民和政法委转发关于以强责任正作风
严纪律树形象为主题开展政法
队伍集中教育整顿活动
实施方案的通知
政法各部门: 县委政法委《关于以强责任正作风严纪律树形象为主题开展政法队伍集中教育整顿活动实施方案》已经县委、县政府同意，现予转发，请认真贯彻落实。
2012年7月17
关于以强责任正作风严纪律树形象 为主题开展政法队伍集中教育
整顿活动实施方案
为深化“公正、廉洁、忠诚、为民”政法干警核心价值观教育实践活动，全面贯彻落实省第十二次党代会精神和中央、省、地关于加强和改进政法工作的重大部署，坚持从严治警的方针，切实解决政法队伍中在思想、作风、纪律以及执法执纪方面存在的突出问题，进一步加强政法干部队伍建设，有效提升政法机关确保国家安全、维护社会稳定、防范打击犯罪和创新社会管理、服务人民群众的能力和水平。结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强责任、正作风、严纪律、树形象”为主题，以认真查找整改政法队伍在思想理念、队伍管理、执法行为、纪律作风等方面存在的突出问题为抓手，切实增强政法干警的大局意识、责任意识、法纪意识和服务意识，努力把政法队伍建设成一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质队伍，为加快推进兰西经济区现代化区位中心城市建设进程提供有力的司法保障。
二、活动内容和目的
坚持从实际出发，针对政法队伍中普遍存在和群众反映强烈的突出问题，相对集中一段时间，逐一加以整治。重点开展“五查五看”。一查政治观念牢不牢，看有无党性观念不强、理念信念动摇，在贯彻落实党的方针政策等方面有无视群众利益、违背组织原则、阳奉阴违”等问题；二查队伍管理严不严，看是否坚持“从严治警”，内部管理制度是否健全、完善，能否落实到位及建班子带队伍的情况，政法干警违反中央政法委的“四个一律”、有关纪律条规、禁令等情况；三查执法办案廉不廉，看有无目无党纪国法，把责任和道义臵于脑后，唯利是图，借执法之名，行谋私利之实。政法干警本人或以家属名义，或与他人合伙参股等形式经营餐饮、娱乐、休闲项目，利用特权招揽生意，获取不正当利益；四查工作作风实不实，看是否存在工作上能推就推，能拖就拖，问题能抹就抹，热点焦点难点能避就避，该作为的不认真作为，该出警的不及时出警，该执行的不积极采取措施执行，精神萎靡，得过且过，把无事拖成有事，把小事拖成大事，警纪涣散、办事拖沓、攀比奢华等不正之风等问题;五查纪律规章守不守，看是否缺乏责任感、事业心和实干精神，对待工作不求有功但求无过；法纪意识淡薄，有令不行，有禁不止，警容警风不整，脱岗离岗，上班时间参与打牌搓麻将等活动.
通过教育整顿，政法队伍中存在的突出问题得到解决，违规违纪现象得到遏制，整体合力得到加强，整体素质得到提高，真正把全县政法队伍建设成为思想过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬的高素质队伍，最终达到五个目标，广大政法干警普遍受到一次党纪、政纪、法纪教育，政法干警的宗旨观念、大局意识、责任意识、群众意识得到增强，办事效率、服务质量、群众满意度有明显提高；政法队伍管理制度进一步完善，长效机制建设得到积极推进，领导干部“一岗双责”得到强化，“从严治警”措施得到进一步落实，监督制约机制进一步健全；广大政法干警秉公用权、廉洁从警的自觉性进一步强化，执法行为得到规范，执法质量进一步提高，政法干警参与或变相参与经商、经营娱乐服务场所以及为违法活动提供保护的问题得到杜绝；政法机关政法干警中求真务实、真抓实干的作风得到强化，执行力、公信力进一步提升。政法干警弄虚作假、草率应付和工作漂浮、平庸无为、警纪涣散、办事拖沓、攀比奢华等不正之风得到整肃；“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作得到整体推进，人民群众安全感得到明显提升，政法队伍整体形象得到明显改观，和谐稳定的社会局面和良好的法治环境进一步巩固。
三、方法步骤
全县政法机关思想纪律作风集中教育整顿活动从7月下
旬升始，10月下旬结束。分学习动员、查摆问题、整改提高、总结评议四个阶段进行。
（一）学习动员阶段(7月26日至8月8日) 在这一阶段，政法各部门要加强组织领导，搞好宣传发动，组织集中学习，统一思想认识，形成主要领导沉下去、所有干警动起来、广大群众感受到的强大声势。主要抓好三个环节：
1、迅速动员部署。政法各部门要按照县委的统一安排，紧密结合各自实际，积极动员部署，迅速掀起教育整顿活动的热潮，一要及时召开党组、党委和支部会议。要通过集体讨论，认真分析当前政法队伍所面临的形势和存在的突出问题，研究制定本部门的教育整顿实施方案。二要召开专题动员会。阐明教育整顿的重要性和紧迫性，做到思想统一，认识明确，使教育整顿的对象积极自觉地投入到活动中来。
