学习修文镇跨越发展的思考
——在修文镇挂职工作调研报告
（二〇一一年六月）
修文镇郭卫华
2010月6月，在组织的安排下，我本着深入基层，学习实践，了解农村现状，传播先进文化、理念的宗旨，来到榆次区修文镇任职党委副书记，开始了为期一年的工作。一年来，我分管民兵、共青团、妇联、水利和土地工作，通过查阅资料、学习相关知识、走村入户、实地走访、调查询问、参与决策，在镇党委、政府的正确领导下，圆满完成了全年的工作任务，在工作中学习，在学习中工作，对修文的腾飞、修文的跨越发展进行了一些仔细的思考和学习。
一、修文镇基本概况和产业特点
修文镇位于榆次城区南口，地处潇河南岸，区位优势优越，有榆次“南大门”之称。全镇有21个行政村和1个社区，总人口31994人，其中，农业人口27643人，总户数7645户，耕地面积45240.7亩，辖区面积75平方公里。境内太长高速、108国道、榆长公路、南同蒲、太焦铁路穿镇而过，潇河水流经全镇。
该镇依托优越的区位优势，初步在东部形成了以中郝为核心，沿潇河发展休闲农业，实施农家乐工程的休闲农业群，在中部形成了以工业基地为依托，加大招商引资力度，促进企业落户，辐射带动周边剩余劳动力转移的“以工补农”产业格局，在西部形成了以菜牧为基础，不断提升科技含量，扩大产业规模的新型农业发展道 1
路。
2010年主要经济指标：全镇农村经济总收入完成24.5亿元，同比增长13.4%；工业总产值完成10.6亿元，同比增长17%；蔬菜总产值完成2.8亿元，同比增长22%；畜牧总产值完成3.9亿元，同比增长8%；其它产值完成7.1亿元；农民人均纯收入8750元，同比增长13.4%。
二、修文镇发展的好经验、好做法
修文镇除地理、经济基础、人才资源等优势外，它的成功经验在于以发展的眼光、前瞻的思维、市场的手段对国家建立社会主义市场经济体制战略决策的理解和运用，始终坚持“五个不动摇”。即：始终坚持团结发展不动摇、始终坚持科学发展不动摇、始终坚持统筹发展不动摇、始终坚持创新发展不动摇、始终坚持为民宗旨不动摇。目前，修文镇四个新型基地基本形成、城镇一体化建设稳步推进、新农村建设热情高涨、和谐修文建设深入推进、党的建设不断创新。
1、始终坚持团结发展不动摇
修文镇区划调整之初，镇党委把自身建设作为发展的重要推动因素，确立了团结拼搏的进取意识，快速、有效实施资源、城镇和人员整合，以建设廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制为目标，全面推进依法行政，转变政府管理方式，完善政府管理体制，增强政府调控市场经济的能力，迅速形成了全镇上下并镇齐心、政令畅通的氛围。面对前进中遇到的各种矛盾和困难，镇党委、政府团结和凝聚各方力量，不断抢抓机遇、迎难而上，全力跨越赶超，努力把发展的势头做得更猛，把争先的步伐迈得更大，实现了政通人和、风正业兴的良好局面。
2、始终坚持科学发展不动摇
该镇上下牢固树立了科学发展的创新精神，主动适应面临的新矛盾、新问题，各村率先垂范，始终坚持用创新的思路谋求发展后劲，用过硬的实绩诠释敢于争先的修文精神。针对地区经济之间的竞争愈演愈烈，积极顺应新形势，始终突出利用招商引资，大力发展农业、工业和三产服务业，扩大有效投入，促进镇村经济发展。全面实施科技兴农，积极推动科技成果转化，提升产业、农产品的科技含量。
3、始终坚持统筹发展不动摇
该镇主动融入榆次区发展大局，接受中心城区辐射的过程，统筹城乡一体发展。加大对农村教育、文化、体育、卫生、环保等的投入，基础设施建设得到加强。基本实现天更蓝、地更绿、水更清、居更佳这样一个人与自然高度和谐的生态环境。
4、始终坚持创新发展不动摇
一是创新观念，增强意识。修文镇面对不断变化的形势，认真分析本地区经济发展的状况和所面临的形势，抓住各种资源整合的有利时机，借助重点工程的东风，动员全体干部解放思想，牢固树立创新意识和机遇意识，增强发展的责任感和紧迫感，加快经济社会的发展步伐。
二是创新体制，消除障碍。为了消除经济发展的体制障碍，进行了一系列深层次的体制改革，解决了管理体制上的弊端。
