新形势下如何做好群众工作
新时期党的群众工作，就是要求我们党的各级组织和广大党员干部特别是基层领导干部，在新的历史条件下，始终坚持以人为本、执政为民的从政理念，牢固树立马克思主义的群众观点，自觉贯彻党的群众路线，时刻注意以强烈的事业心和高度的责任感，十分注重通过各种有效的形式和适当的方法联系群众、宣传群众、教育群众、引导群众、动员群众、组织群众、团结群众、服务群众，最大限度地使广大人民群众正确理解并认同接受党在新形势下的纲领、路线、方针、政策和主张，进而在党的统一领导下充分发挥其积极性、主动性和创造性，心甘情愿地、积极主动地为实现党在新的历史时期既定的各项目标任务而不懈奋斗。不难发现，党的群众工作的本质是密切联系群众，前提是强化群众观点，重点是坚持群众路线，关键是改进工作方法，核心是维护群众利益，根本是永葆清廉本色。正因如此，切实做好新形势下党的群众工作，必须坚持“五个第一”的原则，即必须把群众需求作为第一动力；把群众呼声作为第一信号；把群众利益作为第一选择；把群众幸福作为第一目标；把群众满意作为第一标准。
一、必须充分认识新形势下党的群众工作的重大意义
当前和今后一段时期，把社会建设放在与经济建设同等重要的位置，把加强群众工作摆到创新社会管理更加突出的位置，确实是至关重要、非常必要、十分紧要的。其理由有以下五个方面：
（一）做好群众工作是发挥政治优势的内在要求。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，来自人民、植根人民、团结人民、服务人民，始终是我们党永远立于不败之地的根本，党的组织壮大、党的革命胜利、党的建设成功、党的事业发展，无一不是依靠人民群众的拥护和支持，群众工作始终是我们党的优良传统和政治优势。党历来高度重视群众工作，始终坚持把全心全意为人民服务、密切同最广大人民群众的血肉联系作为自己的根本宗旨。从党成立之初举办工人俱乐部、农民运动讲习所，到革命年代“打土豪、分田地”发动群众；从新中国成立后信访制度的建立和完善，到改革开放年代人民生活的改变和改善，等等，都
已充分表明，“群众观点”始终是我们党不变的宗旨，“群众立场”始终是我们党不变的要求，“群众路线”始终是我们党不变的坚守，“群众利益”始终是我们党不变的追求，“群众工作”始终是我们党一刻都不能丢、不能忘的看家本领。否则，我们党的建设就要受阻，我们党的事业就会受损。
（二）做好群众工作是巩固执政基础的根本保证。我们党作为社会主义国家的执政党，其执政的社会政治基础主要是阶段基础和群众基础。近现代中国历史已经表明，广泛深入而又耐心细致的群众工作，是我们党领导中国革命、建设和改革取得伟大胜利的重要保障和基本经验。但在新的历史时期，党的群众工作面临的情况发生了很大的变化。由于改革的深入、开放的扩大、经济的转型和社会的变革，原有利益格局不断地被打破、新的利益关系尚未完全确立，使党的群众工作任务加重了。还有，当前我们确有少数党员干部甚至个别主要领导群众观念淡薄，不屑做群众工作；抱怨条件艰苦，不愿做群众工作；消极回避矛盾，不想做群众工作；工作本领缺乏，不会做群众工作；思想因循守旧，不敢做群众工作。更有甚者，以形势变化、时代不同为理由，在感情上、在思想上、在工作上、在行动上，疏远群众、脱离群众、回避群众、惧怕群众。针对以上这种情况，我们必须清醒地认识到党目前正面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境“四大考验”，务必坚定不移地站在牢固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，十分重视加强和改进当前党的群众工作，以最大限度地赢得广大群众的理解和信任、拥护和支持，进而不断夯实党的执政根基，巩固党的执政基础，强化党的执政地位。否则，将会直接影响到我们党在群众心目中的良好形象，甚至间接地动摇我们党的执政基础。
（三）做好群众工作是建设小康社会的迫切需要。我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众，人民群众是我们党的力量之本、胜利之本、执政之基。回顾中国共产党90年的辉煌历程，我们从中可以深刻地感受到，最根本的力量还是在于广大人民群众。在新的历史时期，我们党要领导亿万群众实现“全面建设小康社会”的宏伟目标，就必须认真做好新形势下党的群众工作，以最大限度
地充分调动亿万群众的智慧和力量，不断发挥亿万群众的首创精神和主体作用，从而让全面建设小康社会的奋斗目标真正变为广大人民群众的自觉行动。
