红树林出品2010-06-19
公共行政学思考题
名词解释：
1.议行合一学说
议行合一理论既不同于三权分立学说，又不同于政治与行政二分法学说，这是马克思主义的观点。在此结构中，民主集中制原则成为权力运行的基本原则。
2.行政控制
权力控制是行政主体通过结构权力和制度权力资源，以行政法规、命令、指示、规定、章程等形式，按照行政组织的层次结构明示、要求权利客体依主体的愿望形事。
3.公共财政政策
公共财政政策即宏观财政政策，它是指国家为实现一定时期既定的社会经济目标，依据经济规律而确定的财政行政方针和措施，借以指导财政活动，它贯穿于政府经济管理活动的全过程，是由税收政策、支出政策、完整的政策体系。
4.主管监督
5.ABC重点管理法
ABC重点管理法又叫“ABC重点管理法”、“”，是运用数理统计方法，对种类繁多，6.公共行政学
“借用”的学科。指合理性、有效性、发展性的比较系统
7.组织目标
目标直接反应组织的属性，组织性质制定、组织目标的达成，最终取决于组织自身的努力与社会认同的统一。
8.管理幅度
是指一名主管人所能够直接领导、指挥、监督的下级人员和下级部门的数量及范围。
9.充分授权
也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己决定行动方案，并能进行创造性工作。以这种方式授权并非上级向下级指派特定的行政事务，而是上级行政主体向下级发布一般工作指示。
10.考任制
所谓考任制，就是政府为推行公务，采用公开竞争考试的科学方法，来测量并判断其所需要的人员是否合乎标准，进而按照考试成绩的优劣进行挑选，取其优者来加以任用为政府工作人员的一套制度。
简答题：
1 /
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1.现代行政现象的现代行政精神是什么？
现代行政现象：
（1)行政职能扩展 （2）不良行政现象增加 （3）公共行政管理和公共行政管理理论现代化 现代行政精神：
（1）主动进取（2）追求卓越（3）创新发展
2.政府行政职能不断扩展的现象及原因是什么？
现象：
由于享有立法创议权，且获得了广泛的委托权，国家行政机关事实上涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即行政立法和行政司法。
原因：
职能扩展即是一种社会现象，也是一种社会必然。从发展的趋势上来说，当代社会有三个突出特征：首先，发展变化的节奏加快，发展内容趋于多元化，丰富化，层次化；其次，“新”的事物层出不穷，新思想，新观念等带来了新的问题;间社会关系进一步错综复杂。的矛盾，断并提前进行战略性规划的力量。
3.西方国家公务员制度的基本特征是什么？
（1）实行职业常任（2）公共权力依附于公务职位
（4）实行功绩考核制（5 （
（7）讲究职业道德
4.我国国家行政组织的基本原则是什么？
（1）为民便民原则（2
（4）精干效能原则 5
5.（1管理。
（2
（3
（4训职位分类等。
（5
（6）人事行政由以往只重视通才，发展为通才的专才的并重。
6.新公共行政学的主要理论观点是什么？
（1）主张社会正义和社会公平
（2）主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学
（3）主张构建新型的政府组织形态
（4）主张突出政府行政管理的“公平”性质
（5）主张“民主行政”
7.张金鉴关于行政职能的主要职内容是什么？
（1）维持职能（2）保卫职能（3）扶助职能
（4）管理职能（5）服务职能（6）发展职能
8.行政授权与不授权的内容是什么？
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9.公共财政的三大职能是什么？
（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）经济稳定发展职能
10.行政领导艺术运用的具体方式是什么？
（1）突出重点，兼顾一般（2）全力抓大事（3）专心务本职
（4）注重抓关键（5）善于用人
论述题:
一.行政领导群体结构的合理形式是什么？
是指行政领导的群体结构中，各种不同素质、经验、年龄、和各种不同专业的知识人才，按比例的有机结合，有以下要求：
1.年龄结构：
（1）最理想的年龄结构应该是梯形，而不是平面的
（2）不同的层次、类别的行政领导群体结构有不同的年龄结构
（3）保持正常的更新，实现行政领导群体结构的动态平衡
2.知识结构
（1）现代行政领导应拥有全面较新的文化知识
（2）应具有专业知识
（33.智能结构
行政领导成员除应具备组织能力，决策能力，务相适应的较高智能
4.作风结构
公正诚恳；在性格上可以多样化最好
二.
特征：1.实现的。
2.
3.对民族、对全体国民所承担的责任而实施的。
4.它是一种民主意识，和法律制度的。
形式：
1.社会舆论2.公民批评3.公民投票4.压力集团5.地方自治制度
三.现代法治行政的特征是什么？
现代法治行政是进取的、有为的、发展的行政，是法治主义与灵活应用相统一的行政，是维护法律制度与推动社会进步相一致的行政，是运用法律原则为全民服务的行政，其特征如下：
1.现代法治行政与民主自由相互促进
2.现代法治行政是积极主动地行政
3.现代法治行政包括行政立法和行政司法
4.现代法治行政包括行政裁量
四.集权政治体制的优势和弊端是什么？
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优势：
1.有利于政治控制，有利于国家统一和稳定
2.国家整体实力强，反应速度快，应付动荡不安的国际局势中经常出现的各种事件和非常事件的能力强
3.能够集中资源进行经济建设，实现国家政策目标
4.中央能够代表全国大多数人民根本利益和长远利益
5.有效地协调不同地域，和不同资源的优化利用
弊端：
1.行政机制膨胀
2.程序复杂化，行政节奏缓慢
3.压制地方政府的积极性和创造性
4.弱化了基层官员责任意识，导致不负责任的情况发生
