关于春节前后社会维稳及安全生产
督查报告
——第七督查组（阿都、格宜、龙场）
根据市委、政府办公室宣办电[2010]9号文件要求及市政法委的具体部署和安排，我督查小组于2010年1月16-18日对阿都、格宜、龙场三个乡镇的春节前后社会维稳及安全生产工作进行了督查，现就督查情况作如下报告。
一、提高认识，理清督查思路
在接到工作安排后，我们再次召开了督查小组人员会议，对文件作了认真学习领会，开展讨论，提高认识，形成共识，明确细化工作目标、重点、理清了督查思路。
（一）再认识。此次督查是市委政府贯彻落实科学发展观，贯彻落实市委四届六次全会及1月12日全市维稳及安全生产会议的重要举措，是贯彻各行业安全生产要求的再部署。我们必须站在对党和人民负责的高度，站在市委、政府要求的高度认真开展工作，促进全市经济社会科学、安全发展，确保全市人民过上一个祥和、平安、快乐的春节。
（二）再明确。明确督查内容和目标：一是社会稳定。 1
通过督查矛盾纠纷、信访、安全生产隐患的排查和化解整治工作，使越级上访、群体性事件明显减少。二是安全生产，通过对各安全生产行业的隐患排查治理督查，杜绝重特大事故的发生，降低事故总量。最终达到安全保隐定，稳定促发展，发展促和谐的目标。明确督查方式：查看，认真查看会议纪录、工作管理措施、排查记录、生产现场。访和听，充分听取乡镇领导的汇报、生产负责人和生产生活群众的意见建议。议， 在听取汇报、查阅资料和查看现场期问，时时肯定成绩，严格指出问题，加强督促落实。
二、督查基本情况
按文件要求和督查思路，督查小组于
16、
17、18日分别对阿都、格宜、龙场进行了严格督查，一定程度掌握了三乡镇维稳和安全生产的排查整治工作开展情况。
（一）贯彻市委全会和1月12日维稳安全会议情况。三乡镇都对维稳会议作了贯彻和部署。市委全会暂未全面贯彻学习。阿都乡主要领导已安排办公室主任，要求各站所、村委会积极准备，疏理问题交办公室，待“两会”结束后，对市委四届六次全会和春节前后维稳及安全生产工作进行全面贯彻落实部署。
（三）安全生产措施落实情况。三乡镇对矿山、道路交通、森林消防、民爆物品、危化品、成品油等重点安全领域基本建立了相关安全措施。但对供水、食品安全管理的相关具体措施尚无。其它方面的措施不够健全。各部门都对隐患进行了认真排查，综合治理正在进行中。
（三）社会维稳工作落实情况。三乡镇都对社会维稳工作高度重视，对热难点问题，矛盾纠纷，群体性事件苗头排查和解决做了大量工作。调处纠纷中，阿都09年调处82起，龙场40起，格宜矿村纠纷基本调处完毕。对热难点问题，阿都与贵州接边区有偷、盗现象，实行村民联防，效果好。格宜对洗铅影响人员安全、水源安全的工作已清理完毕。龙场对220KV变电站建设使四个石厂需搬迁和沙松田煤矿的矿地纠纷的调处，综合预防工作正在进行中。防邪方面，阿都有两个正规基督教点，朱副书记已两次与负责人进行过沟通。格宜、龙场可能有邪教点，排查暂未进行。三个乡镇无治安混乱区。
（四）三乡镇对生活困难特殊群体生活保障工作正在积极开展，春节走访慰问正在准备中。
三、主要隐患、困难和问题
阿都：格阿公路征地补偿款未兑清，大多数群众能站在修路为他们带来好处的高度未上访，09年少数人到乡政府反映，1人到市政府上访。该乡有散装汽柴、油销售点，虽然数量少且配有灭火器，但仍存隐患。农村电网改造率不足60%，电线老化面大。
格宜：12家食品小作坊和4家小酒厂虽有证，去年送检也合格，但监管困难，存在不确定困素。格阿公路有两处塌陷达60公分深、3米长。一些农户建房施工占道，影响行车安全。李树春上访影响突出。
龙场：矿地纠纷中，目前沙松田煤矿与龙陵三溪村纠纷，18日已上省政府群访。平川220KV变电站建设可能引发纠纷，协调正在进行中。在“886”工程整镇推进中，施工安全、电力安全隐患大。交通安全压力大，龙高公路标志牌尚未安装，村庄、岔口多。
四、督促、指导情况
提出三点总体要求：
（一）认清大形势，分析当地实际，充分提高认识。要认识到当今国际经济信息一体化发展势不可挡，当前全国为应对金融危机所采取的一系列扩大内需政策加大实施，交
通、建筑领域发展迅猛，社会利益分配格局多样化发展，各种不稳定、不确定因素增多，各级领导务必始终保持高度警惕，抓安全、保稳定的思想和行动不得松懈。
（二）健全措施，认真落实。各乡镇、部门要认真贯彻落实科学发展观，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产指导方针，围绕执法、教育、综合治理三条主线开展工作，并结合贯彻市委全会和全市维稳安全全议精神，健全细化各部门安全措施。各部门、单位主要领导要认真落实“一岗双责”责任制，把责任制落实当成安全生产的核心内容抓实。
（三）创新管理和服务手段、措施。重点在教育上创新，采取多种方式、方法、载体进行。要转变执法理念，创新综合治理联合机制。
当前具体要求：在当前关键时期，要立足当前形势，分清主次，重点抓好以下工作。
（一）对查出隐患，及时整治，实行一案一领导一责任制。
（三）对乡镇牵涉无执法权、困难大的隐患，及时向相关执法部门汇报，争取支持。
（三）把交通安全综合治理当作当前头等大事来抓，特别是在防寒、重大违章上加强管控，各乡镇要在辖区主要路口设立春运交通安全服务点并配备一辆专车进行专门巡逻、检查、宣传教育，杜绝重特大事故发生，减少事故总量。
（四）认真排查矛盾纠纷、热难点问题，并做好调处和整治，使群体性事件和越级上访明显减少。
对其他行业安全，各乡镇按行业安全要求，做好常规工作。
五、建议
根据督查乡镇反映并结合实际，向市委政府提出几点建议。
（一）煤炭主管部门要与土地管理部门加强协作，管理煤矿越界开采带来的安全和纠纷问题。
（二）商务部门要研究并协助边远乡镇解决无正规加油站的问题。
（三）公安、安监部门要建立民爆物品长效的批、用、管协调机制。
督查人员：李学艾、黄毓飞、陈魁
二O一O年一月十九日
