空贯通、立体化推进的宁夏旅游宣传营销体系。

6.创新宣传营销方法。更加重视同携程、同程、京东、途牛等国内外大型旅游线上应用平台的联系对接，建立长效合作机制，策划包装旅游线路，宣传推介旅游产品，拉动线上旅游消费。更加重视新媒体的宣传，广泛利用微博、微信、微电影等，策划形式多样的微营销活动，全新策划宁夏旅游对外IP形象、宁夏旅游VI设计，制作《神奇宁夏》主题系列宣传产品，吸引更多的游客来宁夏旅游度假。瞄准目标市场、目标人群进行精准营销，通过与西北地区旅游协作联盟成员合作，加强与周边省份和长三角、珠三角、环渤海圈等地区的合作；继续深耕台湾客源市场，大力开拓东南亚客源市场，积极拓展中东和欧美市场。借助自治区成立六十周年有利时机，开展全国媒体+自驾游宁夏主题活动、“十大神奇”评选、“我是家乡推介员”、“讲好宁夏故事”、“2018年国际旅游达人宁夏嘉年华”、“白云亲吻蓝天，黄河拥抱沙漠”新加坡游客沙坡头牵手活动等事件营销，持续提升宁夏旅游品牌的影响力和吸引力。

7.加大宣传营销力度。构建自治区、市、县、企业“四位一体”的营销体系，有效整合旅游宣传资源，继续实施“引客入宁”奖励政策，调动来宁旅游市场主体的积极性。强化旅游“一把手”工程意识，在宁夏日报开展“五市市长谈全域旅游”、“全域旅游创建示范县县长谈旅游”专版；与党委宣传部联合主办开展宁夏文化旅游惠民消费季活动，邀请宁夏旅游公益形象使者开展系列主题宣传活动；对接自治区外办，将宁夏旅游境外营销审批纳入自治区外事出访体系，推动我区境外旅游宣传营销推广活动审批手续便利化工作；联合农牧厅、商务厅、葡萄酒局等厅局、市县和企业、协会，共同在北京、上海、江苏、湖南、福建、广东、河南、陕西、甘肃等重点客源市场举办宁夏旅游宣传周活动，宣传展示宁夏旅游资源和线路，同步推出宁夏大米、盐池羊肉、中卫硒砂瓜、中宁枸杞、灵武长枣、西吉土豆、泾河牛肉等名优特产。通过全区上下联动、整体合力发出宁夏声音，展现宁夏魅力，唱响宁夏旅游品牌，吸引更多游客来宁旅游休闲。

（三）全力实施旅游融合发展工程。8.加强“旅游+文化体育”融合发展。要着力将宁夏地域文化贯穿于旅游业发展全过程，依托非物质文化遗产、传统村落、文物遗迹，发展文化体验旅游，打造一批旅游文化演出剧目。深度挖掘红色文化、长征精神内涵，整合六盘山、盐池、同心红色旅游资源，提档升级现有景区。借宁夏引黄古灌区申遗成功之机，广泛宣传，策划实施系列活动。创建国家级体育旅游示范基地，支持银川市、盐池县、灵武市、红寺堡区等地开发航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游产品。

9.加强“旅游+农业”融合发展。服务乡村振兴战略，主动做好对接，大力开展星级乡村旅游示范点、星级农家乐、特色旅游村庄、休闲农业示范创建行动，打造一批中国最美休闲乡村、国家休闲农庄。加快推进十大特色产业示范村建设，引导农民既“种农田”又“种风景”。推进乡村旅游精品化发展，因地制宜打造一批乡村旅游创客基地，提升乡村旅游发展水平。适时召开全区乡村旅游现场推进会。

10.加强“旅游+生态”融合发展。继续推进绿色旅游产品体系建设，推动贺兰山、六盘山、罗山、黄河湿地生态旅游区建设，保护开发沙湖、沙坡头、哈巴湖等生态修复旅游产品。完善森林旅游基础设施，推出一批集休憩、疗养、教育等功能的森林体验、养生基地。建立健全绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游规范体系，通过各种有效举措，把“绿水青山就是金山银山”的旅游可持续发展理念贯穿到旅游规划、开发、管理、服务的全过程。

11.加强“旅游+新生活方式”融合发展。重点开发研学旅游差异化产品，设计推出宁夏长城遗址寻访游、贺兰山岩画考察探秘游、六盘山红色文化研学游等10项特色化研学旅游线路。创建一批国家旅游康养示范基地，支持银川滨河新区、吴忠健康产业园医疗康养旅游基地建设。继续加强旅游+交通等融合工作，组织开展旅游包机、专列自驾车等团队旅游，吸引更多的游客来宁夏休闲度假。

12.加强产业融合策划研究。完成旅游产业融合10大专题研究、策划实施10大项目，为推进产业融合发展提供智力支撑。加强旅游项目库建设，推动各市县旅游超前谋划一批大项目、好项目，做好项目可研和前期建设准备，力争有一批项目进规划、进自治区项目库；特别是要推动全域旅游示范创建单位把旅游项目建设工作摆上重要议事日程，列入2018年度工作计划，定期研究，强力推进。3月份左右召开“全域旅游项目建设年”暨项目集中开工启动仪式，努力营造全区上下抓大项目、上好项目的良好氛围。

（四）全力实施银川都市圈旅游核心带动工程。13.注重规划设计，推动一体发展。按照统一规划、整合资源、联合开发、联合营销的思路，加快构建以银川为核心，以贺兰山东麓、黄河金岸、古城历史文化旅游带为支撑的“一核三带”总体格局，推动银川、石嘴山、吴忠市旅游部门探索区域一体发展新机制。依托宁夏旅游投资集团等大型旅游投资企业，整合旅游资源，大力开发夜游银川、乡村体验游等项目，建设一批特色商业和主题休闲街区，推进景区景点串联成线,集群发展，让游客望得见贺兰山、看得见黄河水、记得住塞上江南风情。

14.注重产品打造，支撑一体发展。银川、石嘴山、吴忠要加快推进自驾车房车营地、旅游风景道、旅游驿站等基础设施建设，联合优化贺兰山、黄河金岸、艾依河、长城草原4条旅游精品线路，加快构建“快旅慢游”体系；要大力培育推介圈内文体演艺、商务休闲、康体养生、餐饮购物市场，推动旅游吃住行游购娱要素全面发力，延伸产业链条，形成景点串成“画卷”、“珍珠”串成“项链”的一体化联动发展新格局；要用好用足银川作为中国十大旅游休闲城市“金字品牌”，发挥中心城市、首府城市的旅游核心辐射带动作用，真正让游客在都市圈留下来、住下来。

15.注重示范创建，引领一体发展。全域旅游示范创建“2市7县”要敢于担当、勇于作为，紧盯全域示范创建目标，对标创建工作导则，率先完成创建目标，确保完成我区首批国家全域旅游示范创建验收工作任务。中卫市要创新突破，以提升重塑沙坡头品牌新形象为牵引，着力培育壮大旅游业态，开启中卫旅游二次创业新征程。固原市要提档升级，用好六盘山旅游扶贫开发试验区“金字招牌”，打响“天高云淡六盘山”品牌。

（五）全力实施旅游市场主体培育工程。

16.深化优化旅游企业服务。大力支持宁夏旅游投资集团、六盘山旅游投资集团、中卫旅游投资集团等旅游骨干企业，科学设计项目，聚焦核心业务，以项目建设为重点，集中精力打造核心产品，把有限的资金用到全域旅游发展的刀刃上。着力创新投融资工作，抓好高质量项目推介和对接，撬动民间投资快速有效增长，推动旅游投资继续保持高质量增长。

17.培育新兴旅游经营主体。广泛开展旅游创客行动，支持旅游企业建设创业创新孵化基地，支持在线导游服务中心特别是导游预约平台的发展，让旅游创业创新蔚然成风。大力发展自驾游车友会、乡村旅游俱乐部和私人定制旅游经营者，不断满足旅游散客化、自助化新需求。积极推广应用在线度假租赁、旅游网购、在线租车等新平台，催生一批新兴业态旅游经营实体。利用信息化手段，减少中间环节，降低游客在宁旅游成本。

18.提升旅游商品研发销售能力。落实关于促进宁夏旅游商品发展的实施意见，加大支持力度，推动旅游商品“创新研发、塑造品牌、全面销售”三位一体的发展模式。重点围绕文化创意、特色物产等优势特色，深度开发“枸杞之乡、滩羊之乡、甘草之乡、硒砂瓜之乡、马铃薯之乡”品牌资源，提高产品附加值，高标准推出枸杞、牛羊肉、刺绣、八宝茶等富有宁夏特色的系列产品，采取有针对性的举措拓宽旅游商品销售渠道，加快形成游客必购、易购、便携的“宁夏礼物”。

19.全面加强协会工作。宁夏旅游协会新一届理事会已经成立，要有新气象、新作为。要充分发挥协会专业、信息、人才、机制等方面的优势，通过搭建平台、组织活动等有效方式，主动对接会员企业，强化行业自律，做实协会工作。要紧紧围绕全域旅游中心工作，抓住景区这个核心，抓住旅行社这个重点，抓住饭店这个关键，抓住乡村旅游示范点这个新的增长点，抓住导游这个喉舌，抓住旅游商品这个短板，重点培育、重点扶持，引导旅游企业规模化、集约化、网络化发展。

（六）全力实施旅游服务质量提升工程。

20.深入实施“十百千万”工程。办好2018全区导游大赛和全区旅游饭店服务技能大赛，继续选树宁夏金牌导游（讲解员）、百名服务之星，加强旅游从业人员培训，不断提升旅游服务质量。指导有条件的旅游饭店创建5星级饭店，实现5星级旅游饭店零突破，再评定4-6家4星级旅游饭店。同时，对A级景区、星级旅行社等服务主体要完善准入、退出机制，做好复核、暗访等工作，该警告的警告，降星的降星，该摘牌的摘牌。

21.健全优化旅游公共服务体系。充分发挥自治区智慧旅游建设的各项成果和平台优势，深化智慧旅游应用，按照能用、好用、管用的要求，建成集产品推广、服务预订、网上结算、实时查询、导游导览、流量监控等功能为一体的“一站式”旅游服务平台，加强智能终端应用、景区地理信息、旅游团队服务系统、网络宣传创新、运行监测管理服务平台、旅游新统计体系建设六项重点工作，实现旅游服务和管理的全程、全域、全网、全覆盖。继续完善旅游标识标牌系统。各市县要加快国省干道上所有3A级以上景区、四星级以上乡村旅游示范点、主要旅游酒庄标准化旅游交通标志牌建设，助推自驾游、自助游快速发展。启动实施旅游厕所革命新三年计划，推动临街、临景单位厕所免费开放，建设覆盖全域的旅游厕所导航系统，严格落实“五有一无”标准，坚决杜绝“豪华厕所”、“五星级厕所”的错误做法，不断提升厕所建设管理水平。2018年底，全区A级旅游景区、四星级以上农家乐厕所全部达到国家A级标准。

22.持续加强旅游市场综合监管。树立“大市场大监管”的理念，建立健全旅游市场综合监管机制，充分发挥区市县三级旅游综合监管联席会议平台，加强对旅行社、导游、饭店、农家乐、乡村旅游示范点和新业态的管理，引导行业自律，重拳整治旅游市场乱象，深化文明旅游工作，提高游客的满意度；加强检查督办，努力营造良好的市场环境。要把安全发展贯穿于全域旅游示范创建的全过程，突出抓好“旅游企业安全安全生产主体责任年”、“快速反应机制”等重点工作。春节将至，各地要强化安全预警，加强旅游安全生产督查督导，消除安全隐患，营造欢乐祥和的节日气氛。

23.切实加强旅游人才队伍建设。推动全域旅游的高质量发展，关键在人才。要继续推动区内高等院校和中等职业学校开设符合宁夏旅游业发展需求的专业。进一步提升宁夏旅游学校办学层次，加快创建宁夏旅游职业学院，打造西北旅游职业人才培养高地。五市旅游部门要研究一些有针对性的办法，力争在旅游商品创意设计、旅游服务培训、旅游企业经营管理、旅游规划与研究等领域引进一批高端人才，来支撑发展。各地、各单位要加强培训工作，实施全区旅游从业人员轮训计划，培训从业人员3000-4000名，切实提升从业人员整体素质。

（七）全力实施旅游惠民工程。

24.继续推进旅游扶贫工作。坚持以推进10个特色产业示范村建设为重点，突出示范带动作用，继续推进旅游基础设施“六小工程”，完善乡村旅游配套设施，大力扶持改建、新建乡村旅游示范点、农家客栈示范户，实施“三改一整”和乡村旅游“后备箱”工程，提升乡村旅游综合消费。加强乡村旅游扶贫重点村村官培训工作，完成“十大特色乡村旅游示范点”、“千名乡村旅游带头人”创建评选活动，不断提升乡村旅游发展自我造血和惠民能力。加强乡村智慧旅游建设，将“零星散种”的乡村旅游示范点、民宿、现代农业庄园等编制成网，打包销售。积极推动农村闲置农房开发乡村旅游，盘活农村沉睡资产，拓宽农民增收渠道。

25．继续开展系列惠民活动。继续组织开展“八闽亲人宁夏游”、冬季景区半价旅游等旅游惠民措施，让更多的群众享受全域旅游发展的红利。继续推进门票价格管理改革，规范景区涨价、调价行为，破除“票中票”、“园中园”，实行“一票制”，加快建立科学的旅游景区门票价格管理新体制。继续发行全区旅游“一卡通”，让我区群众全年无限次免门票畅游区内主要景区，不断激发宁夏人民爱旅游、爱生活、爱宁夏的热情。

同志们，事业成败，关键在党。2018年，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，按照自治区党委的统一部署，全面加强党的建设，不断深化作风建设，强化党对旅游工作的统筹领导。我们要牢固树立“四个意识”，严明党的政治纪律和政治规矩，落实“两个主体责任”，实行“一岗双责”，把习近平总书记关于旅游工作的重要思想贯穿始终、贯彻到位。我们要深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进服务型党组织建设，强化政治定力，筑牢党性修养根基。我们要创新党建工作方法，抓好党员干部学习培训、星级支部等重点工作，做到党建工作有计划、有安排、有检查、有评比、有亮点。我们要坚持党管人才，注重选贤任能，给想干事的人搭建广阔舞台，给能干事的人提供发展平台，切实营造风清气正的良好环境。我们要坚持主动作为、主动融入，全力推动旅游工作进入各级党委、政府中心工作和议事日程，形成大旅游大发展的强大合力。我们要抓好工作落实，对自治区确定的重大工作任务，加强联合督办，进行现场观摩，实施定期通报，强化目标考核，切实健全抓落实的领导责任制，切实完善抓落实的工作推进机制，盯紧目标，立说立行，不打折扣，以铁一般的信念、铁一般的担当，努力开创全域旅游发展新局面。

同志们，事虽难，做则成；路虽远，行则至。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、政府的坚强领导下，以改革的精神、昂扬的斗志、坚定的信心，主动担当起新时代赋予的历史重任，抓铁留痕、踏石留印，坚定不移地走好全域旅游发展的新路子，奋力迈向优质旅游发展的新时代，以更加优异的成绩回报党和人民对我们的厚爱！

瑞狗迎春，岁序更新。新春佳节将至，我代表自治区旅游发展委员会给大家拜年，祝大家新春快乐、阖家幸福！祝我们的旅游事业蒸蒸日上、再创辉煌！

推荐第5篇：全国旅游工作报告

积极实施“三步走”战略 奋力迈向我国旅游发展

新目标

——2017年全国旅游工作报告

（2017年1月12日）

李金早

2017-01-13 14:53 来源：办公室

同志们：

十八届六中全会上，以习近平同志为核心的党中央，对全面从严治党、做好各项工作、迎接党的十九大等重大任务作出了部署。刚刚召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的目标任务、重大政策和原则要求。上月初，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》，旅游业发展五年规划历史上第一次成为国家重点专项规划。

习近平总书记高度重视旅游业，对全域旅游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游等多次作出重要批示指示，亲自出席中日友好交流大会并作重要讲话；在吉林延边视察时明确提出“农村也要来一场厕所革命”；在全国卫生与健康大会上肯定厕所革命的重要意义和成果；在宁夏视察时指出：“发展全域旅游路子是对的，要坚持走下去”；在视察贫困乡村时，多次对旅游扶贫提出要求，寄予厚望；先后四次为中韩、中印、中美等旅游年活动发贺信；2016年在与外国元首、政要高层会谈时28次谈及旅游合作，并宣布2017年举办中国—丹麦、中国—澳大利亚、中国—哈萨克斯坦旅游年，2018年举办中国—加拿大、中国—尼泊尔旅游年。

1月10日，李克强总理作出重要批示，充分肯定2016年全国旅游系统取得新成绩，实现了“十三五”良好开局，向旅游系统的同志们致以亲切问候，对新的一年全国旅游工作作出了重要部署；在去年的《政府工作报告》中提出“迎接正在兴起的大众旅游时代”；多次强调大力发展全域旅游、大力发展乡村旅游；出席首届世界旅游发展大会并发表重要讲话；指出“旅游产业不仅仅是服务业，已经覆盖一二三产业，本身就是综合性产业”；将旅游定位为“五大幸福产业”之首。

1月4日，汪洋副总理主持召开国务院旅游工作部际联席会议，对今年工作提出明确要求，同时向全行业的同志们表示亲切慰问；出席首次在华举办的二十国集团旅游部长会议和中美、中韩、中印旅游年开闭幕式、全国旅游系统劳模先进座谈会等活动；深入一线调研乡村旅游、旅游扶贫和自驾车房车营地建设。

我们今天在长沙召开2017年全国旅游工作会议，就是要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以来的重要部署，按照中央经济工作会议和旅游工作部际联席会议要求，总结“515战略”实施以来的全国旅游工作，分析发展形势，推进“十三五”旅游业发展，明确发展目标方向。

为开好这次会议，我们先后召开了专家咨询会、务虚会及中国旅游智库座谈会，邀请了部分省区市的主管领导和旅游发展委员会（局）主要负责人，大家提出了很好的意见和建议。我们会前还广泛征求了各省区市旅发委（局）和部分企业的意见。

现在，我讲四个方面的情况。

一、“515战略”实施两年来的回顾

党中央、国务院对旅游工作高度重视并充分肯定。“515战略”（2015年1月15日在南昌召开的全国旅游工作会议上，以《开辟新常态下中国旅游业的新天地》为主题的工作报告全面部署2015-2017年全国旅游工作重点，即紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，推出旅游10大行动，实施52项举措，此既“515战略”）实施两年来，党中央、国务院出台的文件中有62个涉及旅游工作。我们与相关部委联合发布了19个旅游专题政策文件，推出一系列促进旅游业发展的重要举措。连续两年，中央1号文件都强调要大力发展乡村旅游和休闲农业，积极推广“旅游+”等模式，推进旅游业与农业、林业等深度融合。各级党委、政府把旅游业摆到更加重要的位置，全国31个省区市都把旅游业作为战略性支柱产业加以优先发展，形成了地方党委政府主要领导挂帅抓旅游的良好格局。湖南、河北、江苏、山东、辽宁、江西、广西、安徽、山西、贵州、湖北、四川、海南、宁夏、青海、西藏、吉林、云南、甘肃、内蒙古、黑龙江等省、自治区纷纷召开旅游产业发展大会。各地对发展旅游尤其对发展全域旅游的认识普遍提升、热情空前高涨、力度明显加大、措施明显加强。 联合国世界旅游组织测算，2016年中国旅游业对国民经济综合贡献达11%，与世界平均水平持平。我国旅游市场量质齐升，人均出游近3.4次。2016年旅游总收入预计达4.69万亿元，同比增长13.6%。国内旅游人数继2015年首次突破40亿人次后，2016年继续两位数增长，全年有望超过44.4亿人次。国内旅游收入同样保持两位数增长，2016年预计达到3.9万亿元。入境旅游人数摆脱多年的徘徊局面，连续两年实现正增长，2016年预计达1.38亿人次，国际旅游收入1200亿美元，分别增长3.8%和5.6%，其中外国人接待人数 2815万人次，增长8.3%。出境游呈现良性发展态势，2016年预计出境旅游人数将达到1.22亿人次，同比增长4.3%，入出境总人次超过2.6亿人次，入境游人数超过出境游1600万人次。我国继续保持世界第一大出境旅游客源国和第四大入境旅游接待国地位。全国旅游直接投资继2015年突破万亿元大关后，2016年达到12997亿元，同比增长29.05%,预计高出全国固定资产投资增速20个百分点。尤其突出的是，民营旅游投资积极性高涨，占旅游投资总额的59%，继续超过半壁江山。旅游综合效应更加凸显，联合国世界旅游组织测算，2016年中国旅游业对社会就业综合贡献超过10.26%，与世界平均水平基本持平。旅游积极促进大众创业、万众创新，旅游扶贫效果明显。“515战略”实施以来，估计全国超过500万贫困人口在乡村旅游带动下实现脱贫。在传统的“吃、住、行、游、购、娱”六要素基础上，正在形成“吃、厕、住、行、游、购、娱”和“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游综合要素体系。初步形成观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升、基础设施建设和旅游公共服务共进的新格局。旅游业已融入经济社会发展全局，成为国民经济战略性支柱产业。

按照党中央、国务院的部署，我们积极践行五大发展理念，适应大众旅游时代新需求，主动作为，在旅游工作上取得“十二大突破”。

（一）全域旅游如火如荼，现代旅游治理机制建设取得突破

1.我们先后在浙江桐庐、宁夏中卫召开全国全域旅游创建工作现场会。围绕如何发展全域旅游，形成瞄准“九大转变”，致力于“十大突破”，避免“八个误区”一整套发展体系。2.分两批确定全国500个全域旅游示范区创建单位，包括海南、宁夏两省（区），91个市（州），407个县（市），覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。3.全国已有20个省区市、155个地（市）设立旅游发展委员会。一大批市县成立了旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局，有效缓解综合产业和综合监管需求与原有体制之间的矛盾。

在新发展理念引领下产生的全域旅游战略，得到了党中央国务院的充分肯定和全国上下的积极响应，各地迸发出实施全域旅游的巨大活力。全域旅游实施时间尽管不长，但在综合体制改革、现代旅游治理机制建设探索方面取得历史性突破，具有深远意义。

（二）多措并举，旅游供给侧结构性改革取得突破

2015年初，我们成立国家旅游局旅游改革工作领导小组，明确了改革任务，加大了创新力度。

1.创新政策供给。国务院出台《“十三五”旅游业发展规划》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等系列重大政策。我们首次实施旅游休闲重大工程，包括旅游扶贫、旅游创新创业等8大类。同时，会同国土部、住建部出台《关于支持旅游业用地政策的意见》。2.加快推进国家级旅游业改革创新先行区、跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设。推出青岛、武汉、黄山等首批20个国家级旅游业改革创新先行区。协调解决上海、福建等11个自贸试验区涉旅政策。设立深圳、青岛两个中国邮轮旅游实验区。3.制定跨省区市旅游发展规划。联合发改委制定《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》，提出培育20个生态旅游协作区、建设200个重点生态旅游目的地的发展目标。牵头编制《浙皖闽赣国家生态旅游协作区规划》、《长江国际黄金旅游带发展规划》、《四省藏区旅游协同发展总体规划》、《“重走长征路”国家红色旅游精品线路规划》。4.加强法治建设。我们配合全国人大常委会、国务院法制办对《旅游法》、《旅行社条例》进行修订。修订和废止3部规章。通过4项国家标准，9项行业标准。5.启动导游体制改革。在江浙沪等9省市正式启动导游自由执业改革试点工作。倡导在全国旅游巴士上设导游专座，使导游得以安全、尊严地履职，同时也提高了游客的安全保障，改善了导游与游客的关系，此项工作得到交通部的大力支持。这个问题连欧美一些国家也没有提上日程，受到欧美导游的追捧。6.推动“放管服”改革。取消“领队证核发”“临时导游证核发”2项许可项目和1项“导游人员从业健康证明”行政审批中介服务事项。7.推动中国旅游协会完成换届、脱钩。 改革强，则产业强；改革进，则产业进；改革胜，则产业胜。全国旅游战线坚持问题导向，坚持找准制约旅游业科学发展的瓶颈、掣肘旅游业协调发展的弊端、影响旅游业全面发展的短板，精心谋划，敢啃硬骨头，纠正认识偏差，旗帜鲜明地倡导产业理念，改进方式，创新手段，活跃机制，充分调动方方面面的积极性、创造性。

（三）狠抓“旅游+”，旅游主动与其他产业融合，促进产业结构调整、转型升级取得突破

1.推进“旅游+互联网”。我们召开“旅游+互联网”大会，发布《“旅游+互联网”行动计划》。运用PPP模式，建设12301国家智慧旅游公共服务平台。完成了国家旅游产业运行监测与应急指挥平台建设，实现了重点景区、旅游团队、旅游大巴、导游领队等即时监管。2.推进旅游+农业。与农业部共同推进乡村旅游和休闲农业，共同组织开展国家现代农业庄园创建工作，计划到2020年推出100个。3.推进旅游+工业。召开全国工业旅游创新大会，推出首批22家国家工业旅游创新单位，到2025年，将创建1000个国家工业旅游示范点、100个工业旅游基地、10个工业旅游城市。4.推进旅游+航空。与发改委、民航局合作，推出首批16个通航旅游试点项目。5.推进旅游+交通。与发改委、交通部、公安部、国土部等部门共同推动自驾车房车旅游发展，启动了首批514个自驾车房车营地建设，2020 年将建成2000个。6.推进旅游+中医药。与中医药局共同开展国家中医药健康旅游示范创建工作，用3年时间建成10个国家中医药健康旅游示范区、100个示范基地、1000个示范项目。7.推进旅游+教育。与教育部共同印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，推出10家中国研学旅游目的地和20家全国研学旅游示范基地。出台首个《港澳青少年内地游学接待与服务规范》全国行业标准。8.推进旅游+卫生。与卫计委共同开展医疗旅游健康旅游示范区建设。9.推进旅游+体育。与体育总局共同制定《关于大力发展体育旅游的指导意见》，到2020年，在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地，体育旅游总消费规模突破1万亿元。10.推进旅游+装备制造业。与工信部、发改委等部门共同推动邮轮游艇、房车、低空飞机等旅游装备制造业发展。

我们正在从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，“旅游+”正以强大活力与其他产业磨合、融合、组合，不断衍生新产品、新业态、新供给。这既为旅游业自身发展拓展了广阔空间，也为带动其他产业发展提供了巨大动能；既为旅游业自身的转型升级挖掘了潜力，也为整个经济结构调整注入活力。

（四）狠抓旅游投资，在强化旅游发展的要素保障上取得突破

1.加强对旅游项目的金融支持。我们积极引导社会资本进入旅游业，连续两年在5月15日举办中国旅游投融资促进大会，对投资中国旅游业百亿元以上的部分民营企业家颁发“中国旅游产业杰出贡献奖（飞马奖）”。与国家开发银行等8家金融机构签订战略合作协议，“十三五”期间将为旅游产业发展提供2.1万亿元额度支持。与10家银行联合推出两批共1397个全国旅游投资优选项目，总投资1.6万亿元。2.加大中央预算内投资对旅游项目的支持力度。“515战略”实施以来，发改委安排国家专项建设资金690亿元支持旅游基础设施建设。3.推动设立中国旅游产业基金。该基金总规模500亿元，首期100亿元。各地纷纷响应，湖北、重庆、云南、四川、江西、山东、广东等先后设立了规模在20亿元以上的旅游产业投资基金，浙江省设立了规模为100亿元的旅游投资基金，河北正在组建成立总规模为200亿元的旅游产业创新投资基金。

我国旅游发展曾经历过一个特殊的历史阶段。作为发展初期的目标，首先是创汇，当时的旅游属于外事接待型的事业，缺乏发展产业的客观条件。随着大众旅游逐渐兴起，旅游从外事接待型逐步转向以满足内需为主的行业，这才实质性地提出并具体部署旅游产业发展战略。

（五）狠抓乡村旅游，旅游扶贫和旅游富民取得突破

1.政策扶持，汇聚扶贫合力。会同发改委、国土部、农业部等11个部门联合发布《全国乡村旅游扶贫工程行动方案》，实施乡村旅游扶贫八大专项行动。2.开展资源普查，精确扶贫对象。对全国12.8万个建档立卡贫困村进行旅游资源普查，梳理出具备发展乡村旅游条件的贫困村2.26万个，涉及建档立卡贫困户230万户，贫困人口747万人。设立国家乡村旅游扶贫观测中心，推动乡村旅游精准扶贫、精准脱贫。3.总结推广旅游扶贫模式。召开两届乡村旅游与旅游扶贫促进大会，推出乡村旅游“千千万万”品牌，总结推广景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户等旅游精准扶贫模式，推出500个旅游精准扶贫示范项目。4.开展旅游扶贫带头人培训。两年共举办8期乡村旅游扶贫培训班，完成对2200多名旅游扶贫村村官的培训。5.创新帮扶模式。开展旅游行业“万企万村”结对帮扶活动。组织全国300家旅游规划机构对560个试点村开展旅游规划公益扶贫行动。推动农业发展银行、中信银行等金融机构加大对乡村旅游和旅游扶贫项目的支持。6.深入开展乡村旅游创新创业行动。建立60家“中国乡村旅游创客示范基地”，大力发展乡村旅游电商，推出乡村旅游“后备箱”工程。

2015年，我们提出“十三五”期间旅游带动全国1200万贫困人口脱贫，占全国贫困人口的17%。乡村旅游成为旅游扶贫的主阵地，旅游扶贫成为全国扶贫的生力军。各地涌现出一大批感人肺腑的旅游扶贫生动典型。旅游扶贫作为具有尊严的、开发式的、开放式的、产业发展式的扶贫方式，在我国扶贫领域显示出巨大的活力和强劲的生命力！为世界扶贫事业创造了新型模式！为旅游的功能拓展提供了生动实践！

（六）强力推进厕所革命和公共服务品质提升取得突破 1.细化行动方案。我们出台《厕所建设管理三年行动计划》、《旅游厕所建设管理指南》等系列文件。春节后上班第一天召开全国厕所工作现场会，两年来已成惯例，成为旅游“一号工程”。两年来全国新建改扩建厕所43663座，完成厕所革命三年行动计划（5.7万座）的76.6%。2.加强政策和资金引导。联合国土资源部、住建部推出旅游厕所用地保障的政策措施。加大财政转移支付对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区厕所建设的支持。两年旅游发展基金共10.435亿元用于厕所建设。通报表扬101个厕所革命先进市。召开大型企业投身厕所革命座谈会。3.出台厕所建设标准。修订出台《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，科学配置坐蹲位、男女厕位比例，将旅游厕所质量等级标准与A级旅游景区、乡村旅游点、星级旅游饭店、全国旅游休闲示范城市等标准衔接。4.推动厕所科技应用。与比尔·盖茨基金会联合举办首届全国厕所技术创新大赛，推动解决孤厕、旱厕、冰厕及游客集中高强度使用等技术难点。5.开展厕所文明提升行动。倡导游客文明如厕行为，举办全国“百城万众厕所文明宣传大行动”“世界厕所日暨中国厕所革命宣传日”“全国旅游厕所革命万里行”等活动。6.加强厕所革命督导检查。先后赴黑龙江、河北、青海、福建、吉林等地开展暗访督查。

推进旅游安全法制机制化建设。出台《旅游安全管理办法》，开展“安全生产月”系列旅游安全大检查，及时发布安全预警提示，持续推进出境旅游保险保障体系建设。

加快补齐旅游公共服务短板。编制《“十三五”全国旅游公共服务规划》、《“十三五”全国旅游信息化规划》，积极推动各地开展旅游集散中心、旅游信息发布、旅游交通、旅游紧急救助设施、旅游保险等公共服务建设，努力解决“断头路”和景区“最后一公里”问题。

厕所革命得到了党中央、国务院的高度重视，得到了各省区市党委政府的积极响应和大力支持，得到了国内外媒体和广大游客的高度评价，在全国已成燎原之势。厕所革命也成为旅游公共服务体系建设和文明旅游的切入点、引爆点、示范点。

