新形势下如何做好群众工作
善于做群众工作，是我们党的优良传统和政治优势，这一传统和优势，在我们党夺取政权取得革命胜利和建设社会主义过程中，发挥了极其重要的作用。改革开放30年来，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显现，群众工作处于一个特殊的历史时期，要解决的问题更复杂，要求更高、难度更大。如何适应新形势，做好群众工作，推动科学发展，促进社会和谐，成为每一个党员干部应该关注和思考的问题。
一、必须提高对群众工作的认识。党的群众工作就是党的各级组织和广大党员干部特别是领导干部，以马克思主义的群众观点和党的群众路线为指导，通过各种适当的形式和方法宣传群众、教育群众、引导群众、动员群众、组织群众、团结群众、服务群众，使广大群众正确理解并认同党的纲领、路线、方针、政策和主张，并在党的领导下充分发挥其积极性、主动性、创造性，同心同德地为完成党的各项任务、实现党的纲领目标而努力奋斗。
认真研究新形势下群众工作的特点和规律，切实提高党员干部做群众工作的能力，意义重大且任务紧迫。首先有利于创造安定团结的社会稳定局面。随着中国特色社会主义建设的不断前进，体制转换、结构调整、社会变革，各种社会矛盾逐步显现甚至变得十分突出，如果得不到及时有效地化解，势必影响到改革开放的进程。其次，有利于构建和谐的社会主义社会。顺应群众期待，倾听群众诉求，解决群众难题，建立良好的党群关系、干群关系，才能更好地理顺不同阶层不同方面的社会关系，凝心聚力，共同构建起和谐的社会主义社会。再次，有利于稳定和巩固党的执政地位。社会转型的加快，带来各种利益体之间社会关系的复杂化，冲突和矛盾层出不穷，对党的执政能力构成严峻的考验，直接关系到党的执政地位。
二、必须提高做群众工作的能力。提高各级党组织和广大党员干部在新形势下做群众工作的能力，必须在提高深入群众、组织群众、服务群众、沟通群众、化解矛盾能力上下功夫。
一是必须提高深入群众的能力。要强化宗旨意识，心系群众。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把人民群众装在心里，这样才会发自内心地深入群众。所以就要从强化宗旨教育入手，树立正确的群众观。通过加强政治理论学习，全面掌握党的群众路线、群众工作理论。要深入调查研究，走近群众。干部必须沉下去，与群众零距离接触，密切干群关系，才能亲身体验群众疾苦，亲耳聆听群众呼声，亲口向群众宣传党和政府的方针政策，掌握第一手材料。要畅通渠道，联系群众。必须建立方便群众反映问题的制度和平台。如定期下访制度、开通热线电话和网上信箱等，多方联系群众，第一时间听到群众的声音。
二是必须提高组织群众的能力。要关注民生，利为民所谋。任何一项措施的制定和实施，都要考虑大多数群众的觉悟、意愿和利益要求，凡是群众不支持或不赞成的事，就不能急于去办。坚持群众利益无小事的原则，把满足群众利益要求作为一切工作的出发点和归宿，从而取得群众的信赖。要以身作则率先垂范。要从树立党员干部优良品德和良好形象入手，提高党员干部在群众中的威信。在实际工作中，党员干部要修练德行，严格自律，学会吃苦，学会吃亏。用过硬的作风和实在的人品，赢得群众的信任，使群众愿意跟着走跟着干。要讲究方法。善于因地制宜，把握好原则性和灵活性，不同时间，不同地点，不同工作对象，要区别对待，让群众乐于接受，自觉自愿地配合工作。
三是必须提高服务群众的能力。要提高把握民意的能力。走近基层，走近群众，认真听，仔细记，了解最真实的民意，把握矛盾的焦点，找准症结，才能找准服务群众的着力点。要苦练内功，提高办事能力。党员干部要加强业务学习，立足本职，苦练本领。学会主动服务，微笑服务，并创新思维，丰富工作方法和手段，做业内的能手、能人，做到谋事精明，办事干练。
四是必须提高沟通群众的能力。要主动出击，接近与群众的距离，减少和清除身份地位、感情信任、情绪态度等方面的沟通障碍。放下架子，与群众为友，以群众为师，满怀对群众的深情厚意，与群众做以心换心的交流沟通。要学习语言表达技巧，提高说话办事水平，关于用群众接受的语言和方式，把要传达的方针政策输入群众心里，使群众愿意听，愿意信。要创新沟通手段。运用现代化通讯手段与群众交流和沟通。
五是必须提高化解矛盾的能力。要善于预见和发现矛盾，提高事前防控能力。通过加强学习，掌握事物发展规律，保持敏锐的政治敏感性，善于见微知著，洞察秋毫，做到未雨绸缪。把矛盾解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。对群众反映强烈、容易引发社会矛盾的问题，对特殊群体的思想动态和活动趋势，要予以高度关注，制定应急处置预案。要加强实践，提高事中处置能力。要练胆量，敢于面对群众，敢于直面矛盾，临事不慌，临危不惧。在突发事件爆发时，要从容应对，并把每一次事件，当作一次提高处置能力的锻炼机会。不断总结经验，不断提高处置能力。特别是领导干部，要亲临现场，果敢处置，灵活处置。处置过程中，要善于倾听意见，善于借力寻策。要畅通诉求通道，提高全面疏导能力。不要怕群众说问题，不要不给群众说话的机会，畅通诉求通道，就是给矛盾一个释放的出口。对群众反映的问题，如果事实清楚，合情合理，就应落实具体的承办部门和承办人，并督促其及时解决。对于一时不能解决的问题，要向群众真实交待原因，以求谅解。对于那些群众误解的事，就必须做好解释。总之要做到事事有回音，件件有着落，全面疏导，化解矛盾。
