新形势下如何做好群众工作
凤山乡派出所教导员——鲁文斌
群众工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。调动人民群众的积极性、能动性、创造性是党和政府长期以来一直追求的目标。广大党员干部是加强群众工作的主体，能力素质和作风状况如何，直接关系群众工作的成效，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府的形象和威信。下面，结合我乡实际，我谈几点体会：
一、认清新形势下群众工作的新特点与新趋势
当前，我乡农村工作呈现出五大特点：一是随着新农村建设的不断推进，农村面貌的不断改善，农民对农村发展前景充满信心；二是随着中央各项惠民政策的落实，广大农民群众对党和政府的感情发生了深刻变化，对党和政府的依赖性和观望性越来越强；三是随着物质生活条件的改善，广大农民群众对精神生活和政治权利的追求在不断提升，对“中华人民共和国公民”这个概念的理解切发生巨了大变化，只知道享受公民的权利，而不履行相应的义务；四是随着生产力的发展，农村开始出现新的社会阶层和利益群体，各阶层、各群体的诉求呈现多样化、差异化；五是当前由于改革的一些配套措施不完善，各类矛盾逐渐凸显，有时候在有些地方还可能激化。
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二、做好群众工作必须牢固把握五个着力点
（一）着力发展生产力，通过为群众办实事，在全局上赢得做好群众工作的主动权
群众敬重的是想办事、能办事、办得成事的人。实干兴邦。所以我们牢牢抓住发展这个主题，千方百计为民办实事，增加群众收入。一是千方百计增加人民群众的收入。我们坚持把农村产业发展、农业产业化经营作为农村改革发展的突破口，调整优化产业布局，大力发展现代特色农业。2010年完成烤烟种植2816亩，实现产量8385.596担，产值624.53万元；完成新农村建设试点项目2个、启动实施1个；投入各类扶贫资金211万元，实施整村推进、革命老区、易地扶贫搬迁、信贷扶贫等项目，年内脱贫744人。二是大力加强基础设施建设。“十一五”期间，累计完成社会固定资产投资1.46亿元，建成一批对凤山经济社会发展具有重大影响的项目；公路通车里程由2005年的403.4公里增至2010年的678公里，增加274.6公里，建设通达工程98.7公里，组组通工程274.6公里，乡村公路等级得到提高，桥涵配套建设不断完善；完成人畜饮水工程和烟区水利工程32件，解决了3961人6681头牲畜饮水难问题；实施农网改造3120户，用电量平稳增长；全乡通信网络、广播电视覆盖率达92%，开通了互联网、数据网等信息网络。
（二）着力加强基层党组织与人民群众的血肉联系，力求通过干部进村入户，在感情上赢得做好群众工作的主动权
支部是战斗堡垒，干部是做群众工作的群众。抓好干部队伍作风建设，激发干部经常性接触、接近、接纳群众的自觉性，是做好群众思想工作的重要一环。一是加强村级党组织建设，2010年在村“两委”换届选举中，配齐配强了村支部班子，加强了村级党组织的干部队伍素质。二是加大矛盾纠纷的调解力度。严格执行“户不出组、组不出村、村不出乡”的矛盾纠纷调解工作机制，尽量把矛盾纠纷化解在萌芽状态下。三是落实各项惠农政策。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民最低生活保障制度全面落实，2010年农村低保对象扩大到1620名，发放城镇和农村低保金124.0944万元；兑现农业综合补贴218.56万元。
（三）着力于矛盾焦点，以敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的精神，力求取得群众理解和支持，在人心向背上赢得做好群众工作的主动权
任何地方，任何时候，都存在群众反映强烈的焦点问题。这此问题解决起来既棘手又劳心，一般人既不愿也不敢触碰它。因此，要以敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的精神，去解决焦点问题。2010年全乡共排查调处各类矛盾纠纷236件，调处成功227件，社会保持和谐稳定。目前，无群体性上访事件发生。
（四）着眼于政策、法律、文化进农村，力求通过党的方针政策等先进思想、先进文化，教育广大群众，赢得在思想上牢固掌握群众工作的主动权
坚持多角度、广覆盖、创特色的原则，积极宣传党的方针政策。一是解决农村中的“会荒”问题，坚持各村每周一次班子成员学习交流会、一个季度一次党员大会、一年一次全乡党员干部大会的制度，学习学习党和国家的政策、法律法规及相关文件精神等。二是开展学习刀会祥、兰平春、杨善洲等先进事迹教育活动，开展针对性教育，用身边的先进典型实现自我教育。三是加强廉政教育，深化廉政文化“六进入”活动，党员干部反腐倡廉意识明显增强。
（五）着力于换位思考、适应群众，力求利益向群众倾斜，在具体方法上赢得做好群众工作的主动权
1、善待群众来信来访。一是正确理解人民群众维护其合法权益的行为。群众利益始终关系党执政兴国的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，决定着党和社会主义事业的兴衰成败。信访是人民群众参政议政，向党和政府反映情况，行使主人翁权利的重要渠道。人民群众有什么不满和苦衷，有什么要求和建议，通过信访这种形式，向党和政府反映，表明了人民群众对党和政府的信任。对于党和政府来说，信访工作是联系人民群众的桥梁，接受信访是发扬民主、体察民情、接受监督的重要渠道。二是不能回避矛盾，拖拉推诿。人民群众的呼声和意愿是推动和引导我们各项工作的“第一信号”。领导同志亲自批办重要的群众来信，接待重大问题的来访群众，通过解剖麻雀，体察下情，见微知著，推动全局。对群众反映的情况，要认真调查分析，区别情况，正确处理，尽可能满足群众的正当要求。对群众反映
的问题，不管有理的成份占多少，我们都要认真对待，都应当积极采取办法解决或耐心解释。任何推诿搪塞行为，不仅无助于解决问题，反而会使问题积重难返，影响党和政府的威信。三是从根本上解决问题并不是鼓励上访。相反，通过我们的工作尽量减少群众上访，特别是越级上访、集体上访，以避免给少数人寻衅闹事之机，保障社会和谐稳定，这也是信访工作的一项重要任务。我们要向信访群众讲清楚，除了信访以外，解决问题还有民主、法制的多种正规渠道，要引导信访者通过法律手段解决某些问题。让信访群众相信法律，遵守法律，信“法”胜过信“访”。实践证明，绝大多数信访群众是通情达理的，绝大多数信访问题是能够在基层妥善解决的。但必须懂得，减少群众上访最有效的办法，不是压制群众信访，而是要在解决问题上下功夫，千方百计为群众排忧解难。
2、利益向群众倾斜。群众对我们基层干部的不满情绪，主要原因：一是执行上级政策不力，甚至走了样；二是政策精神没吃透，好事没办好；三是工作方法简单，利益分配失准。在工作中，我们以群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为检验工作的标准，在贯彻落实政策时，注意调查研究，多方征求意见，把问题想透，把道理讲明，达成共识后再组织实施。
做好群众工作，必须在思想感情上贴近群众，在利益取向上倾向群众，在工作方法上联系群众。以上是我在做群众工作中的一点肤浅体会，希望得到大家的帮助和提高。