（七）狠抓旅游市场整治，规范旅游秩序取得突破 1.重拳出击，严厉打击“不合理低价游”等旅游顽疾。2016年2月，国办出台《关于加强旅游市场综合监管的通知》。我们联合发改委、公安部、财政部等12部门组成40个工作组，对31个省区市开展专项督查，联合最高人民法院加强旅游景区等游客相对集中区域派出法庭建设和巡回审判工作，联合中央网信办开展“旅游网站严重违规失信”专项整治。实施依法治理旅游市场秩序三年行动计划，开展“不合理低价游”专项整治行动。组成40个工作组，对31个省区市开展旅游市场综合监管专项督查。2016年共查处违法违规案件1324起，处罚819家旅行社。举办“抵制不合理低价游，明明白白去旅游”线上线下宣传活动，积极引导游客理性消费，下架8000多条涉嫌“不合理低价游”产品。约谈通报一批整改不力的企业，重点监管一批问题频发的企业。同时，建立中泰、中韩等旅游市场监管合作机制，去年上半年韩方取缔68家韩国旅行社的接团资格。与港澳台旅游部门共同规范内地（大陆）居民赴港澳台旅游市场秩序。

2.健全旅游投诉机制。开通“我要投诉举报”平台，开发“全国旅游投诉举报和案件办理管理系统”，完善中国旅游诚信网平台，实现12301投诉电话对31个省区市移动、联通、电信三网全覆盖。快速受理处理游客投诉，在有效处理期内实现100%结案。

3.启动景区动态管理机制，彻底打破A级景区终身制。我们对3家问题突出的5A级景区实施摘牌，对19家反映较大的5A级景区提出警告。组织全国31个省区市和新疆生产建设兵团旅游部门对全国A级景区进行专项整治，处理了367家4A级及以下景区，其中包括55家4A景区在内的107家A级景区被摘牌。与发改委联合开展景区门票价格专项整治，推出1800多家“全国旅游价格信得过景区”承诺单位，组织2000多家5A、4A级景区签订“三年不上涨门票价格”承诺书，旅游与价格部门建立了景区摘牌降级与门票价格调整联动机制。实施《景区最大承载量核定导则》，公布5A级景区最大承载量。

4.大力弘扬文明旅游，推动不文明行为记录“长牙齿”。我们开展“文明旅游背包行”“文明旅游中国公民公约大家定”等系列宣传活动。成立“中国旅游志愿者”队伍。目前全国已有13.5万名志愿者，累计服务2万多小时。同时，加大不文明行为记录惩戒力度，建立健全旅游失信“黑名单”定期发布制度，目前，已公示76件旅游经营服务不良信息记录，25人被记入旅游不文明行为记录。我们还发布假日旅游“红黑榜”，并组织全国6000家旅行社自愿签订《旅行社诚信经营承诺书》。

长期以来，我们对旅游秩序存在着“不愿管、不敢管、不会管”的突出问题，广大游客和社会各界意见很大。针对这些长期存在的问题，我们按照党中央、国务院要求，敢于作为、重拳出击，取得了比较明显的效果。

（八）狠抓旅游外交，中国旅游国际影响力取得突破

1.2015年以旅游为平台创新举办“中日友好交流大会”。习近平主席亲自出席并作重要讲话。2.2016年由中国政府和联合国世界旅游组织共同成功主办首届世界旅游发展大会，这是党中央、国务院着眼外交全局和旅游业发展作出的重要决定，是“中国倡议、中国创意、中国主导”的一次重大主场旅游外交活动。3.成功举办“中美旅游年”“中韩旅游年”“中印旅游年”“中墨旅游年”“中国-中东欧旅游合作促进年”等上千场活动。4.围绕 “一带一路”国家战略，首次建立中俄蒙三国旅游部长会议、丝绸之路旅游部长会议等机制。5.与一系列国家和地区举办200多场重点旅游交流合作，诸国元首出席，如埃及总统、哥斯达黎加总统、莫桑比克总统、汤加国王、柬埔寨首相。6.首次开展旅游援外国际合作，增强我国旅游的国际影响力。未来5年中国对外实施50个国际旅游合作项目，这是中国旅游对世界旅游发展做出的承诺。

我国旅游积极作为，主动融入国家外交大局，发挥我国旅游资源优势，灵活运用旅游市场机制，有效影响国际旅游格局。

（九）狠抓入境旅游，扩大旅游出口取得突破 1.创新建立国家-地方-企业-海外四位一体市场推广体系。推动成立长城旅游带等18个区域性旅游市场推广联盟，推出丝绸之路等十大旅游精品线路和世界遗产等13个国际旅游品牌，推出300种具有地域代表性和文化特征的中国旅游金牌小吃。2.在全球启动“熊猫走世界·美丽中国”旅游营销活动。组织“陆上丝绸之路”、“海上丝绸之路”、“古老长城”、“天下黄河”等系列海外专项推广，组织参加德国柏林展、英国伦敦交易会、香港旅展、台湾旅展等30多场境外展会。在纽约等全球七大国际机场集中投放旅游广告。组织“千名美国游客游长城”等系列请进来活动。推进中国国际旅游交易会改革，更好地发挥地方和企业的积极性。3.改善入境旅游消费环境。联合财政部、商务部、海关总署、税务总局出台《口岸进境免税店管理暂行办法》，新增设广州白云、成都双流等19个口岸进境免税店。4.全面落实CEPA涉旅政策，开放港澳独资旅行社经营内地居民出境游业务。首次与澳门建立“促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会”，支持澳门举办世界旅游经济论坛。协调推进横琴国际休闲旅游岛、平潭国际旅游岛建设。5.加大对港澳台市场开发力度。连续两年实施“港澳台青少年赴内地（大陆）游学工程”。首次举办内地旅游·（港澳）嘉年华。支持举办内地与港澳邮轮旅游合作发展大会,协调推进粤港澳区域邮轮旅游合作。

面对反复出现的严重雾霾天气、汇率波动、恐袭频发、难民危机以及国际旅游客源地居民收入下降、消费低迷等多种不利因素，我们大胆创新、坚持不懈地采取了一系列行之有效的措施，打出一套促进入境游的组合拳，摆脱了入境游增长乏力的困局，20

15、2016连续两年实现正增长，去年获得了外国人入境市场增长8%这一来之不易的局面。

（十）狠抓红色旅游，红色旅游的国际合作和红色旅游扶贫取得突破 1.推动红色旅游国际合作。举办中俄红色旅游合作交流系列活动。推动将中共六大常设展览馆建成中俄红色旅游基地。2.举办为期一个月的“重走长征路”等红色旅游系列主题活动。开展“铭记历史 圆梦中华”纪念世界反法西斯战争胜利暨抗战胜利70周年等红色旅游主题活动。3.出台《红色旅游发展三期规划》及《“重走长征路”国家红色旅游精品线路专项规划》。4.强化红色旅游扶贫功能。着力推动大别山区、中央苏区、陕甘边区等区域合作，支持老区经济发展。5.加强红色旅游基础设施建设。两年中央财政共安排红色旅游发展资金26.4亿元，其中旅游基础设施和公共服务基础设施建设16.55亿元。涉及红色旅游的航线已达749条，公路、铁路运力进一步加大，红色旅游列车运营线路增至69条。

前十年，我国的红色旅游是打基础的阶段，新十年，我国红色旅游要调结构、上品质、创效益，包括要启动国际合作，推进红色旅游扶贫。

（十一）狠抓旅游数据中心建设和人才培训，旅游统计和旅游队伍建设取得突破

1.国家旅游局数据中心已构建六大核心数据库，初步解决了长期无统计的被动局面。2.举办第一届旅游业改革发展青年研修班。3.继续实施“万名旅游英才”计划。两年累计培养6000多名旅游高级人才。4.继续实施中高级导游“云课堂”研修项目。目前，注册学员28.4万人，学习总时长4.7万个小时。5.联合教育部出台《加快发展现代旅游职业教育的指导意见》，完成对中高级导游等级教材、考试大纲修订及导游等级考试工作。6.继续开展导游援藏、人才援疆工作，实施89个高级导游工作室项目。7.编撰出版《世界著名旅游丛书》第一辑、第二辑。启动编撰《当代旅游学》、《中外旅游大百科》。

随着国家旅游数据中心的成立和各地旅游数据中心的陆续组建，初步扭转了旅游统计严重滞后于国家旅游发展的状况；为解决“横向不可加，纵向不可比”的困境打下了坚实基础；开始结束我国旅游统计数据无法与国际接轨的尴尬局面。同时，我们把培养旅游人才作为行业发展的基础性工程来抓，在旅游基础理论人才和应用研究人才的培养上、煅炼上、使用上采取了一些非常规的措施，为我国旅游业的未来发展培养、储备了一批复合型人才。

（十二）狠抓新闻宣传，在营造良好的旅游业舆论环境上取得突破 1.建立和完善新闻管理平台，拓宽新闻传播渠道。我们改版升级中国旅游网，创办《中国旅游之声》和《旅游外交参考》。建立旅游新媒体宣传推广、中国旅游新闻网络、中国旅游视频资讯传播三大平台。2.创新推出年度中国十大旅游新闻、十大旅游新闻人物和世界十大旅游新闻。3.加强旅游重大热点宣传。主动与中央主流媒体对接合作，策划了一批重大新闻题材。2016年，新闻联播共播出旅游新闻59条。4.提升应对舆情能力。建立24小时全领域涉旅舆情监测平台和全国涉旅负面舆情通报制度。在“台湾719游览车事故”“新西兰地震”等突发事件的应急处置中第一时间应对，正面引导，有效消除负面影响。

我们采取多角度解读，多渠道推送，多平台发声，多方式宣传，引导社会形成对旅游业的客观评价和合理预期，稳定社会对旅游业的发展期望和积极预期，形成了有利于旅游业发展的社会环境。

加强党的领导，加强作风建设。加强党对旅游业的领导，加强旅游行风建设，是促进旅游业发展的根本保障。1.抓好“两学一做”学习教育。认真学习贯彻党的十八大以来的重要决策部署精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，做到“四个服从”，维护党中央权威，从政治纪律、对党忠诚的高度去审视和检查对中央决策部署的落实。注重把业务工作与“两学一做”学习教育紧密结合。2.较好完成中央专项巡视任务。根据中央统一部署，去年3月至6月，国家旅游局接受了中央专项巡视，紧扣巡视反馈提出的问题，逐条逐项抓好整改落实，加强党的领导和建设，坚持全面从严治党，确保整改取得实质性效果。3.大力弘扬劳模精神，树立旅游新风尚。与人力资源社会保障部开展全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者评选表彰工作，表彰了81个先进集体，95名劳动模范，45名先进工作者。

以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是全行业上下艰苦奋斗的结果。同时，我们也清醒地看到，我国旅游仍面临许多挑战和困难，我们将在下面分析。

二、对若干问题的认识

前年的工作报告中，我们讨论了五个认识问题（

①旅游究竟是软实力还是硬实力？②是否存在所谓的“中国旅游贸易逆差”?③旅游业只富民不富财政吗？④旅游业对经济的贡献仅仅是消费吗？⑤“旅游六要素”能涵盖今天的旅游吗？）。“515战略”实施两年来，随着实践的发展，大家在这些问题上逐渐形成了不同程度的共识，但也仍然有一些问题需要进一步厘清。在此，我们将讨论九个问题。

（一）如何认识全域旅游

全域旅游的实践如火如荼，各地创造了许多好的做法、好的经验，但在发展的实践中也出现了一些模糊认识，这需要我们予以澄清。

1.就概念谈概念，望文生义。有的仅从名词上去理解，认为全域旅游就是处处建景点、处处建宾馆饭店、处处建游乐设施、处处建旅游综合体，这是不对的，不能片面理解“全”字。我们在很多场合谈过，全域旅游本质上是以新发展理念为指导的发展思路、发展模式，是发展战略的再定位。发展全域旅游核心是要从原来孤立的点和条条向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。科学准确地把握全域旅游的内涵，要紧密结合大众旅游时代背景和我国旅游业发展的实际需要来理解。

2.发展全域旅游就不搞景区旅游了。这是对全域旅游的极大曲解。这是一个很奇怪的逻辑！相当于讲，我们要办好大学，就不要小学、中学了，何等荒唐！我们提出全域旅游从来就没有否定景点景区旅游模式的历史性作用和地位，也没有说过不搞景点景区旅游了。发展全域旅游，不仅不能放弃景点景区，而且要搞得更好，更科学、更成体系、更上品位。现在总体上说，景点景区不是搞多了，而是明显的供不应求。景点景区一要继续增加，二要提升品质，突出特色，数量、品质一起上。三要提高景区内对景区外的辐射带动作用，解决景区内外“两重天”的问题。

3.运动式开发，遍地开花搞旅游。这不是发展全域旅游的宗旨。全面动员发展全域旅游的积极性可贵，但是要讲科学、讲规律、讲实效。 在此，我们还是要强调，发展全域旅游一定要避免“八大误区”。一是竭泽而渔、破坏环境。不顾实际情况和资源承载力，盲目开发、过度开发、掠夺式开发行为。二是简单模仿，千城一面、千村一面、千景一面。三是是粗暴克隆，低劣伪造。四是短期行为、盲目涨价。五是不择手段，不顾尊严，低俗媚客。六是运动式、跟风式的一哄而起和大拆大建。七是重推介、重形式，轻基础、轻内容。八是在全域旅游改革中换汤不换药，换牌子不换体制，换机构不换机制，换人不换理念。

（二）如何认识旅游供给侧结构性改革

1.旅游似乎不需要供给侧结构性改革。有人认为我国旅游产品太少，供不应求，所以旅游不存在供给侧结构性改革的问题。总的来说，旅游供给不足是存在的，但实际上，主要问题是有效供给不足，是旅游供给结构与市场需求结构不相匹配，或者说供需错配。随着大众旅游时代的到来，旅游消费需求日益多元，人们对旅游品质的要求越来越高，但目前很多上马的旅游项目仍然是靠人海战术、门票经济为生的观光型产品，靠综合消费、体验经济取胜的休闲度假产品供给不足，如邮轮、游艇、中医保健、低空旅游以及综合性度假产品非常稀少。旅游有效供给不足进而影响到了旅游市场需求。这些问题足以表明，旅游业要把供给侧结构性改革摆在重要位置抓紧抓好。

2.简单地将旅游供给侧结构性改革等同于上新项目。有些地方一提改革，还是片面追求等级景区、旅游饭店、旅行社、乡村旅游点的数量变化，把上项目、建景区作为供给侧结构性改革，而对于已建成的旅游项目的产出、供给、效率和可持续的问题则关注不够，这不仅造成大量资源浪费、要素错配，而且成为有效供给不足、供给水平不高的主要原因。旅游业供给侧结构性改革，要注意搞活存量与做优增量并举，提升已有产品与开发新业态并重，防止盲目上马形成新的产能过剩。我们的改革思路必须从“数量导向”调整到“效率导向”上来，要通过以优化要素配置撬动旅游供给侧的改革，使其更加切合人们旅游消费升级的需求。

3.旅游供给侧结构性改革主要是旅游企业市场行为，和旅游管理部门无关。认为旅游业市场化程度高，旅游产品供给和服务供给的内部竞争已经比较充分，旅游供给侧结构性改革的主体是旅游企业。事实上，我国旅游业产品供给既存在旅游企业产品的供给问题，也存在旅游公共产品的供给问题，包括公共设施、公共服务和公共政策等。旅游产业要实现从门票经济走向产业经济，从景点旅游走向全域旅游，对旅游公共产品的供给侧改革恰恰是其中最关键的环节。政府部门要为企业创造好的发展环境，让产业主体强身健体。我们需要通过体制创新、机制激活、政策激励，促使企业具有创新力和竞争力，只有这样，才能够提供有效供给，促进提高生产效益，形成供给侧改革的不竭动力。

（三）如何认识旅游投资

当前，旅游投资势头强劲，备受青睐。与此同时，在旅游投资方面也出现了这样和那样的一些认识问题，我们要认真分析，保持清醒。

1.一味贪高求大。旅游业作为惠民产业，既有需要大资本进入的旅游休闲度假区、景点景区、高星级酒店等重资产项目，也需要适合小额资本进入的自驾俱乐部、家庭旅馆、农家乐、研学项目等轻资产项目，旅游投资既要引入“高大上”，也要拥抱“小创美”。“偏食”会让旅游业发展“营养不良”，危害很大。 2.一味求快。有的对旅游项目的前期论证不充分就急忙上马，有的甚至破坏环境，不顾实际情况和资源承载力，盲目开发、过度开发，甚至在生态核心区大兴土木。还有的对旅游项目建设只求速度和形象进展，对建成后的市场前景和投资效益缺乏科学有效的估计。这是需要纠正的。

3.借旅游之名行房地产之实。有些房地产企业借旅游开发之名低价圈占优质旅游资源，象征性地搞点旅游开发，十之八九搞房地产开发。可以说，这些项目既有可能成为当前房地产“去库存”的压力，也有可能成为旅游业“去库存”的负担，某些滨海城市滞销的主题乐园海景房就是很好的例子。这种“圈地”式的开发把长线投资做成了快销变现的套利模式，严重挤压了旅游发展的空间，必然不可持续。我们应该未雨绸缪，及时纠正。

（四）如何认识厕所革命

“515战略”实施两年来,厕所革命不断深入，各地在厕所建设、技术革新、管理提升、如厕文明进步等方面均取得了丰硕的成果。但关于厕所革命仍然存在一些模糊认识。 1.厕所革命仅是旅游部门的事。厕所革命虽然由旅游部门发起，但厕所革命的持续推进仅靠旅游部门的力量是远远不够的，需要全社会方方面面的参与，需要各级政府及相关部门，切实承担起按其职责应该完成的建设和管理任务；需要鼓励广大企业切实履行社会责任，投身厕所建设与管理；需要倡导社会经营单位和机关企事业单位，免费向游客、市民开放厕所；需要新闻媒体积极引导，正面宣传，形成全社会关注推动厕所革命的氛围；也需要广大游客尊重他人劳动成果，自觉爱护厕所设备、保持卫生，养成文明如厕习惯，形成文明健康向上的厕所文化。总之，厕所革命不能是旅游部门一家“独奏曲”，应当是全社会的“合奏曲”。

2.厕所革命只要解决好景区厕所就行。当前，旅游发展正从景点旅游模式向全域旅游模式过渡。厕所作为旅游公共服务供给的重要环节，也要由景点模式走向全域模式。厕所革命不仅是“旅游厕所革命”，更是全社会的厕所革命。游客对厕所的使用绝非只限于旅游景区，而是覆盖旅游目的地全域，既可能是城市商业街，也可能是乡村山路。我国厕所建设和管理历史欠账多，整体水平还很低，要想满足大众旅游时代游客的如厕需求，我们必须转变观念，让厕所革命普及景区内外，深入城乡。

3.简单地将厕所革命等同于建厕所。这是对厕所革命目标的片面理解。我们在一开始部署厕所革命时，就明确“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标，强调不仅要有数量指标，更要有质量和管理要求。有些建得还很不错的厕所，因为缺少管理人员，甚而没有管理人员，内部维护不善、卫生不达标，游客用起来依然是“臭味厕所”、“脏乱差厕所”。厕所革命的成效如何，数量是一方面，但更重要的是游客如厕满意度。工作中，我们将厕所问题纳入A级景区复核标准。去年，10家4A级景区被摘牌，一个重要原因就是厕所革命落后，管理不到位。

（五）如何认识旅游外交

“515战略”实施以来，旅游行业在国家开放新格局中发挥积极作用，主动作为、主动担当，服务并融入国家总体外交。但在旅游外交的实践中，也出现了一些模糊认识。

1.旅游不存在外交。认为外交只是外交部门的事情，与旅游部门无关，缺少开展旅游外交工作的主动性，这是一种无所作为的心态和不敢担当的表现。目前，我国出入境旅游市场已形成年均2.6亿人次的规模，尤其是我国出境旅游人群规模庞大，连续多年保持世界第一，世界各国都期待与我国开展旅游合作，以增加本国就业、提振本国经济，这为我国积极主动开展旅游外交创造了有利条件。旅游已从外交的边缘走向了外交的前沿。2015年以来，中日友好交流大会、首届世界旅游发展大会、中美旅游年等系列旅游外交活动成功举办，频次密、规模大、规格高，在世界旅游领域产生了积极影响。

2.旅游外交只是国家的事。认为地方参加不参加均可。从这两年旅游外交实践来看，只要主动作为，各地同样能够在旅游外交舞台上大展身手。比如，甘肃的丝路花雨、贵州的多彩贵州风、吉林的雪韵春光、安徽的天仙配、河南“功夫诗九卷”等优秀旅游演艺节目都跟随系列旅游年走向国际，极大提高了当地旅游知名度。宁夏承办中美旅游高层对话，内蒙古承办首届中俄蒙旅游部长会议等，都办出了特色、办出了实效，既服务了国家外交大局，也有效提升了这些地方的国际声誉、丰富了海外对我地方旅游业的认知。诸如此类的例子很多，希望大家既做好旅游外交“参与者”，同时也做好旅游外交“推动者”，共同在旅游外交舞台上展示中国之美。

3.旅游外交与市场拓展是两码事，不相干。把旅游外交办成纯粹的外交活动，与市场推广无关，你干你的，我干我的。事实上，旅游外交活动的作用之一，就是以外交拓展旅游市场。旅游外交的开展，能够为市场工作提供高层次平台，从而进一步拓展市场和基础。去年5月，首届世界旅游发展大会期间，各国领导人、旅游部门和国际组织负责人云集北京，北京、贵州、山西、湖南举办了形式多样、丰富多彩的旅游市场推广活动，效果非常好。2016年是中美旅游年，我领导人亲自出席有关旅游外交活动，一些地方积极举办中美旅游宣传推广活动，有力推动了两国旅游市场发展，两国访问对方游客明显增加。

4.一哄而上办外交。去年我们访问捷克时，捷方就提出，中国的好几个省都急着要同捷克旅游部签署旅游协议，捷方不知道该怎么办。有的地方认为，只有与国际旅游组织合作，活动才上档次，甚而出现被山寨国际组织“忽悠”的丑闻。外交无小事，旅游外交是我国总体外交工作的重要组成部分，应注重加强顶层设计，做好统筹协调。地方旅游部门开展外事活动，应严格遵守外事规定。

（六）如何认识旅游扶贫

在推进旅游扶贫的过程中，还存在一些错误的认识。

1.旅游扶贫无法精准。这样的认识是片面的。旅游扶贫能否做到精准，关键要看是否抓住了三个重要环节：一是要把村选好。并不是所有的建档立卡贫困村都适合搞旅游扶贫，开展旅游扶贫必须要具备相应的资源、交通和市场等条件。二是要把项目做实。目前，基层在实际工作中探索创新出来了“两带两加”旅游扶贫项目，就是景区带村、能人带户、合作社+农户、企业+农户，通过景区、能人、合作社、企业等旅游市场主体的投资、运营来带动贫困户和贫困人口分享旅游收益，实现脱贫，这些都是好的旅游扶贫方式。三是要把利益分配机制搞精准。各地探索出了一批行之有效的方式。如河北涞水县政府一次性投入1000万元用于野三坡景区建设，每年由当年景区门票收入中提取1000万元，扶贫对象每人每年领取收益1000元。同时，大力发展旅游,增加财政收入，通过财政兜底对贫困户实行生活、医疗及住房保障也是精准扶贫的重要方式。

2.将旅游扶贫等同于乡村旅游全部。旅游脱贫攻坚的战场主要集中在广大农村贫困地区，但是旅游扶贫并不是乡村旅游工作的全部，乡村旅游还有更加广阔的天地。从区域上讲，目前，全国2.26万个建档立卡贫困村是当前旅游扶贫攻坚的重点对象。而那些没有脱贫攻坚任务的地区，大力发展乡村旅游仍然是重要任务。从阶段上看，我们国家的乡村旅游整体上还处于转型升级的关键时期。发展阶段不同对乡村旅游的要求也不同，贫困乡村和地区要紧抓旅游扶贫，积极培育和发展乡村旅游。已经脱贫的乡村和地区，仍要大力提升乡村旅游水平，要注重转型升级，从旅游扶贫转入旅游富民。从产业上看，完善基础设施建设、完善公共服务体系不仅是旅游扶贫的需要，也是旅游产业加快发展、持续发展的必然要求。反过来，乡村旅游发展得越早、发展得越好，可以促进贫困地区越早实现旅游扶贫目标，越早转入旅游富民进程，效果也越好。

3.旅游扶贫扩大化。有的地方并不具备发展旅游的基本条件，也要硬上旅游扶贫项目。这里，我们要强调，旅游扶贫不是万能的，不是所有的乡村都可以搞旅游扶贫。只有具备旅游资源和基本条件的乡村才能通过努力发展旅游实现脱贫。

（七）我国目前是否存在“旅游服务贸易逆差”？

旅行服务贸易不等同于旅游服务贸易，前者指广义旅行活动，后者仅指相对狭义的旅游活动。综合国际货币基金组织和联合国世界旅游组织的核算法则，旅行服务贸易支出包含停留时间超过1年、非旅客的刷卡花费,旅游服务贸易限定为跨境“停留时间不超过1年”的旅客花费。旅行服务贸易明显超出旅游服务支出范畴。目前被社会各界经常引用的我国际收支平衡表中的旅行服务贸易支出中至少有以下项目不属于旅游贸易支出范畴：留学生个人及家属花销，国人海外大病治疗、产子等花销总额，中国籍海外务工人员和驻外使馆、办事处等工作人员及其家属开销，国人海外巨额投资花费等。扣除以上各项，2015年我国旅游服务贸易收入约为1136.5亿美元，旅游服务贸易支出约为1045亿美元，旅游服务贸易实际为顺差，顺差的总额是91.5亿美元。经测算，2016年，我国国际旅游收入1200亿美元，出境旅游花费1098亿美元，旅游服务贸易顺差 102亿美元。

（八）如何认识旅游体制改革

有的认为，成立旅游发展委员会不过就是旅游局换了个牌子，换汤不换药。关于这个问题，我还想再重复一句，我们今天推动旅游综合管理体制改革，就像三十多年前的撤地设市改革。当时，广东率先撤地设市，其他一些地方的同志不太理解，觉得级别还是一样，无非是脱了草鞋换皮鞋。但十多年乃至于二十多年过去后，大家看到广东发展起来了，一去考察，这才醒悟过来：原来是广东各地的管理体制、治理机制发生了变革。从地区行署到市，发展目标和指导思想完全不同。从过去对农村管理转变为对城市管理，从农民到市民，释放的信息就是要迈入城市化、工业化、信息化。其他许多地方多少年以后才赶紧撤地设市，脱草鞋换皮鞋。今天，我们推进旅游综合体制改革，释放的就是各级党委政府应当适应大众旅游时代及旅游已成为综合性产业的新形势、大力推动现代旅游治理体系建设的积极信号。

（九）如何认识旅游贡献

在2015年的全国旅游工作会上，我们对所谓的“旅游业富民不富财政”的认识进行过分析，在这里，我还想再举几个例子。2016年，张家界市旅游业增加值占经济总量的比重超过50%，旅游税收占全市财政税收的51.3%。浙江旅游小镇富民富财政，湖州“裸心谷”共121个床位，每个床位一年为财政贡献的税收就超过了10万元。除了旅游消费领域对财税直接贡献外，旅游投资领域对财税贡献也在不断提升。据估算，旅游直接投资和带动投资对财政综合贡献超过11%。同时，旅游投资将会带动相关产业快速发展，提升对财政的综合贡献率。旅游业既是综合性产业，也是一个平台性产业，旅游业本身不仅涵盖了多种行业，更是能够成为集聚各种要素、各种消费、各种业态的平台性产业。旅游业对财政贡献，除了旅游消费领域和投资环节的直接贡献，更多体现在旅游业带动相关产业和配套服务业的发展，产生了大规模的相关税收，带动其他消费及企业、个人所得税数目也更大。当然，有些地方旅游业还处于刚起步阶段，需要持续加大财政引导性资金投入及资本投入，暂时还没有看到财税方面的显著产出，但从长远发展来看，只要大力发展好旅游业，在财政方面的效应会凸显出来。我们在发展旅游业时，要算算账，以更宏观、更长远的视野来看待旅游业对财政的贡献。事实表明，旅游业不仅富民，也富财政。进而言之，旅游富民了，可以减轻财政负担，从另一角度看，不是富财政了吗？2011-2015年，中央财政累计安排专项扶贫资金1898.4亿元，2016年预算安排中央财政扶贫资金补助地方部分660.95亿元。地方各级财政每年也都要拿出大笔资金补贴贫困群众。如果通过旅游发展使越来越多的贫困群众脱贫致富，不是也减轻财政负担，进而富财政吗？

我们还要看到，旅游不仅具有经济贡献，还具有外交贡献、文化贡献、社会贡献、传播文明的贡献、促进开放的贡献、促进民族融合团结的贡献、促进人的全面发展贡献，等等。

三、实施三步走战略，奋力迈向我国旅游发展新目标

当前，关于我国旅游发展战略有两种观点。一种观点认为，我国旅游起步晚、基础差、底子薄、问题多、矛盾大，离实现世界旅游强国这一目标遥遥无期。另一种观点认为，我们已经是世界第一大出境旅游消费国，第四大入境旅游接待国，还拥有世界最大的国内旅游市场，世界影响力日益增强，应该就算是世界旅游强国了，或者说，用不了几年就可以建成世界旅游强国了。还有人疑惑，为什么现在我们对旅游强国提的不多，是不是就不要建设旅游强国了？是不是过于保守了？是不是没有雄心壮志了？

应当说，这两种观点都是片面的。一种过于悲观，有点妄自菲薄。另一种过于乐观，有点妄自尊大。

其实，尽管中国旅游起步晚、底子薄，但经过改革开放30多年的艰苦奋斗，我国旅游业总体上说，初步具备建设世界旅游强国的一定基础。因此，我们不要过于悲观。 另一方面，我们也不要过于乐观。我国旅游业发展方式还较为粗放，资源利用效率不高，市场主体发育不充分，存在旅游管理体制、运行机制与国际不相适应，旅游公共服务与井喷式需求不相适应，旅游市场秩序与人民群众更加满意的目标不相适应等诸多问题。尤其是，我们现在连基本的厕所问题都没能有效解决好，基本的统计体系尚未建立，家底都没搞清楚，能说得上“强”吗？！

建设世界旅游强国当然是我们的宏伟目标，需要坚持不懈地去努力实现。我们既需要志当存高远的豪情，又要有抓铁有痕、踏石留印的务实精神。我们要清醒地认识到，目前的“大”主要还是规模大。我们综合世界经济论坛《全球旅游业竞争力报告》等文献，从旅游产业、公共服务、市场治理、文明水平、国际合作、国际影响力、人力支撑、环境可持续性等多个方面，梳理中国旅游业整体实力以及和世界旅游强国西班牙、法国、德国、美国的差距。目前中国旅游业在世界上可以综合排到第17位，比2013年上升了28位。虽然整体名次有较大幅度提升，但更多地是依靠规模，很多质量和效益指标排名仍然靠后，还谈不上进入世界前列。与世界旅游发达国家相比，我们的整体发展水平不高，人均GDP刚刚超过8000美元，仅相当于美国的14%，城镇化率达到56%，中等收入人群2.6亿人，中等收入人群比重仅为19%，人均出游3.4次，万人拥有铁路里程仅0.88公里，民用机场个数达到206个，平均667万人才拥有1个民用机场，通用机场数量达到400个，平均344万人才拥有1个通用机场，与发达国家还存在较大的差距。旅游产品结构不合理，观光产品多，休闲度假产品少；大众化、同质化旅游产品多，个性化、品牌化旅游产品少；满足吃住行的浅层开发多，针对游购娱的深度开发少。高端游客和消费外流问题突出。服务质量不高，不合理低价游、恶性竞争、强迫购物、欺客宰客、不文明旅游等现象时有发生。世界级旅游品牌和目的地少。缺乏世界一流的跨国旅游集团，全国两万多家旅行社的营业收入，还不到美国运通一家的40%，日本交通公社的50%。2015年，全球最大旅游网站之一猫途鹰（Trip Advisor）公布的全球最佳目的地榜单中，中国大陆没有一地进入25强。全球十大酒店品牌，美国占8家，法国、英国各占一家，中国一家没有。我们的管理体制也明显落后于旅游业发展实际。从大众旅游时代来看，我们才刚刚进入。而西班牙从上个世纪50年代开始，就迎来大众旅游时代，休闲和放松的旅游需求逐步成为主体需求。德国（西德）从上世纪50年代开始、法国从上世纪60年代开始逐步迎来大众化旅游,可见我们的差距之大。当然，发展都有个过程，我们要看到美国等也经历了粗放型发展阶段，美国旅游发展初期尼亚加拉瀑布景区就曾遭到很大的资源破坏。