（四）做好群众工作是促进社会和谐的重要抓手，随着我国改革开放的不断深入扩大和社会经济的快速转型发展，群众的民主意识、自主意识、平等意识和权益观念正在逐步增强，不仅对物质利益“很在乎”，对民主权利也“很敏感”，他们利益诉求的范围和领域不断延伸和扩大。同时，群众的诉求形式也在不断升级，部分群众受传统思维的影响，信“多”不信“少”、信“上”不信“下”、信“闹”不信“理”、信“访”不信“法”，越来越多的利益诉求和不满情绪，借助于“集体上访、越级上访、群体闹事、媒体炒作”等非正常形式表现出来，策略也越来越讲究。这些新情况新问题，一方面要靠我们深化改革、加快发展来解决，另一方面要靠我们党卓有成效的群众工作来化解。不然的话，就很有可能引发一些群体性事件，甚至造成当地群众与党组织的对立，影响整个社会大局稳定。因此，加强和改进新形势下党的群众工作，既是适应社会变革及当前发展的急迫需要，也是创新社会管理、促进社会和谐的重要内容和有效抓手。
（五）做好群众工作是提升领导水平的有效途径。不断提高党的执政水平和领导水平，是新时期党的建设必须重点解决的两大历史性问题之一。而切实改进工作方法和领导艺术，则是提高党的执政水平和领导水平的重要一环。随着改革开放的不断深入和民主政治的日渐发展，广大人民群众的思想观念随之也发生了很大变化，这就要求我们只有不断学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，学会正确运用民主和法律的手段以及说服教育的方法来解开群众的思想疙瘩，来化解社会的各种矛盾，以极端负责的态度协调做好群众利益密切相关的各项工作，才能赢得群众的理解和信任、拥护和支持，从而使自己的能力和水平在既深入扎实而又耐心细致的群众工作中不断地得到提升。
二、必须正确看待当前党的群众工作所面临的新挑战
新时期党的群众工作千头万绪、错综复杂。作为基层党组织和广大党员干部特别是主要领导干部，必须时刻注意冷静分析并正确掌握党的群众工作因形势发
展而出现的新情况新变化和新问题新挑战，因势利导、科学应对，并在此基础上，积极主动地把新时期党的群众工作做实、做细、做深、做好，笔者认为，当前，我们党的群众工作正面临着两个方面的挑战：
一方面，我们党作为执政党可以支配的各种资源比以往丰富得多，群众工作的手段和条件也今非昔比了。仔细分析我们今天已经拥有做群众工作的四大“时代资源”一是具有日趋雄厚的“物质资源”。我国已跃居世界第二大经济体，使得民生领域的投入能够大幅增加，让更多的人分享经济发展的收益，满足群众的利益需求；二是具有日渐发达的“科技资源”。通过互联网络的渠道，让更多的群众与干部可以“零距离”、“零时差”地接触，更便捷、更快速地进行沟通交流。三是具有日益丰富的“制度资源”。党在长期的革命、建设和改革的伟大实践中，逐步建立和完善的各项制度使得利益关系的调节更加有章可循、有法可依，有效地推动群众工作由“情感政治”向“理性政治”转型；四是具有十分宝贵的“思想资源”。如今越来越多的群众愿意参与到政府和社会的工作中来，使得民智的搜求、民力的聚集更有效，也能减少政治的“神秘化”，有力促进干群关系向着良性发展。当然，我们也应当辩证地看到，如果这些资源利用得好，群众会对我们更信任、更支持，党群干群关系会更融洽、更和谐，群众工作的正面效应也会成倍增加；反之亦然，如果利用得不好，负面效应同样不可小视。比如，民主意识、权利意识增强，让群众变得更“敏感”，会用比过去更高的标准来衡量我们的政府和干部。而表达渠道增多，舆论场域变化，也很容易让个别侵害群众利益的事件迅速“发酵”。
另一方面，如今老百姓对我们不少党员干部甚至个别领导干部的作风不满意，认为还不如革命战争年代那么亲近、那么亲热；而一些干部也感叹如今群众工作不好做，甚至“做好事也要挨骂”，真是“吃力不讨好”。为什么会出现这样的情况呢？究其原因，笔者认为，既有干部方面的，也有群众方面的。
从干部方面来看。面对当前党的群众工作出现的新情况新问题，目前确有少数党员干部甚至个别领导干部的能力素质不适应。一是群众观点和宗旨观念树得
不牢，带着责任和感情下基层做工作不够，作风不深入、不细致、不扎实，解决群众反映的诉求不积极、不主动、不及时，相互推诿、敷衍塞责，以致“该办好的事情办不好，该解决的问题解决不了”；二是联系和服务群众的能力不强、水平不高、点子不多、办法不新。“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年同志说话，说不进去；与老同志说话，说不到一块去。”面对新的时代条件，一些基层干部很会做“领导工作”，但却不会做群众工作。他们在做群众工作时也常常会感到：“老办法不灵、新办法不会”，一旦遇到矛盾，束手无策，群众不信任不买帐；三是确有个别干部自律不严、行为不端、作风不实，工作漂浮、生活腐化、道德败坏。更有甚者，贪赃枉法，以权谋私，严重损害群众切身利益，等等。这些都是导致目前我们有的地方党群干群关系紧张恶化的重要原因，也是制约我们做好群众工作的热点难点焦点问题。
