关于创建学习型机关的几点思考
创建学习型机关是当前机关党建工作的重要政治任务之一，也是今后一项长期的具有战略性的基础工作。围绕推进我市可持续协调发展、实现两个率先目标这一中心任务，创建学习型机关，不仅是一个深化认识的问题，更是一个不断实践的过程。
一、创建学习型机关的现实意义
创建学习型机关是把学习型组织理论应用于机关管理的一项创新举措。它在建设学习型社会的过程中担负着十分重要的角度，很大程度上起着示范导向和推动作用。因此，创建学习型机关的提出，有其十分重要的现实意义。
1、创建学习型机关是落实科学发展观的重要保证。科学发展观是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下形成的积极推进中国特色社会主义发展的治国新理念，体现了“三个代表”重要思想和与时俱进的精神品质。作为新的发展理念，必然要求我们广大机关干部率先及时更新并树立与之相适应的思想观念。而其前题就是学习。通过组织化的学习，创建学习型机关，就能为我们及时更新观念提供最广阔、最深厚的社会认识和思想基础。因此，落实科学发展观，我们必须采取切实可行的措施。首先，要进一步提高对科学发展观重要性、必要性和紧迫性的认识，学习把握科学发展观的精神实质、理论内涵和基本要求。通过创建学习型机关，建立“人人学习，时时学习”、“学习工作化、工作学习化”的机制，无疑对于提高科学发展观的认识起到重要保障作用。其次，落实科学发展观，根本要求是坚持统筹兼顾。要准确把握，全面把握“五个统筹”，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这既是科学发展观的重要内容，又是全面落实科学发展观的重要举措，而创建学习型机关则能为贯彻实施“五个统筹”提供思想支持和智力支撑。
2、创建学习型机关是打造服务型政府的有效途径。推进**经济社会全面协调的发展，始终保持区域经济先发优势的后继力，最根本的是要进一步完善社会主义市场经济体制，突破一切影响发展的体制性障碍，进行体制和机制的创新。这就要求政府必须以行政审批制度改革为突破口，转变职能，转变行政管理方式，提供公平高效的公共管理服务，提高机关效能，打造服务型政府，营造良好的发展软环境。而创新体制和机制，建立服务型政府，首要的则是思想理念的突破和创新。以创新为核心要素的学习型机关的创建正是顺应了这一时代的要求。一方面通过推动学习型机关的建设，可以加快实现政府角色的转换，有利于政府管理理念的提升和管理模式的创新，有利于政府服务水平和管理能力的增强。同时，能够教育帮助机关干部确立服务意识，增强服务观念，提高服务能力，进一步推动体制机制创新。
3、创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的客观需要。一个地区的发展，取决于该地区的综合竞争力的强弱。这种综合竞争力表现在诸多方面，归要到底还是人才的竞争。机关干部作为社会公共权力的拥有者和社会公共事物的管理者，是否具备适应时代发展需要的综合素质，直接关系到能否承担领导经济社会全面协调、可持续发展的历史重任。创建学习型机关，正是适应这一形势发展的要求，以此作为全面提高机关干部素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，解决这些问题需要我们在学习中思考，更需要在实践中加以大胆探索，解决问题。而强调实践正是学习型机关所追求的创造性学习的要点。因此，创建学习型机关，有利于机关工作创新，有利于理论指导和实践探索，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。
二、创建学习型机关的实践要点
创建学习型机关是一个动态的长期的过程。没有现成的模式可以借鉴，只能结合时代要求和政府中心工作的实际，不断探索，不断总结，不断提高，逐步掌握其规律，推动学习型组织的构建，全面提升机关干部的综合素质，服务于经济社会的全面发展。当前，在实践中则主要把握以下要点：
1、更新思想观念。观念创新是建设学习型机关的前提。推进学习型机关建设，首要的是要树立与学习型机关建设相适应的新的理念。一是学习是立身之本的理念；二是学习是工作必需的理
念；三是学习是创新途径的理念；四是学习是竞争发展根本的理念。在此基础上，要克服四种错误倾向，即忙于事务的庸碌现象、醉于经验的自大现象、畏于吃苦的懒惰现象、急功近利的“做秀”现象，真正把学习当做是一种政治责任，当做一种精神境界。按照“以学习促队伍素质提高，以学习促机关作风转变，以学习促工作开拓创新”的思路，构建以素质教育为核心、知识更新为重点，自我学习和团队学习相结合的学习型组织体系，使机关干部的学习能力、创新能力、竞争能力得到最大限度地激发。
2、科学选择内容。创建学习型机关，要以提高机关干部的理论水平为切入点，不断提高其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、开拓创新、依法行政、总揽全局等各种能力。具体地说主要抓好四方面的学习。一是抓好政治理论的学习，特别是用“三个代表”重要思想武装广大机关干部的头脑，进一步发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学用结合，学以致用、学用相长；二是抓好当代知识的学习。重点是学习反映当代国际经济、政治文化发展的多种新知识，努力掌握社会主义市场经济，当代科技、法律、金融、外贸等方面的知识；三是抓好“战略思维”的学习。即对国际国内若干重大现实和战略问题的学习、研究和讨论；四是抓好“党性修养”的学习，即在学习、工作的全过程中贯穿党的要求，增强党性意识，接受党风党纪教育，从而达到“三加强三提高”：即加强思想政治学习以提高政治素质和思想境界；加强理论学习以提高指导实践能力；加强业务学习以
提高依法行政水平。
3、创新学习载体。建设学习型机关，需要形成浓厚的学习氛围。在创建实践中，一方面要充分利用和完善已有的有效学习载体；另一方面要与时俱进不断创新和设计灵活多样、能够满足各个层面机关干部学习需要的新形式。结合学习型组织网络化、扁平化的特点，努力探索建立适合机关特点，设计合理，分合有度，讲究效率，注重效益的学习新载体。当前，在具体模式中，一是坚持党委理论学习中心组，党校轮训和个人读书自学等形式，发挥团队学习的精神，形成系统思考的思维模式，提高机关干部的整体创新力。二是依托机关电子政务系统和办公自动化网络，建立学习型机关网上的信息平台，开展网上学习教育活动，推动机关干部的学习；三是创设“**讲坛”，开设学习报告会，聘请专家、学者、有关部门领导授课，推进机关干部的理论和创新。四是深化“**干部爱学习”活动，针对不同行业、不同部门、不同对象的特点，确定学习主题，精心组织，分类指导。
4、健全学习机制。为了使学习型机关创建工作走上经常化、制度化、规范化轨道，应建立一整套的学习保障机制。一是建立领导机制。完善创建学习型机关领导机制，确定各级领导在创建学习型组织中的职责，建立中长期干部队伍教育培养规划，实施目标管理。二是建立领导干部示范机制。进一步健全中心组学习制度和干部理论学习制度，明确领导干部在创建学习型机关中的带头学习责任，以实际行动去影响带动良好学习风气的形成；三
是建立动力机制。制定相应政策和各项评估指标体系，建立一整套具有相对稳定性、连续性的学习、述学、考学、评学激励约束机制。对学习型机关创建工作进行定期考核。四是建立投入机制。各级政府机关在学习上要多投入，确保稳定的经费来源以保障学习、培训、宣传、调研等工作的顺利开展，为创建学习型机关创造物质条件。五是建立互动机制，在建设学习型机关的同时，要与其它学习型组织的建设相互推动，大力实施社会化教育，充分挖掘、整合和发挥各种教育资源的作用，拓宽机关干部学习环境，影响带动学习型社会的建设。