综合比较西班牙、法国、德国、美国等旅游强国的发展历程，我们判断我国现仍处于对资源依赖较高的粗放型旅游大国阶段，从现在到迈入世界旅游强国行列,需要实施“三步走战略”。

三步走战略：第一步，从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国（2015-2020年）。第二步，从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国（2021-2030年）。第三步，从较高集约型旅游大国发展成为高度集约型的世界旅游强国（2031-2040年）。

具体从每一步的判断依据、具体目标、主要任务和基本路径来看：

第一步：从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国（2015-2020）。

1.判断依据: 预计到2020年建成比较集约型旅游大国。这一判断也是基于第一个百年目标，即建党一百年时全面建成小康社会。据一些国际研究机构测算，到2020年中国人均GDP将达到1.2万美元，相当于同期西班牙的五分之

二、法国的十分之

三、德国的十分之

三、美国的三分之一。中国人均出游将达到4.5次，相当于同期德国二分之

一、美国三分之二。中国城镇化率达到60%，相当于同期美国城镇化率水平的四分之三。中等收入人数将达到６-8亿人，中等收入人群比重将达到44%，相当于美国的十分之七。中国每万人拥有铁路里程将达1.08公里，民用机场个数将达到244个，每566万人拥有1个民用机场，通用机场数量将达500个，每276万人拥有1个通用机场，跨入中等收入国家行列，消费需求结构将从生存型消费向发展型消费升级，从物质消费向服务消费升级。居民旅游消费个性化、特色化、休闲化、品质化、多样化更加明显，带动旅游休闲度假、康体养生、科普研学等产品供给不断优化，推动特色优质旅游服务和旅游综合环境不断提升。这一阶段，旅游集约型增长特点较为明显。旅游经济增长从单一的总量扩张向质量效益综合提升转变，增长动力从依靠资源要素扩张、人财物投入向依靠科技进步和旅游服务人员素质转变，旅游企业从依靠扩大资金投入向提高自主创新、增强品牌国际竞争力转变。这一步，相当于世界主要旅游发达国家从上世纪80年代中后期到本世纪初经历的发展时段。如法国1985年通过“山区法”、1986年通过“海滨法”，寻求旅游经济增长与自然环境保护的平衡发展，上世纪90年代，城市旅游、商务旅游、露营旅游、海水疗养旅游、冬季运动旅游、文化旅游产品体系已经趋于成熟。德国从上世纪90年代开始，市场集中度不断提高，途易等大型旅游集团创新能力和国际品牌竞争力更为凸显。西班牙从1992年开始启动全面质量管理计划、旅游品牌计划和旅游发展计划。

2.具体目标：

——旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

——综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。 ——人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。

——国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。

3.主要任务：全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共建共享等方面任务。一是突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新，推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游。二是优化旅游业空间布局，做强5大跨区域旅游城市群、培育20个跨区域特色旅游功能区、打造10条国家精品旅游带、培育25条国家旅游风景道、推进8大类特色旅游目的地建设。三是加强交通基础设施建设，完善信息咨询等旅游公共服务体系，推动旅游各产业要素更新换代。四是从消费端倡导绿色旅游消费，从供给端强调绿色开发与节能减排。五是构建旅游开放新格局，实施积极的旅游外交战略，大力提振入境旅游，深化内地与港澳、大陆与台湾旅游合作，有序发展出境旅游，提高旅游业开放发展的深度和广度。六是大力实施乡村旅游扶贫工程，推进旅游业创业就业，规范旅游市场秩序，大力推进文明旅游，构筑旅游安全保障网，实施旅游服务质量提升计划，创造文明、安全、便捷、舒适、高效的旅游环境。

4.基本路径：以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快旅游供给侧结构性改革，促进市场优化配置资源，增强产业动力，推进旅游业由低水平供需平衡向中高水平供需平衡提升。

第二步：从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国（2021-2030年）。

1.判断依据:

预计到2030年建成较高集约型旅游大国。据一些国际研究机构测算，2030年中国经济总量可能超过美国，人均GDP将达到2万美元，相当于同期西班牙的三分之

二、法国的二分之

一、德国的二分之

一、美国的二分之一。中国人均出游将达到7次，相当于同期德国四分之

三、美国八分之七。中国城镇化率将达到65%以上，相当同期美国城镇化率水平的五分之四。中等收入人数将达到9.5亿人，中等收入人群比重将达到70%，相当于同期美国的五分之四。中国每万人平均铁路里程将达到1.15公里，民用机场个数将超过300个，每461万人拥有1个民用机场，通用机场数量将达2000个，每69万人拥有 1个通用机场。这一过程将释放出巨大的投资和消费需求潜力，中国有望成为世界最大的消费市场，并对世界经济增长、贸易增长、投资增长等做出巨大贡献。有经济学家提出，2030年我国将建成共同富裕社会。旅游成为普通百姓生活的刚性需求。健康生活、文明旅游成为内化追求，旅游环境友好型特征明显，旅游经济增长方式转为以质量效益为代表的较高集约型增长，主要依靠技术创新、人力资本积累、资源融合、规模效益、学习效应等因素形成的动力所推动，旅游产品品种较为丰富、服务质量较高、国际市场竞争力较强。这一阶段与当前世界旅游发达国家的水平较为接近。

2.主要目标：

——旅游产业进入全球产业中高端。不断创新旅游新技术、新产业、新业态和新模式，拓展旅游新需求和新市场，具有一批有国际竞争力的大型旅游企业集团。

——旅游品质加速提升。旅游业为广大老百姓提供更高质量的就业、更高水平的收入、更高品质的异地生活。

——旅游创新氛围浓厚。旅游创新体系更加完善，实现旅游与现代科技的深度融合，旅游创业创新活力竞相迸发。

——国际影响力显著增强。旅游服务贸易顺差优势突出，入境旅游世界排名持续上升、出境旅游保持优势，进一步提升在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力。

3.主要任务：一是加快推动旅游创新体系建设。二是加快培育旅游市场主体，优化旅游产业结构，推动旅游企业做大做强做精。三是加快推动“旅游+”战略，促进旅游与相关产业深度融合发展。四是积极提升旅游发展质量，健全旅游市场秩序治理机制，提高旅游业整体效益，提升广大人民群众满意水平。五是全面推动现代科技在旅游业的广泛应用，提升旅游业

推荐第6篇：市旅游工作会议工作报告

以科学发展观统领**旅游发展全局为实现“十一五”**旅游业的全面发展而奋斗

同志们：

2006年**市旅游工作会议，是在我国旅游业进入“十一五”发展时期的重要时刻召开的。会议的主要任务是：传达全国旅游工作会议精神，总结“十五”期间**旅游基本工作情况、提出“十一五”**旅游发展的基本思路、部署2006年**旅游的主要工

作。现在，我代表**市旅游局向大会作报告。

一、2006年全国和全省旅游工作会议的主要精神

1月10日，全国旅游工作会议在北京人民大会堂隆重召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪，国务院副秘书长徐绍史，国家旅游局局长邵琪伟，北京市副市长张茅，国家旅游局副局长孙钢、张希钦、顾朝曦、王志发，党组成员王军，以及各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团的旅游局局长，2005年度验收合格的41个旅游城市主要领导和旅游局长，2005年度验收合格的全国工农业旅游示范点和4A级旅游景区代表，大型旅游企业、国家旅游度假区负责人以及国家旅游局各司室、各驻外办事处主任等共计400余人参加了会议。

会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，在认真总结2005年旅游工作的基础上，研究部署2006年主要任务，讨论修改《中国旅游业发展“十一五”规划纲要(草案)》。吴仪副总理作了重要讲话。

吴仪副总理对去年我国旅游业取得的成绩和“十五”期间旅游业不同寻常的业绩给予了充分肯定，她全面深刻分析了国内外政治、经济形势，对“十一五”旅游业发展和今年旅游工作提出了明确要求。

吴仪强调，中央关于坚持扩大内需的政策，必将带动包括旅游消费在内的国内需求出现一个大的增长。要牢牢把握机遇，因势利导，埋头苦干，努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业。（2001年在全国旅游工作发展工作会议上，朱镕基总理提出“把旅游业作为新的经济增长点”。这次吴仪副总理提出“把旅游业培育成为国民经济的重要产业”，把旅游业发展提上了新的一个发展高度。）

吴仪指出，目前，中国已实现从旅游资源大国向世界旅游大国的历史性跨越，旅游业在国民经济和国际多双边各种交流交往中扮演着越来越重要的角色。旅游业综合性强，关联度高，成长性好。把旅游业培育成国民经济的重要产业体现了国民经济发展的总体趋势，有利于促进经济社会协调发展。

吴仪说，下一阶段旅游工作的重点：一是努力把旅游市场做大，继续完善黄金周假日旅游制度，多开发并推出适合民众旅游消费的旅游产品，把国内旅游市场作为旅游业的基本立足点。二是以旅游促“三农”，深入推进农业旅游示范点建设，引导“农家乐”健康发展，推动县域旅游和旅游小城镇建设。三是抓旅游精品，抓有代表性的旅游目的地建设，推动争创“最佳旅游城市”等工作。四是以北京奥运会、上海世博会和“俄罗斯年”等为契机，积极开拓入境旅游市场。五是深化改革旅游管理体制，创新旅游管理模式，推动区域性旅游，推进旅游行业标准化建设，完善旅游公共服务职能。六是把旅游企业队伍建设作为“十一五”旅游业发展的基础工作和重点工作。

吴仪强调，要大力整顿旅游市场秩序，全面推进旅游诚信体系建设，下决心解决个别地区旅游行业内存在的质价不符、变相强迫购物、欺客宰客等不规范行为和问题，切实转变长期以来旅游业“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型增长方式。要切实建立旅游安全防范和应急处理机制，加强旅游安全工作。吴仪还向韩国旅游发展局安镕煇先生颁发了国家旅游局授予的“中国旅游金质奖章”，以鼓励其为韩国旅华市场发展作出的突出贡献。

邵琪伟在会上作了《全面落实科学发展观为开创“十一五”旅游业发展新局面而奋斗》的工作报告。他说，刚刚过去的一年，我国旅游业继续保持良好的发展势头，各项经济指标实现全面增长，全面完成了“十五”计划确定的目标。回顾总结过去一年的工作，我国旅游业呈现出服务大局，成效明显；改革创新，深化发展；狠抓基础，完善体系；开发市场，拓展空间；科学决策，健全机制等主要特点。

邵琪伟指出，经过全国旅游行业的共同努力，中国旅游业发展“十五”计划目标全面实现，为“十一五”奠定了扎实的基础。“十五”期间我国旅游业发展的实践，有以下几点重要启示：一是坚持服务大局，是充分发挥旅游业综合功能的必然要求；二是坚持以人为本，是实现旅游业繁荣兴旺的基本要求；三是坚持产业化发展，是实现旅游业持续增长的必然途径；四是坚持改革创新，是实现旅游业开拓奋进的根本动力；五是坚持联合协作，是实现旅游业整体推进的必要保障。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是把旅游业培育成为国民经济重要产业、建设世界旅游强国的关键阶段。为此，邵琪伟代表国家旅游局，系统提出“十一五”时期全国旅游工作总的指导思想、

工作思路和主要任务。指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、坚持改革创新、坚持统筹协调、坚持重点推进，加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能，推动旅游业又快又好发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。工作思路概括为：坚持“一个方针”

、围绕“两个目标”、抓好“三项基本任务”。坚持“一个方针”，就是要从全面落实科学发展观的战略要求出发，以人为本、改革创新、统筹协调、联合协作、重点推进，转变增长方式，实现旅游业全面协调、可持续发展。围绕“两个目标”，一是要把旅游业培育成为国民经济的重要产业，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大贡献；二是要抓好旅游业发展的基础性工作，为建设世界旅游强国夯实基础。抓好“三项基本任务”，即加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能。“十一五”时期规划发展目标为：实现入境旅游人数和入境过夜旅游者人数年均增长8，国际旅游收入年均增长12；国内旅游人数年均增长8，国内旅游收入年均增长10；旅游总收入实现年均增长10。到2010年，国际旅游收入达到530亿美元，国内旅游收入达到8500亿元，旅游总收入达到12700亿元。每年旅游新吸纳就业50万人，到2010年旅游直接就业人数达到1000万人。

为实现上述目标和任务，邵琪伟对“十一五”时期旅游工作提出如下具体要求：要围绕完善旅游产业体系，促进入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场协调发展，完善旅游产品体系和目的地体系，加快完善协调配套的旅游要素体系，建立较为完善的旅游法规、制度和标准体系，加快建设旅游人才体系；要围绕全面提升产业素质，构建全面协调可持续发展的新模式，完善市场运行机制和旅游管理体制，进一步推进旅游业对外开放，加强旅游产业创新能力建设，建设互惠共赢的区域协调发展格局。2006年是“十一五”开局之年，各项工作起好步，对全国旅游业的长远发展具有重要意义。邵琪伟代表国家旅游局，对2006年旅游工作的总体要求、预期目标以及需要突出抓好的十项重点工作进行了全面部署。

邵琪伟强调，当前，我国旅游业已进入了一个新的发展阶段，旅游业可望继续保持较快增长的势头。面对新形势、新任务、新挑战，我们始终要保持清醒头脑，对可能影响旅游业发展的各种因素，要做到见微知著，未雨绸缪，要牢牢把握工作主动权。他强调，全行业要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照党中央、国务院的部署，坚持科学发展观，开拓创新，扎实工作，努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

2月15日上午，全省旅游工作会议在广东大厦召开。常务副省长汤炳权同志作了重要讲话，省旅游局局长郑通扬同志传达了全国旅游工作会议精神并部署了2006年旅游工作。各地级以上市的分管副市长和旅游局局长及省政府有关单位负责同志出席了会议。

汤炳权副省长指出，“十五”以来我省旅游业发展成绩显著，为全省经济社会发展做出了重要贡献。汤炳权副省长说，“十五”以来我省经济社会发展取得这样的成就，旅游业发展功不可没！汤炳权副省长指出，广东旅游业突出表现在8个方面：一是旅游综合实力迈上新水平。二是旅游市场开发成效显著。三是旅游产业体系日臻完善。四是旅游体制改革取得新成果。五是旅游扶贫工作成效明显。六是粤港澳及泛珠三角区域旅游合作取得新突破。七是旅游发展环境不断优化。八是2005广东国际旅游文化节的成功举办，打造了广东旅游文化发展的新品牌。

汤炳权副省长全面分析了我省旅游业的发展形势，对“十一五”广东旅游业发展和今年广东旅游工作提出明确要求。汤炳权副省长强调，要求认清形势，明确目标，努力建设旅游强省。首先，要充分认识旅游业发展面临的新机遇：国际环境和世界旅游经济向好；我国全面建设小康社会进程加快，入世积极效应逐步显现，政局稳定，社会安定，经济繁荣，是世界“最安全的旅游目的地”之一；区域经济合作加快发展；我省进入全面建设小康社会、加快建设现代化建设的新阶段；广东旅游业发展的条件和环境越来越完善。这些都是当前旅游业发展面临的新机遇。其次，要清醒看到旅游业发展面临的新挑战：一是外部环境仍存在变数。二是国内旅游市场竞争加剧。三是我省旅游业发展仍存在许多不容忽视的问题。

汤炳权副省长强调，做好“十一五”时期的旅游工作，要着力做好“六个结合”：一是坚持把旅游发展与建设经济强省相结合。二是坚持把旅游发展与推进经济国际化相结合。三是坚持把旅游发展与建设社会主义新农村相结合。四是坚持把旅游发展与促进区域合作发展相结合。五是坚持把旅游发展与建设文化大省相结合。六是旅游发展与构建和谐社会相结合。

汤炳权副省长要求，要与时俱进，开拓创新，扎实做好今年的旅游工作。关键是要在创新上下功夫，努力取得“十个新突破”：一是要在转变旅游增长方式上取得新突破。二是要在创新体制上取得新突破。三是要在创新旅游经营理念、经营模式上取得新突破。四是要在创新旅游品牌上实现新突破。五是要在旅游市场开拓上取得新突破。六是要在区域旅游合作上取得新突破。七是要在旅游扶贫上取得新突破。八是要在旅游环境建设上取得新突破。九是要在旅游人才队伍建设上取得新突破。十是要在编制旅游规划上取得新突破。

汤炳权副省长强调，今年的旅游工作还有一项重要任务，就是要全力以赴筹办好第二届广东国际旅游文化节。黄华华省长最近已经明确，今年要继续办广东国际旅游文化节，而且一定要办好。汤炳权副省长指出，要认真总结首届旅游文化节的成功做法，认真学习借鉴国际国内办大型节庆的经验，把第二届旅游文化节办得比去年更好。

最后，汤炳权副省长指出，做好今年的旅游工作，要切实加强领导、协调联动。各级政府要高度重视旅游业的发展，切实加强对旅游工作的领导，把旅游工作列入重要的工作日程。希望全省旅游系统的同志们再接再厉，乘势前进，奋力拼搏，扎实工作，再创佳绩，为我省“十一五”规划的顺利实施，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化做出新的更大贡献。

省旅游局郑通扬局长在会上传达了全国旅游工作会议精神，并提出2006年全省旅游工作的指导思想：认真贯彻落实省委九届七次会议和全国旅游工作会议精神，紧紧围绕我省“十一五”总体规划部署，以科学发展观统领全局，坚持以人为本，注重自主创新，深化体制改革，积极转变增长方式，加强区域合作，促进旅游经济加快发展、率先发展、协调发展，充分发挥旅游产业的带动作用，为全省全面建设小康社会、率先实现现代打好基础。

郑通扬局长指出，各级旅游部门把抓好2006年旅游发展和“十一五”规划的中长远发展结合起来，进一步优化旅游业发展的宏观环境，锐意创新，努力开拓，使旅游业在新时期广东经济社会发展中发挥更大作用。并结合当前我省旅游业发展情况，提出了围绕“八个创新”做好2006年旅游工作的思路。一是转变观念，创新旅游发展思路。二是加强研究，创新宣传促销手段。三是深化改革，创新旅游管理体制。四是扩大开放，创新旅游市场机制。五是科学发展，创新旅游增长方式。六是发挥优势，创新产业体系。七是加强协调，创新区域合作机制。八是以人为本，创新人才教育培训模式。

会上，汤炳权副省长还向被评为广东首个旅游强县的清远县进行了授牌。

二、“十五”期间**旅游发展基本情况及特点

“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，**旅游业坚持以“繁荣搞活三大市场、做大做强旅游产业、拉动促进经济发展”为主线，以提升**城市国际地位为重要目标，以打牢旅游产业基础为重点，开拓性地开展工作，取得了重大成就，实现了旅游资源大市向旅游强市的历史性跨越，全面超额完成了“十五”期间的预定目标。2005年全年城市旅游接待总人次达到9398.53万人次，同比增长11.37，入境旅游者510.31万人次，其中外国旅游者达到176.65万人次，分别同比增长16.74和27.12；旅游业总收入达到624.68亿元，其中旅游外汇收入达到22.94亿美元，分别同比增长14.19和20.95，占全国旅游总收入的8.17和全国旅游外汇收入的7.86。回顾总结“十五”旅游发展，主要有以下几个特点：

（一）政府主导型旅游发展的格局已经形成。

“十五”期间，市委、市政府对旅游发展工作非常重视，认真贯彻落实2001年召开的全国旅游发展大会精神和国务院[2001]9号文件《关于进一步加快旅游业发展的通知》精神，确定了旅游业在全社会经济发展中的应有地位，成立了由主管副市长牵头的**旅游管理委员会。市各级领导对旅游工作高度重视，现任广东省省长、时任市委书记黄华华和省委常委、市委书记、市人大主任林树森，市委副书记、市长张广宁，主管旅游的副市长王晓玲等领导多次调研旅游工作，反复强调旅游工作的重要性，并对**旅游发展提出了许多重要指示。市政府出台了《关于加快我市旅游企业发展的意见》，明确了发展壮大旅游企业的多种措施。各区（县级市）把旅游业的发展纳入了本地区城市经济和社会发展的总体工作部署中，采取各种举措，促进本地区旅游业的发展。全市各有关部门密切配合，在市场整治、重大旅游节庆活动和旅游“黄金周”期间中给予了大力支持。特别是在“非典”之后旅游市场恢复工作中，全市各级党委政府给予了高度的重视和积极的支持，使**旅游市场恢复情况领先于全省和全国。政府主导型发展战略的实施，在**形成了自己的特点，取得了明显的成效。

（二）**旅游城市形象越来越深入人心。

“十五”期间，我们加大了宣传促销的力度，实施了“走出去，请进来”的战略，不断地调整促销重点，创新宣传手段，加强以广、深、珠为基础、延伸到泛珠三角城市的旅游区域协作，使**“花城、商都、历史文化名城”的城市形象更加突出，越来越深入人心，**城市国际地位不断提升，**荣获“欧洲人最喜爱的中国旅游城市”称号。形成了以历史文化为主题，“食在**”为品牌，自然风光、都市风光为亮点，活力都市、购物天堂为主要内容的**旅游的四大特点。

（三）旅游资源整合丰富了**的旅游产品。

**旅游资源非常丰富，“十五”期间，加大了旅游资源整合的力度，社会资源逐步变成旅游资源，旅游精品层出不穷。这五年，重点对历史文化及生态旅游资源进行了整合开发，黄埔军校旧址、南海神庙、南越王宫署御苑等一批历史遗迹以及北部山区八大休闲度假重点项目得到进一步的开发利用。形成了以林树森书记亲自策划的“**一日游”和“珠江夜游”为代表的**旅游系列产品，其中包括“珠江沿岸文化史迹游”、“岭南园林文化游”、“**帽峰山生态游”、“先烈路近代革命史迹游”、“**文化艺术游”、“羊城新八景游”、“云山珠水游”、“烹饪技艺游”、“**大学城游”等近40条主题线路，极大地丰富了**旅游产品的内容。目前，多种旅游形态如观光旅游、商务旅游、会展旅游、休闲度假旅游、奖励旅游等在**综合发展，使**旅游没有明显的淡旺季之分。

（四）旅游企业的发展形成了经营实力较强的产业群。

**旅游产业经过20多年来尤其近5年来的发展已基本完成相应的“原始积累”，旅游业吃、住、行、游、购、娱六大要素基本配套和完善，经历了一个初级阶段的数量型增长，逐步由数量增长型向质量增长型转变的过程，已形成了产业链长、经营实力较强的旅游产业群，企业的自我创新能力显著增强，具备了接待大型国际性活动和体育赛事的能力。全市旅行社由“九五”期末的118家，增加到176家，其中国际旅行社增加到62家、国内旅行社增加到114家，并且这些旅行社不断调整经营模式，深化内部改革，接待能力明显增强；开发利用的景区（点）由“九五”期间的77个增加到110个。其中，2A级景区（点）2个、3A级景区（点）4个、4A级景区（点）10个，以长隆夜间动物世界为代表的景区（点）不断地更新换代，吸引力明显提高；星级酒店由“九五”期间的100家增加到208家，其中三星级增加到91家、四星级增加到26家、五星级增加到6家，星级酒店结构趋向合理，可以满足各类大型国际活动的接待任务；各类餐馆由2.1万多家增加到3万多家；囊括了113家企业、拥有76亿元资产的**岭南国际企业集团成立，标志着**旅游业向集团化、专业化迈进；由于旅游产业链的不断拉长，全市旅游直接从业人员由“九五”期间的40万，增加到120多万。

（五）旅游“黄金周”和旅游节庆活动已成为拉动消费的引擎。

黄金周假日旅游制度不断完善，假日旅游市场快速发展，带动旅游业进入大众化旅游消费的新阶段，旅游“黄金周”已走上了“安全、秩序、质量、效益”四统一的发展轨迹。每年一届的**国际旅游展销会和**（国际）美食节以及各区（县级市）有特点的、品类众多的近50多个主题旅游节庆活动的成功举办，对拉动内需，特别是拉动商业、文化、交通、通讯等消费市场起到了巨大的推动作用。尤其是2005广东国际旅游文化节**系列活动的成功举办，凝聚了全市各有关单位和部门的心血，展示了**作为旅游文化强市的风采，具有强大的集聚和辐射效应。

（六）“非典”后的旅游市场恢复工作卓有成效。

“非典”期间，坚决贯彻党中央、省委、市委的指示精神，采取各种措施，防止“非典”通过旅游活动传播，表现出顾全大局、甘于奉献的精神。“非典”之后，坚持“两手抓，两不误”的方针，千方百计做好旅游市场的恢复工作，制定各项相应的恢复措施，策划开展了“旅游热浪溢羊城”大型主题系列活动，使**旅游业在健康、有序、积极、热烈的氛围中逐步得到了最快的恢复，当年底各项主要旅游经济指标恢复至2002年底的水平，恢复程度和速度领先于全国、全省。

（七）“创佳”基础工作全面展开并向纵深推进。

在市政府的领导下，按照国家旅游局的要求，2003年6月**正式启动创建中国最佳餐饮旅游城市，并全面推进“创佳”的基础工程建设。**国际美食博览中心、**美食园、**旅游天地、**旅游交通标识建设等项目全部或部分投入使用，以创建“**餐饮百佳”评选为代表的各类创建活动不断兴建和延续，围绕“创佳”的各项旅游基础设施建设向纵深推进。

（八）旅游市场整顿整出**经验。

通过旅游市场的整顿，使**旅游大环境进一步改善。在全国首推“导游管理规范化、旅游购物社会化”，已成为**的成功经验，受到国家旅游局的赞同和推广。在整顿和规范旅游市场秩序工作中，重点放在出境游和“特区游”市场，并在导游、旅游车辆、旅行社经营等方面的管理和整治上有突破。

（九）旅游行业管理适应新的形势迈向新的台阶。

适应加入WTO后与国际接轨的需要，充分发挥行业协会在行业管理中的作用。**地区酒店协会进行了重大改革。先后成立了旅游景区、旅行社等行业协会和**市星级评定委员会，使行业协会组织真正成为行业服务、自律、交流等的重要载体。政府的行业管理向规划指导、行业服务等方面转变，融管理于服务之中。旅游饭店、旅游景区标准化建设不断完善，逐步与国际接轨。

三、“十一五”发展基本思路

“十一五”期间，是我市全面建设小康社会承前启后的重要时期,**旅游将面临着前所未有的发展机遇，我们应站在历史新的发展起点,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,进一步解放思想、开拓创新、真抓实干,努力开创“十一五”**科学旅游发展的新局面，为实现我市全面小康做出应有贡献。具体来讲，要实行以下五大战略：

（一）实施重点项目带动的旅游产品开发战略。

重点推进以**市北部山区帽峰山森林公园、芙蓉旅游度假区（包括王子山森林公园）、九龙湖旅游度假区、石门国家森林公园、流溪河国家森林公园（包括黄龙湖森林公园）、**抽水蓄能电站旅游度假区、流溪温泉旅游区（包括从化温泉旅游度假区、天湖旅游区）、白水寨风景名胜区（包括高滩温泉、大封门森林公园）等为主要项目的旅游休闲度假工程的开发建设；重点开发以**美食博览中心、**美食园、**美食城等为主要内容的创建中国最佳餐饮旅游城市标志性项目；重点开发以**白云国际机场、**大学城、**科学城等城建标志性项目的旅游配套建设；重点开发以南越国遗迹、辛亥革命纪念馆、陈家祠、沙面中西合璧建筑群等为主要内容的岭南文化标志性项目。

通过以上的重要项目的建设，建立和完善多层次、适合各类游客需求的旅游产品体系，全面提升**旅游产品的规模和档次，提高**旅游的综合竞争力。形成以观光旅游、商务旅游、会展旅游等城市旅游为基础，生态旅游、休闲度假旅游有突破性发展的格局。

（二）实施以绩效为核心的市场营销战略。

加强“**城市旅游目的地营销系统（DMS）”等旅游信息网络的建设，逐步完善旅游促销、行业管理、旅游统计、论坛交流、电子商务、网络教育等功能，并与国内外著名网站链接，使其成为**最有影响力的网络平台。根据**市的客源市场，构建国内外旅游市场营销网络。在**市区的机场、车站、码头、主要游客集散点、重要的商业步行街等人流集中的区域建立咨询点；在全国特别是**的主要客源地如京津唐区域、长三角区域及山东、东北等地与当地旅行社合作建立**旅游咨询网络；在国外的主要客源地，特别是东南亚、日本、美国、欧洲、澳大利亚，与当地旅游企业合作，建立中国**旅游推广中心。利用白云国际机场新航线尤其是国际新航线的开辟，大力开拓相应国家和地区的旅游宣传促销工作。

（三）实施“亚运”事件旅游系列旅游产品开发战略。

要以亚运为契机，加强国内外旅游市场的促销，吸引更多的体育爱好者来**观赛及观光旅游。同时，开发一系列以“亚运”为主题内容的旅游纪念品，充分开发好“亚运”体育赛场等设施的旅游功能，发挥“亚运”旅游经济效益。要培训好一批外语能力较强的优秀志愿者及窗口旅游项目的从业人员，全面提升**旅游人才的素质。旅游企业要以接待好来宾为目标，抓好旅游企业服务设施的更新换代，加强管理，维护好旅游市场秩序，通过多种途径解决好运动员、裁判员、体育官员的“食、住、行、游、购、娱”。

（四）实施集团化、专业化、国际化的旅游产业发展战略。

按照“加强规划，改善结构，合理布局，提高素质”的总体要求，使旅游业的规划建设服从和服务于城市的社会经济总体发展所需。要积极组建和发展与世界知名品牌旅游企业同台竞技的旅游集团，使其成为真正带动**旅游业发展的龙头。鼓励旅游企业“走出去”发展，提高**旅游企业在国际市场的竞争力。加大旅行社业和酒店业的改革力度，扶优扶强，加强引导，实现**旅游业的集团化、规模化、网络化经营。按照市场规律的发展，促进旅行社业由水平分工向垂直分工发展，促成批发、零售代理体系的形成。要引进国际品牌大型旅行社，形成良性竞争态势。要促进国有企业的转制改革，尽快改变国有企业“弱、小、散、差”的状况，以增强企业市场活力和竞争力。

（五）实施以“泛珠三角”为主要层面的区域旅游合作战略。

在广深珠旅游紧密合作务实推进的基础上，进一步落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）相关政策，充实发挥“一国、二制、三地（粤港澳）、四种文化（岭南文化、西方文化、都市文化、历史文化）交融、五大都市（香港、澳门、**、深圳、珠海）荟萃”独特性，增强穗港澳旅游区的整体吸引力，共享广阔的客源腹地。继续完善、推进“活力广东，精彩广深珠”旅游合作。针对**、深圳、珠海各自特点，联系推广总体旅游形象，在全国打开新局面。在更深的层次进行合作，共同促进三地旅游业的持续发展。减少泛珠三角11个地区间的旅游壁垒，使旅游间的协作向更深、更广的层次发展，包括旅行社的互相设立、旅游宣传促销的相互合作。加强旅游人才的相互流动，建立合理的机制，带动全区的旅游发展，提高整个区域的经营、管理、服务水平。