从群众方面来看。改革开放30多年来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，造就了多元性的新时期群众主体。特别是随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的不断变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也日渐显露，使新形势下党的群众工作要解决的问题更为复杂，要求更高、难度更大。
三、必须以务实的作风认真做好新时期党的群众工作
务实，不仅是一种态度、一种作风，更是一种能力、一种水平，在当今改革开放不断深化，各种矛盾错综复杂的新形势下，切实做好当前群众工作，需要我们基层广大党员干部特别是领导干部继续发扬求真务实的精神，以更加严谨的态度、更加饱满的热情、更加扎实的作风，不折不扣地抓好各项工作的落实。
第一，做群众工作，要有“想做”的激情。激情源于事业心和责任感，是党员干部正确的世界观、人生观和价值观以及思想作风、为人准则和处事风格的外在表现。工作有激情，遇到困难才能始终保持昂扬向上的精神状态和永不惧怕的胆识锐气。由于做好新形势下的群众具有复杂性、长期性和艰巨性，这就要求我们基层广大党员干部特别是领导干部始终坚持以强烈的事业心和高度的责任感、
以饱满的工作激情和良好的精神风貌，事事处处注意以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，时时刻刻不忘带着爱心、带着感情、带着责任、带着问题、带着任务，勤下基层、深入群众之中去做工作，真正把“做实群众工作”作为一种自己的执政理念去追求，努力做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满。
第二，做群众工作，要有“会做”的本领。一个党员干部特别是一个基层干部，有求真务实的作风，有为民服务的思想，仅仅是解决了政治素质和工作态度问题；而会不会做群众工作、能不能替群众办事，则是一个能力素质和工作本领问题。作为基层党员干部要具备这种本领，就必须坚持理论联系实际的学风，不断地加强学习锻炼。要重点学习掌握马克思主义的群众观点和党的群众路线以及新时期群众工作的法律法规、政策原则和其他各方面知识，当前要特别重视学习并掌握互联网知识。同时要注重锻炼提高自己的逻辑思维能力、综合分析能力、语言表达能力和依法办事能力以及组织协调群众的能力、及时化解矛盾的能力、处理实际问题的能力和感召带动群众的能力，学会与群众交流感情，学会与群众沟通思想，当前要特别注意学会运用发扬民主、说服教育，舆论引导、心理疏导，经济调节、道德规范，有情操作、依法裁决等方法解决人民群众内部矛盾。
第三，做群众工作，要有“真做”的决心。求真务实是成就事业的前提和保证。做好新形势下党的群众工作，需要怀“真情”、念“真经”、动“真格”，下“真功”，这就要求我们基层广大党员干部特别是领导干部要有吃苦的思想和耐劳的精神，要有求真的勇气和务实的作风，真正做到该管的事情认真管，该干的工作主动干，该负的责任自觉负，该了的难事尽量了。只有这样，群众工作，才有希望落实。
第四，做群众工作，要有“敢做”的勇气。只有发扬无私无畏的精神，才会具有无坚不摧的力量。作为基层干部，如果埋三怨四，害怕矛盾，脱离群众，躲避困难，知而不行、能而不为，矛盾只能越积越多，以至积重难返。当前，群众工作任务繁重，新情况、新问题不断涌现。唯有大胆探索、勇于创新，才能及时
化解新矛盾、有效应对新挑战。但敢干、肯干绝非盲目蛮干、乱干。在困难和矛盾面前，要权衡利弊、趋利避害；在大局和集体利益面前，要头脑清醒，时刻以大局为重、以集体利益为重。凡是对有损人民群众利益的事，要敢抓敢管，敢于较真碰硬；凡是对维护人民群众利益的事，要敢闯敢试，敢于迎难而上。
第五，做群众工作，要有“善抓”的艺术。做群众工作是基层干部的必备素质，也是一门领导艺术。面对千头万绪的工作和纷繁复杂的问题，作为基层干部，一定要注重决策谋划、讲究方法技巧，以切实增强群众工作的针对性和实效性。一要善抓全面。典型引路，以点带面是抓落实的有效方法，但切不可只抓点不抓面，甚至以点代面、以点掩面；而应通过点上或典型的经验带动面上的工作，切实把主要精力放在抓工作的全面落实上。二要善抓重点。要把群众关注的热点、社会生活的难点和实际工作的盲点作为群众工作的重点，着力抓、用心抓，以重点突破带动全局。三要善抓反复。抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。群众工作是一项经常性的工作，作为基层干部，必须具有坚韧不拔的意志和一抓到底的精神，切不可抓抓停停、忽紧忽松、时热时冷，而要抓反复、反复抓，持之以恒，常抓不懈。四要善抓创新。作为基层干部要大胆探索，敢于创新，时刻注重发现群众工作的新规律，把握群众工作的新方法，在思维和手段、途径和方法上要有新突破。要克服盲目性，增强针对性；要找准结合点，主攻关键点，创新性地开展工作抓好落实。