领导干部要掌握新形势下做好群众工作的本领和方法
发布时间：2010-03-15 来源： 点击： 237
梦 华
新的历史时期，党的群众工作需要与时俱进。要以党的十七大精神为指针，按照胡锦涛总书记提出的“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”的要求，千方百计把群众工作做深做细做实做好，始终保持党与人民群众的血肉联系。
（一）敬之以心。大量事实表明，当前基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，在思想上、感情上严重脱离群众造成的。群众在我们心中有多重，我们在群众的心中就有多重。我们的干部任何时候心里都要装着群众，遇事想着群众，要有爱民之心、亲民之义、为民之举。“意莫高于爱民，行莫高于乐民”，只有心里装着群众，才能在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群
众、在工作上依靠群众。2007年初，温家宝总理在接见民政工作会议代表时有一番深情的讲话，他说自己也是一个民政干部，是为民办事的，并希望民政干部做一个有心的人，用真心去了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情和利益看成比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难。我们每个领导干部都要深刻地体会、努力地实践温总理的讲话，用政策解疑心，用温暖热人心，用感情动人心，用制度稳人心，用帮困宽人心，用真情换真心。
（二）授之以利。群众是最讲实惠的，利益追求、利益诉求是现阶段群众工作的最大趋向，“说一万句好话，不如办一件实事”。授之以利的本质是要关心群众生活，帮助群众解决实际困难，不与民争利。心里没有群众，就是忘本；对群众的疾苦漠不关心，就是变质；滥用手中的权力欺压群众，就是对党的背叛。
一是始终关注民生。要时刻关注群众的关切和感受，注意从源头抓起，注意从小事抓起，注意从日常工作抓起，及时解决关系老百姓柴米油盐、衣食住行、安危冷暖、生老病死等实际问题。胡锦涛总书记说，群众利益无小事。温家宝总理说，人民群众的事情，小事也是大事。把总书记和总理的话联系起来，就会理解小与大的关系。我们各级领导干部，要树立正确的政绩观，就要办群众真心拥护的事情，而且是经实践检验正确的事情。如教育是民生之基、社保是民生之安、就业是民生之本、分配是民生之源，看似小事，实则大事，一定要做好。
二是尽力帮助民富。发展是解决一切矛盾和问题的根本。要进一步围绕落实科学发展观，推进经济结构调整、加快经济增长方式转变，通过宏观调控的“倒逼”机制，推进节约发展、清洁发展、安全发展，努力使发展更加体现以人为本的要求。同时，在发展过程中，要突出解决好贫困地区和弱势群众的问题，解决好城乡的统筹协调问题，使发展的成果真正惠及所有人民群众，最大限度地促进社会和谐。
三是切实维护民权。要畅通民主渠道，鼓励和保护老百姓讲实话讲真话。各级领导干部要保证有足够的时间和精力处理群众信访，通过民情直通车、民情联系卡等形式畅通渠道，形成民意畅达的利益诉求和表达机制。我们要通过创造各种形式，使群众有地方说话、有机会说话，这样，很多问题就能得到及时解决。
四是努力保障民安。确保社会稳定，是人民群众的基本福祉。近年来，随着城市化、工业化推进和人流、物流增加，社会矛盾和治安问题越来越多。我们各级领导干部要高度重视，善于见微知著，在解决这类问题时要有方法、有手段，切实保证人民群众有一个安定的生产生活环境。要建立预防化解矛盾纠纷的机制。把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。要深化法治建设，大力发展平安韶关创建活动，落实维护稳定工作的责任制，以维护稳定的实际行动为构建和谐社会出力。
（三）动之以情。善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。进入新时期新阶段，我们有很多同志感慨现在的群众工作越来越难做，特别是在基层走访群众和接待群众上访时，“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”，常常感到束手无策。我认为，出现这些情况的症结是找不到消除隔阂的切入口，没有打开群众的内心世界。要做到动之以情，用心走进群众。
一是诚心沟通，拉近距离。常言道：“精诚所至，金石为开”。诚是沟通关系、增进了解、联络感情、拨动心弦的前提和基础。拉家常就是一种很好的途径和方法，其实质是对群众动之以情，通过与群众拉家常，拉近与群众的距离，有利于营造谈话的氛围，使群众容易产生共鸣；有利于沟通交流，