为实施好上述战略，必须加强保障体系的建设：一是人力资源的开发。利用落实CEPA政策的机遇，吸引国内外旅游人才到**发展，尤其是旅游高级管理、市场营销等人才。同时，积极构建与**各高校、科研院所的联络机制。二是法律体系建设。重点做好“**市旅游条例”的修订工作。三是管理体系改革。旅游行政机关重点做好旅游资源整合、旅游城市市场促销、旅游市场规范与管理工作，发挥旅游行业协会的企业与政府之间的桥梁、纽带的作用，做行业协调、自律、维权等工作。四是优化旅游大环境。加强社会治安综合治理，营造一个安宁的环境；加强城市卫生环境治理，为广大游客营造一个洁净舒适的环境；完善旅游交通标识系统建设，解决市区旅游景区停车难的问题；建立健全旅游培训体系，提高旅游从业人员的素质。五是多元化投资机制的建立。按照“谁投资、谁收益”的原则，通过政府扶持、资金补助、贷款贴息等形式，引导和鼓励社会资金投入旅游项目建设，包括与原国有旅游项目的合作。加大招商引资力度，进一步吸引外资。发挥财政投资的作用，在城市基础设施建设的投入中，要注意旅游基础设施建设的安排，并使城市基础设施有机地成为旅游基础设施。

四、2006年主要工作

2006年，是“十一五”的开局之年，起好步非常重要。2006年**旅游发展的基本指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领**旅游发展全局，以招徕游客为重点，服务与管理双管齐下，拉长旅游产业链，开创**旅游发展的新局面，实现**旅游新的突破。具体来讲，2006年要在以下六个方面有所突破。

（一）在旅游中心城市作用的发挥上有所突破。

1、在泛珠三角区域发挥好中心城市作用。

**的经济总量一直处于全国城市的第三位，在华南地区乃至泛珠三角处于无可置疑的领先地位。同样，旅游中心城市的地位也无可代替。因此，**作为旅游中心城市发挥好应有的带动和辐射作用。要突出泛珠旅游联合优势，合理利用泛珠旅游资源，丰富**旅游产品的内容，有选择地进行泛珠区域旅游产品组合。推出一批**旅游产品与泛珠区域旅游产品有机结合的优质产品组合。

2、在亚太地区发挥好中心城市作用。

**作为ＴＰＯ的最初发起城市之一，是中国在ＴＰＯ的唯一执行委员城市。目前，加入亚太城市旅游振兴机构的有亚太地区１２个国家的５０个城市和１７个民间会员。新的一年，**要巩固在TPO事务中的地位，积极与TPO成员开展交流合作，更好地影响亚太地区的城市旅游发展，扩大**旅游的影响力。

3、在国际旅游联系中发挥好中心城市的作用。

经过我们的努力，目前，无论从旅游客源地还是旅游目的地，**已在国际舞台上有着一定的影响力。我们要以进一步扩大**作为旅游客源地、目的地的国际影响力为目标，加强国际间的旅游合作，加强对旅游的宣传推介，不断提高城市国际地位。

（二）在旅游产品的更新换代上有所突破。

1、针对客源地游客需求，按照“一国一组合、一区一组合”的原则进行旅游产品组合。其中包括组合好商务旅游产品、高尔夫旅游产品、**外延旅游产品、广深珠旅游产品等。

2、发挥大型旅游景点的核心作用，形成**旅游的组团产品。“十一五”期间，将重点推进**旅游的十大组团产品。包括长隆旅游组团、长洲岛旅游组团、海珠区会展中心旅游组团、**大学城旅游组团、体育科技主题公园旅游组团、南沙滨海观光休闲旅游组团、白云山－帽峰山旅游组团、从化森林温泉旅游组团、增城休闲度假旅游组团和历史文化旅游组团。要在“十五”的基础上，从2006年开始，纵深推进10大组团的建设。通过旅游组团产品体现**历史文化内涵、突出**地方特色，更好地吸引游客，提高**旅游的综合竞争力。

3、利用旅游重大事件的时事效应，推出阶段性旅游产品。2006年7月至8月，瑞典“哥德堡号”将访问**，并在洲头咀码头停靠一段时间，届时将成为**旅游的新亮点。要以此为契机，加强对国内外旅游市场的促销，吸引更多的国内外游客到**观光旅游。同时，开发一系列以“哥德堡号”访穗为主题内容的旅游纪念品，充分发挥好“哥德堡号”访穗这一重要活动的旅游拉动功能，体现“哥德堡号”访问**旅游重大事件的综合经济效益和社会效益。

4、创新策划，服务“三农”，打造一批吸引力强的农业旅游产品。国家旅游局把今年的旅游主题定为“2006中国乡村游”，新的一年，在旅游产品的开发中要紧紧围绕这一旅游主题，积极探索，从三个方面做好农业旅游产品的开发工作：一是要对**地区的农业旅游资源进行普查，在普查的基础上进行有针对性的指导，开展农业旅游示范点的创建试点工作；二是要引导不同类型的农业旅游和乡村旅游特色化发展，推动“旅游型村镇”的建设；三是要做好产品与市场需求的衔接工作，要紧跟旅游市场的需求，做好调查研究，使农业旅游产品尽快打开市场销路，形成市场效应，真正体现“新农村、新体验、新风尚、新旅游”。

（三）在创新旅游市场拓展机制上要有所突破。

1、充分发挥旅游管理委员会的作用，推动**旅游产业协调发展。调动政府各部门和社会各企业的积极性，共同参与旅游市场拓展的相关工作，使政府各部门、社会各企业齐心协力发展旅游，推动**旅游业的发展，同时带动其他行业的发展。

2、加大对国内外旅游市场的推广力度，以吸引游客为目标，扩大推广范围。在国内旅游市场的推广中，要把泛珠三角地区，华东、华北、东北、**友好城市等**的主要客源市场作为旅游推广的重点，进行有针对性的旅游宣传促销；在国外旅游市场的推广中，要在巩固传统客源市场的基础上，把本年度与**通航的国家和地区、即将与**通航的国家和地区以及**友好城市等纳入到旅游推广的范围，加大国际旅游市场的开拓力度，吸引更多的国外游客到**旅游。同时，**的各类地接资源要与入穗旅游团队进行良好的对接，为入穗游客提供优质快捷的服务，使入穗旅游渠道畅顺。

3、创新旅游推广方式，宣传**城市旅游形象。首先，要在举办传统节庆活动上有所创新。**（国际）旅游展销会和**（国际）美食节以及各部门、各区（县级市）举办的节庆要反映**经济社会的发展，加入现代化、国际化元素，办出水平、创出新意。2006年，将迎来**（国际）美食节的第20届，要把这个代表“食在**”的品牌活动办成社会影响最大、经济效益最好、群众受益最多的一届，在**掀起品尝美食、体验文化的高潮。其次，要在旅游宣传促销的手段上有所创新。旅游宣传促销要围绕“全面发展，重点突出，吸引游客，拉动市场”来进行。宣传促销的重点方向是要沿着航线走，沿着“友城”走，沿着泛珠合作路线走，根据各个国家、地区的热点、特点在旅游宣传促销方式上不断推陈出新，积极推动旅游市场拓展，吸引更多的客源。

4、继续推进旅游推广中心的建设工作。目前，已建成日本（大阪）、韩国（首尔）和欧洲（德国汉堡）**旅游推广中心，通过各旅游推广中心进行**旅游宣传取得了较好的成果。2006年，要继续推进在东南亚、澳洲、美国、加拿大、中东等地区和国家建立**旅游推广中心，借助驻外旅游推广中心进行不间断的**旅游推广，扩大**旅游的影响力，提升城市的国际地位。同时，要加紧推进**旅游天地的建设，加紧推进**城市旅游问询点建设，加紧推进DMS及其终端系统的建设。

5、在宣传资料的编辑制作再上新台阶。要在宣传资料的设计上体现人性化，制作上体现多样化、多文种、多特色、方便实用，可操作性强。充分培育利用好新建的几个宣传平台，利用好《**行》杂志、**旅游天地、机场公益广告等宣传载体，努力扩大资料的发放面，在国内外市场有的放矢地进行发放，多角度、全方位地宣传**旅游形象。

6、继续深化“广深珠”旅游联合促销发展的战略。通过长期的合作和积累，“广深珠”已成为有一定影响力的旅游品牌。2006年，要继续坚持“走出去，请进来”的方针，不断探索新的合作方式，更新宣传促销资料，培育品牌旅游产品。

（四）在创新旅游市场经营机制上要有所突破。

市场经营机制是培育旅游市场健康发展的关键所在。近年来，随着市场经济的不断发展，旅游企业在经营体制、组织形式上也发生的变化，这些都要求旅游市场管理机制要不断创新，根据市场要求调整市场分工和市场主体组合，使旅游市场中的各个元素得到充分发展。

1、推动旅行社市场经营的批发、零售、代理体系建设。旅行社管理要顺应旅游市场发展的趋势，推进旅行社市场经营的批发、零售、代理体系建设，通过推进旅行社垂直分工体系的建立，使主导旅行社的竞争力不断增强，实现规模化，系统化，能够集中批量采购旅游产品。同时，通过建立垂直分工体系促使旅行社加强自律，注重品牌建设，从根本上保证为游客提供质优价适、个性鲜明的旅游产品，充分满足游客的需求。

2、培育酒店业健康发展。2010年亚运会前，**星级酒店将从现在的206家增加到300家，即5年内将增加近百家星级酒店，以高质量、高水平的接待能力满足亚运会中外来宾的需求。**酒店业特别是高星级酒店业将迎来第二次投资热潮，境外资本、民营资本加速进入，**酒店市场是否有足够的高端客源可供消化，如何推动**酒店市场高端客源的发展和酒店经营管理的人才建设，这些都是摆在旅游市场管理者面前亟解决的问题。2006年，要对酒店市场进行深入调查研究，科学调控星级酒店的建设速度，避免出现“酒店过热”现象。另外，还要对经济型酒店进行研究，推动经济型酒店的规范发展，培育酒店业的各级市场平衡发展。

（五）在创新旅游市场管理机制上要有所突破。

1、积极推进旅游立法工作，为“十一五”期间旅游市场管理打下扎实的基础。2006年是为“十一五”各项工作打基础的一年，其中，旅游立法是基础的基础。2005年，《**旅游条例》被列为地方性法规的预备项目，2006年，要在此基础上，按照规定程序，加快《**旅游条例》的地方性法规的立法工作。按照有法可依、有法必依、违法必究、执法必严的原则来进行旅游市场的管理。

2、扩大旅游市场管理范围。目前，各地旅游企业、景区景点驻**办事处、各类学会、协会、中心等机构都在不同程度地经营旅游相关业务，却未纳入旅游市场管理的范畴，出现了一些问题。2006年，要把这一部分机构纳入旅游市场管理范围，实施“有打有疏”的管理。对于不法经营的黑社要予以严厉打击，对于符合旅游市场需求、但又缺乏管理监督的各类机构要予以正确的引导，使其由“地下经营”转为“地上经营”。利用好“**旅游天地”这个平台，理顺关系，明确管理，促进**旅游市场的健康发展。

3、要完善旅游市场管理的内容，调整管理手段。行政许可法的实施，要求政府管理部门要在管理的理念和手段上进行调整，由单一的审批管理向多种方式的管理转变。要牢固树立“寓管理于服务中”的观念，特别是对于旅游市场的管理，要顺应旅游市场的发展，通过服务来规范管理旅游市场，维护好旅游市场秩序，不断提高旅游企业服务水平，实现“食、住、行、游、购、娱”六大旅游市场要素的合法经营，协调发展。

4、以“诚信旅游”活动为载体，全面推进**诚信旅游建设。根据国家旅游局关于开展“诚信旅游”活动的部署，做好“诚信**旅游”活动的组织实施工作。要加强政府引导，创新管理体制，建立**旅游企业（旅行社）信用评价体系。要充分发挥旅游行业协会在推进诚信建设中的作用，加强行业自律能力建设，倡导和鼓励各类经营单位增加意识。通过开展“诚信**旅游”活动，推动旅游企业和从业人员诚信守法经营，引导游客理智明白消费，规范旅游市场秩序。

（六）在创新旅游人才资源开发机制上有所突破。

1、旅游人才培养与体制改革、市场分工调整相结合。要充分认识到，人才竞争是产业竞争的核心，而人力资源开发的关键是要与体制改革、市场分工调整相结合。2006年，要开展体制与人才之间关系的研究，对**旅游教育资源进行普查，按照体制改革、市场分工调整对**旅游人才培养进行科学规划，充分利用好各类社会教育培训资源，围绕建设区域性国际化旅游中心城市的要求，做好旅游人才培养工作。

2、围绕2010年**亚运会的需求，做好旅游人才培养工作。要对2010年亚运会对旅游人才的需求有明确认识，在此基础上，培训出一批外语能力较强的优秀志愿者及窗口旅游项目的从业人员，全面提升**旅游人才的素质。利用好金牌导游人员队伍这个载体，通过金牌导游来带动**旅游人才队伍的建设，进行**旅游的人才培训和资源开发。采取多个渠道、多种方式来进行旅游人才的培训，满足2010年**亚运会的需求。

3、做好**旅游人才资源开发的研究工作。2006年，要积极与各相关部门沟通，深入探讨**旅游人才资源开发的问题。要全面分析**旅游人才与旅游市场的供求关系，合理推进**旅游教育机构的调整，不断满足**旅游市场的人才需求，从根本上推动**旅游人才的建设工作。

4、进一步加强导游队伍的思想道德建设。要通过各种措施和途径，使**导游队伍成为一支思想过硬、品德高尚、工作吃苦耐劳、游客满意的队伍。一是要突出导游思想品质和职业道德的建设。大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、团结协作的精神，增强服务意识、责任意识和道德观念，增强导游人员的责任感和自豪感。二是要加强对导游人员的教育、培训和管理。要从教育抓起，从培训抓起，采取多种措施提高导游人员的知识水平和专业技能。三是要结合《**旅游管理条例》的制定，健全导游人员的工薪福利保障机制和成长发展机制，促进各类导游人才脱颖而出，使**导游队伍稳定发展，充满活力，不断壮大。

同志们，新的一年，**旅游发展机遇与挑战并存。让我们在市委市政府的正确领导下，以科学发展观统领**旅游发展全局，继往开来，不懈努力，为**旅游业实现又快又好发展、为建设区域性国际化旅游中心城市作出新的更大贡献。

推荐第7篇：旅游经济开发区2004工作报告

夯实基础 加快发展不断提升全区综合经济实力——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区wenjun查干湖旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族

”三张牌发展战略，科学规划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业，全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展，查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是：

一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。2004年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。

二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区2002—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。

三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。2004年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。

四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。2002年5月至2004年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。

五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于2002年和2003年获得中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家AA级绿色食品生产基地。

六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区

推荐第8篇：旅游经济开发区2004工作报告

夯实基础 加快发展

不断提升全区综合经济实力

——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区 wenjun 查干湖旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略，科学规划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业，全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展，查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是：

一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标

开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。2004年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。

二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源

我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区2002—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。

三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设

开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。2004年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。

四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。

我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。2002年5月至2004年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。

五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业

我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于2002年和2003年获得中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家AA级绿色食品生产基地。

六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度

我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前期准备工作。

三、2005年工作安排

2005年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。

2005年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20％；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14％；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18％；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14％。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7％和9.6％。

2005年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。

为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作：

（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。

（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。

（三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农业。一是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，以自然增殖保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情，提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作，不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。四是加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作，依法保护无形资产和渔业生产。五是调整种植结构，发展观光农业。抓好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产；推广蘖谷生产，种植万寿菊，发展品牌农业、旅游农业和效益农业。

（四）集中力量做好保护区基础工作，完成国家级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。

（五）切实加强管理，提高开发区的整体工作水平。一是加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持，重点扶持渔业和旅游及石油开采企业，大力发展投资主体多元化的混合所有制经济。二是完善财税征管机制和税源监控机制。实行部门预算和“收支两条线”制度，将区级机关所有部门的财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出管理，加强区内直属企业财务审计监督和财政监督。三是强化景区建设用地管理，严格执行各项审批制度，清理违章建筑；加大景区环境建设力度，集中整治私搭乱建、乱堆乱放现象，杜绝在旅游区随意开采油井、取土等破坏植被的行为。四是开展社会治安综合治理工作，加大信访工作力度，全力做好社会稳定工作，开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作，及时消除不稳定因素。

（六）发扬求真务实的工作作风，努力提高机关队伍的整体素质。一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强领导班子自身建设，强化领导班子的政治意识、团结意识、发展意识、创新意识和廉政意识，提高领导干部科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。坚持和健全民主集中制，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。二是加强党的基层组织建设。按照加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训和业务学习，搞好乡、村以及国有企业领导班子建设，加强非公经济组织党的建设，做好先进分子的入党工作，关心困难职工生产生活，帮助解决实际困难和问题，想方设法保证工资的正常发放。三是做好干部选拔任用工作，完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。建立后备干部工作机制和动态后备人才库，加大干部交流力度。以聘用制度和工资制度改革为核心，积极推进机关用人制度改革，探索聘任制、工勤人员社会化管理等有效途径，实行干部“能进能出”、职务“能上能下”的用人机制，强化激励约束机制，创新分配机制，严格考核奖惩兑现。

推荐第9篇：旅游质量提升工作报告

旅游质量提升工作报告

根据《内江市东兴区开展质量提升行动实施方案》要求，我局就旅游行业质量提升做的相关工作汇报如下：

一、工作开展情况

一是着力推进项目建设，打造优质旅游产品。以乡村振兴战略为抓手、以创建省级旅游度假区为契机，加快推进长江现代农业园区项目建设及配套完善，园区已完成投资4900万元，并形成《内江市东兴区长江农业示范园区乡村振兴战略规划》，建成占地1000亩，集赏花、采摘、生态垂钓、中餐、火锅、特色烧烤、趣味种植、迷宫、儿童乐园、认知教育、真人CS、体育运动、水幕电影、激光水柱、旅游观光等为一体的“长

江田园”生态农业运动休闲主题公园，并配套建设旅游厕所、停车场、休息亭椅等设施设备。千缘书房文化度假村项目已完成投资3200万元，已建成环湖公路4000米，并对1000米进村道路进行了拓宽改造，建成20万株观赏类苗木培育基地1个、人工湖1个。千草中医药康养文化村项目已选址于田家镇尹井村、双桥村，目前，正在修改完善项目策划方案初稿。小青龙河休闲绿道二期工程，正在修改完善景观方案。以上各项目进度均已达到年度目标任务的50%以上。

二是奋力实施旅游扶贫，助推建成全面小康。提升、完善双流村省级旅游扶贫示范村建设。已完成双流村内天荷旅游度假区外部旅游道路提升改造工程，正在制作、安装村内旅游标识导览系统，全面提升双流村的可达性和观光、游览、休闲指数。继续推动慈花村、红林村、芋河村旅游扶贫重点村建设。慈花村已发展李子树种植1100余亩，预计年产量20余万斤，年销售额100余万元，

已注册“慈花李”旅游商品商标，乡村旅游特色不断突显；建成储量300吨的冷冻储藏中心、250㎡的旅游商品购销中心，硬化6公里的通村旅游公路，旅游基础、配套设施不断完善。红林村将水产养殖、红林生态鸡基地、水果种植区连片开发，正在进行200余座民房的提档升级工程，以乡村旅游产业、民宿带动村民就业增收。芋河村以蚕桑为主，种植桑园面积1100亩，成立桑椹种植专合社，通过桑果采摘、土特农产品销售吸引游客，大力发展乡村旅游。民宿达标户建设，已选址确定高梁杨岭村和新店双流村两个村进行民宿打造和提档升级。

三是强力开展宣传营销，提升东兴旅游形象。大力开展借势营销。积极借助2018西安丝绸之旅国际旅游博览会、2018山东国际旅游交易会、四川省特色旅游商品评选大赛、2018年“5·19”中国旅游日宣传活动等会议、活动平台，强力推介、广泛宣传我区旅游产品。举办

旅游节庆活动。今年已成功举办“甜城游·山水情”内江山水之旅——2018·内江市乡村文化旅游节暨“花开东兴”旅游季、隆新苑第四届桃花节、高梁镇杨岭村第四届荷花节、新店天荷旅游度假区首届荷花生态文化旅游节、长江田园欢乐游园会等活动5场，切实提升了我区旅游的知名度、美誉度和影响力。

四是全力抓好行业监管，营造良好旅游环境。开展专项行动。今年以来，开展了“旅游市场秩序专项整治‘利剑行动-1’”、“扫黑除恶专项斗争‘进景区’”、“2018年旅游行业‘安全生产月’”、“全区景区地质灾害隐患专项排查”、“旅游包车专项整治”、“汛期及暑期旅游市场秩序暨安全工作专项整治”、“农家乐消防安全专项整治”等行动，切实维护广大游客生命财产安全。强化日常检查。以联合检查、明察暗访等形式开展旅游市场整治、旅游安全检查等活动15次，开展消防、防汛应急演练2次，督导全区各涉旅企事业单位切实履行安全生产主

体责任，开展安全警示教育活动，落实旅游安全事故防范制度、隐患排查治理制度及安全事故责任追究制度等，全方位营造安全、有序、文明、和谐的旅游环境。

二、特色亮点工作

一是省级旅游度假区创建快速推进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统揽，紧紧围绕全市旅游发展“138”计划、“358”方案和建设成渝经济区新兴休闲度假旅游目的地的目标，大力实施“乡村振兴战略、多点多级支撑战略、全域旅游战略”三大战略，自加压力，努力推进内江长江现代农业园区省级旅游度假区创建工作。

二是乡村旅游节会活动层出不穷。认真抓好旅游宣传营销，实现旅游市场多级联动。大力实施“山水之旅、文化之旅、美食之旅、乡村之旅”四大旅游品牌，积极配合办好“甜城味 幸福年”2018·内江美食之旅活动，成功举办“甜城游·山水

情”内江山水之旅—2018·内江市乡村文化旅游节暨“花开东兴”旅游季开幕式。支持和指导举办双才隆新苑桃花节、高梁“荷花谷”荷花节、天荷旅游度假区首届荷花生态文化旅游节及暑期水上世界等各类涉旅节会活动，不断增强东兴区旅游吸引力。

三、存在的问题

今年来，我区旅游产业继续保持了快速发展的势头，但发展整体水平不高，尚未对全区经济社会发展形成强有力的推动作用，成为支柱产业还有待时日。一是部分景区管理机制有待进一步理清，受编制、资金约束，部分旅游景区管理机构体制未理顺、机制不健全、人员不稳定，存在多头管理、管理不到位或无人管理的问题。二是旅游发展要素保障有待进一步强化，我区需要建设的重点旅游及旅游配套设施项目较多，区级财力有限，建设资金紧缺，同时旅游项目招商优惠政策和旅游企业发展扶持政策欠缺，尤其受规划调整、土地保障

等因素制约，项目落地困难、发展后劲乏力。三是旅游从业人员素质有待进一步加强，区内部分旅游景区、餐饮、住宿的从业人员素质参差不齐，服务不专业、不细致，不能满足人们对个性化、高品质旅游服务的需要。

三、下一步工作打算

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统揽，紧紧围绕旅游发展“138”计划、“三五八”方案和建设成渝经济区新兴休闲度假旅游目的地的目标，大力实施“乡村振兴、多点多极支撑、全域旅游”三大战略，按照“城市变景区、资源变产品、旅客变游客”发展思路，打造“山水之旅、文化之旅、美食之旅、乡村之旅”四大旅游品牌，进一步整合旅游资源，优化旅游发展环境，狠抓旅游项目建设，推进旅游业提质增效向更高层次迈进。

推荐第10篇：春节旅游情况工作报告

2015年春节旅游情况工作报告

2015年春节旅游情况工作报告

2015年春节假期结束。在xxxx、xxxx的正确领导下，各地政府认真部署，相关部门密切协作，各级旅游部门以“安全、秩序、质量、效益”为春节旅游工作目标,努力整治旅游市场秩序，不断提高旅游公共服务水平，大力宣传引导文明旅游，保障了节日期间旅游市场运行平稳有序。现将有关情况报告如下：

一、旅游市场繁荣、游客需求旺盛

外出旅游已成为节日不可缺少的内容。今年春节期间，探亲访友与旅游叠加，旅游需求旺盛，形成了出行高峰。xxxx市共接待游客380.27万人次，同比增长4.8%，实现旅游收入37.49亿元，同比增长4.9%；xxxx省纳入统计的12家景区共接待游客298.08万人次，同比增长16%，实现旅游总收入9622.52万元，同比增长7.5%；xxxx省17市共接待游客1480.2万人次，按可比口径，增长11.9%，旅游综合收入120.7亿元，同比增长15.8%；xxxx省春节期间接待游客770.89万人次，同比增长15.53%，旅游总收入61.82亿元，同比增长20.40%；湖南省共接待游客约1442.17万人次，同比增长18.18%；辽宁省共接待游客1478.4万人次，同比增长11.7 %；旅游总收入103.8亿元，同比增长12.4%。

二、民俗祈福、贺年游成为新春主导

春节期间，各地旅游节庆活动丰富多彩，以散客和家庭为单位的民俗祈福游、贺年休闲游成为市场主流。庙会、灯会游客最为集中。放假第五天，北京两大庙会客流逼近27万，创春节假期新高；xxxx南京“苏台灯会”，截至大年初四已接待游客超过25万人次；各地旅游节庆活动深受欢迎。广西各景区共推出100多个主题节庆活动，吸引大批游客；贵州省推出“到贵州过大年”主题文化旅游活动90多项和30多条体验游线路，吸引各地游客感受年味。乡村民俗旅游亮点突出。春节前夕习近平总书记慰问过的延安、铜川、西安等地成为陕西旅游新热点。

三、温泉、冰雪、避寒游依然是节日旅游热点

适于冬季开展的温泉、冰雪旅游项目节日期间吸引大量游客。xxxx省各大温泉满负荷运营，滑雪场游人爆满、欢声鼎沸，纷至沓来的游客将“冷资源”变成了“热经济”；xxxx扬州推出的“旅游天使”爱温泉、“泡温泉、送福袋”、“美食养生月”、“温泉+景区优惠大酬宾”等活动，吸引了大批市民和游客参与体验；贵州铜仁石阡夜郎古温泉、思南九天温泉城日接待游客超过1万人次；湖南汝城温泉、魏源温泉、高洲温泉、灰汤温泉等温泉景区、酒店爆满，一床难求；海南游客乘坐飞机进岛数量增长4.44%，自驾车进岛数量增加5.85%，高端酒店订房率达到或接近80%。

四、出境旅游继续高速增长

汇率利好、签证放宽、消费环境改善等有利因素进一步激发了中国游客春节期间出境旅游消费的热情。“全国旅游团队服务管理系统”数据显示，2月18日至24日出境游人数（不含港澳地区）达到518.2万人次，同比增长约10%。2月17日至2月23日，虹桥和浦东两个机场出入境总人数分别为36.6万人次、32.2万人次，同比分别增长40.9%、14.6%。云南河口口岸出境旅游人数出现“井喷式”增长；xxxx部分旅行社春节出境游同比增25%。据统计，春节团队出境游首要目的地仍是泰国，日、韩、东南亚海岛等近程目的地热度不减，赴澳、美的远程线路也现大幅增长。各国纷纷针对“中国春节旅游季”采取措施：西班牙通过调整菜单、接入中国电视台信号、提供中文服务等方式打造一批“中国友好型”酒店；美国部分酒店开办针对中国客人消费习惯的培训班，并推出系列庆祝活动。

五、市场秩序良好，文明旅游成果初现

春节期间，全国旅游市场秩序良好，受理投诉数量明显下降；安全形势稳定，未接到重大安全事故报告。2月17日12时至2月24日17时， xxxx旅游局共接到咨询、投诉128件，同比下降60.5%。其中，投诉93件，同比下降50.3%。涉及旅行社25件，与去年持平；景区景点19件，同比下降72.9%；在线旅游17件，同比下降5.6%；宾馆饭店9件，同比下降65.4%；交通6件，同比下降87.5%；一日游7件，购物4件，其他6件。旅游热点地区市场秩序好转。海南省三亚市各旅行社、旅游景区（点）、星级旅游饭店、旅游购物等旅游企业，依法经营意识增强，没有出现借机涨价、不执行政府定价和政府指导价等违法违规行为，游客满意度提升。黑龙江省部分地区节中遭遇降雪天气，各相关部门加大协调力度，及时发布天气提示，引导游客调整行程，无因降雪出现游客滞留及重大事故。

各地旅游部门认真落实中央文明办《关于进一步加强文明旅游工作的意见》，认真做好节日期间文明旅游的管理工作。xxxx、xxxx、xxxx、湖南、江西等地通过广播、电台、电视、手机短信、微博、微信等平台，多渠道倡导文明出行；广西区召开了重点旅游企业文明旅游座谈会，落实文明旅游工作；湖北省旅游局与省文明办联合印发《全省文明旅游宣传引导工作实施方案》，在全省上下联动深入开展文明旅游宣传引导工作。在社会各层面的共同努力下，文明旅游渐成共识。春节期间，游客随地吐痰、大声喧哗等不文明行为大为减少，有关旅游不文明行为的负面报道数量降低。

六、假日旅游组织协调能力提升

xxxx旅游工作部际联席会议的成立进一步提升了假日旅游组织协调工作的深度和广度。春节期间，全国旅游系统按照《中央办公厅 xxxx办公厅关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》和《xxxx办公厅关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知》精神，精心安排，加强督导，狠抓落实，全力做好节日期间保障工作。一是准备充分，组织到位。今年春节假期，各级旅游部门加强协调，科学安排，制定了相应的春节假期旅游工作应急预案，启动应对机制，确保了今年春节假期旅游工作有效运行。二是领导重视，措施到位。xxxx旅游局和省级旅游部门领导带队安全检查，在有关会议上提出了明确要求，全面部署假日旅游工作。三是值班人员坚守岗位，服务到位。各级旅游部门值班室24小时值班，并提前对外公布了投诉电话。我局领导节日带班，相关司室每天综合各地假日旅游市场情况，发布春节假日旅游信息通报和提示。四是加大宣传，引导到位。各主要新闻媒体对假日旅游工作进行了大量、及时的宣传报道，引导游客理性出游、理性消费和理性维权。

第11篇：旅游委干部个人工作报告

以下提供一篇工作报告给大家参考！

2011年12月，因工作需要，我从市文化局党委副书记、局长岗位调任市旅游产业发展委任党组副书记、主任。2011年，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府确定的工作任务目标，自己虚心学习，真抓实干，开拓创新，努力为促进市文化旅游产业的快速发展积极工作。现将今年工作总结如下：

一、加强学习，开拓视野

在学习上，注重理论联系实际，端正学习动机，合理安排学习内容。一是注重加强政治理论学习，认真学习了党的十七届五中全会精神、省委十届十次全会精神和市委八届十次全会精神，中央和省、市“两会”精神，及时掌握中央、省、市的新要求、新精神，始终高度自觉地与中央、省、市精神保持一致；二是广泛学习科学文化知识和业务知识，拓宽视野、提高素质。利用业余时间，认真学习经济、法律、财经、文学艺术、哲学、地理、科技等方面的知识。

二、遵守法纪，廉洁自律。

严格遵守党纪国法，贯彻执行民主集中制，严以律已、廉洁从政、勤政廉政。一是注重在思想上不断增强政治意识，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，认真落实市委、市政府和上级业务部门安排的各项工作任务；二是注重在思想上不断增强责任意识，努力克服一切困难和压力，经常深入基层，帮助基层解决实际困难和问题；三是注重在思想上不断增强法纪意识，严格遵守法律法规，在行政审批、行政处罚、基础建设等方面严格按照法律法规进行，没有出现违法审批、违法处罚的现象；四是注重思想上不断增强民主意识，认真贯彻民主集中制，不搞一言堂，在干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用或重大决策等问题，都严格按决策程序和议事规则进行集体决议，认真执行政务公开规定，努力增加工作透明度,自觉接受群众监督；五是注重在思想上不断增强廉洁意识，严厉拒绝各种不良诱惑，以实际行动杜绝以权谋私等腐败现象的发生。