2抓好集中学习。将加强学习作为开展教育整顿活动的切入点，以学习摆问题，以学习查漏洞，以学习抓提高。重点学习“三个代表”重要思想、科学发展观和十七届五中、六中全会、省第十二次党代会精神，学习《公务员法》、《法官法》、《检察管法》、《人民警察法》、相关职业道德规范和《政法干警核心价值观教育读本》，重温中央政法委的“四个一律”、最高法院的“五个严禁”、最高检察院的“九条禁令”、公安部的“五条禁令”等禁令规章。学习政法系统的
先进典型，组织观看省公安厅拍摄的马永年犯罪案件等警示教育片，“用身边事教育身边人”。在抓好规定篇目内容学习的基础上，结合实际，在学习过程中做到“三保”、“四有”，即：人员保证、时间保证、内容保证；有学习计划、有学习笔记、有学习园地、有学习体会。参学率达到100％。
要把学习贯穿于整个活动的始终，采取集中学习与自学相结合，集中培训、专题辅导、座谈讨论、观摩等多种形式，深入开展学习活动，领导干部要带头学，深入基层讲党课、交流学习心得。组织违法违纪案例剖析讲评，参观警示教育基地等活动，做到警钟长鸣，形成人心思进、令行禁止的良好氛围。
(二)查摆问题阶段(8月9日至9月4日) 查找问题阶段是此次集中教育整顿工作的重点和难点，主要抓好广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析根源三项工作。
1、广泛征求意见。坚持走出去，请进来，实行开门整风，充分发扬民主，采取自己找、大家提、领导点、组织查、社会评的方法，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话、电子邮箱、网上发布征求意见函、个别谈话、谈心交流、走访调研等多种形式，从不同层面、不同角度，广泛地、面对面地听取各方面意见，认真梳理，深入剖析，明确整改方向，提出改进措施。
2、深人查找问题。要“不怕亮丑，敢于揭短”，采取自查、帮查、集中评查等多种方式进行查摆。每位政法干警都要开展批评和自我批评，真正做到“把自己摆进去，把问题找出来”。严厉杜绝查找问题避重就轻、避实就虚、避难就易，做到真查实找。
3、深入剖析根源。针对征求到的意见和查摆出来的问题，深入剖析思想根源，切实找准问题症结，认真开展批评与自我批评，深刻分析自身宗旨观念、思想作风、工作作风、生活作风、政治纪律、服务宗旨等方面存在问题的主观根源，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限。要突出抓好窗口单位、重点岗位、执法环节和容易滋生问题的岗位的整改工作。要进一步规范业务工作，规范办事程序，规范干警行为，规范监督机制。领导干部和中层干部要带头进行整改，接受干警群众监督，为其他干警作出表率。要形成自查自纠剖析材料，一般干警剖析材料不少于2000字，领导干部和中层干部的剖析材料不少于3000字。在活动期间，要专门召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，进行深刻思想剖析。
(三)整改提高阶段(9月5日至9月30日) 整顿提高阶段是干警思想纪律作风教育整顿活动的一个重要步骤，也是集中精力解决问题、确保整个作风教育整顿话动达到目标，出成果、显实效的关键阶段。
I、解决突出问题。对前一阶段反映出来的问题，逐一排列，认真进行研究，落实整改责任，限期整改，加以解决，并对整个过程进行公开，接受社会各界的监督。坚持从群众反映最敏感的问题抓起，针对突出问题，对症下药，切实转变干警作风，转变工作职能，服务基层群众。
2、进行警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，对前阶段查找出来的作风问题，公开进行通报批评，实施责任追究。并结合典型案例和突出问题，对干警工作、生活、纪律、作风、服务态度等存在的问题，在全体政法干警中开展警示教育活动，使广大干警心灵受到震撼，真正受到教育。
3、查处违纪行为。认真对照“五查五看”要求，严肃严厉查处不作为、慢作为和乱作为的人和事，随机检查，受理举报，对发现的问题，按干部管理权限，根据有关法律法规视情节轻重，作出曝光、警示、诫勉谈话、责令检查、通报批评、给予党政纪处分，直至追究刑事责任。对干警到岗、在岗、工作纪律、工作作风、服务态度等干警作风方面存在的影响行政效能、损害发展环境和形象的突出问题，给予严肃查处，情节严重的，给予纪律处分。对纪律作风差、问题频发、群众反映强烈的，组织纪检部门和上级政法机关应约谈该单位的主要负责人，责成限期整改。对整改成效不大，群众依然反映不断的，要组织力量进行派驻督查，并严肃追究领导责任。对查摆出来的问题，按照“不回避、不拖延、