三是创新结构，全民创业。不断完善发展民营经济的各项政策和配套措施，以引进实力强的企业入住为机遇，构建了一批规模大、起点高、实力强，在国内外有一定知名度的民营企业集团和企业群体。突出抓修文工业园建设，以此带动全镇经济发展。坚持把工业
园区建设作为加快发展的主要载体，采取强有力措施，全力予以推进。
四是创新方法，协调发展。更加注重工作措施和方法的创新，不断采取措施解决发展中遇到的问题。紧紧围绕中心工作，将重点工作任务层层分解，落实责任。通过责任制的实施，使每个干部都有工作目标，有工作责任，有工作压力，树立了干不好工作就无法向组织和人民交待的责任意识。
五是创新考核，加强管理。为加强干部的监督和管理，促进各项工作任务和目标责任落到实处，制定了科学合理，而且具有操作性的工作实绩考核办法。在考核内容和评分标准上突出以经济建设为中心，结合各行政村的实际，确定各项目标，同时兼顾社会事业和党风廉政建设等方面工作的考核，在考核办法上由镇考核领导小组对相关部门和人员进行考核，经检查审批后面向全镇通报考核情况，做到了考核的透明度。
5、始终坚持为民宗旨不动摇
镇党委政府始终坚定执政为民的服务信念，把富民惠民强农作为一切工作的落脚点，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着重解决群众反映的热点难点。
三、修文镇发展中的一点不足
一是全镇的农业产业级次还有待提高，农民增收任重道远；二是经济发展环境有待进一步优化，服务意识、工作效率有待进一步提高；三是村集体经济发展不平衡，村集体积累不足，大部分村发展思路少办法少，短期行为严重；四是项目落地投资规模不够，发展后劲不足。
四、修文发展的一点尝试
1、解放思想，转变观念
要跳出修文看修文，树立宽广长远的眼光，以便更好地寻找和把握机遇；要看到自己优势，同时认清自己的短处，扬长避短地发展自己；要增强发展意识、市场意识、开放意识、创新意识和服务意识；要防止重思辨轻理念、重空喊轻务实、重眼前轻长远、重局部轻全局、重规范轻服务的思想和行为。
2、强化服务，优化环境
一是树立服务企业的战略意识，以最优质高效的服务为项目提供便利，为企业的落户、发展创造良好的条件；
二是出台优惠政策，加大招商引资力度；
三是提高工作效能。充分发挥镇政府的职能作用，把改善经济发展软环境作为招商引资的基础性、关键性工作来抓，着力营造公平、宽松、安定的社会环境。最主要的是推进政府职能转变，改进机关工作作风，本着项目至上，客商至尊的原则，提高服务水平和工作效率，努力营造“亲商、安商、富商”有利于发展的政策、人文和社会环境，在新一轮经济发展中抢占先机，赢得主动；
四是增强政府调控市场经济的能力。积极适应改革开放和发展的新形势，真正形成“市场调控企业，政府创造环境”的行政工作机制；
五是发挥镇、村的积极性。对于每一个落户该村的企业，镇、村除积极帮助跑办关系手续外，还尽可能提供土地、电力、水利等优惠条件。在各项重点项目上，通过现场办公，想方设法做通农民工作，在最短时间内解决企业占地、通水、通电、通路，保证项目的顺利运行。良好的投资环境和热情周到的服务，吸引更大投资项目正式签约落户，给修文镇带来发展机遇。某种程度上说环境就是
竞争力，就是生产力。
3、团结奋进、迎难而上
良好的精神状态、团结严谨的作风、攻坚克难的决心和永争第一是修文精神的体现，也是快速发展的动力所在。修文人要继续靠这种精神克服困难，度过难关，才能取得新的更大的成绩。要继续发扬整齐高效的干部队伍、扎实严谨的工作作风、团结奋斗的凝聚力和事争一流的进取心的优势，进一步提高村干部的素质和思想觉悟，能够自觉服从党委政府的领导，工作认真努力，有较强的责任心和事业心。要特别倡导作为产业带头人的村支部书记、村委会主任继续发挥较强事业心和抓经济工作的能力，带动全村经济的发展和农民的致富。
短短的一年工作时间即将结束，通过学习了解和亲身体会，我感到收获很大，即解放了思想，开阔了眼界，增长了见识，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。感受之余，更多的是思考。修文的发展使我受到一种震撼，解放思想、转变观念、抢抓机遇、跨越赶超，修文必将迎来又好又快的大发展！
祝愿修文明天更美好！