三、勤勉履职，克己奉公

认真贯彻执行市委、市政府的重大决策，抓大事、抓重点，主动发扬能吃苦、能战斗的精神，圆满完成了2011年各项工作任务。

（一）强力推进公共文化服务体系建设

1．公共文化服务设施建设不断加强。一是完成了2011年市政府为民办实事之一的41个乡镇、47个街道文化信息资源共享工程基层服务点的建设工作。二是实现了市群众艺术馆、县文化馆达到一级馆，区文化馆、区文化馆、区文化馆、区文化馆、区文化馆、区文化馆基本达到二级馆，清镇市文化馆、开阳县文化馆、修文县文化馆达到三级馆标准的目标。三是对全市各级公共图书馆、文化馆、文化信息资源共享工程支中心及基层服务点，乡镇、街道、村及社区文化活动中心（室）进行制度标牌统一规范管理，制作各类制度和标牌共计3781块，并完成了规范上墙工作。

2．群众文化活动丰富多彩。一是元旦、春节期间，组织开展了“我们的节日”、“四进社区”为主题的丰富多彩的群众文化活动。二是指导各区（市、县）开展了元宵灯会、“二月跳场”、“三月三”布依歌会、苗族“四月八”传统节日等系列活动及演出活动600余场。三是组织策划九运会“民族大联欢”门的迎宾活动及闭幕式热场舞蹈表演。

3．群众文化赛事佳绩不断。在全省第九届少儿艺术节中，市代表队获得“优秀组织奖”，另外获舞台类比赛一等奖4个、二等奖7个、三等奖12个、优秀奖10个，获书画类比赛二等奖1个、三等奖2个、优秀奖14个。在中国西安合唱艺术节上，合唱团获得银奖。在“永远的辉煌——第十三届中国老年合唱节”上，区文化馆木叶合唱团获得的文化部颁发的“创业杯”第一名。

（二）文艺创作演出推陈出新

1．重点精品剧目创作演出屡获好评。现代红色京剧《布依女人》在北京民族文化宫大剧院连续3天展演，深受专家群众好评，央视戏曲频道对演出全场摄录并在《空中剧院》播出。完成了新编历史京剧《鱼玄机》和新编历史京剧《李端棻》创作排演，其中《鱼玄机》入围第六届中国京剧艺术节并进入决赛。

2．各类文艺活动成功举办。在与市委组织部共同组织举办了市“风清气正迎换届”文艺汇演。根据以严肃换届纪律要求为创作主题，组织指导区县和市直部门创作排演了40余个以舞蹈、诗歌、快板、小品、灯词、歌曲等节目并赴基层开展近10场巡回演出活动。先后举办了“庆祝中国共产党成立90周年大型综合文艺演出”，“绿丝带心连心”慰问金石产业园500家民营企业入驻、创建演出，与中国人民解放军96217部队共同举办“迎新春军民联欢会”军民同乐文艺演出以及“三下乡”文艺演出等各类文艺演出活动。组织策划2011年生态文明会议、酒博会、九运会开闭幕式及民族大联欢活动期间的民族盛妆歌舞迎宾活动。

（三）文化遗产保护取得实效

1．文物申报工作继续推进。在顺利完成第三次全国文物普查国家验收的基础上，对毛泽东主席塑像群、李端棻墓、军事营盘遗址、岩溶洞穴文化遗址、青岩建筑群、开阳宝王庙、开阳茶山关渡口等文物申报第七批全国重点文物保护单位。

2．文物维修保护工作不断加强。督促指导各文保单位制定了《定期维护工作方案》、《定期巡查维护记录表》、《消防、安防工作方案》、《文保单位基本情况介绍》、《文保单位管理制度》、《文保单位各类应急预案》、《维修记录档案》等规章制度；投入34.3万元的维修经费，对存在安全隐患及周边环境较差的《新华日报》分销处旧址、张学良幽禁处旧址、来仙阁、八路军办事处旧址、川主庙、雅关、桐埜书屋、回龙寺戏楼、燕楼营盘、赵以炯状元故居、、、、红军标语、迎祥寺、见龙洞、珍珠泉、圣泉、林青墓、灵永寺、梯青塔、黑泥哨石牌坊、客籍会馆等23处文保单位进行抢险、维护及周边环境整治，使全市文物完好率达到了95%以上。

3．积极实施古井及“古八景”修缮维护工作。一是完成了扁井、百腊井、青岩龙井寨龙井古井修缮维护示范性工程，取得了良好的社会效益。其余古井的修缮维护争取将在年内基本完成。二是通过报纸和网络等媒体广泛征集市民意见，组织文物、文史、古建专家召开会议，研究确定了拟修缮维护的“古八景”并开展修缮维护。

4．进一步加强重点文物景区管理经营工作。一方面着手编制《市全国重点文物保护单位文物保护规划》，确定文物保护措施、保护范围、建设控制地带、文物文化风貌区的保护重点和办法，设计文化展示陈列的区域和内容。另一方面更加注重挖掘文化内涵，根据市委李军书记的批示精神，淡化文物景区（景点）的经营氛围。通过组织实施重点文物景区消防、安防系统工程，使文物景区内人防技防相结合，确保文物保护单位的安全。

（四）文化市场管理繁荣有序

1．加大文化市场执法检查力度。截止2011年11月底，全市共出动检查人员6276人（次），检查出版物市场、店档摊点5908个（次）、印刷企业及复印打印单位2452家（次），取缔出版物市场非法经营店、档、摊点100个；收缴各类非法出版物456978件，其中盗版图书10182册、非法报刊896份、盗版音像制品440474张、淫秽色情出版物17073件、非法电子出版物1969张。查办“扫黄打非”案件3起，逮捕2人、行政拘留1人。

2．开展文化市场专项整治工作。组织开展了“两节”“两会”期间文化市场专项检查，打击盗版书专项行动，校园周边文化市场专项整治，中国（）酒类博览会暨2011中国·投资贸易洽谈会文化市场专项检查，打击盗版教材教辅非法经营活动专项检查，开展打击淫秽色情出版物和有害信息专项行动等多次专项检查整治行动。

3．运用科技提高文化市场监管效率。完成全市网吧实名登记系统安装工作。同时，配合公安、电信部门完成了游艺娱乐场所视频监控系统安装试点工作，全面安装工作已经启动。开展网吧连锁企业认定管理工作，完成一家省级和一家县级网吧连锁企业认定初复审工作。

4．制定文化市场监督管理的法规条例。颁布了《市文化市场行政处罚委托暂行规定》，修订了《市互联网上网服务娱乐场所管理办法》，已提交法制局审理。对《市营业性演出管理办法》进行了修订调研。

（五）新闻出版（版权）管理水平不断提升

1．启动政府机关软件正版化工作。完成了软件使用情况的调查统计、领导小组的调整、使用正版软件情况的督查等工作。制定了《市关于进一步推进软件正版化工作的实施意见》、《市市级机关软件管理办法（试行）》和《市市级机关正版软件采购预算方案》。

2．加强出版印刷企业的管理。成立了市出版物发行业协会，建立了市直管印刷企业、出版物发行单位信用体系信息库和印刷复制行政执法联络员制度和印刷复制行政执法统计报告制度。完成了新闻出版单位年度核验以及连续性内部资料性出版物年度核验的初审工作；完成了新闻出版单位的统计年报工作。

（六）文化产业不断壮大发展

1．不断壮大文化演艺产业。一是组织指导演艺集团举办、参加各类演出共314场，演出收入达140余万元。组织《魔笛》、《白雪公主》、《青蛙王子》、《黄果树瀑布传奇》等剧（节）目两次赴广州、深圳等地开展巡回演出，提升了演艺集团形象，开拓了市场业务。二是组织指导交响乐团已举办演出90余场，近3万观众走进音乐厅，实现演出收入200万元。

2．积极推进动漫产业发展。参与起草了《编制工作方案》。积极支持、两区的动漫产业做大做强，帮助动漫企业做好动漫产品的开发工作，目前一家动漫工作室的作品《功夫小苍》已经获准在电视台免费播放。

（六）圆满完成九运会工作任务。

在担任九运会开闭幕式副指挥长期间，按照工作任务，搭建了演出演员组、演出保障组、演出装备组和演出协调组等4个工作组。并对目标任务进行层层分解，制定了目标工作推进表，同时还全面协调解决演出保障、行政管理、装备设施、道具堆放、焰火燃放、演出服装等工作问题，全力当好“后勤部长”，确保了各项排练及演出工作如期顺利进行。

（七）努力推动旅游产业迅猛发展。

2011年12月，因工作需要，我从市文化局党委副书记、局长岗位调任市旅游产业发展委任党组副书记、主任。主要抓了以下工作：一是认真宣传学习并贯彻落实《中共市委市人民政府关于贯彻落实第六届旅游产业发展大会精神的实施意见》（筑党发[2011]29号）文件精神，进一步细化工作方案，确定2012年旅游基础设施建设项目，全力推进各项工作迅速开展。二是紧密联系美国全通公司，争取招商引资项目早日落地。三是积极筹备2012年全市旅游工作会议和2012年旅游产业发展大会。四是加强内部管理，进一步完善各项内部管理制度。

第12篇：旅游质监工作报告讲话[优秀]

同志们：

在全省上下认真学习贯彻党的*精神，扎实推进旅游产业大省建设和首届安徽旅游成功举办之际，我们召开这次全省旅游质监工作会议，非常重要。会议的主要任务是总结回顾去年以来全省旅游质监工作情况，研究分析旅游质监工作面临的新形势，安排部署明年的重点任务，推动全省旅游质监工作又好又快发展。

总体上看，今年以来，各级旅游质监机构克服人少、事多、条件差等实际困难，不断加大旅游市场监管力度，公正处理各类旅游纠纷，有效维护了旅游者和旅游经营者的合法权益，为优化我省旅游市场环境、提升安徽旅游目的地形象和推进旅游产业大省建设做出了重要贡献。在此，我谨代表省旅游局、代表江山局长向长期奋战在旅游质监工作一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

刚才，建民同志作了全省旅游质监工作报告，内容很全面，任务很明确，要求也很具体，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就全省旅游质监工作再讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强旅游质监工作的责任感

一要认清全省旅游发展形势。今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省旅游系统坚持科学发展观，认真贯彻落实全省旅游发展大会精神和郭金龙书记、王金山省长对旅游工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕“推进旅游产业大省建设”的战略目标，真抓实干，创新创业，实现了旅游产业又好又快地发展。今年前三季度，全省实现旅游总收入385亿元，同比增长32.7%。1-10月份，全省接待入境旅游者90.26万人次，同比增长33.5%，完成年度任务的95%，旅游外汇收入2.34亿美元，同比增长49%。与此同时，通过大力实施旅行社提高年、旅游景区创A和旅游饭店提升工程，全省旅游产业规模进一步扩大，新增旅行社61家，总量达到701家；新增四星饭店5家，星级饭店总数达到399家；新增旅游景区36家，总量达到142家；旅游商品生产企业达到340余家。之所以列举这样一组数字，一方面是提示我们各级旅游质监干部要关心大局、了解大局、服务大局，另一方面，提示我们我省旅游产业已经具备相当规模，意味着我们今后的工作领域将更宽，工作对象将更多，工作也将更加辛苦，对此我们必须要有充分的思想准备。

二要认清旅游质监工作现状。在看到全省旅游发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省旅游市场还存在一些不容忽视的矛盾和问题，特别是近年来旅游投诉案件不断增多，根据统计，今年1-10月全省共受理旅游投诉108起。突出表现在：有的不实行明码标价，欺客、宰客；有的纠缠、尾追游客，强买强卖；有的餐馆食店消毒设备不齐，有的消毒把关不严，导致客人食物中毒；有的玩弄数字游戏，短斤少两，欺骗顾客；有的搞虚假广告等等。这些违法违规行为，不但破坏了企业自身的行业信誉，更损害了全省的旅游形象和整体声誉。如果不及时有效地解决，势必影响全省的旅游发展大局，破坏全省招商引资形象，最终延缓建设旅游产业大省进程。所以，我们既不能只看到成绩，认为天下太平而沾沾自喜，也不能只看到问题，认为防不胜防而悲观厌战，更不能强调客观原因而碌碌无为。

三要认清旅游质监工作意义。首先，加强旅游质监工作是推动科学发展的根本要求。“以人为本”是科学发展观的核心，体现了“三个代表”重要思想，体现了立党为公、执政为民的本质。旅游业以“人”为直接服务对象，直接服务于游客，直接服务于民众。旅游市场环境的好坏，直接影响到游客的满意度，影响到旅游业的整体形象，影响到旅游业全面协调可持续发展。从这个意义上讲，旅游市场环境好，则行业兴；环境差，则行业衰。其次，加强旅游质监工作是和谐安徽建设的重要内容。旅游质监工作的目标是打造“平安旅游”“诚信旅游”，同时，旅游执法作为社会主义法制建设的组成部分，是构建和谐社会的重要内容。因此，抓旅游质监工作就是在为构建和谐安徽做贡献。再次，加强旅游质监工作是建设旅游产业大省的必然要求。省委、省政府《关于推进旅游产业大省建设的意见》第26条明确提出，要以建设“诚信、和谐”旅游的长效机制为重点，促进旅游行业管理法制化、规范化，建立旅游企业和导游等从业人员诚信等级评定、信用监督、失信惩戒和媒体披露制度。加强旅游联合执法，坚决打击“零负团费”、恶性削价竞争、超范围经营、虚假广告和欺客宰客等违法违规行为，打造安徽旅游诚实守信的良好形象。因此，各级干部职工一定要坚持以讲党性、讲政治、讲大局的姿态抓好旅游质监工作。

二、把握特点，进一步增强旅游质监工作的紧迫感

近年来，随着市场监管体系的逐步健全和整治打击力度的不断深化，旅游市场重大恶性投诉案件和事故基本杜绝，但一些常见病和多发病往往是“野火烧不尽，春风吹又生”，一些从业人员和经营者变着花样，从事违规经营活动，牟取不法利益，对此，我们必须注重研究旅游质监工作的规律性，遵循和利用其特殊规律创造性地抓好工作落实。总结近年来的旅游质监工作实践，我感到，旅游投诉主要具有以下几个特点：

一是时间上的突发性。不论是黄金周、节假日还是平时，不论是白天还是夜间，不论是旅游中，还是旅游后，游客投诉随时都可能发生，因此，我们要研究解决白天怎么保证全时值班接诉问题，节假日和夜间如何不间断受理投诉的问题，研究怎样及时受理、怎样快速办结的问题。

二是方式上的隐蔽性。“黑导”、“黑车”、“黑店”，包括容易在娱乐场所和购物场所滋生的宰客和回扣等问题，都是在隐蔽状态下从事违法违规经营的活动，有的甚至还和“黑势力”联系在一起，我们就要针对这些隐蔽的问题，来进行明查暗访，来研究针对性的防范和治理措施。对上述问题只要发现一起，就要按照有关规定，从重从快处理。要分清轻重缓急，确定各个阶段的工作重点，定期组织专项治理。

三是传播上的开放性。我们已经进入信息时代，信息时代最大的特点是各类信息传播速度快，我们在受理投诉过程中，如果未能使问题解决在萌芽状态，未能在第一时间妥善处理好，就容易引起投诉人的不满，甚至授人以柄，给我省的旅游业造成负面影响。有时旅游纠纷事件发生后，游客首先告知媒体，我们在第一时间不知道，就会给工作造成相当的被动，所以，旅游质监工作要安排和依靠一些“耳目”。

四是处置上的协作性。很多旅游投诉，非我们旅游部门一家能解决，有的也完全不是我们的职能，但按照效能建设的要求，我们要落实首接负责制的要求，就要负责协调和转办，这其中经常要与省、市相关行业部门比如公安、文化、工商、物价等部门加强协作。随着旅游投诉范围的不断扩大，我们与各相关部门协作也会越来越多。

旅游投诉出现的上述变化，对我们受理旅游投诉，加强市场监管提出了新挑战，我们要切实增强工作的紧迫感，克服经验主义和等客上门的传统做法，不断创新思路，创新工作，创新发展，在维护好旅游者和经营者合法权益的同时，努力实现旅游产业的全面协调发展。

三、服务大局，进一步增强旅游质监工作的时代感

服务大局就是要认真贯彻党的*精神，把旅游质监工作放在构建社会主义和谐社会的战略目标中去统筹谋划，放在建设旅游产业大省的工作大局中去安排部署，不断增强新形势下旅游质监工作的针对性和时代感。具体要在“四个第一”上下功夫。

一要在服务“第一要务”上下功夫。发展是党执政兴国的第一要务。实践证明，只有加快发展，才能保持旅游质监系统的生机和活力；只有加快发展，才能进一步提升我们系统在社会生活中的工作地位；只有加快发展,质监部门才能得到完善，才能更好地履行职责，为推动社会进步作更大贡献。因此，做好新形势下的旅游质监工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把促进全省旅游业的发展作为第一要务。就是不能就质监抓质监，而要坚持一手抓维权，一手抓发展，坚持规范和发展并举，积极拓展业务渠道，创新工作手段，在创新中搞好服务，在服务中求得发展，在发展中提高效益。要立足长远，打好基础，自觉规范执法行为、执法质量和执法工作程序，坚决克服执法处罚行为的随意性，杜绝乱执法、乱罚款、有法不依、执法不公的行为，做到既维护投诉人合法权益，又维护经营人合法权益，更维护良好的市场秩序。这是旅游质监工作的根本，也是我们这支队伍存在的基础。

二要在塑造“第一印象”上下功夫。塑造第一印象，要求旅游要坚持“以人为本，游客至上”的服务理念。旅游者到一地，首先有个第一印象，第一印象好了，游玩的兴致就好。近年来，山东、河南推出细节旅游服务，围绕“不让一个游客受到委屈”，先后出台了一系列制度措施，提升旅游的知名度和美誉度，赢得广大游客的口碑。省委郭金龙书记在去年初听取省旅游局工作汇报时就指出，金杯银杯不如游客口碑，发展旅游业一定要把那个地方的人文环境治理好，把可持续发展问题解决好。要依法行政，该管的环节要管实，该管的管到位。对一些涉及法规、声誉等方面的问题，就要管理的实、管理的细，对欺客、宰客的行为更要严厉打击。王金山省长在听取省旅游局工作汇报时指出：要提高全行业整体素质，特别是要在改进服务上下功夫，靠优质的服务、良好的形象吸引和扩大客源。在今年4月召开的全省旅游发展大会上，郭书记再次强调：要以建立“诚信和谐旅游”的长效机制为重点，促进旅游行业管理法制化、规范化，建立健全旅游市场综合治理机制，坚决打击恶性削价竞争、购物欺诈等违法违规行为，全力打造安徽旅游诚实守信的良好形象。贯彻省委、省政府主要领导的重要指示，一方面要深入研究旅游质监法律法规，每年都要组织声势浩大的宣传学习活动，让广大游客知晓，只有大家都学法，才能知法，只有大家都知法，才能守法，也才能用法保护自己的合法权益；另一方面，关键要靠打击，保持对旅游市场违规经营的高压态势。明年，要在集中打击零负团费等集中行动的同时，分批开展严厉打击非法经营旅行社业务、打击非法导游活动，严厉查处私拿回扣和欺客宰客行为和旅游市场安全整顿等若干阶段行动，对发生的问题该处理的坚决处理，该曝光的要坚决曝光，使之成为过街老鼠，人人喊打，该清除的要坚决清除出市场，同时，要集中力量抓好“黄金周”旅游市场整治，争取“黄金”质量、“黄金”秩序，产出“黄金”效益，把“黄金周”旅游投诉爆发期稳定下来。

三要在争取“第一时间”上下功夫。第一时间就是要建立快速反映、快速受理、快速处置的工作机制，需要我们已经如何把潜在的问题解决在未萌状态，把已经发生的问题解决在第一时间，把别人的问题当作自己的问题来吸取教训，搞好预防。围绕这一目标，各级都做了一些工作，下一步重点要在三个方面推进：其一，运用现代科技手段抓质监。加快推进与省电信公司的合作，早日建成全省统一的旅游咨询和投诉系统。同时，要推进旅游咨询和投诉上网，使各级领导和广大游客在网上就能够看清，哪些地方投诉最多，哪些景区投诉最多，引导游客合理选择服务企业和游览区域。其二，要加快建立全省旅游质监网络，切实解决看见的管不了，能管的看不见而导致旅游投诉受理不及时等问题，使得旅游监理在第一时间赶赴旅游投诉现场，并及时处理旅游投诉，争取在游客离开安徽前，就能拿到满意的处理结果。其三，进一步加强旅游质监装备硬件建设。履行职能离不开必要的硬件条件支撑。前不久，在省委、省政府的关心支持下，省财政一次性拿出180万元，为17个市和2个5A旅游景区配备了旅游执法车，使市级旅游质监机构的装备建设取得了明显突破，但据我所知，部分市级旅游质监机构和很多县级旅游质监机构工作条件很简单，必要的调查、取证和工作装备都难以保证，需要我们共同去推动解决。省旅游局将继续争取财政支持，有重点地为旅游质监机构办几件实事，同时，各市也要想法设法，创造条件，争取支持，为所属县级质监机构装备建设问题，为争取“第一时间”提供可靠的硬件基础。

四要在抓好“第一资源”上求突破。人力资源是第一资源。近年来特别是全省旅游发展大会后，全省旅游质监机构建设取得重要突破，17个市级旅游局（委）全部建立了机构，19个县（区）也设立了旅游质监机构。但从队伍的结构和组成方面分析，全省旅游质监队伍不大不强，地域分布不均，水平参差不齐。有一部分质监所是一人多岗、与其他业务部门合署办公。从目前工作开展的情况来看，专业化水平不高，部分质监机构基本没有正常运转。这种情况不仅滞后于旅游业快速发展的新形势，也落后于先进的兄弟省市，在一定程度上阻滞了我省旅游发展的步伐。因此，必须把加强旅游质监机构建设作为当前一项重要而紧迫的任务。我们正在争取省编办下发指导意见，希望各市县旅游局开通脑筋，不拘一格，努力争取扩大旅游质监编制。当前，在队伍建设上要从提高专职队伍素质和扩大兼职队伍规模两个方面着手，走活专、兼、聘的质监队伍建设之路，推进旅游质监工作顺利开展。一手抓专业队伍建设，就是要增强执法能力培训，一手抓兼职队伍建设，通过合法程序聘请一批兼职人员协助执法，同时，要充分发挥行风监督员的作用，争取人员更多，力量更强。目前全省旅游质监队伍的数量是少的，能力也是渺小的，这是现状，我们要牢记“有为才有位，有位要有为”的道理，要牢记“团结就是力量”的真理，切实树立有大局意识、整体意识和一盘棋的思想。思考问题和处理问题要立足全局，研究党委政府最关心的是什么，老百姓最关注的是什么，企业最需要的是什么，应该怎样结合我们的特点来做好服务和把关工作？要主动接受地方党委政府的领导，多请示、多汇报，为政府分忧，为企业解难。要努力做到企业需要、群众欢迎、政府肯定、社会赞誉。思考和处理问题要立足系统，既要在各市党委、政府和旅游部门领导和指导下积极开展工作，又要坚持全省旅游质监部门一盘棋思想，切实服从和配合上级质监部门的领导和指导，保证政令畅通、步调一致。同时，还要善于争取各个部门和方方面面支持帮助。省旅游局党组一直十分重视旅游质监工作，江山局长为解决省旅游质监所的编制、市县机构建设和装备建设等问题，多次向省政府领导汇报，做省编委、省人事厅领导工作，已经有了一个良好的开始，下一步还将继续推动。

同志们，全省旅发大会的召开为安徽旅游发展迎来了新的春天。旅游质监工作职能履行如何，关系到能否打造良好的旅游环境，关系到能否促进旅游产业振兴，关系到能否推进旅游跨越式发展。全省旅游质监部门要进一步提高思想认识，认清肩负的重大使命，不断研究新情况，解决新问题，努力学习各项行政法规和相关工作标准、规范和制度，严格执法，认真工作，为我省旅游业发展“保驾护航”做出新的贡献。

第13篇：全市旅游工作会议工作报告(定稿)

在全市旅游工作会议上的报告

市旅游局党组书记、局长 张 侠

（2013年2月27日）

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大及全国、全省旅游工作会议精神，总结回顾2012年全市旅游工作，研究部署2013年全市旅游工作任务，紧紧抓住全国旅游标准化示范城市和国家智慧旅游城市“双试点”的机遇，克难奋进、开拓创新，全面提升我市旅游业发展的质量和水平。本次会议，我们邀请了市“四大家”领导出席，印发了全国、全省旅游工作会议精神的传达提纲，刘英姿副市长将作重要讲话，我们一定要学习好、贯彻好、落实好。下面，我代表市旅游局作工作报告。

一、2012年工作回顾

2012年，是武汉旅游业科学发展、跨越式发展的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市旅游系统紧紧围绕建设“国家旅游中心城市”，“最佳旅游目的地”的战略目标，积极抢抓全国旅游标准化示范城市和国家智慧旅游城市“双试点”的重大机遇，凝心聚力，奋力拼搏，承担的10项市级年度目标任

1 务全面完成，其中，有6项指标达到了挑战值。武汉旅游业保持着好的趋势、好的态势和好的气势，正逐步融入城市发展战略。争创全国旅游标准化示范城市扎实推进。全国“智慧旅游”城市试点工作开局较好，8项智慧旅游项目，有序开展。旅游产业被确定为全市“服务业升级计划”重点打造的十大产业集群之一。城市旅游形象宣传语“大江大湖大武汉”的社会认可度大，支持率高，有望上升成为城市形象主题口号。全年我市共接待海内外游客1.42亿人次，实现旅游总收入1396亿元，分别增长20.99%和32.44%。

一年来，我们立足当前，着眼长远，内增实力，外树形象，重点抓了四个方面的工作：

（一）突出大项目带动，旅游转型升级迈出了新步伐。一是完善旅游规划体系。按照十二五武汉旅游发展总体规划，编制完成了《黄陂区胜天农庄旅游规划》、《黄陂区姚家山旅游区总体规划》、《西藏印象唐古拉企业发展战略规划》等6个重点区域旅游发展规划。完成了江岸区吉庆街—青岛路片区，黄陂区木兰溪风景区，新洲区玫瑰小镇等项目的规划论证。二是做好项目策划和招商。组织开展了6批次境内外客商考察活动，签约引进了黄陂姚家山红色旅游区、蔡甸龙巢飞禽公园、江夏鑫农湖荷花湿地公园等3个项目，总投资额约15.9亿元。三是推进项目建设。实施重大项目领导包挂制度，协调推进了华侨城、武汉中央文化区等24个重点旅游项目，全年完成旅游固定资产投资105.87亿元，同比增长21.16%。武汉东湖中央文化旅游区二期工程、张之洞与近

2 代工业博物馆、华中影视文化产业基地项目等3个项目开工兴建。欢乐谷、玛雅海滩公园、麦鲁小城和黄陂大余湾景区建成营业。四是实施精品景区、酒店上档升级工程。全年新增4A级旅游景区2家，3A级旅游景区1家。新评五星级饭店1家，四星级饭店2家，三星级饭店2家。以奖代补，新建、扩建4座景区星级旅游厕所。五是做大做强旅行社。实行旅行社联合体战略采购，组织了“爱生活、爱武汉、爱旅游”春季旅游大行动，为推进旅行社集约化发展，加大客源引进力度，探索了新路子。开展旅行社等级评定，新增5A级旅行社1家，4A级1家，3A级2家，A级旅行社总数达40家，数量、规模居全省之首。省中旅、中南国旅入围全国百强旅行社，长江轮船海外旅游总公司入围全国利税十强旅行社。全市营业收入过亿元的旅行社达12家。六是推进“智慧旅游”建设。编制完成了《武汉市智慧旅游总体规划与建设方案》，确定了全市智慧旅游建设的8大重点项目。甄选了黄鹤楼公园、东湖风景区和木兰天池作为武汉智慧旅游示范单位，重点建设景区智能导游服务系统、智慧旅游体验中心、智能监控系统和综合管理调度系统。面向市民发行了2万余张武汉景区旅游年卡，持卡者于2013年内200元不限次数免费游览黄鹤楼、东湖磨山等市内21家收费景区。

（二）实施大营销拉动，旅游客源市场拓展了新空间。一是以“大江大湖大武汉”旅游整体形象为核心，编辑制作了2012年新版旅游宣传片，《爱上武汉的N个理由》深度自助游攻略，口袋书《最武汉》，漫游武汉系列宣传折页，中、

3 英、法、德、日、韩等6种语言版本的《武汉旅游指南》，旅游地图等6大类22项旅游宣传资料。二是开办了旅游营销官方微博、发布了手机二维码武汉旅游攻略。与央视一起策划摄制了《过江》、配合央视拍摄了《茶叶之路》、《北纬30º武汉行》等武汉文化旅游纪录片，多渠道多层次地宣传黄鹤楼、东湖等传统观光产品，全面推介赏梅看樱、夜游长江、国医养生、乡村休闲等度假旅游产品，重点营销欢乐谷、极地海洋世界、楚河汉街、武汉天地、吉庆街等新型旅游产品，武汉城市的知名度和吸引力不断增强。三是按照“为民办节、办节为民”的宗旨，策划举办了中国旅游日、中国武汉国际旅游节等活动，承办了第六届华中旅游博览会，组织各区举办了龙舟赛、登山节、采莲节、玉米节、啤酒节、央视《鉴宝》走进武汉东西湖等各类宣传活动近200余项，借事造势，激发了城乡居民旅游休闲热情。四是借助国际航线开通和武广高铁全线贯通的契机，先后邀请西班牙、匈牙利、泰国、法国波尔多、澳大利亚墨尔本、墨西哥蒂华纳、日本大分、静冈等国家和地区的旅行商来汉踩线、考察，接待杭州、太原等国内兄弟城市旅游宣传推介团43批次。加入世界旅游城市联合会。连续两届作为全国唯一进行交流发言的城市代表，参加了中美省州旅游局长对话会议。成立了武汉城市旅游营销联盟和中国高铁旅游媒体联盟，举办了“武汉新花城之旅”推介会，面向高铁沿线旅游客源地，推出了武汉新花城之旅系列线路。先后组织全市40余家骨干企业赴美国、加拿大、德国等地参加国际旅游会展。

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（三）注重大环境优化，旅游服务质量得到了新提升。一是创建全国旅游标准化示范城市。坚持“顶层构架、条块结合、城区联动、示范引领、融合发展、全面提升”的工作思路，制定了《武汉市创建全国旅游标准化示范城市工作方案》，成立了由唐良智市长任组长的市创建工作领导小组，组建了工作专班，加大了创建投入。启动编制了《武汉市旅游标准化发展总体规划2012—2020》和《武汉市旅游标准化体系表》，明确了武汉旅游集散中心、武汉旅游信息咨询服务中心等5个重点项目，遴选了武昌、黄陂等6个试点区和涵盖餐饮、交通、娱乐文化等多个领域的134家试点企业。开展专题培训26期，编制培训资料6大系列25万份，培训人数6000人次。创建了旅游标准化官方网站，微博。建立了旅游标准化专家库和综合支撑平台。制作完成电视系列专题片，在长江日报、长江网、武汉晚报等媒体刊发创建专题、专栏16期，投放创建宣传资料35万份、招贴画1万张、地铁广告960余条、户外广告300余条，营造了浓厚的创建氛围。二是规范市场秩序。实施旅游服务质量提升计划，创新开展“品质旅游”评选，向社会推荐了13家“业内认可、游客满意”的旅行社，及其经营的17条高品质旅游线路。全面实施旅行社责任险、意外险统保，投保率达100%。推出市内一日游观光车，实现了观光车与东湖游船、两江游览观光船的无缝对接。完善旅游市场整治广告监控、信息分析、成本核算、定向约谈、违规查处的“武汉模式”，将监督关口前移。联合公安、工商、物价、运管、质监等部门，重点

