创建学习型人大机关的思考
党的十七大提出了创建学习型社会和学习型政党的要求，党的十七届四中全会再一次全面、集中、系统地强调和论述了创建马克思主义学习型政党的重大战略任务，特别强调要把各级党组织创建成为学习型党组织。人大机关承担着为地方人大及其常委会依法履行职责、行使权力提供优质高效服务的重要使命和工作职责。创建学习型人大机关是全面贯彻落实科学发展观，转变工作作风，提高机关效能，促进人大工作和机关事务运转规范化、科学化、制度化的重要举措，对推动全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，加快建设全省县域经济发展强县具有十分重要的意义。为此，结合人大机关实际，就创建学习型人大机关，我谈点粗浅看法：
一、提高认识，坚定信心
首先，从人大常委会机关干部现状看，尽快提高干部素质，创建学习型人大常委会机关是当前新形势的迫切需要。目前，我县人大常委会机关干部队伍中老年同志居多，对其工作而言，都积累了一定的工作经验，也有了较高的工作水平。但是，随着我国社会主义民主法制建设进程的逐渐深入，人大及其常委会的工作如何紧跟时代步伐，适应新形势新任务的要求，担负起宪法和法律赋予的各项职责，机关工作人员还需要有一个再学习的过程。其次，从当前我县经济社会发展面临的新形势和新任务看，尽快提高干部素质，创建学习型机关势在必行。党的十七大提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。县委、县政府按照十七大精神，提出了“建设全省县域经济发展强县”的宏伟目标！要实现这个目标，没有一个较高素质的机关干部队伍，是不可能的。因此，只有坚定学习信心，尽快提高机关每位同志的政治和业务素质，才能更好地适应工作需要，才能当好人大常委会的参谋助手，为人大及其常委会依法行使职权提供强有力的智力支撑，使县委、县政府确定的宏伟目标早日成为现实。
二、明确目标，增强素质
创建学习型人大常委会机关的总体要求和目标是：全体机关干部职工通过认真系统学习，在政治理论方面要达到熟悉和掌握党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策，深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神，学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题；在法律
1法规方面要达到精通宪法、地方组织法、代表法、选举法、监督法等人大及其常委会行使职权的基本法律，熟悉与本职工作密切相关的法律法规和地方性法规；在工作程序方面要达到全面掌握人民代表大会会议、常务委员会会议和主任会议的议事规则，以及人大及其常委会的运作方式，成为人大常委会机关的行家里手；在运用现代办公手段方面要尽快适应现代办公进步的要求，努力掌握相关技能，熟练掌握计算机应用知识。此外，还要广泛汲取各类知识营养，拓宽知识层面。既要向书本学习，又要向实践学习，还要向他人学习。要通过学习，以最快速度、最短时间从各种资源中学到新知识，获取新信息，不断积累、拓展和创新，以增强自身综合素质。
三、强化措施，确保实效
（一）要加强领导，精心组织。人大常委会要把创建学习型机关的活动摆上重要位置，提到重要议事日程。机关要成立创建学习型机关活动领导小组，切实加强对此项工作的领导。要采取积极措施，组织和引导机关干部参加学习、培训及参观考察活动，为机关干部提高素质创造良好的条件。要根据岗位职责和工作任务的不同，提出相应的学习要求和标准，使学习与工作有机结合，确保学习的规范化、制度化、经常化。机关要根据创建学习型机关工作的要求，加大必要的投入，为机关干部创造良好的学习环境，确保创建学习型机关的载体依托。
（二）要健全制度，强化考核。一是坚持固定学习日制度，组织集中学习。二是针对缺什么补什么的原则，搞好自学。三是认真制定学习规划和学习计划，增强学习的计划性。四是采取“走出去、请进来”的方式，邀请专家、学者定期到机关讲课或辅导，机关干部有计划地到外地进行参观、学习考察等。五是把每一个工作人员的学习情况作为年终考核的重要内容，成为奖惩晋级的重要依据之一。
（三）要学以致用，注重实效。要通过创建学习型机关活动的深入开展和人大理论的深入学习、研究，不断提高干部队伍的政治、业务素质，使大家深刻领会和把握人大及其常委会工作的特点、规律，提高工作质量，在监督、讨论决定重大事项、人事任免、发挥代表作用和接待人民群众来信来访等方面创造性地开展工作，从而适应新形势新任务对人大及其常委会工作的要求，把人大及其常委会的工作和理论研究提高到一个新的水平。
（四）领导带头，率先垂范。各委室的正、副主任要主动带头学习，把各项学习制度落到实处。通过自己的带头作用，营造浓厚的学习氛围，掀起县人大常委会
机关学习的新高潮。
总之，创建学习型机关是一项长期的任务和系统工程，一定要结合本单位的工作实际，不断探索，努力创新，明确目标，端正态度，坚持数年，就一定能够取得显著成效。