不放纵、不遗留”的原则，认真进行整改。做到认识不提高不放过，整改方向不明确不放过，整改不到位不放过。
(四)总结验收阶段(10月4日至10月29日) 从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况；立足当前、着眼长远，建立完善加强作风建设长效机制。
1、进行作风评议。对开展思想纪律作风教育整顿活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，记入档案，予以公布。不合格的责令限时整改。
2、明确岗位工作标准和行为准则。结合工作实际，按照精简、高效、统一和责权相一致的原则，对本单位科、室和每个岗位的工作内容、工作程序进行梳理完善，规范工作流程，合理确定工作职责、工作标准、行为准则，并进行公示，作为群众监督的依据。做到工作规范，资料完善齐备。
3、解决问题与建章立制并重。按照远近结合、标本兼治的要求，建立健全干部作风教育各项规章制度，着眼于长效机制建设，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进干部教育管理制度化、规范化。
四、工作要求
(一)强化领导，落实责任。为加强全县政法系统思想纪律作风集中教育整顿活动的组织领导，县委成立政法系统思想纪律作风集中教育整顿活动领导小组。由县委副书记贾志
军任组长，县委常委、政法委书记贺宏伟，县委常委、副县长孙瑞平任副组长，法院院长徐德林、检察院检察长贾玉栋、公安局局长马玉良、政法委副书记赵有川、司法局局长杨雪峰为成员，下设办公室，办公地点设在政法委办公室，赵有川同志兼任办公室主任。政法各部门要把开展教育整顿活动摆上重要日程，切实加强组织领导，按照地委统一部署，成立相应的组织机构，细化工作目标，落实工作责任，加强督导检查，保证各项措施的落实，做到行有规范、查有依据、改有要求、错有惩处。
（二）加强宣传，营造氛围。
政法各部门要切实加强对教育整顿活动的宣传策划设计，集中开展大型宣传报道活动，充分利用电视台专题会议、学习园地、板报专栏、简报消息以及通过新闻媒体等形式进行宣传报道，自觉接受社会监督，充分展示活动取得的成效，推动教育整顿健康发展，让群众感受到政法系统队伍形象的变化。
(三)认真查摆，务求实效。政法各部门一定要按照县委的统一部署，结合自身实际，针对重点单位、重点岗位和重点环节，通过走访、座谈、召开民主生活会等形式，虚心听取意见，从不同角度认真查摆剖析问题，正确对待存在的问题，制定整改方案，提出今后努力改进的目标和要求，确保整改活动不走过场。坚持做到问题不查清不放过、问题不解
决不放过、责任不追究不放过、面貌不改变不放过。政法各部门、特别是基层单位要按照整顿活动各项任务认真抓好落实，并做好阶段活动总结。
（四）广辟渠道，接受监督。坚持以民意为导向，将群众满意度作为检验集中教育整顿活动成效的标准，广辟渠道，创新举措，将集中教育整顿各项措施臵于阳光下运行。教育整顿活动领导小组办公室和政法各部门都设立教育整顿监督举报电话，邮箱，并向社会公布，接受群众监督。对群众举报投诉的案件线索，要认真受理、查实、处理、回复。对集中教育整顿活动的进展、取得的成效，要邀请社会各界、新闻媒体及时跟进，形成多方监督的格局，推动整顿活动取得实实在在的效果。政法委办公室举报电话5822695，邮箱 mhxzfw@163.com
(五)统筹兼顾，促进工作。集中教育整顿活动中要坚持做到统筹兼顾，合理安排，防止和克服形式主义，做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。正确处理好思想纪律作风集中教育整顿活动与政法队伍日常教育管理和业务工作的关系，尤其要把集中教育整顿活动与“创先争优”、“抓作风建设、促工作落实”和“公正、廉洁、忠诚、为民”为主要内容的核心价值观教育实践活动、“五型”政法机关创建等各项活动紧密结合，以活动的扎实开展来促进和推动创新社会管理、维护社会稳定、维护正常经济秩序、严打整治专项行
动等各项工作任务圆满完，在实践中检验、巩固和发展教育活动的成果。
(六)加强协作，强化督导。牢固树立“一盘棋”的大局意识，进一步建立健全监督管理机制，切实加强协作配合机制建设，着力消除部门之间、地区之间存在的一些掣肘因素，调动自身的内在力量，加强协调配合，建立信息共享、资源共用平台，实现资源充分利用，形成工作合力。县政法队伍教育整顿活动领导小组办公室要加强对教育整顿活动开展情况的督查指导，对部署得力、成效明显的，要予以通报表扬；对行动迟缓、工作不力的，要予以通报批评，并采取有效措施帮助改进。政法各部门要加强对本单位教育整顿活动的组织、协调和督查指导，及时掌握情况，发现问题，督促落实。