5 针对“零负团费”、“承包挂靠”、“强迫或变相强迫购物”行为，开展了联合执法。全年受理投诉239件，办结率100%。三是狠抓旅游行业安全工作。重点完成了冬夏季安全防范应对、旅游安全应急、旅游交通安全和旅游行业“打非治违”专项行动等工作。坚持赴一线实地进行灾情调查、安全现状调研、安全隐患排查。全年抽查了60余家行业单位安全应急工作，地毯式检查了100余家星级饭店的安全防范应对工作，拉网式检查了183家旅行社和32家旅游车船公司旅游交通安全，对“未取得旅行社业务经营许可证，非法从事旅游业务”等9类违法违规旅游经营行为进行专项治理和整治，停业整顿8家不合格单位。四是深入推进行风建设和精神文明建设。在全行业广泛开展了文明指数测评、“诚信兴商”等主题实践活动，评选表彰了31个先进基层党组织，28名党员服务明星，16名优秀党务工作者。启动了“万名市民免费游江城”、“旅游维权进社区”等8项旅游惠民活动。在武汉“市民之家”设立了旅游服务窗口。面向社会征集了60名“微笑武汉”旅游服务志愿者，在景区、饭店等公共场所设置了学雷锋志愿岗，为群众提供文明引导志愿服务，进一步树立了旅游行业和旅游系统的良好形象。

（四）强化大队伍建设，人才队伍素质呈现出新转变。一是大力度培训行业管理人员。举办旅行社总经理、饭店总经理、乡村旅游从业人员、A级旅游景区管理人员、红色旅游讲解员等主题培训班5期，培训从业人员达5000余人次。开办武汉旅游网上教育学院，聘请名师、名导录制了《荆楚

6 文化与武汉精神》、《导游服务礼仪》、《导游人员职业道德与行为规范》、《旅游心理学》等系列网络视频培训课程，课件总数达84个，导游人员在线学习累计达19万个课时。以评促优，评选出60名武汉市星级导游员，其中，五星级导游员10名。培养出全国旅游系统劳动模范1人、全国优秀导游员3人。二是实施人才对接工程。重点推进旅游协会饭店分会与江汉大学、武汉商务服务学院、航海职业学院等旅游院系的合作，帮助企业吸收引进了大批旅游服务人员和专业管理人才。三是提升机关干部素质。以“强素质、转作风、树形象”为目标，先后举办2次专家讲座、6期机关大讲堂，不断引导干部解放思想、开拓视野、增长技能、丰富知识。目前，全局干部想事、干事的热情正在积聚，服从、服务的观念正在树立，协作、协调的意识正在强化，扎实、落实的作风正在形成。

各位领导，同志们，以上成绩的取得是市委、市政府正确领导和国家旅游局、省旅游局关心指导的结果，是各区党委、政府和市直各部门全力支持、密切配合的结果，也是全市旅游行业努力拼搏的结果。在此，我谨代表武汉市旅游局，向一直以来始终关心、支持旅游业发展的领导和同志们，向辛勤工作的全市旅游行业干部职工，表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们十分清醒地认识到，制约我市旅游业发展的深层次问题和关键因素还没有得到根本性解决，主要表现在：旅游基础设施不完善，服务功能不强；核心吸引物较少，高端酒店数量不多；客源结构失衡等。我们

7 必须重视和解决这些问题，以更大的决心、更有力的举措，推动我市旅游业持续健康快速发展。

二、2013年工作打算

2013年，是我市创建全国旅游标准化示范城市的冲刺年、验收年。全市旅游工作的指导思想是：以十八大精神为引领，以科学发展观为指导，以创建全国旅游标准化示范城市为载体，充分发挥旅游业的带动和融合作用，力争在优化产品结构、提升行业品质、推进营销升级、拓展服务功能、促进旅游共享等方面有新的突破和提升，大力发展都市旅游，加快推进国家旅游中心城市和最佳旅游目的地建设，为全市经济社会发展作出新的贡献。

2013年全市旅游经济的目标是：实现接待游客1.69亿人次，实现旅游总收入1669亿元，同比分别增长20%。围绕上述总体要求和发展目标，2013年全市旅游工作的主要任务是：

（一）着力构建现代旅游产业体系，提高产业核心竞争力

1、全力创建全国旅游标准化示范城市。一是全面贯彻执行国家标准、行业标准、地方标准，制定20部以上地方标准，10000部以上企业标准，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的地方标准和服务规范体系。二是组织推广旅游服务标准。通过开展旅游标准化的试点、示范工作，树立标杆，以点带面，带动全市旅

8 游企业严格实施国家标准、行业标准、地方标准，规范服务行为。三是根据旅游活动的特点和需求，推广旅游服务和产品认证，开展提升旅游服务质量专项活动，逐步建立完善旅游质量评价、考核规范，努力实现游客满意度排名保持在全国前列。

2、引入具有辐射效应的综合“大项目”。一是积极做好项目包装储备及投资促进工作。对各区规划建设项目进行一次大摸底、大调查，并委托专业公司进行统一包装整理，建立、完善项目储备库和项目数据信息库。充分利用华创会、中博会、台湾周等平台，举办高层次的旅游项目专题推介会。继续实施重大项目领导联系制度及部门会商制度，及时解决项目推进中的困难和问题。二是深度推进重大项目建设。在服务好武汉华侨城、武汉中央文化区、武汉国际博览中心、中国健康谷等项目建设的同时，积极推动黄陂区姚家山红色旅游区、汉南区梦里水乡（乌金片区城乡统筹示范项目）等项目开工，做好江夏区鑫农湖荷花湿地公园、蔡甸区龙巢飞禽公园等项目前期工作，力争全年全市旅游业固定资产投资额实现128亿元目标。

3、培育具有成长潜力的集群“大企业”。一是推进景区创建。积极引导旅游景区引入职业经理人或专业景区管理团队，不断提升旅游景区的品质。指导东湖风景区、黄陂木兰景区群创建国家5A级景区。支持黄鹤楼地区打造国家级风景名胜区。二是优化饭店结构。引导酒店向主题特色方向发展，鼓励投资建设会展酒店、度假酒店、主题酒店、商务酒

9 店等精品特色酒店。指导汉南碧桂园酒店、万达威斯汀酒店、洪山宾馆、楚天粤海大酒店提升服务质量，积极申报、评定五星级酒店。指导木兰天池度假酒店申报、评定四星级酒店。三是扶持旅行社做强做大。鼓励旅行社网络化、多元化、品牌化发展，引导旅行社行业结构调整，逐步提高产业集中度；支持旅行社通过兼并重组、资源整合等方式向规模化发展，组建涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六要素的旅游集团，实现年内有2-3家旅行社进入全国百强，4家旅行社年营业收入超过2亿元。

4、强化长江中游城市集群区域旅游合作。一是打造精品旅游线路。《在长江中游城市集群旅游产业发展合作协议》的基础上，研究和落实武汉与长沙、合肥、南昌的旅游合作实施方案。重点围绕长江、湖泊湿地（鄱阳湖、东湖、巢湖、南矶湿地等）、红色经典（武昌起义军政府旧址、中央农民运动讲习所旧址、八一起义纪念馆、中共湘区委员会旧址陈列馆、渡江战役总前委旧址纪念馆等）、禅宗（归元寺、开福寺、大蜀山、佑民寺等）、都市休闲等主题开展旅游线路的设计和推广。二是争取重点领域率先突破。坚持政府主导，企业参与，在连接四个城市的主要高速公路上规划建设统一的旅游标识牌。相互支持各自举办旅游促销活动和大型旅游节事活动，共同制作统一的旅游宣传品，推广旅游精品线路。三是完善四市旅游合作机制。探索建立跨越区的旅游诚信体系，创建旅游投诉首接责任制，联手处置跨区域重大旅游事件与旅游安全事件等联动应对办法，建立协调有序、高效运

10 转的旅游应急管理机制。实施旅游信息网络和远程业务管理网的对接，通过网络或平台推广区域旅游线路。鼓励优势旅游企业开展区域的境内、外经营活动，通过跨区域的强强联合，形成具有规模优势的跨区域大型旅游集团。

（二）加大旅游营销力度，提升城市旅游目的地知名度 重点抓好“三个推进”：

1.推进城市旅游形象整体宣传。一是利用高端媒介强力宣传城市旅游形象。继续在中央电视台投放新版武汉旅游形象宣传片，联合央视和相关卫视拍摄武汉专题节目和报道，提高武汉旅游在全国的影响力。二是借助行业高端媒体开展宣传。继续在《中国旅游报》、《中国旅游宣传年册》、《旅交会会刊》等旅游行业高端媒体上宣传武汉，提高武汉在境内外旅游业界知名度。三是加强与省市主要媒体合作，以节事、假日、惠民活动为契机强化整体宣传。四是与知名网络公司全面合作网络营销。加强与腾讯、新浪等综合网站以及长江网等新闻网站的合作，拓展视频、博客、手机媒介等营销手段，提高武汉旅游网络影响力。

2．推进旅游市场品牌打造。加强境内外旅游市场调研分析，坚持高铁线、境外航线“两线并进”，打造武汉旅游系列产品品牌。一是在国内市场，紧紧围绕高铁线，放大 “同城效应”，巩固华东、华南客源市场，拓展华北、西部市场，发挥“两圈一带”区域优势，主推都市旅游（樱花游、滨水游、名胜游、首义游、红色旅游、科教游、木兰游、会奖游等）、温泉度假、三国文化、长江三峡等旅游精品线路，打造具有

11 滨江滨湖特色的旅游目的地。抢抓国家出台《国民休闲计划》的契机，研究制定《武汉市国民休闲规划》，重点针对小长假和年轻人市场，培育提升“都市一日游”专线，打造二日、三日游精品休闲线路。二是在国际市场，依托已开通和即将开通的国际航线，深化与欧美、日韩、东南亚、港澳台等国家和地区的旅游合作，进一步拓展法国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等新兴市场，主打长江旅游、三国文化旅游、武汉都市游等产品，打造中国中部国际旅游门户。

3.推进旅游目的地整合营销。一是编制全市旅游市场开发战略和宣传推广规划，确定目标、重点与策略。发挥政府旅游产业发展协调机构作用，统筹全市资源共同参与城市旅游宣传推广。二是加强跨行业旅游合作。与相关媒体、交通客运、商务会展、文明创建等城市相关方面共同策划主题宣传活动，制作的士导游手册、会展节庆手册等特色旅游宣传品，开展旅游营销联盟活动，共同促进城市服务整体形象和水平提升。三是举办大型旅游节庆活动。策划举办好2013武汉国际旅游节、5.19中国旅游日，参与第22届全国金鸡百花电影节筹办，整合媒介推广，发挥节庆综合效应。四是整合包装特色新产品。结合楚河汉街、欢乐谷等重点旅游项目，以及水上旅游产品和旅游新业态产品，策划在国内具有影响力和市场效应的旅游事件营销活动。加快推出“武汉礼物”系列旅游纪念品，丰富旅游外宣品。

（三）实施惠民工程，优化旅游行风，不断提升游客满意度

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1、着力建设“智慧旅游”。重点做好“七个一”项目：一是建设一个智能化旅游公共服务门户网站。通过推进旅游电子资讯、电子政务、电子商务、电子营销全面整合，形成智慧旅游公共服务窗口，实现旅游信息智能推送、旅游线路智能优化、旅游消费在线预订支付、游客感受网络互动，以及电子地图查询与引导、网上景观虚拟浏览体验等诸多新功能。二是开发一个手机智能导游服务系统。运用定位技术开发手机智能导游系统，为游客提供城市旅游信息查询与导览、景区导游讲解、旅游线路优化与导航、自动停车引导，以及各种旅游消费信息位置查找、预定支付，旅游咨询、投诉等综合服务功能。三是建设一个旅游公共信息触摸屏自助服务系统。通过在游客集中地和城市闹市设置该触摸屏服务系统，实现旅游宣传、资讯查询、城市导览、景观导游、消费预定等综合旅游公共信息自助服务功能。四是打造一个团队游客智能管理平台。通过开发旅行社团队管理端系统，对外出旅游团队行程进行全面跟踪管理，实现导游行为与团队计划和地接业务的无缝对接、团队成员间群呼群发、“无打扰”导游讲解系统、快速定位查找团队成员、游客便捷投诉和满意度评价等功能。五是建设一个智慧旅游体验中心。拟在黄鹤楼公园窗口地带建设智慧旅游体验中心，通过运用虚拟显示、360虚拟实景、3D仿真模拟、实景三维等现代信息技术，集中展示我市旅游资源，让游客深刻感受旅游文化特色与现代科技新体验。六是建成一家智慧旅游示范景区。全面完成黄鹤楼公园首批智慧旅游示范景区建设，并启动东湖风景

13 区、木兰天池第二批示范景区建设工作，推动4A级以上旅游景区和有条件的景区加快构建语音导览系统。七是完善一张大武汉旅游卡。增加武汉景区旅游年卡和旅游联名卡的省内签约用户，使持卡者可享受省内景区门票、旅游项目、酒店住宿、餐馆等签约用户优惠服务，进市内各大商户、超市，搭乘公交车、地铁、出租车均可刷卡。

2、完善旅游公共服务体系。一是按照国家标准，在杨春湖客运换乘中心、黄鹤楼公园建成2个国家一级旅游集散中心。二是健全旅游道路标志体系。重点在市区、二环、三环和外环道路设立200余块旅游行车导向标志，在中心城区建设旅游景区、交通站点以及相关公共服务引导的旅游行人导向标志。全面提升和完善旅游标志体系建设，方便游客出入和旅游。三是建设一批景区星级旅游厕所。按照星级标准，新建、扩建1座以上五星级旅游厕所、12座以上四星级旅游厕所、6座以上三星级旅游厕所。四是完善武汉火车站、武昌火车站、汉口火车站、天河机场、市民之家旅游咨询服务中心的功能，提升服务质量。五是加强利用网络等新兴媒体进行旅游咨询服务，不断完善旅游公共服务体系，着力确保自助游、自驾游的信息服务的准确性、全面性和及时性。鼓励有条件的休闲度假型景区探索建设自驾车营地。

3、强化旅游市场监管。一是结合《旅游法》的出台，积极推进《武汉旅游条例》的立法调研。二是继续开展品质旅游产品（线路）、十佳旅游企业、星级导游员评选活动。三是依托市民旅游学校，开设“武汉旅游质量”大讲堂。四是

14 加大市场检查执法力度，定期发布旅游“红黑榜”。五是面向社会聘请30名旅游服务质量义务监督员。六是完成市旅游协会换届工作，充分发挥旅游协会的功能，进一步推动行业自律。

4、继续做好旅游安全工作。一是进一步加大督促检查力度。通过明察暗访等多种方式，督促行业各单位加大自查自纠和隐患排查力度，切实抓好安全生产责任制。二是认真贯彻落实《武汉市旅游突发公共安全事件应急预案》。进一步健全和完善全行业预案管理体系和机制建设，形成“覆盖全面、相互衔接、运转高效”的全市旅游应急管理体系。三是进一步加强和市公安、消防、质检、卫生、交通、安监等部门的联系和配合，组织开展行业安全管理培训，加强检查和督察，进一步提升安全生产管理，完善各项安全措施，确保一方平安。

（四）实施人才队伍素质提升计划，持续推动旅游产业向智力密集型发展

1.抓好人才引进。力争引进更多的策划创意人才、规划设计人才、项目运作人才、科技信息人才、国际营销人才、高端管理人才等专家型、高层次人才。充分发挥旅游专家库的作用，聘请国内外知名旅游专家担任旅游发展顾问，为我市旅游业发展出谋划策。

2.抓好人才培养。抓好现有从业人员的培训，争取培养开发出更多的高层次人才和实用型人才。继续抓好与相关旅游院校合作，共同促进旅游人才培养。落实全市旅游培训计

15 划，继续开展旅游行政人员、企业中高级管理人员和导游人员的分级分类培训，全年培训人数超过5000人。重点加强导游员队伍建设，着重在导游管理体制改革、导游日常监管、导游保障机制建设等方面下功夫、搞试点，规范导游从业行为，改善导游工作环境。

3.抓好人才交流。进一步完善旅游人才供需网络平台，打造武汉地区旅游人才交流平台。深入推进人才对接工程，实现旅游院校与旅游企业的有效对接，进一步提高院校培养的针对性和旅游专业学生的就业率。

同志们，武汉旅游业发展正处在关键时期，机遇与挑战并存。我们务必要保持良好的精神状态，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，脚踏实地，尽职尽责，把各项工作任务落到实处，奋力开创旅游产业务实发展、持续求进的新局面，为全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献！

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第14篇：宁乡旅游产业大会工作报告

2009宁乡旅游产业大会工作报告

2010-01-25 21:46:13 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:528次 评论:0条 大视野谋划大气魄推进

全力打造全国知名旅游目的地

——在全县旅游产业发展暨2009中国宁乡

第二届国际佛文化节动员大会上的讲话

县委常委、副县长刘 亮

（2009年7月17日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县旅游产业发展暨2009中国宁乡第二届国际佛文化节动员大会，会议的主要任务是：深入贯彻省市旅游工作会议精神，安排部署全县旅游产业发展工作，动员全县上下统一认识，强化措施，高标准、高水平办好2009中国宁乡第二届国际佛文化节，全力打造特色节会品牌，推动全县旅游产业持续快速健康发展。下面，我先讲两个方面的意见。

一、关于旅游产业发展过去的一年，全县上下始终把旅游工作摆在突出位置，创新工作思路，科学应对挑战，旅游产业取得长足发展，完成旅游固定资产投入10亿元，接待海内外游客500万人次，实现旅游总收入19亿元，首批“中国旅游强县”正式授牌，成功入选全省旅游年度十佳，荣获市目标管理考核第一名，呈现出项目提速、品牌提升、质效提高的良好发展态势。一是旅游项目持续升温。灰汤温泉开发迎来重大契机，中部华天城成功落户并启动建设，紫龙湾温泉酒店、电疗二期加速推进；沩山核心景区建设迈出坚实步伐，万佛灵山、密印寺配殿、礼佛大道、荷花池等项目进展顺利；玉潭观光休闲呈现蓬勃之势，县城主要干道绿化升级全面完成，沿江风光带二期顺利竣工，十里芙蓉盛景初显，金洲湖湿地公园建设如火如荼；旅游基础配套水平不断提升，通程五星级温泉酒店开门营业，宁灰公路改造竣工通车，灰黄公路启动建设；宁乡“五奇”魅力充分展现，吸引省内外400多家知名旅行社加盟推介，一日游、两日游线路进一步得到各方游客认可和追捧，潜在旅游资源优势正逐步转变为现实产业发展优势。二是资源整合稳步推进。组建灰汤温泉水务公司，成立西部经济文化发展促进基金会，修编《宁乡旅游发展总体规划》，根据不同资源禀赋，实施差异发展考核，充分挖掘文化内涵，加快资源整合步伐，佛教文化朝宗之旅、温泉神水度假之旅、主席故里红色之旅、玉潭古镇休闲之旅等特色各具、层次多元的功能分区逐步明晰。三是品牌影响日益扩大。根据不同目标客源市场，多渠道、全方位开展营销活动，成功举办纪念刘少奇诞辰110周年系列活动，得到中央电视台等主流媒体高度关注。宁乡旅游网站提质升级，移动旅游服务信息开通，宁乡旅游宣传进入湖南卫视，《神奇宁乡游》电视专栏开辟，宁乡旅游入编《黄金之旅》杂志，多层次、大规模宣传格局逐渐形成，“佛教圣地”、“世界灰汤”、“精彩玉潭”等产品形象初步树立，宁乡旅游品牌影响力不断提升。

当今时代，旅游业作为绿色产业，越来越成为国内外投资商关注的热点，省市旅游工作会议明确提出把旅游业作为经济发展支柱产业，出台了相关扶持政策，宁乡旅游产业发展面临难得机遇。同时，我们也要清醒地看到，我县旅游产业发展与旅游强县要求相比，还存在较大差距，旅游途经地格局未从根本上改变，缺乏在全国叫得响的旅游产品品牌，旅游配套水平不高，旅游资源开发、整合、规范仍然任重道远。后段，我们将坚持以科学发展观为指导，以旅游产品升级、景区升级带动旅游消费升级，深度推进万佛灵山建设、灰汤温泉开发和花明楼乡村旅游发展，逐步推动旅游产品从观光型向休闲型转变，旅游线路从一日游向两日游和三日游转变，旅游收入从门票型向产品型转变，加快构建以沩山为龙头、灰汤为枢纽、花明楼为依托、玉潭为集散地的大旅游格局，全力打造国内知名旅游目的地、极具吸引力和承

载力的中国旅游强县。2009年实现新增固定资产投入20亿元，接待游客550万人次，实现旅游总收入25亿元。突出抓好四项工作。

一、提升思路理念，推进科学发展

坚持立足当前，着眼长远，高水平谋划旅游产业发展。一是增强开放意识，高起点定位。积极引进理念新、水平高、实力强的单位参与旅游项目设计和建设，推动旅游产品向更广的范围覆盖，把沩山打造成全国乃至东南亚地区最大规模、最具影响力的佛教文化中心，把灰汤打造成具有世界影响力的现代温泉城和国际旅游度假区，把花明楼建设成“5A”级红色旅游经典目的地，把密印寺、沩山漂流、迴龙山建设成“4A”级旅游景区。二是增强精品意识，高标准建设。结合景区不同特点，把景区的一草一木、一桥一石、一街一店、每一个景点当作作品来打造，精心设计，精心布局，精心建设，确保每个景点都是精品、都成亮点、都具特色，都能吸引游客眼球。三是增强使命意识，高效率推进。谋划多年的大旅游梦想能在我们这一代人手里成为现实，是我们的荣幸，更是我们的责任，我们要真正从内心深处把旅游产业发展作为自己的事业和追求，矢志不渝地投入旅游产业发展中，以强烈的使命意识推动旅游产业更好更快发展。

二、突出项目带动，加快发展步伐

积极围绕旅游产业想项目、上项目，以大项目、大投入推动旅游大开发、大发展。一是抓项目策划。依托景区特色资源，深度挖掘文化底蕴，策划一批上规模、有档次的旅游项目，不断充实旅游内涵；积极对接上级政策，抓住退耕还林、生态公益林、长防林、城市生态圈建设机遇，包装一批生态建设项目，不断提升景区生态质量。二是抓项目推进。加强调度，提升服务，全面推进中部华天城等重大旅游项目建设；加快完善农家乐、乡村酒店、特色购物市场、旅游产品开发、星级酒店等配套项目，促进旅游产业协调持续发展。三是抓项目招商。当前，在金融危机影响仍未消除的情况下，各类资源要素正加速向旅游产业流动，要主动捕捉信息，及时跟进协调，力争引进一批影响深远的好项目、大项目，为旅游发展提供源头活水。

三、加大营销力度，增强发展魅力

按照政府做形象、企业做市场的总体思路，突出抓好宣传推介，不断提升宁乡旅游整体形象。一是加强广告宣传。加大投入力度，整合广告资源，建设旅游形象展示专线，通过电视、报纸、网络等渠道，在县内外主流媒体高频率、高密度进行广告投放，不断扩大宣传覆盖的广度和深度，形成宁乡旅游持久的冲击力和震憾力。二是开展创评活动。积极策划促动沩山风景名胜区创评国家级风景名胜区、灰汤创评国家地质公园、黄材水库创评国家水利风景名胜区、夏铎铺与邻近乡镇打捆包装创评国家森林公园、黄材林场创评国家森林公园等，通过创建一批国家级景区，全面提升全县旅游形象。三是推进区域竞合。旅游无国界，旅游无地界，旅游业的发展既是区域竞争，也需要区域合作，竞争合作相互促进，相辅相成。要树立大旅游营销理念，坚持优势互补、资源共享、市场共联、客户共推，加强与长沙、韶山、张家界、凤凰等周边景区的联合营销；继续推行旅行社奖励政策，加强与县外旅行社的长期合作，拓宽区域合作范围，全面提升宁乡旅游知名度和影响力。

四、健全长效机制，提升发展水平

坚持政府主导、部门联动、市场运作，充分发挥社会参与积极性，形成旅游产业发展强大合力。一是理顺管理体制。进一步整合行政资源，归口管理职能，对旅游产业发展实行统一领导、统一协调、统一开发、统一管理，促进旅游发展由分散型向集约型转变；建立部门联动服务机制，强化相关职能部门服务旅游发展职责；成立景区综合执法队伍，建立宽松顺畅的外部发展环境。二是创新发展机制。加大旅游项目招商力度，多渠道筹集资金，构建景区建设多元投入格局；创新景区管理，逐步试行大景区管理模式；加快旅游资源开发，出台以奖代补、贷款贴息、土地出让金返还等优惠政策；加大旅游人才引进培养力度，为旅游产业发

展提供强劲动力。三是完善行业管理。统一行业管理标准，建立健全景区、旅行社、农家乐和旅游项目管理等各项办法；统一旅游标识标牌，在景区、饭店、农家乐、交通集散地等位置规范设置公共信息图形符号；统一从业人员培训，对景点导游讲解员、宾馆酒店农家乐服务员、旅游企业接待员进行服务理念和行为规范培训，提升服务水平，促进旅游行业有序发展。

二、关于2009中国宁乡第二届国际佛文化节县委、县政府决定，今年10月份举办“2009中国宁乡第二届国际佛文化节”。本届佛文化节秉承大文化、大活动、大营销、大旅游的理念，坚持政府支持、民间举办、企业参与、市场运作的原则，以“和谐天下兴、沩山拜观音”为活动主题，主要包括六项活动：佛文化节开幕式暨千手千眼观音圣像开光典礼；盛世禅都、天下福地—和谐颂大型文艺晚会；国际佛教文化论坛暨旅游产品推介会；密印寺感恩祈福法会；“沩山好戏连台”民间文艺演出；闭幕式焰火晚会。节会将邀请中央省市相关领导、两岸四地和东南亚著名高僧大德、国内顶级导演及演艺人员、全国和省内主流媒体参加，致力打造国内乃至东南亚地区最具代表性和影响力的品牌节会，全力推介沩山“盛世禅都，天下福地”形象。为确保节会成功举办，县委、县政府成立了由县委书记黎石秋、县人大常委会主任贺应辉、县政协主席喻亚军任顾问，县长黎春秋任主任，县委副书记吴石平任指挥调度中心主任，其他所有县级领导任副主任的佛文化节组委会，组委会下设六个工作部和相关工作组。全县上下务必统一思想，扎实推进，全力以赴做好各项筹备工作，真正把佛文化节办成宣传宁乡、推介宁乡、全面提升宁乡吸引力和影响力的标志性盛会。

一、统一思想，充分认识举办第二届国际佛文化节的重要意义

1、举办第二届国际佛文化节是推动旅游强县建设，促进县域经济发展的强大动力。节会经济作为一种新兴经济形态，被誉为现代经济发展的“助推器”，成为当前普遍看好和重点发展的朝阳产业。浏阳的花炮节，使浏阳成为世界“花炮之乡”；南岳的寿文化节，奠定了南岳“寿岳”的国际地位。2005年，我们成功举办了首届国际佛文化节，以节会举办为契机，短短5个月时间内完成了钟鼓楼、密印广场新建等重大项目建设，成功推出了“沩山”这一深闺佳丽，在省内外唱响了“神奇宁乡”品牌。在节会的带动下，沩山旅游迅速升温，游客突破50万人次，吸引了万佛灵山、密印温泉山庄、沩山漂流、青洋湖游艇俱乐部等一大批旅游项目的落户建设，推动了宁乡旅游产业的第一轮快速发展。通过筹备举办第二届国际佛文化节，将大大加快沩山核心景区项目和全县旅游基础设施建设步伐，为旅游强县品牌注入新的内涵，全面展示旅游强县魅力。通过举办第二届国际佛文化节，全面推出以千手千眼观音圣像为核心的极具震憾力和影响力的旅游景观，必将进一步凸显宁乡佛文化旅游新特色，树立宁乡旅游新形象，推动全县旅游产业发展新高潮。通过举办第二届国际佛文化节，邀请佛教界、文化界、艺术界、新闻界、政界、商界等知名人士广泛参与，将充分展示宁乡良好对外形象，延续和放大第一届佛文化节产生的轰动效应，进一步扩大节会影响，吸引国内外客商更多关注的目光，促进各类资源要素聚集宁乡，推动县域经济更好更快发展。

2、举办第二届国际佛文化节是弘扬佛教文化精髓，唱响和谐社会主题的重要举措。和谐社会建设是当今时代的主旋律，也是人类社会发展的理想目标。和谐社会最基本的核心是以人为本，而佛教是一种以人类为本的哲理化宗教，佛教倡导的慈悲济世、行善积德等核心价值理念，对构建和谐社会具有积极的促进作用。沩山是佛教禅宗之首沩仰宗的开山祖庭，在佛教界具有非常神圣、不可替代的地位，沩山密印的本意是秘而不宣、心心相印，是对和谐社会理念的一种最好阐释。今年是新中国成立六十周年，通过举办第二届国际佛文化节，将弘扬沩山密印的佛教文化精华与盛世和谐、国泰民安等时代主题紧密融合，将更深入地挖掘沩山密印寺深厚的历史文化底蕴，向社会广泛推介和谐、包容的佛教文化理念，促进社会大局和谐。同时，通过节会的举办，将大大促进旅游事业发展，加快西部群众致富步伐，为推进全县经济社会均衡协调发展产生积极的作用。

3、举办第二届国际佛文化节是考验干部工作作风，提升干部工作能力的绝佳平台。当前，各类节会举办层出不穷，如何使本届佛文化节真正办出宁乡特色、办出一流水平、办成一次有深远影响的节会，是对全县各级领导干部组织能力、运作水平、协作意识和工作作风的一次全新考验。现在距节会正式开幕只有短短3个月，时间非常紧，任务非常重，大到整体活动策划组织、全盘工作统筹协调、重大项目工程建设，小到每一份纪念品的设计、每一张节目单的制作、每一个宾客的接待，工作纷繁复杂，要求一丝不苟，容不得丝毫懈怠，容不得半点闪失，需要我们敢于谋划大事、敢于攻坚破难、敢于争创一流，需要我们脚踏实地、甘于吃苦、乐于奉献，2005年的佛文化节已经为我们积累了许多成功的经验，通过本届佛文化节的举办，必将进一步凝聚人心，进一步提高全县各级干部谋大事、办大事的能力。

二、突出重点，扎实做好节会各项筹备工作

县委、县政府多次召开专题会议，就举办第二届佛文化节进行了认真研究，确定了总体工作方案。为确保节会圆满举办，真正办出特色，办出水平，务必突出抓好以下重点。

1、精心策划运作节会主题活动。节会主题活动是整个佛文化节的核心内容，是打造节会特色、体现节会水平的关键环节。与上届佛文化节相比，本届节会活动内容更多、规模更大、规格更高、持续时间更长，对活动的策划运作提出了更高的要求，既要有规模、有影响，又要突出宁乡的特色，给人留下深刻印象。要坚持高点定位，精心筹划，每一个活动方案都要再细化、再完善，从人员邀请到接待服务，从活动设计到内容编排，每项工作、每个环节、每处细节，都要精益求精，周密考虑，确保不出纰漏，确保活动圆满成功。

2、加快推进项目建设步伐。本届佛文化节涉及的项目多，范围广，包括沩山、灰汤、县城等地区，目前绝大部分项目已进入最后冲刺阶段，但部分工程任务仍然十分艰巨，如万佛灵山立体绿化、密印温泉山庄装修和密印寺配殿建设刚刚开始，灰黄公路工程量还非常大，礼佛大道建设还处于拆迁阶段等。这些项目能否如质如期竣工，直接关系到佛文化节的顺利举办。各项目载体单位要切实加强项目调度，倒排时间进度，逐个问题抓解决，逐个项目抓落实，确保节会所有相关项目在9月底之前全面完成。

3、高效完成节会筹资任务。兵马未动，粮草先行。资金筹措是整个节会活动的关键环节，根据节会活动方案，除项目建设资金外，初步预算整个节会资金支出将超过首届佛文化节。按照政府支持、市场运作的原则，节会所需资金必须通过社会敬捐和市场运作去筹措，全县上下务必进一步发扬集中力量办大事、众人拾柴火焰高的风格，万众一心，共襄盛举，要主动分担任务，严格落实责任，充分挖掘一切可利用的资源，动员一切可利用的力量，为节会筹资献计出力；要从全县发展大局考虑，在坚持自觉自愿原则的基础上，拓宽工作思路，想尽千方百计，通过单位节支、向上争资、招商引资、社会赞助、广告拍卖、信士捐赠等有效渠道，广泛筹集节会资金。组委会已设立专用帐户，对筹集资金实行专帐管理，专款专用。