消除一些矛盾和隔阂；有利于建立相互之间的信任，深化友谊。因此无论对领导干部，还是基层干部来说，与群众拉家常，不是一般的手段，而是价值取向，不是权宜之计，而是根本要求。但拉家常不等于信口开河，而是要带情去，带心去，平等对待群众，建立一种良性的互动，我总结的口诀是心要诚，诚则信，信则灵，把群众当作交流的对象，决不能居高临下，这样才能打开群众的心扉。
二是虚心求教，平等谦和。毛泽东同志曾经说过：“只有做群众的学生才能做群众的先生。”领导干部只有尊重群众，才会被群众所尊重、拥护。因此我们在工作中要学会以平等谦和的姿态与群众交流，敞开心扉、虚心请教、实话实说，群众才愿意对你说真话、说心里话。如果官气十足、居高临下，那么群众自然敬而远之，三缄其口了。
（四）晓之以理。晓之以理关键是宣传、教育、引导好群众，形成共同的核心价值体系，构筑和谐文化。
一是通过思想政治工作宣传群众。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众，提高群众的工作。越是矛盾突出、越是问题复杂，领导干部越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作。要深入宣传好中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列大政方针，切实把群众的思想统一贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署上来，理顺情绪、鼓舞士气，为促进经济社会发展而共同努力。
二是以朴实的道理教育群众。要善于用群众身边的事例，用群众熟悉的语言，把道理讲得深入浅出，真正赢得群众的理解和支持。现在我们有的领导干部学历越来越高，年龄越来越轻，但在做群众工作方面确实比较欠缺，不懂得如何去与群众交流。有的同志自嘲：与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合，我们就是处于这样一种失语的状态，怎么能使群众信服呢？所以我们一定要加强与群众的交流与沟通，提高与群众打交道的本领。
三是通过发扬民主的方法引导群众。群众的事情，要由群众评价，要从为民作主向让民作主转变。群众都是很实在的，通过民主的方法去比较，他们自己会得出结论。所以，我们要全面推进基层民主政治建设，尊重和维护人民群众的民主权利，依靠群众自身的力量做好群众工作，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。
（五）束之以法。民主法治和公平正义是和谐社会的关键构成要素，是实现诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的前提。各级党委、政府必须全面推进依法行政，建设法治政府，切实维护公平正义，保障公民权利和自由，用法律手段、制度方法来做群众工作。
一要依法保障全社会最大限度的公平和正义。要通过改革，逐步完善体制、机制和制度安排，使群众真切感受到社会的公平正义。要通过增加政府公益性事业的投入和为民办实事等活动，把更多的钱用在群众身上。要通过建立合理的利益分配机制，协调好多方面的利益关系，实现社会各阶层的利益要求。
二是依法行政。法律和政策既是约束广大人民群众的，更应该约束我们自己，一定要依照法律和政策办事。
三要依法及时化解社会矛盾。积极研究建立有效预防和化解容易引发社会不稳定情况的矛盾与纠纷
的新机制，有效推进矛盾纠纷调处工作的制度化和规范化建设，依法及时合理地处理群众反映的问题。对一些别有用心的人在利用群众的问题上大做文章，惟恐天下不乱的违法犯罪分子，要采取坚决果断的措施，绳之以法，营造社会稳定环境，确保人民群众的根本利益。
（六）立之以信。“喊破嗓子，不如做出样子”。领导干部要得到群众的信任和支持，决不是靠权力，而是要靠工作作风、工作业绩和人格魅力。
一要改变作风。执政的最大危险是脱离群众。我们一定要把坚持执政为民的本质要求体现到转变工作作风的全过程，狠刹形式主义、官僚主义歪风。广大乡镇干部一定要解决“身在基层，下不了基层”的问题，做到“人下”、“心下”，干事、连心，以实际行动取信于民。
二要公心处事。“民不服吾能，而服吾公”。作为党员干部在工作中，一定要坚持按制度办事，按规矩办事，切忌感情用事，做到一视同仁、公正公平。解决问题，处理矛盾要分清是非，公正裁决，切不能搞厚此薄彼，亲疏有别。
三要清正廉洁。腐败问题是影响党的事业发展和国家长治久安的最大政治障碍，也是导致一些地方党群干部关系紧张的主要原因。廉洁方能聚人，律已方能服人，身正方能带人，无私方能感人。作为领导干部一定要注意做到有所作为，为官一任，要保持进取之心；有所敬畏，敬畏自然，敬畏群众，敬畏制度，敬畏历史；有所感恩，感恩群众，感恩组织，感恩同志，感恩亲友；有所保持，保持友善、正直、诚信，要依靠群众，团结群众，动员和凝聚群众的力量，做一些切切实实有益于群众的好事，不做群众反对的、唾弃的事情。
