来凤县科技局治理“庸懒散软”行为深化
“两提高两满意”活动实施方案
为认真贯彻落实来办文[2011]40号文件及来治庸
[2011]20号文件精神，在全局集中开展治理“庸懒散软”行为、深化“两提高两满意”活动。为确保活动取得实效，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话等，针对在各股室及二级单位干部队伍中存在的“庸懒散软”等问题，大力开展治庸问责工作。通过实施问事、问效、问责，打造一支勤政、善政、廉政的科技干部队伍，进一步为民营企业及“三农”服好务，推动我县科技发展再上新台阶，为全县经济社会发展创造良好的科技服务发展环境。
二、实施范围
局机关各股室、各二级单位及其工作人员。
三、主要任务
（一）以治庸提能力。具体整治以下行为：一是在其位不谋其政，事业心和责任感不强，安于现状、不思进取，不求有功、但求无过，挑肥拣瘦、拈轻怕重；二是履职能力不
强，办法少，能力弱，工作只求过得去、不求过得硬；三是心浮气躁，重权轻责，回避矛盾，推脱责任，不敢担当；四是大局观念淡薄，权力部门化、利益个人化；五是执行力和落实力不强，对上级交办的工作不能按要求认真落实、对群众反映的热点难点问题，相互推诿，敷衍塞责。
（二）以治懒增效率。具体整治以下行为：一是疏于学习思考，理论功底不扎实，缺乏基本的法律法规素养，业务和技能不过关；二是工作责任心不强，得过且过，心不在焉，失误频频；三是官僚主义思想严重，门、脸难看、话难听、事难办；四是工作不深入细致，不调查研究，不广泛征求意见，遇事拍脑袋、想当然；五是工作墨守陈规，因循守旧，创新意识差；六是利用职权和职务之便“吃、拿、卡、要、报”等损害经济发展环境的行为。
（三）以治散正风气。具体整治以下行为：一是纪律松弛、作风涣散，制度形同虚设，工作期间迟到、早退；上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购等；二是组织领导和管理不善，单位干部职工凝聚力、执行力、战斗力不强，政令不畅，有令不行、有禁不止，自自为政。
（四）以治软鼓干劲。具体整治以下行为：一是对损害发展环境和群众利益的行为不敢“言”，缺乏基本的正义感和责任感；二是对复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，缺乏应有的魄力和勇气；三是对工作疲沓、不负责任的人不敢“批”，
乐于当“老好人”。
四、活动安排
（一）进行全面动员部署。召开动员大会，传达上级关于开展治庸问责工作的会议和文件精神，对活动进行全面动员部署，使全局干部准确把握本次活动的目的、意义和任务，切实把思想和行动统一到省委、州委和县委的决策部署上来。成立活动领导小组，组建工作专班，研究制定实施方案。
（二）组织开展专题学习讨论。认真组织学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上和视察湖北时的重要讲话、十七届中央纪委六次全会、省委九届十次全会、《中共湖北省委常委会关于推广武汉市经验在全省开展治庸问责工作的决议》、州委五届十一次全会以及县委十三届八次全会精神，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于作风建设的重要论述，以及恩施州发[2008]2号、恩施州办发[2008]9号、来发[2007]7号、来办文[2011]12号等文件和《科技进步奖励条例》、《科技进步法》等与科技业务有关的业务知识。同时，以“建设武陵山区经济强县，我们该怎么办”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容，开展作风建设大讨论。通过集中学习讨论，进一步统一思想，增强加强作风建设、优化发展环境的自觉性与主动性。
（三）开展集中排查整改活动。通过组织群众评议、开
展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查在“庸懒散软”方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，剖析原因，明确责任，提出整改措施。并坚持边学边改、边查边改，提高整改实效。
（四）查处一批反面典型。采取定期不定期方式对各股室及二级单位开展工作的情况进行监督检查。对相关责任人给予责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消年度评先评优资格、待岗教育等组织处理，构成违法违纪的依法依纪予以追究。
（五）建立健全规章制度。紧密结合我局实际，建立健全岗位责任、绩效考核、表彰奖惩、监督管理等制度。同时，充分运用“两提高两满意”主题实践活动、“干部队伍作风整顿成果巩固年”活动和“三万”活动成果，建立健全各项服务制度。
（六）组织开展群众测评。活动结束时，对活动成效进行满意度测评，并及时通报结果。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识，做到有章可循，有法可依。为加强对科技项目的管理，确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全，干部成长安全，要求我们的工作程序更加规范和可操作，进一步探索完善科技重大项目稽查方法。
（二）加强领导，明确责任。要按照县委、县政府的统一部署认真组织实施。要切实加强领导，成立活动领导小组及工作机构，坚持一把亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位。
（三）强化问责，注重实效。要通过强化问责，集中整治“庸懒散软”行为，在全局干部队伍中形成强大震慑力，促使干部职工自学转变作风，切实提高工作效率和服务水平。
（四）统筹兼顾，整体推进。把开展本次活动与深入开展创先争优活动结合起来，与加强政风行风建设结合起来，与推进“行政服务质量管理年”活动结合起来，与严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境结合起来，与“刹三风”和“三公一金”专项治理活动结合起来，与全面完成县委、县政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，确保“两不误、两促进”。