4、大力做好宣传推介工作。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，为佛文化节举办营造良好氛围，真正让佛文化节家喻户晓，让宁乡沩山天下皆知。新闻宣传既要注重宁乡现场氛围的营造，调动全社会支持办节、参与办节、办好节会的氛围，更要加大对外宣传力度，全面推介宁乡。一是规格要高，邀请国内和省内一流的电视、网络、报纸等强势媒体，向海内外广泛宣传宁乡佛文化节的举办，宣传宁乡旅游，提高节会影响力。二是密度要大，要多家媒体同上、多家频道同步，进行信息的同时密集播出，产生轰动效应。三是时效要强，开始时，做到轰轰烈烈，让民众充满期待；举办时，做到精彩纷呈，让观众产生强烈的思想共鸣；活动结束后，继续跟进相关报道，进行深度挖掘，延伸节会后续效应，形成持久的宣传效果。

三、狠抓落实，为节会顺利举办提供坚强保障

举办佛文化节是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，各级各部门务必严格责任，团结协作，狠抓落实，有序推进各项筹备工作，确保佛文化节成功举办。

一要强化效率意识。组委会各工作部、工作组要迅速进入高效运转状态，已启动实质运作的

要加快进度，还没有启动运作的要迅速进入角色，切实履行工作职责。综合部要加强统筹协调，加大调度力度，及时检查督促，推动筹备工作有序进行，同时要启动前期宣传，营造良好氛围；筹资部要广泛宣传发动，强化市场运作，坚持目标不动摇，任务朝前赶；活动部要加强与策划公司衔接协调，抓紧与相关部门对接，尽快明确具体活动方案；会务部要尽快拟定宾客邀请名单，开始前期联系工作，保证8月初发出所有请柬；环境设施部要加快施工进度，确保与节会相关的所有项目如期如质交付使用；安保部要着手制定详细工作方案，开始启动前期工作。

二要强化责任意识。组委会指挥调度中心要加强领导，明确目标任务。各工作部、工作组要严格按照办一流节会、干一流工作的要求，制定周密细致的工作实施方案，明确时间、标准和要求，细化分解任务，层层落实责任，确保责任到人，任务到岗，一项一项抓好落实。各部责任领导、工作组长要高度重视，保证精力到位、时间到位，切实担起责任，要加强与其他部、组之间的沟通协调，既各负其责，又密切配合，对工作中的重点难点问题和薄弱环节，要紧抓不放，明确专人，限时办结。组委会督查组要加强对节会各项筹备工作的检查督促，定期通报进展情况，确保任务落到实处。

三要强化大局意识。举办第二届国际佛文化节是事关全县大局的一项重要活动，全县各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，切实增强做好节会筹备工作的自觉性和主动性，只要节会需要，就要勇担重任，积极做好工作，按时完成任务。凡是组委会已安排任务的单位，抽调的人，分配的任务，必须毫不犹豫地执行，不允许推诿塞责，不允许讨价还价。暂未安排具体任务的单位，要积极做好准备，认真完成组委会临时安排的工作任务。各单位党政一把手要做到责任上肩，主动为佛文化节活动的举办献计出力，积极支持配合组委会各项工作，形成众志成城办好佛文化节的强大合力。对回避、推诿工作责任和办事拖沓、无所作为的单位和个人，要严格追究责任。

同志们，和谐兴旅游，盛世办盛会。让我们以饱满的热情、务实的精神、扎实的举措，攻坚克难，乘势而上，以一流的水平办好2009中国宁乡第二届国际佛文化节，掀起宁乡旅游产业发展新一轮高潮，为加快实现“抢擂先导区，决胜大河西，崛起中西部，挺进五十强”宏伟目标作出积极贡献！

第15篇：旅游委纪检组长工作报告（定稿）

提供一篇工作报告，为您提供帮助！

我在市旅游产业发展委员会主要分管纪检监察、产业处、综合处、人教处、旅游发展中心工作。一年来，在市纪委、委党组的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，加快建设生态文明市的工作大局，勤勤恳恳，恪尽职守，当好“副手”不越位，做好“配角”不失职，圆满完成了分管的各项工作任务。现将一年来的主要工作汇报如下：

一、履行纪检监察工作情况

1、认真落实党风廉政建设责任制，制定了《市旅游产业发展委员会二0一一年党风廉政建设责任分解表》，明确“谁主管、谁负责”的工作责任制，一把手负总责，我具体负责督促、检查，抓落实，班子成员抓好分管处室廉政建设，形成齐抓共管，分级负责的工作格局。全年我委没有违法违纪情况。

2、认真准备和组织开好委领导班子民主生活会。2011年委民主生活会结合“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”主题活动召开。民主生活会上，班子成员结合学习、思想、工作实际，作了认真剖析，开展批评与自我批评。

3、履行职责，认真抓好旅游行风建设工作。我带队参加了市纪委组织的“行风建设”热线两次，解答听众提出的问题，宣传了旅游，收到较好效果。

二、围绕中心、服务大局，抓好分管各项工作

1、负责筹划、组织、协调开好第五届市旅游产业发展大会。由市委、市政府主办，市旅游产业发展委员会、花溪区承办的旅发大会，于6月18日在乌当区召开。由于准备充分、工作扎实、组织有序，会议取得圆满成功。

2、组织编制旅游项目库和编写《旅游招商项目手册》，并与相关同志赴北京、深圳、昆明等地招商，与港中旅、柏联集团洽谈，为引进旅游投资商作了基础性的工作。

3、分管综合处主要抓了两件事：一是超前准备，未雨绸缪，抓好旅游安全工作。对黄金周旅游安全工作及时布置，认真检查落实。适时联合安监、消防、公安、卫生对全市景区、宾馆进行抽查，防患于未然。二是与市农委合作，开展对市休闲农业示范点的策划、推动、普查、评审工作，制定了《市休闲农业示范点认定标准》，全年共评审出11家休闲农业示范点。

三、旅游发展中心工作上新台阶

2011年，我组织安排了导游服务中心对旅游从业人员进行培训，开设了乡村旅游从业人员培训班、导游培训班（继续教育、岗前培训、强化培训）、质监人员培训班等班次，共培训人员6000余人次。提升了从业人员的服务水平、服务技能，取得了较好的效果。

以上是我对二0一一年思想、工作、学习等方面向组织、向同志们的汇报，希望大家提出宝贵意见。二0一二年，我将在党组的领导下，继续践行“老牛自知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”的精神，做好自己分管的各项工作，为实现我市旅游产业又好又快、更好更快发展尽绵薄之力。

第16篇：创建卫生城市和旅游县城工作报告

XX县自2008年实施创建省级卫生城市和国家级旅游县城以来，双创XX区牵头单位XX县总工会，带领组织县纪检委、县机关工委、汞锑公司、康美建司和馨安物业等五个责任单位，紧扣县双创办的各项工作要求，围绕“和谐创卫，依法创卫，齐抓共管”的创卫工作方针，努力打造干净整洁、秩序井然、健康和谐的卫生环境，促使片区面貌焕然一新，取得了显著成效。现将基本情况汇报如下：

一、主要成绩

（一）调查摸底，掌握情况，制定方案，建章立制，四自一包，上门服务，做到家喻户晓。

县总工会组织召开会议，实地考察，将十五片区卫生清洁区合理划分给各单位负责；通过会议，征求各责任单位的建议和意见，每年制定《创卫工作实施意见》，建立和完善了《创卫工作值班制度》、《创卫巡查督查制度》、《创卫责任追究制度》、《双创工作人员日签到制度》等工作制度，安排各责任单位会同社区领导带着“四自一包”责任书和宣传单挨家挨户发放、宣传并签订“四自一包”责任书。据统计，先后举办健康教育宣传栏21期，固定宣传标语18幅、禁烟标志牌10幅、防蚊鼠工具20个，发放创卫宣传资料5000余份，签订“四自一包”责任书400余份。

（二）发现问题，及时整改，循序渐进，逐步到位，定期检查，跟踪督查，做到日新月异。

县总工会带领片区工作人员，察看现场，召开片区会议，对照双创办要求，梳理出片区创卫中存在的共性和个性问题，及时下发了《关于第十五片区双创工作整改意见书》，提出共性问题24条，个性问题62条。实行了“日查周评通报”制度，要求各责任单位片区每天工作要有新内容、新变化，让居民切实感受到有“不一样”的地方，真正达到日新月异的效果。经集体讨论，科学制定整改意见，下发了《关于对后进责任单位创卫工作的整改意见书》4份和《第十五片区双创工作整改意见书》6份。对商户、居民户的“四自一包”工作下发《整改通知书》26份。片区工作人员和居民齐心协力，齐抓共管，定期检查，跟踪督查，将每份整改意见夯实到位。

（三）组织职工，召集居民，全员参与，深入社区，进入死角，清洁盲区，做到面貌一新。

针对双创办通报的死角死面，县总工会组织各责任单位干部职工亲临现场，集思广益，出谋划策，共同研究解决死面死角问题。对于比较容易处理的垃圾，发动干部职工一起动手清理，对于一时难以清除干净的“老垃圾”（听居民说20多年没人清理），采取共同出资的办法，承包给专业清洁工程队来完成。在下菜湾社区的大力支持下，集中组织动员社区低保户和附近居民、干部职工加入清洁队伍。据统计，共开展5次“集体大清洁活动”，筹集万余元资金，清除了从二小路以下以南区域至宋家岭森林公园界坡面共100余亩，清除垃圾近50吨，义务投劳220个，促使片区卫生环境面貌涣然一新。

（四）违章建筑，重点治理，严明纪律，一视同仁，口径一致，步调统一，做到应拆尽拆。

经过摸底调查，辖区汞锑公司下岗困难职工多，大部分职工购不起商品房，几世同堂聚居在破烂不堪的老房里，困难职工们在公路边、房檐下、房后沟违章搭建卫生间、厨房、库房、鸡圈，乱搭乱建乱堆乱放现象普遍，脏乱不堪，严重影响片区整体环境形象。十五片区领导小组总指挥袁文勇主席，带领大家，集思广益，共同商议，制定合理科学的整治方案。一是违章建筑必须限期拆除，不留后患；二是拆除程序要合情、合理、合法；三是尽量降低拆除成本，自建自拆，不留后患；四是先领导后职工，领导率先垂范，示范引领；五是要求所有参与拆除工作人员，一视同仁，一把尺子量到底。在拆除过程中口径统一，行动一致；六是严明工作纪律，实行责任追究制度。若因行动不一，动作迟缓，导致拆除任务完不成的，由领导小组将其退回原单位重新换人。经过周密部署，广泛动员，拆房行动顺利进行。在短短4天时间内，共拆除违章建筑17处，其中，家属楼后沟卫生间5处，后沟厨房5处，后沟鸡圈3处，房檐下厨房2处，老房房头鸡圈1处，集贸市场房头理发店1处。

拆了“民房”拆“官房”。县双创办给责任单位林业局下发了《关于拆除违章建筑的任务交办函》（旬创办函字【2011】）28号），林业局以旬林函字【2011】6号（《关于旬创办函字【2011】》28号交办任务落实情况的复函》）回复，但迟迟未动。面对高家沟居民的观望和已被拆除违章建筑户的监督，无形的压力，考验着双创领导小组每一位成员，经请示双创办，由十五片区组织工作人员“强行拆除”。2011年4月17日（周日）早9点按指令强行拆除了林业局违章建筑车棚，近百余名围观群众拍手叫好。

（五）墙体刷新，围墙整修，路面补修，清理排污管道，拆除电杆，梳理电线，做到“洗心革面”。

县总工会协助各责任单位县纪检委、县机关工委、汞锑公司和振旬公司李启年工地等地域做到“洗心革面”，全面整修。纪检委整修、刷新了长30米、平均高为3米的石坎墙，花费3万1千多元；机关工委整修、刷新了4处石坎墙体约60平方米，砌筑、整修了垃圾台1个，花费资金7千余元；汞锑公司整修死角四面地面近4处近300平方米、补修公路80平方米，共花费资金3万余元；李启年工地整修、补修后沟挡墙100余米，修建与工商局家属楼围墙70米，清理、整修下水管道6处，整修道沿3处，共投资5万余元。共同拆除了各类废旧电线杆8根，移走闲置电线杆4根，同时梳理空中凌乱的电线200余米，使片区空中“五线谱”整齐划一。经过艰苦卓绝的努力工作，十五片区基础设施建设得到明显改观，环境显著改观。

（六）信息畅通，上通下达，联席会议，集思广益，档案管理，严格规范，做到有据可查。

县总工会为了进一步搞好信息宣传和档案整理工作，增派副主席陈仪清同志负责片区宣传报道和收集整理档案工作，加强了片区与双创办宣教组的联络，真实记录了十五片区创卫过程和创卫成果。及时上报我片区需要上级部门协调解决的突出问题，给各责任单位及时下发整改意见。反馈信息后，及时利用康美会议室召开片区会议，把所有创卫信息公布后上报，做到认认真真创卫，明明白白报道，不瞒报、漏报和误报。截至目前，在工会网站、XX宣传网和政府网站报道片区创卫信息共20余篇，整理《群众来信来访》、《问题整改意见书》、《健康教育培训》、《病媒防治资料》、《片区图片资料》等档案16盒，全面记录了十五片区的创卫历程。

二、基本经验

（一）领导重视。县总工会主席袁文勇高度重视创卫工作，把此项工作列入工会的一件大事来抓，凡是牵扯到创卫的事，都是第一时间高度关注，及时联络协调各责任单位和相关职能部门，狠抓落实。率先垂范，亲自带领县总会全体人员深入片区捡拾垃圾，并多次深入片区指导双创工作。委派县总工会纪检组长李学智具体包抓创卫工作，副主席陈仪清协助李学智搞好创卫工作。在县总工会主席办公会上逢会必讲，倾注大量的人力、精力、财力全方位支持创卫工作，使创卫工作人员能够头上有责任，手中有权钱，有的放矢，全力抓好创卫工作。

（二）宣传到位。双创工作过程是提升城市品味和提高城市居民的整体素质过程，而人们的思想和习惯不是一下子能够接受和适应，必须经过创卫工作人员大量卓有成效的宣传、教育、引导，必须进行思想的“革命”和洗礼，而新的思想、新的行为在有限时段内促使其改变，必须经过硬性的“灌输”和强力的宣传教育，营造爱干净、爱整洁、讲卫生的良好的行为习惯的浓厚氛围。十五片区发放宣传单、书写标语、广播电视、杂志报刊等宣传工具和手段来引导市民懂得双创的目标和做法，使他们从被动接受到自觉行动。先后发放宣传单5千余份，创卫知识手册500余册，发放门前四自一包责任书400多份，创办健康教育专栏10期，书写创卫标语18余幅，在各网站、报刊、电视台刊发消息20余条。

（三）全员参与。创卫工作量大面广，刚性条件多，要求严格，标准极高，很难过关。客观上要求必须全民动员，全员参与。只有全员参与，才能不留死角死面；只有全员参与，才能清洁保洁；只有全员参与，才能形成共识；只有全员参与，才能达到目的。县总工会广泛联系各责任单位和片区各商户、企业、公司、个体户、社区居民，全民动员，分片分区域清理建筑和生活垃圾、拆除违章建筑，同时组织社区困难居民和低保户多次集中清理山坡上的陈年垃圾，最大限度的调动了片区人员的积极性。

第17篇：会展与旅游学院党总支工作报告（定稿）

会展与旅游学院党总支工作报告

2008年7月-2009年12月

同志们，

会展与旅游学院党总支自2008年7月根据校党委的决定成立以来，至今已工作运转将近一年半的时间。值此总支换届选举之际，我谨代表学院本届党总支委员会，将一年半来党总支的工作情况分12个方面向全体党员作一汇报。

一、坚持弘扬“理论联系实际”作风，加强党员学习和自我教育

一年半来，我院党总支结合学习党的十七大精神以及学习和实践科学发展观活动的开展，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。围绕提高创新能力、构建社会主义和谐社会和用改革创新精神推进党的建设的主题，结合学校内涵建设实际，开展有针对性的学习和研究。

党总支在组织党员学习方面有计划、分层次地进行组织，注重弘扬理论联系实际的学风，并要求党员同志根据学习内容每学期至少形成1-2篇心得文字材料，提倡把学习成果运用到解决学院内涵建设实际问题上，解放思想，转变观念，不惧怕困难，不回避矛盾，积极面对落实学院内涵建设中的瓶颈难题，加强调研，开拓思路，勇于探索，扎实推动。

学院党总支坚持每周二级中心组学习活动，结合学校党委要求的学习内容确定明确的学习专题。强调学习的有效性，实施集体学习与自学相结合，通读、精读与专题研究相结合的方式，注重提高广大党员干部运用理论解决实际问题的能力。

学院党总支结合“学实”活动的开展，分别组织了二级中心组、党员教师、全体教师在 各个层次上对学校的规划进行了深入学习和领会，并广泛征求意见，在理解、领会规划的过程中充分发扬民主、倾听广大教师员工的意见和建议，提出对规划的建设性修改建议。抓住党员教师这支学院发展的先锋力量，开展“正确行使民主权利，切实落实学校规划”的大讨论，解放了思想，形成了求实创新的工作作风，保持了良好的精神状态和工作积极性，在对学校规划的落实和贯彻上从思想上形成了统一认识，凝聚了人心，为完成学校内涵建设任务打好了思想基础。学院在此基础上配合学校顺利地完成了根据规划实施的教师岗位聘任工作，并在“我为学校建设献一计”的“金点子”活动中获得了“金点子”奖、“优秀奖”、“鼓励奖”和“组织奖”，体现了学院加强党员学习的成果。

二、创新党建工作新思路，增添党组织和党员队伍的活力。

健全党员经常教育、永葆先进性长效机制，扎实推进学习贯彻科学发展观活动。优化党组织设置，把党的工作和作用向内涵建设的创新平台、学科建设团队和重点建设项目等方向拓展，切实发挥党组织和党员在内涵建设中的作用。大力推进党内民主建设，尊重党员主体地位，激发广大党员的主体意识，把党组织的感召力与凝聚力转化为学院内涵发展的活力与创造力。学院党总支通过交流研讨、讲座、调研、观看录像学习、参观、考察等多种形式开展党员教育，要求党员教师切实履行“教书育人”的职责，号召党员下基层、走寝室，和学生零距离接触，倾听学生的心声，了解学生对于专业学习的要求，并把这些信息用于专业和课程建设的分析当中，科学地决策专业和课程建设方向。

三、完善基层党组织的组织架构，按照党章规定要求建立健全基层党组织。

进一步健全党组织和党员联系服务群众的工作机制。结合学校中心工作开展党内主题活动，注重挖掘基层党组织的智慧和力量。学院先后组建了教师党支部、学生党支部，并健全了基层党组织的机构和岗位，使基层党组织能够正常地开展各项党务工作和党建活动，发挥应有的作用。

四、坚持党管干部、党管人才原则，进一步提高党员干部协调全局的能力，配合学校内涵建设，健全教师队伍。

党总支针对新建学院干部缺乏工作经验的特点，在制度建设、工作流程熟悉、开展思想工作方式方法等方面，通过谈心、集中研讨、部门调研等方式，鼓励和支持新上岗的干部的工作，和新上岗干部一起谋划学院发展、解决学院矛盾、尽快熟悉学院工作，保障了学院的各项工作在人员缺编、教师缺编的情况下仍然稳步推进。

在坚持二级中心组学习的基础上，定期召开由党政领导共同参加的院务会议和邀请专业主任、学术委员会主任以及教工党支部书记一起参加的班子扩大会议，充分发挥民主，集体讨论、民主决策重大事项，牢牢把握党对行政工作的指导，保证行政工作决策的科学性和民主性，把握好行政工作的正确方向。

党总支积极参与学院教师队伍建设，抓住学院内涵建设对于人才需求的重点，完善教师聘用程序和制度，有效配置教师资源，较好地解决了教师资源分配不均、结构性师资不足的问题。

五、积极弘扬高尚师德，加强教师职业道德教育，树立和表彰师德先进。

2 学院党总支阶段性地开展“师德”专题研讨和组织生活活动，学习先进教师典型，通过谈体会、学先进、促工作的方式使广大教师对于教师岗位的认识和履行师德风范的认识提高到了一个新的层次。学院总支还于本学期组织了“看看学院新发展，夸夸身边好同事”的专题活动，挖掘学院的先进个人和先进典型，以点带面，激发了学院教师积极奋进的昂扬斗志。学院师德建设的成果取得了学校的认可和嘉奖，我院教师被评为学校的师德先进。

六、廉政建设“三注重”，构建反腐倡廉体系。

坚持把党风廉政建设放到学校改革发展的大局中来把握，并紧密围绕学校中心任务展开。切实以党的十七大精神为指导，促进“三注重”的建设，即更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，进一步推进惩治腐败体系建设。学院党总支建立健全了廉政建设的组织机构和制度规定，在二级中心组范围内开展了专题的“反腐倡廉”专题学习活动，配合上级党组织认真完成干部申报制度和收入申报。加强群众监督机制，在学院的第一届教职工暨工会会员大会上推动行政负责人和工会负责人作了财务收支报告，接受群众监督，贯彻财务收支透明化、公平化的原则。

七、和谐校园建设多方并举，相互支撑，共同推进。

和谐校园建设重在倡导和谐理念、培育和谐精神，为和谐社会建设提供精神动力。党总支认真配合学校2008-2009年、2009-2010年度文明单位的考评工作。结合实际通过开展特色活动，推进文明单位和和谐校园建设长效机制的建立。做好学校综合治理、保密、国家安全等相关工作，各方面工作互相支撑，营造和谐校园环境。学院通过“党员导师”、“党员教师、学生支部结对”、教师OFFICE HOUR活动的开展，深入学生、全方位、立体式开展学生的思想教育活动，关注学生的思想动态，及时引导、疏通，在安全教育、适应大学生活教育、沟通家长和学校信息、促进学生就业等方面采取了具体措施，取得了良好效果。在创建“平安校园”的过程中，学院党总支倡议全体教职员工签署“安全公约”，积极配合各级、各部门安全工作负责人，确保一方平安。

八、加强学生思想政治工作。

注重辅导员队伍建设，借助学校具有思想政治系列高级职称评审权的平台，提高辅导员队伍的整体素质。继续探索思想政治理论及支撑课程的建设，不断推进教学科研，探讨教学方法，提高教学质量。完善大学生思想政治教育工作体系，注重人文关怀和心理疏导，重视对学生的心理健康教育。继续参与上海市和全国辅导员论坛，把辅导员论坛的优秀成果运用

3 到学生思想工作的实际中。本学期党总支还组织召开了学工工作传经送宝讲演交流会、恳谈会，邀请其他学院长期从事学工工作、富有经验的书记、副书记、学生共组主管等同事来我院进行交流研讨，分享学工工作的宝贵经验，提高我院辅导员队伍素质，推进我院学生工作得到更好的开展。

九、做好学校的统战工作。

充分发挥各民主党派和党外教职工在学院内涵建设中的积极作用，通过二级学院学术委员会和教学指导委员会的建立，把党外人士和民主党派人士引导到学院的内涵建设上来。鼓励他们积极建言献策，投入实践。在学院的各项工作中，紧紧团结党外人士和民主党派人士，发挥他们的特长，听取他们的意见和建议。

十、做好党建研究和思想政治理论研究。

积极参加和高度重视200

8、09年党建课题的申报工作，上报党建课题11个，党员教师参与率达到70%。08年底召开了专门的党建课题研究成果交流会；09年，有1项党建课题被确定为学校的重点课题。

十一、建立健全学院工会组织。

召开了两届会展与旅游学院教职工暨工会会员大会。出于工作需要，在新学院成立伊始，报经校工会同意，学院指定的工会工作负责人就认真积极地投入了工会工作。在院党总支的直接领导和指导下，工会开展了丰富多彩的活动，如：庆生慰问、重阳敬老、校运会、健康绿化等，很好地起到了凝聚人心、关心群众、营造积极向上的工作氛围的作用。第一届学院工会会员大会通过民主选举产生的工会工作新一届负责人基本上就是原来的班子，从一个侧面证明了广大教职员工对于工会工作的肯定。

十二、加强党的宣传工作，营造积极向上的工作氛围，流通信息，有效促进工作的公开、公正、公平。

学院党总支在学院网页建设、学院形象宣传、党建园地建设、校园网和校报新闻撰稿工作等各个方面大力加强建设，既把好政治方向，又发挥喉舌作用，把学院的发展、成绩全面及时地反馈给广大教职员工，激励斗志，营造积极向上、催人奋进的工作氛围。

总结一年半来的总支工作，有两大经验值得坚持：

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一、总支工作紧紧围绕学院建设的核心目标展开，为实现学院的建设和发展服务。在学院总支成立伊始，党总支委员会就对党的工作目标和核心达成了一致意见，那就是：党的工作不是另搞一套，不是坐而空谈，而是要与学院的建设和发展目标紧密结合起来，以学院的发展建设作为开展党的工作的平台，要起而实干。

一年半来，结合学院的建设和发展目标，党总支的工作渗透到了学院发展的各个方面：从调解教职员工之间的误会、做好教职员工的思想稳定工作和团结工作，到关心群众工作生活和健康、想群众之所想，急群众之所急，主动积极地为群众排忧解难；从发动教职员工深入学习和认识师德风范的内涵、努力实践教书育人，到引导广大教师员工以学院发展规划为参照系、找到自己在学院发展中的适合位置并作出积极的贡献；从积极参与学院师资队伍建设规划的制定、为教师提高教学水平和科研水平搭建学习的平台与政策平台，到提倡教师的全面发展、制定鼓励教师全面发展的学院奖励办法；从参与专业建设、为专业建设出谋划策、争取资源，到潜心学生教育、积极配合各专业从学生的学业学习、实习实践、就业工作、心理辅导和思想品德教育等方面调动和发挥党员学生和教师的积极作用。

在这个过程中，我院总支积累了一套行之有效的工作方法，探索了一系列值得借鉴的工作形式，比如党员和教师与学生结对子的“新生导师制度”、比如教师每周的“OFFICE HOUR制度”、比如党员定期学习制度、比如学生就业促进制度、比如关心教师员工的“生日祝福”、“重阳敬老”、“生育保健关怀”等一系列制度等。这些常规性的工作有效地凝聚了学院的人心、统一了广大教职员工的思想、有力地支撑了学院的科研、教学、队伍建设等工作，为学院实现阶段性和中长期的建设发展目标从思想上、制度上、政策上奠定了稳固的基础。

在学院总支的参与下，我院通过一年半来的建设，在科研方面取得的横向课题经费在学校居首位、教育教学方面获得了上海市级优秀成果、师资队伍建设方面培养了专业教师的博士、学生培养方面取得了全国性的竞赛一等奖、学院精神文明建设方面更是屡获奖励和赞誉，可以说取得了学院建设的全面丰收。

二、总支工作以党员为中坚力量，同时调动和发挥党外教职员工和民主党派人士的积极性，形成以党的领导为核心，凝聚一切力量，投身于学院建设的团结奋进的局面。

党总支首先要做好党员的队伍建设，但是我院教职员工总共21人，其中党员11人，党外人士和民主党派人士10人，学院的学术委员会主任、副院长、专业主任均为党外人士或民主党派人士。怎样在注重引导发挥党员先锋模范作用的基础上，最大程度地调动和发挥党外人士和民主党派人士的工作积极性和参与度就成为了党总支工作的一个重要方面。

5 我院党员师生坚持以多种形式开展思想政治学习活动和自我教育，注重党性锤炼、提高思想觉悟、增强对党的政策方针的把握、加强政治素质、提倡发挥党员的先锋模范作用。党员思想觉悟的提高、先锋模范作用的发挥和党性的实践与体现是吸引和团结党外人士和民主党派人士的重要基础。党员队伍的勤恳奉献精神和积极向上的精神风貌影响着党外人士和民主党派人士。我院在本学期开展的“看看学院新发展，夸夸身边好同事”的主题活动进一步树立了党员教师的正面形象，感召着党外人士和民主党派人士。

同时学院通过定期的学院班子扩大会议，把专业主任和学术委员会主任紧紧团结在学院班子周围，鼓励和指导他们按照既定的学院发展建设目标参与决策、提供咨询、贡献有益工作的建议和意见。党总支和学院班子注重党内、党外人士之间的交流和沟通，在学院开展各项活动的同时总是邀请党外人士和民主党派人士一起参与，提供充分的机会和良好的平台，在党员和党外人士之间搭建了畅通的交流渠道。

党总支和学院班子注重调动党外人士和民主党派人士的工作积极性，及时为他们的工作排忧解难、创造条件、提供支持、引导方向。正是由于党总支和学院班子在方向上和尺度上的正确把握，我院的队伍建设不但在党员之中取得了成果，更在全院范围内形成了人人追求上进，个个讲求奉献的良好氛围。

过去的一年半时间，在我学院新近成立、学校全面启动学科建设规划并着手实施一系列配套改革措施的大背景下，我院党总支经历了从无到有的艰难创业、经历了与学校其他学院和部门合作协调的磨合、经历了学院班子人事变动对各项工作造成的冲击、经历了由“过渡”走向“稳定”的工作重心转移。学院党总支成员本着团结奉献、民主创新的精神，发扬艰苦奋斗、紧密联系群众和依靠群众，以及科学民主决策的工作作风，在学校党委的领导和指导下，在全体党员的共同努力下，在全体教职员工的大力支持下，经受住了各种考验，在全院形成了奋发努力图创业、一心一意谋发展的氛围，在各项工作中取得了一个又一个成果，在凝聚人心、团结一致，向着学院既定建设目标迈进的道路上做出了应有的贡献。借此机会，我谨代表本届党总支委员会向学校党委、本院党员师生和广大教师员工表示衷心的感谢！相信在党委的正确领导下，在全院党员和广大师生的大力支持下，学院新一届党总支委员会必定能够继往开来，为学院的工作开创出更加美好的崭新局面。

会展与旅游学院党总支

2009年12月18日

第18篇：旅游协会成立筹备工作报告1（优秀）

旅游协会成立筹备工作报告

各位领导、各位旅游界同仁们：

大家下午好！

2002年以来，我区提出的“旅游立区”战略思想，是切合我区资源实际，发展新兴支柱产业的科学决策。而如何建设特色旅游，把我区旅游产业推向一个新的发展阶段，使其健康有序向前发展，在借鉴、总结经验的基础上，在区委、政府的大力支持下，区服务业局决定筹备成立某某区旅游协会，协助发展我区旅游产业，促使我区旅游产业有规模、有品位、有档次规范发展。

一、关于某某区旅游协会筹备成立的背景

近几年来，随着我区旅游知名度的不断提高，我区旅游业得到快速发展，住宿、餐饮、洗浴等行业得到了空前的繁荣，据统计，全区城区内目前有各类旅游饭店余家，总床位数余个，标间床位余个，普间床位余个，餐厅席位数余个，总体数量处于优势，但细细分析一下，我区旅游饭店业存在诸多问题。

1、规模档次不高。目前，除了汤河温泉假日酒店、王宫温泉水城、某某宾馆外，其他旅游接待单位在规模和档次上都存在着一定的差距。

2、经营思想上不端正。当前我县旅游经营者普遍存在着急功近利、竭泽而渔的思想，看着日益增多的游客，都想一口吃成个胖子，一夜暴富，不计后果，有的不按合同办事，见利

忘义，严重损害了行业形象。

3、从业人员素质差，服务水平低。我旅游行业的从业人员普遍都没有经过正规的职业培训，没有从事服务的基本技能，与我们旅游强区的形象大相径庭。各类高级管理人才严重匮乏，经营管理水平低下。

4、市场竞争无序。突出地表现在采取不正当的竞争手段，竞相提高回扣，通过“黑导”拉客。无序竞争使许多游客感到无所适从，更使得行业内不注重提高自身经营和服务水平，形成了越竞争、服务越差、质量越低的恶性循环。另外，我区各旅游经营单位在硬件上还存在很多问题，基础设施不完善，配套服务跟不上，环境卫生、餐具卫生都普遍没有达到有关部门的要求。上述问题，已经对旅游业的发展构成极大制约，成立某某区旅游协会，是我区旅游企业管理共进、市场共荣、优势共建的需要，是我区旅游经营者相互学习、相互借鉴、相互交流、相互支持、相互配合、相互监督的需要，是我区旅游饭经营者依靠组织的形式反映自身意愿、寻求政府支持的需要，某某区旅游协会的成立，是时代发展的需要，是各会员单位的共同心声，某某区旅游协会的诞生，已势在必行。

