林权抵押贷款是指森林资源资产权利人不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为贷款担保抵押给信用社而取得的贷款，是银行、林业部门、林农三位一体的贷款新模式。贷款对象包括从事森林资源生产经营的林农或其他经营主体；贷款额度一般不超过抵押物评估价值50％；期限一般为三年以内，原则上不超过五年；贷款利率由县级联社根据贷款定价机制与客户商定；贷款操作流程主要包括五个环节：客户提出贷款申请、信用社贷款调查、贷款审批、与客户共同到林业部门办理抵押登记手续、按合同约定发放贷款。自2007年以来，全市12家联社已累计发放林权抵押贷款12亿元，其中：林业企业林权抵押贷款余额1.02亿元，林农林权抵押贷款余额3.97亿元。为推广林权抵押贷款，我们的做法主要是：
一、建立相关配套制度，从制度层面推进林权抵押贷款。省联社制定了《林权抵押贷款管理办法（试行）》及相关操作流程，各县积极与人民银行和银监办沟通，取得支持和配合。同时，结合林权抵押贷款涉及评估、登记等实际，县联社积极与县政府、林业主管部门沟通，县政府建立起了“森林资源资产交易中心”，负责森林资产评估、登记、交易，搭建起了开办林权抵押贷款的平台，为推广林权抵押贷款营造了良好的制度环境。如资溪联社与县林业局、县财保公司三家制定了《资溪县森林资源资产抵押贷款管理办法（试行）》，统一林权抵押贷款评估、调查审批、发放管理以及风险防范等行为。
二、广泛开展宣传调查，做实林权抵押贷款推广基础工作。作为一项新产品，各县联社积极开展宣传和调查工作，做好前期推广工作。一是结合金融知识下乡活动，现场向老百姓讲解林权抵押贷款的含义、意义、贷款条件、办理程序、可抵押林权的界定等，让社会各界接受林权抵押贷款产品。二是结合召开林业大客户座谈会、客户回访活动和政银企对接活动，了解各地林业生产的规模、效益、经营模式及资金需求等，在掌握第一手资料的情况下，有的放矢地推进林权抵押贷款工作。
三、强化信贷服务，以高效的服务加快推进林权抵押贷款业务。为有效实现林业资源的融资转化功能，各县联社在信贷贷款发放、贴息兑付上，积极改善服务。一是优化办贷流程，阳光操作，限时服务，及时发放。宜黄联社专门开办了小额林农授信贷款，参照农户小额信用贷款的做法，对有自己的林权且符合贷款条件的林农实施评级授信，在10万元额度内可循环使用，随借随还。二是配合林业主管部门和财政部门，积极帮助林权抵押贷款客户办理贷款贴息手续，确保贴息资金尽快、尽早到位。三是委托省联社与省林业担保公司签订了合作协议，向林业担保公司同意担保的中小企业发放保证贷款，创新涉林企业担保方式。
四、注重风险管控，确保林权抵押贷款业务可持续发展。一是明确贷款对象和抵押人，抵押人必须是拥有无可争议的林权，并合法持有县级人民政府核发的林权证的自然人或法人。二是明确抵押物各类，抵押的林种限杉木、松木、毛竹 2 等可砍伐且价值较高的用材林，防护林、公益林、特殊用途林、保护区森林等不能作为抵押物。三是规范森林资产评估行为，要求林业部门配备具备资质的专业森林资产评估人员，合理评估资产价值；要求信贷人员贷前调查到实地查看抵押山林的树龄、树种、边界等情况，并与林业管理部门记载情况核对，防止抵押林木价值高估。三是加强对抵押林木的管理，在林业部门加强林权抵押登记和管理工作的基础上，信用社与林业主管部门实行林木流转登记和林木采伐许可证办理信息共享，在贷款归还前不能进行林木产权变更，林木砍伐要事先取得信用社同意，确保砍伐林木收入用于归还贷款。
二O一一年五月十日