二、关于某某区旅游协会成立大会的指导思想

作为大会筹备工作的出发点和落脚点，这次大会的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十七大精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥行业协会的职能作用，建立完善我区旅游业自我管理、自我教育、自我服务、自我协调、自我约束、自我发展的良性机制，培养造就爱国、敬

业、诚信、守法的队伍，促进我区旅游饭店业的持续快速健康发展。

三、关于某某区旅游协会成立大会筹备工作的过程

对于某某区旅游协会的组建，区委、区政府以及四套班子领导给予了高度重视和密切关注，书记、区长多次过问此事的进展情况，分管副区长亲自组织落实各个环节的工作，多次组织召开筹备工作会议，并成立了筹备工作领导组，办公室设在区服务业局，抽调专人展开了紧张有序的工作。

在几个月的时间里，我们主要作了四方面的工作。一是讨论确定了大会的指导思想、工作任务和议程，为筹备工作明确方向；二是研究起草了《某某区旅游协会章程（草案）》，征求了相关部门和部分旅游经营单位的意见，形成了较成熟的章程草案；三是拟定了协会领导机构组成人员建议名单，同时在征求各企业意见的基础上，提出了名会长、副会长、秘书长、监事、理事聘任名单；四是认真完成了文件资料的起草工作和会务准备工作，为开好这次会议创造了条件。

四、下一步的工作打算

1、迅速完善协会组织机构。首届会员代表大会结束后，要迅速完善协会领导机构。会长、秘书长切实负责地按《章程》积极开展工作，管理要随之到位。

2、广泛吸收会员。要加强宣传，广泛吸收积极要求加入协会组织的旅游经营单位入会；让更多旅游经营单位加入到协会中

来，使我们这一组织在社会上有规模、有影响、有声势。

3、向会员提供技术交流、信息咨询及业务培训等服务，每半年开展一期会员活动。下半年计划办一期培训班。

4、推动经济技术交流，促进行业内外合作；组织技术研究与协调，发挥会员互补优势。在有条件的情况下，组织会员外出考察学习。

领导和同志们，在某某区旅游协会的筹备工作中，尽管我们做了大量扎实细致的工作，但由于时间紧，任务重，加之经验不足，条件有限，仍有一些不够周全、不够到位的地方，恳请大家批评指正。我们相信，有区委、区政府的正确领导，有在座各位的共同努力今天这次大会一定能够开得隆重、热烈、圆满、成功！我区旅游业的发展必将由此翻开崭新得一页！希望我区的旅游业能聚在行业协会的大旗下，手挽手，肩并肩，心连心，共同缔造美好的明天！

谢谢大家！

第19篇：农业建设自检工作报告与农业旅游协会工作报告

农业建设自检工作报告

根据《 市农业局关于转发

一、计划执行情况

（一）农业有害生物预警与控制区域站项目情况。根据 省农业厅云农办计财字〔 〕 号和保农（计财）字〔 〕 号文件， 县农业有害生物预警与控制区域站项目已通过农业部批复立项，项目初步设计方案根据 市农业局《 市农业局关于 县农业有害生物预警与控制区域站项目初步设计方案的批复》（保农（计财）字〔 〕 号）文件，已经省农业厅组织专家评审通过，获准开工建设。项目实施内容与批复的项目可行性研究报告和初步设计内容相符。

（二）国债沼气项目和新增投资项目情况。年根据“保农通〔 〕 号、保农通〔 〕 号”关于转发 年农村沼气国债项目和 年新增农村沼气项目建设任务批复的通知，下达我县农村沼气国债项目建设户用沼气池 口，乡村服务网点建设 个；新增户用沼气池建设 口，乡村服务网点建设 个。合计建设户用沼气池 口，乡村服务网点 个。

年《 市发改委市农业局关于下达 市 年农村沼气项目新增中央预算内投资计划的通知》（保发改农经〔 〕 号）下达建设“一池三改”户用沼气池 口。

年度农村沼气国债项目建设任务 口。按批复分布在 个乡中的 个村民委员会分别实施。至 月 日止已完成沼气池建设 口，占计划任务的 .%，完成“三改” 户占建池农户的 .%。

年度中央扩大内需新增农村沼气建设任务 口。于 年 月 日签订施工

合同正式开工，至 月 日所有配套物资全部落实到户，土建工程基本结束， 月底全部完成沼气池扫尾工作，项目区涉及 个乡镇。已全部完成统一编号挂牌到户。经分户验收，“三改”建设内容涉及 个建设农户，其中完成新建瓷砖贴面专用沼气灶台 个占 %，完成厨房地皮硬化 户 M 占 .%；完成畜厩改造 户 M 占 .%；完成厕所改造 户 M 占 .%。目前正在进行归档内业整理。

年下达项目任务所需配套灶具已签订供货合同，目前正在规划、落实建设地点和任务。

乡村服务网点建设 个点所需配套设备已提交县政府采购办进行询价招标，目前网点工作人员已明确，待省市相关部门安排培训后即可上岗。 月下旬参加市农业局统一组织的考察组赴永德等县对农村沼气服务网点建设进行了专题考察。

二、资金落实与管理情况

（一）农业有害生物预警与控制区域站项目资金与管理情况。项目总投资 万元，其中：土建工程投资 万元，标准病虫观测场 .万元，仪器设备 .万元，工程建设其它费用 万元，预备费 万元。资金筹措：中央投资 万元，地方配套 万元。实际到位 万元，其中中央投资 万元，县配套 万元。资金使用管理严格按照财政部《基本建设财务管理规定》和《农业部基本建设财务管理办法》的要求，建立基本建设资金管理专户，对项目资金的收支单独列帐，专帐核算，专款专用。

（二）国债沼气项目和新增投资项目资金落实与管理情况。项目投资计划。“保发改农经〔 〕 号”下达我

县 年农村户用沼气池建设投资 万元（中央资金 万元，地方配套 万元，农户 万元）；乡村报务网点建设投资 万元（中央资金 万元，地方配套 万元，农户自筹 万元）。“保发改农经〔 〕 号”下达我县中央新增农村户用沼气池建设项目总投资 万元（中央资金 万元，地方配套 万元，农户自筹 万元）；乡村服务网点建设投资 万元（中央资金 万元，地方配 套 万元，农户自筹 万元）。“保发改农经〔 〕 号”下达 年农村沼气项目新增中央预算内投资 .万元（中央资金 .万元，地方配套 .万元，农户自筹 .万元）。两年合计下达沼气建设总投资 .万元（中央资金 .万元，地方配套 .万元，农户自筹 万元）；下达乡村网点建设总投资 万元（中央资金 万元，地方配套 万元，农户自筹 万元）。

资金就位情况。截止 年 月，合计就位中央资金 .万元（沼气建设 .万元，网点建设 .万元）；就位地方资金 万元（沼气建设 万元，网点建设 万元）；农户自筹资金（含投劳） 万元（按已完成建设规模计算，所筹资金由建设户自行支付，不进入项目资金专户，下同）。其中： 年国债项目就位中央资金 万元（沼气建设 万元，网点建设 万元）；就位省级配套网点建设资金 万元；农户自筹沼气建设资金 .万元。 年中央扩大内需新增农村沼气建设项目就位中央资金 .万元（沼气建设资金 万元，网点建设 .万元）；省配沼气建设资金 万元；农户自筹资金 .万元。 年新增中央预算内投资项目就位沼气建设中央资金 .万元（就位到县财政）。

资金使用情况。我县实施农村沼气建设国债项目以来认真按照农村沼气国债项目有关管理规定，始终坚持中央和省配资金全部以实物方式兑现到项目农户。支付范围包括配套灶具、配套水泥等建材、技工工时费三个方面。

年共拨入资金 万元（包括中央拨入沼气池建设 万元，网点建设 万元；省配网点建设 万元）。沼气建设专项资金 万元用于购买配发灶具 .万元，已预付 .万元；用于购买配发水泥 .万元，已预付 万元；用于购买改灶瓷砖 .万元；用于支付技工工时费 .万元。网点建设费 万元用于购买服务网点配套设施。

年中央扩大内需新增农村沼气建设项目共就位专项资金 .万元（中央拨入沼气池建设 万元，服务网点 .万元；省配沼气池建设 万元）。沼气建设资金用于支付技工工时费应付 .万元，已预付 .万元；支付配套 水泥 .万元，已预付 万元；用于支付配套灶具 .万元；用于支付改灶瓷砖 .万元；用于支付配套钢筋 .万元；用于支付配供沼气饭煲 .万元。合计应支付 万元，已支付、预付 .万元。账面结余应付资金 .万元（包括工时费 .万元，水泥款 .，省配沼气经费 万元，网点建设费 .万元）。

年沼气建设项目就位到县财政中央新增预算内投资 .万元，目前尚未拨入项目建设资金专储账户。

合计账面应付资金余额 .万元（包括 年度应结付沼气建设资金 .万元； 年国债项目应结付沼气建设资金 .万元；年省配网点建设资金 .万元； 年中央扩大内需新增农村沼气建设项目应结付资金 .万元；项目账户利息结余 .元）。

资金管理情况。项目资金在建设银行设立专户，实行专人专账管理，银行转账支付，封闭运行。项目建设所有配套物资由政府采购办询价招标，建设单位与中标单位签订合同，统一组织配供到村，农户签字认领。项目建设资金历经上级相关部门多次检查结果，无挤占、拉用、和挪用等违规现象，使用合规、合理、有效。

三、建设任务完成情况

（一）农业有害生物预警与控制区域站项目建设完成情况。该项目目前已进入全面建设阶段，截止 年 月 日,病虫实验检测办公综合楼已进入二层框架柱的施工，完成投资 .万元；完成基础回填土方 立方米，金额 .万元；支砌围墙石脚 丈，金额 .万元；观测圃挡土墙 .立方米，金额 .万元；待摊投资 .万元，其中包括建设单位管理费用 元，勘察设计费 元，研究实验费 元，合同公正费 元，其他待摊投资 .元；。合计完成投资 .万元，占总投资的 .％。

（二）国债沼气项目和新增投资项目建设完成情况。

年农村沼气国债项目“一池三改”建设至 年 月 日完成政府投资 .万元，占就位资金的 .%；完成农户投资（初估） .万元，占下达计划 的 .%。合计完成投资 .万元，占到位资金的 .%，占下达计划的 .%。

年中央扩大内需新增农村沼气“一池三改”完成政府投资 万元，占就位资金的 .%；完成农户投资规模 .万元，占下达计划的 .%。合计完成投资规模 .万元 .万元，占就位资金的 .%，占下达计划的 .%。沼气乡村服务网点建设一是缺乏较成功的建点经验；二是持证网点服务人员还未培训就位；三是网点配套设施尚未采购就位，目前还未开工。

四、项目管理情况

（一）农业有害生物预警与控制区域站项目管理情况。一是加强建设项目的组织管理，落实专人对项目建设的管理责任制。二是对本项目涉及的土建工程、主要仪器设备购置及相关附属工程，严格按照《中华人民共和国招投标法》、《 省政府采购条例》等有关法律、法规的规定执行。三是严格遵守基本建设程序。四是严格基本建设财务管理，加强建设资金的使用管理和监督检查。五是在项目建设施工过程中，加强施工管理、工程质量监控和检查督促，确保建设工程质量和工期进度。

（二）国债沼气项目和新增投资项目管理情况。项目建设在县农村能源建设工作协调领导小组统一领导下开展工作，下设办公室在农业局负责日常工作。各项目乡镇分别与县政府签订了责任书，成立了乡镇领导小组。项目建设实行分级负责，责任到人。除配套灶具由农业部招标采购农业厅统一采购外，项目建设所需配套物资全部通过政府采购办公室询价招标采购，建设单位分别与中标单位签订供货合同，统一组织供货到项目村专人管理配发到户，建设农户签字认领。项目村沼气池建设施工负责人通过邀请招标确定，分别与建设单位签订施工合同，施工负责人对工程质量进行内部监督管理，负 工技术出现的工程质量问题和安全事故。

农业旅游协会工作报告

大家下午好！

佛山市农业旅游协会于XX年6月18日正式成立，在市农业局的指导下、各会员单位的大力支持下，协会从无到有，从有到优，都离不开在座各位的鼓励和付出，在此，我代表协会向各位表示深深的感谢！

过去的一年，是协会完善机制建设、强化对外联系沟通的 并定期向协会负责人进行汇报，并接受协会全体成员的监督。

3、设计农业旅游线路，开通“菜篮子”基地直通车

至今，协会已经推出十几条农业旅游线路，这些线路中，我们把农业生产项目和观光旅游资源有机有效的结合在一起，周末、节假日发团，针对游客群体为三十几岁、上有老、下有小的白领阶层。

XX年9月22日，协会正式开通佛山“菜篮子”基地直通车。通过此项工作，提升了部分会员单位的品牌美誉度和市场认知度，加大了部分会员单位的产品销售广度；让更多的市民了解并认同了佛山本地的名优农产品，接触到了更多佛山本地的农业旅游资源。

4、受佛山市政府委托，协会承接佛山市对外扶贫、帮扶、合作等项目，先后建立了大凉山特色农产品展销中心和双鸭山优质农产品展销中心，具体负责相关业务的落地执行工作。并受四川凉山州农委的委托和授权，协会成为在佛山地区唯一具有合法性的大凉山特色农产品“以购代捐”工作的执行组织。

5、信贷融资服务

XX年11月3日，协会召开了农业授信贷款融资说明会。协会副会长单位人保公司为会员单位提供模式多样的农业融资信贷服务，通过无抵押、纯信用方式进行金额从几万到几千万不等的融资贷款，为从事农业及农业旅游生产经营的会员单位提供资金支持，帮助会员企业有效解决“融资难、融资贵”的问题。此项工作一直在进行，只要会员单位有融资贷款的需求，秘书处都将全力服务。

6、主办 的 多家旅行社，推动佛山市农业旅游线路的市场认知度和认同度。继续开通“菜篮子”基地直通车。整合更多社会资源，在目前已开通线路的基础上，努力开通更多农业旅游线路，为更多会员单位带去实质性的帮助和收益。这项工作作为协会2018年重点执行工作，将加重执行力度，加强宣传力度，加强与会员单位的沟通，努力开通更多农业旅游线路，为更多会员单位带去实质性的帮助和收益。

道，为有招聘需求的会员单位给予招聘帮助。

第九、鼓励会员单位做大做强。联合国家级权威机构，进行农业旅游基地（项目）的星级评定。

第十、协会为农业行业会员单位提供撰写专业导游词的服务，不收取任何费用。

第十

一、加快行业标准化建设工作。农业旅游是实现农业供给侧结构性改革的模式之一，是产业融合发展最具实际意义的表现，而农业供给侧结构性改革的核心是农业标准化建设。协会现已开展农业标准化建设的工作，2018年争取有4个行业标准化被通过。

第十

二、联合会员单位共同做多场慈善公益活动。尽各自的绵薄之力，帮助困难群众，践行社会责任。

各位领导，各位会员单位代表，各方朋友们，XX年度我们的工作取得了一些成绩。但在肯定成绩的同时，我们也看到协会在发展和日常工作过程中还存在一些不足，因部分客观原因，有些工作或许做的并不是非常完美，但在接下来的日子里，我协会会全面总结、全面思考，务实的做好每一项工作，更多的去为会员单位服务，做实事。同时也希望各会员单位与协会共前进，给予协会更多的支持，谢谢大家！

第20篇：旅游局旅游产业发展工作报告和明年计划

2014年旅游局旅游产业发展工作报告和明年计划

2014年是曲靖旅游业取得重要发展的一年。全市旅游系统面对宏观经济持续低迷的新挑战、紧抓贯彻落实国家和省一系列扶持政策的新机遇、新契机，坚持改革创新、依法兴旅，加大旅游项目建设、强化区域合作发展，全市上下统筹协调，部门之间横向联动，做了大量富有成效的工作，实现了全市旅游业持续健康较快发展。全年共接待国内旅游者1127.08万人次，同比增长9.96%，接待海外旅游者2.17万人次，同比增长6.9%；旅游综合收入93亿元，同比增长22.87%。现将2014年度工作情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）抢抓机遇，产业发展进入新阶段

今年以来，市委、政府高度重视旅游业的发展，市委、政府主要领导先后4次就如何加快全市旅游业发展、打造大珠江源旅游休闲城市听取汇报、深入实地走访、召开座谈会研究；市政府主要领导专题调研旅游，提出了要把旅游业当作国民经济的重要支柱产业来培育的目标；市政府增加了全市旅游发展专项资金，从2013年的500万元增加至1800万元。同时，也得到了国家、省的大力支持，全年共向国家、省争取资金2100多万元，向国家、省级项目库推荐上报项目45个。为适应新常态，抢抓新一轮发展机遇，市政府分管领导带领有关部门，在全方位调研的基础上，起草了《XX市关于加快推进旅游业跨越发展的意见》、《XX市大旅游产业发展实施方案》等文件，进一步理清未来五年的发展思路和总体目标。

（二）高起点、大手笔，启动“大珠江源旅游”品牌营销

以“大珠江源”旅游品牌打造为突破口，立足云南，面向全国甚至面向南亚、东南亚，进行高起点、大手笔的谋划，系统化、持续性地开展“大珠江源”旅游品牌营销策划活动。今年9月利用参加四川国内旅游交易会的契机，组织罗平、师宗等县（市、区）主要旅游景区（点），对四川、重庆、贵州等地开展旅游营销和区域合作。10月又组织各县（市、区）旅游局沿珠江流域的相关省、市，开展为期12天的珠江流域“大珠江源旅游”品牌营销活动，分别与XX市、XX市、XX市等7市签订区域合作协议，联合珠江流域各城市，形成区域联盟，实现资源共享，游客互送，互利共赢。在广州召开了新闻发布会，邀请当地旅游投资商、旅行商、新闻媒体共60余人参加，并向珠江流域相关省、市发出邀请，聚集珠江源头曲靖共商发展。

（三）统筹协调，项目建设更加有力

坚持抓项目就是抓旅游的竞争力，特别是在全省提出“旅游强省建设”目标以来，全市加快推进一批具有示范性、带动性的重点旅游项目建设。全年共实施旅游开发项目21个，其中：会泽大海草山国家4a旅游景区等3个项目竣工营业，三国历史文化旅游项目等2个项目破土动工,马龙金阳运动中心等8个续建项目进展顺利。完善重大项目局领导联系制度，及时协调解决一批制约项目开发建设的难点问题，积极争取11个项目列入了省级重点项目库。加强旅游项目策划包装，完成编制2014年XX市旅游招商项目手册。借助在上海、四川等地举办的国际国内旅交会、川滇黔十二市州合作与发展峰会文化旅游联席会等活动载体，加大招商引资力度，推出一批投资大、业态新、辐射广的旅游招商项目，到北京、上海、广州等地进行招商，成功签约了云南信赖文化产业园区等项目。

（四）规划引领，总体布局更加合理

按照“12345”旅游发展工程的思路，整合优化全市旅游资源，加强市、县旅游规划以及旅游业与相关产业规划之间的衔接。编制完成了《XX市旅游产业发展总体规划》、《XX市乡村旅游发展规划》、《麒沾马经济区旅游业一体化发展规划》，全面贯彻落实《旅游法》，深入实施《云南旅游强省建设实施意见》，制定出台《关于旅游精品城市和精品旅游线路建设的实施方案》，加快推动旅游规划从重编制向重完善、重实施的转变，努力构建全市旅游发展一个规划、一张蓝图。

（五）以人为本，公共服务得到新改善

围绕“2014中国智慧旅游年”主题，建设曲靖智慧旅游平台，加强推广与应用，签订了《曲靖旅游信息化建设合作协议》，为游客提供产品咨询、导览、导航、导购等便捷服务；完成网站、微博、微信、手机四大平台的升级改版，不断扩大宣传效应，提高互动水平。截止目前，已有微博粉丝2224人，发布旅游资讯1426余条。

加快推进旅游示范点、旅游功能区和服务业集聚区等平台建设。会泽大海草山获批4a级景区，罗平多依河景区、陆良彩色沙林景区改造提升工作进入实质性阶段，师宗菌子山创建4a级景区已通过市级初评，正上报省级评定。支持旅行社做大做强，加快旅行社品质评定。今年新批a级景区1家、旅行社2家。截止目前，全市有国家4a级景区5个，3a级景区2个；有旅行社27家，星级饭店28家，标准床位约6.8万个，普通床位超过14余万个。

（六）依法治旅，旅游环境实现新提升

按照“四个严厉查处”的要求，采取联合执法、专项整治、工作例会等手段，加大对交通、购物、周边环境等方面的治理，切实解决游客反映的突出问题。全年累计开展各项检查行动119次，出动检查人员157人次，抽查旅游企业174家。努力化解矛盾冲突，保障游客的合法权益，累计受理有效投诉26起，结案率达100%。投诉处理客观公正，无一例发生行政复议和民事赔偿诉讼。结合文明城市创建，积极倡导文明旅游，开展文明旅游宣传进景区、进广场、进企业、进社区等活动，免费发放《文明旅游出行指南》、《十大文明旅游提醒语》等宣传资料共计5860份。

二、存在的问题

当前全市旅游产业发展存在的主要问题，一是旅游产业规模较小、实力较弱。二是没有形成名牌产品，缺少精品和亮点。三是宣传促销力度不大，产品市场占有率不高。四是景区景点服务配套设施不完善，服务质量和水平有待提高。

2014年是曲靖旅游业取得重要发展的一年。全市旅游系统面对宏观经济持续低迷的新挑战、紧抓贯彻落实国家和省一系列扶持政策的新机遇、新契机，坚持改革创新、依法兴旅，加大旅游项目建设、强化区域合作发展，全市上下统筹协调，部门之间横向联动，做了大量富有成效的工作，实现了全市旅游业持续健康较快发展。全年共接待国内旅游者1127.08万人次，同比增长9.96%，接待海外旅游者2.17万人次，同比增长6.9%；旅游综合收入93亿元，同比增长22.87%。现将2014年度工作情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）抢抓机遇，产业发展进入新阶段

今年以来，市委、政府高度重视旅游业的发展，市委、政府主要领导先后4次就如何加快全市旅游业发展、打造大珠江源旅游休闲城市听取汇报、深入实地走访、召开座谈会研究；市政府主要领导专题调研旅游，提出了要把旅游业当作国民经济的重要支柱产业来培育的目标；市政府增加了全市旅游发展专项资金，从2013年的500万元增加至1800万元。同时，也得到了国家、省的大力支持，全年共向国家、省争取资金2100多万元，向国家、省级项目库推荐上报项目45个。为适应新常态，抢抓新一轮发展机遇，市政府分管领导带领有关部门，在全方位调研的基础上，起草了《XX市关于加快推进旅游业跨越发展的意见》、《XX市大旅游产业发展实施方案》等文件，进一步理清未来五年的发展思路和总体目标。

（二）高起点、大手笔，启动“大珠江源旅游”品牌营销 以“大珠江源”旅游品牌打造为突破口，立足云南，面向全国甚至面向南亚、东南亚，进行高起点、大手笔的谋划，系统化、持续性地开展“大珠江源”旅游品牌营销策划活动。今年9月利用参加四川国内旅游交易会的契机，组织罗平、师宗等县（市、区）主要旅游景区（点），对四川、重庆、贵州等地开展旅游营销和区域合作。10月又组织各县（市、区）旅游局沿珠江流域的相关省、市，开展为期12天的珠江流域“大珠江源旅游”品牌营销活动，分别与XX市、XX市、XX市等7市签订区域合作协议，联合珠江流域各城市，形成区域联盟，实现资源共享，游客互送，互利共赢。在广州召开了新闻发布会，邀请当地旅游投资商、旅行商、新闻媒体共60余人参加，并向珠江流域相关省、市发出邀请，聚集珠江源头曲靖共商发展。

（三）统筹协调，项目建设更加有力

坚持抓项目就是抓旅游的竞争力，特别是在全省提出“旅游强省建设”目标以来，全市加快推进一批具有示范性、带动性的重点旅游项目建设。全年共实施旅游开发项目21个，其中：会泽大海草山国家4a旅游景区等3个项目竣工营业，三国历史文化旅游项目等2个项目破土动工,马龙金阳运动中心等8个续建项目进展顺利。完善重大项目局领导联系制度，及时协调解决一批制约项目开发建设的难点问题，积极争取11个项目列入了省级重点项目库。加强旅游项目策划包装，完成编制2014年XX市旅游招商项目手册。借助在上海、四川等地举办的国际国内旅交会、川滇黔十二市州合作与发展峰会文化旅游联席会等活动载体，加大招商引资力度，推出一批投资大、业态新、辐射广的旅游招商项目，到北京、上海、广州等地进行招商，成功签约了云南信赖文化产业园区等项目。

（四）规划引领，总体布局更加合理

按照“12345”旅游发展工程的思路，整合优化全市旅游资源，加强市、县旅游规划以及旅游业与相关产业规划之间的衔接。编制完成了《XX市旅游产业发展总体规划》、《XX市乡村旅游发展规划》、《麒沾马经济区旅游业一体化发展规划》，全面贯彻落实《旅游法》，深入实施《云南旅游强省建设实施意见》，制定出台《关于旅游精品城市和精品旅游线路建设的实施方案》，加快推动旅游规划从重编制向重完善、重实施的转变，努力构建全市旅游发展一个规划、一张蓝图。

（五）以人为本，公共服务得到新改善

围绕“2014中国智慧旅游年”主题，建设曲靖智慧旅游平台，加强推广与应用，签订了《曲靖旅游信息化建设合作协议》，为游客提供产品咨询、导览、导航、导购等便捷服务；完成网站、微博、微信、手机四大平台的升级改版，不断扩大宣传效应，提高互动水平。截止目前，已有微博粉丝2224人，发布旅游资讯1426余条。

加快推进旅游示范点、旅游功能区和服务业集聚区等平台建设。会泽大海草山获批4a级景区，罗平多依河景区、陆良彩色沙林景区改造提升工作进入实质性阶段，师宗菌子山创建4a级景区已通过市级初评，正上报省级评定。支持旅行社做大做强，加快旅行社品质评定。今年新批a级景区1家、旅行社2家。截止目前，全市有国家4a级景区5个，3a级景区2个；有旅行社27家，星级饭店28家，标准床位约6.8万个，普通床位超过14余万个。

（六）依法治旅，旅游环境实现新提升

按照“四个严厉查处”的要求，采取联合执法、专项整治、工作例会等手段，加大对交通、购物、周边环境等方面的治理，切实解决游客反映的突出问题。全年累计开展各项检查行动119次，出动检查人员157人次，抽查旅游企业174家。努力化解矛盾冲突，保障游客的合法权益，累计受理有效投诉26起，结案率达100%。投诉处理客观公正，无一例发生行政复议和民事赔偿诉讼。结合文明城市创建，积极倡导文明旅游，开展文明旅游宣传进景区、进广场、进企业、进社区等活动，免费发放《文明旅游出行指南》、《十大文明旅游提醒语》等宣传资料共计5860份。

二、存在的问题

当前全市旅游产业发展存在的主要问题，一是旅游产业规模较小、实力较弱。二是没有形成名牌产品，缺少精品和亮点。三是宣传促销力度不大，产品市场占有率不高。四是景区景点服务配套设施不完善，服务质量和水平有待提高。

三、2015年工作计划

2015年是“十二五”规划建设的收官之年，也是推进全市旅游产业升级发展的关键一年。主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，以“着力打造精品，把旅游业培育成全市经济社会发展的重要支柱产业”为目标，按照“规划先行、突出特色、重点打造、注重实效”的原则，加强领导，明确责任，在体制机制创新、产业转型升级、重大项目建设等方面取得实质性进展，力促曲靖旅游产业实现跨越发展。力争2015全市旅游接待人数超过1242.13万人次，增长10%以上；旅游总收入突破104.16亿元，增长12%以上。围绕上述目标，具体要抓好以下六项重点工作：

（一）举全力办好首届“珠江流域区域合作论坛曲靖峰会”

为加快珠江流域区域合作，充分发挥旅游资源优势，推进旅游产品转型升级。积极筹备举办一次高规格旅游文化活动，即首届“珠江流域区域合作论坛曲靖峰会”。峰会期间将举办“珠江源登山越野挑战赛”等一系列活动。共同研究和探讨如何更好地满足游客对跨地区高品质旅游产品的需求、如何促进区域旅游业共同繁荣协调发展，实现加强联合、优势互补、资源共享、互利共赢。

（二）认真筹备好全市旅游产业发展大会

旅游产业作为云南省的战略性支柱产业，对全省经济社会发展做出了重要贡献。曲靖旅游业虽然起步较晚，但在历届党委、政府的重视下，发展较快，旅游产业已成为全市经济社会协调发展的重要组成部分，为加快全市旅游业从初级水平向主导产业乃至支柱产业的转变，推动曲靖旅游业快速发展。按照市委、市政府的要求，积极筹备好全市旅游产业发展大会。

（三）完善规划，乡村旅游发展实现新突破 乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式。目前全市已经形成相当规模的乡村旅游业态，但我市乡村旅游发展也存在许多问题，最突出的问题是吃住标准低，服务水平差，停车场等基础设施严重不足，乡村旅游产品单一，远远不能满足广大游客的需要。我们将依托《XX市乡村旅游发展规划》，在全市抓出一批乡村旅游示范村、特色旅游小镇、星级农家乐，推动全市的乡村旅游健康快速发展。

（四）加大旅游招商引资力度，推进旅游项目建设

大力开展招商引资，精心策划一批投资规模大、综合效益高、带动能力强的旅游项目，充实曲靖旅游项目库。充分利用省政府及省旅游局组织开展的各种展会活动，吸引国内外知名的大企业参与我市旅游资源的综合开发。抓住马龙城市旅游综合体建设机遇，加快推进三国历史文化旅游项目等重大项目的分解招商工作，启动会泽8.03地震旅游项目建设，形成大项目带动效应。紧紧抓住云南省旅游综合改革试点和省政府出台支持酒店业发展奖励办法的良好机遇，将酒店业发展作为曲靖旅游转型升级的重要支撑点，争取投资建设一批高档次、高品位、有特色的高星级旅游饭店、休闲度假酒店。

（五）加大国家a级旅游景区的创建，打造旅游精品

抓住省政府深入实施大项目带动大发展战略的有利机遇，建设一批高端精品旅游项目、一批骨干休闲康体项目、一批综合性旅游项目、一批市级旅游特色村。抓好罗平多依河景区、陆良彩色沙林景区、会泽大地缝景区改造提升工作，启动会泽大桥念湖休闲旅游区的建设，完成师宗菌子山4a级景区创建工作。

（六）加大改革创新力度，实现旅游产业提速发展

旅游产业是无烟工业，能以最小的资源代价，实现最大的经济效益。旅游业的发展不仅需要政府主导和重视，更需要政策引导和社会支持，所以必须转变对旅游的认识，转变做旅游的思路，营造有利于旅游发展的大环境、大气候。随着全市产业结构调整，各级政府也相应加大了对旅游业的投入，但从整体上看，全市旅游投入仍显相对不足，创新驱动仍然不够。因此，要进一步拓宽融资渠道，加快形成多元化投入机制，努力满足旅游业快速发展的资金需求。同时，充分利用好市财政每年安排的旅游发展专项资金，把旅游业作为长期的系统工程建设，推动全市旅游产业健康快速发展。

总之，一年来，在市委、政府的正确领导下，市旅游局圆满完成了各项工作任务，这是各级各部门关心、帮助的结果，也是各位代表和社会各界人士关注、关心、关爱的结果。在此，我们表示衷心的感谢！同时，我们坚信，有市委、政府的重视，有各位代表和社会各界人士的支持，通过全市广大旅游工作者的不懈努力，曲靖的旅游业一定会实现更好、更快的发展。

《旅游工作报告.doc》

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