村务公开民主管理制度（村民自治章程）
第一章
总
则
第一条
为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运行，促进本村两个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和国家法律、法规及政策的在关规定，结合本村实际制定本章程。
第二条
村民委员会实施村务管理必须在村党总支的领导下，在国家法律、法规和政策范围骨进行，必须体现民主决策民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。积极协助上级政府做好各项工作，完成村办事处布置的各项任务。
第三条
为了保障村务各项工作台的依法、规范、有序进行，村委会下设治保、调解、卫生、计划生育、社会保障等四个委员会，接受村委会领导对村委会负责。同时，建立村民代表会议制度，村务公开制度，村规民约，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。 第四条
本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民代表会议讨论通过，既是村委会实施村务管理工作规程，也是全体村民行为规范，无论干部、群众都必须恪守本章程。 第五条
本章程由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。 第二章
村干部管理
第六条
全体村干部都必须对村民负责，接受村党总支的领导和村办事处的指导，服从村委会的管理，克勤职守，努力做好分工的各项工作，要牢固树立全心全意为村民服务的思想，带头履行党员义务和村民义务，不准做特殊村民，不准侵占村民利益，不准倚仗职权为自己和亲属谋取私利，不准贪图享受，不准违法乱纪。
第七条
建立村委会向村民会议或村民代表会议报告工作制度，每年向村民代表会议报告一次工作，每月组织召开一次村委会全体会议，传达贯彻上级文件和研究部署本村工作，交流情况，落实任务。
第八条
实行干部分工负责制。根据本村现有干部和村务管理的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，交全部村务工作分解落实到每一位村干部，具体分工方案由村“两委会”报村民代表会议通过。
第九条
建立干部任期目标考核制度。根据本村经济、社会发展现状，制定本届村委会任期目标，研究落实实现任期目标的办法和措施，确定分年度工作目标。
第十条
村主要干部的报酬，每年根据村党委、办事处下达的岗位责任制完成情况确定，报村党委、办事处审批。其他干部报酬根据财务现状和岗位工作量和工作目标完成情况，报村委会提出意见报村民代表会议讨论通过。基本工资和岗位补贴一年一定，年终结算。
第十一条
建立健全村民评议干部制度。每年组织一次评议干部活动，结合年终工作总结，对照个人年度目标，在村民代表会议上对每一位干部进行民主评议，评出优秀、称职、不称职的评定结论，对评出的优秀干部，进行宣传、表彰；对不称职干部，要限期改正，不适合继续担任干部工作的，按干部产生程序进行罢免撤换。 第三章
公共公益事业管理
第十二条
建立村民生产服务组织，选用有一定文化基础和技术专长、热心为村民服务的人员，成立专项服务小组，心便民利民，促进生产，发展经济为宗旨，为村民各项生产，经济活动提供服务，服务小组在村“两委会”领导下开展工作。 第十三条
为了确保本村各项公共事务和公益事业的经费投入，兴办村集体生产公益事业所需劳务，严格按照“一事一议”、量力而行、事前预算、上限控制、民主决策、民主管理的原则，向村民筹集。筹劳对象限于男性18—55周岁、女性18—50周岁的本村劳动力。每个劳动力每年不得高于3工，出劳或以资代劳由农民自愿选择。需要向农民筹劳的项目、数额等事项，在村办事处指导下，由村民委员会（村集体经济组织）事前制订计划，作出预算，提请村民（社员）会议或经村民（社员）会议授权的村民（社员）代表会议讨论通过，报村办事处批准，并报县人民政府农村经营管理机构备案。 第十四条
村委会用于公共事务和公益事业的所需的费用，向村经济合作社和村民筹措，资金的使用情况和收支帐目，应一事一公布，接受村民和合作社监督。 第四章
集体经济监督管理
第十五条
本村集体经济包括村集体的集体资产，属本村村民集体所有，由村经济合作社负责经营管理，村委会尊重和支持合作社独立进行经济活动的自主权，并有权对集体经济的经营活动实施监督管理。
第十六条
本村区域内所有土地权均属村集体所有，由村合作社管理和分配，由村委会实施监督管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。
第十七条
为加强村镇建设规划管理，需要新建、扩建、改建任何建筑物，铺设道路和管线都必须向村委会提出建议申请，并呈报村及上级有关部门审批，严格服从规划管理。 第十八条
村委会对村财务工作进行监督管理。
第十九条
村委会支持和督促村合作社履行下列事项：①年度财务计划；②计划外较大的财务开支帐目；③主要生产项目和承包方法及承包指标；④欠款的减免；⑤大、中型固定资产的变卖和报废处理；⑥收益分配方案；⑦村干部报酬数额；⑧其他重大事项。对违反本条上述规定的所造成的经济损失，在查清责任的基础上，酌情由责任人赔偿。村务公开监督小组在村纪委等指导下，有权对村经济和财务进行监督。
第二十条
上级政府下拨的各种农用物资、农业投入等的分配使用，由村：“两委会”和合作社提出方案，村民代表会议讨论决定，各项款物分配使用情况要张榜公布，接受村民监督。 第五章
计划生育管理
第二十一条
本村计划生育工作由村党总支书记和村委主任负总责，实行村委会干部分片包干，设立计划生育专职管理员承担日常事务，凡居住在本村的人员，包括本村的村民、外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策，服从村计划生育管理，对违反计划生育条例或不服从管理的，村“两委会”有权报上级政府按有关规定进行处罚。
第二十二条
符合婚姻法、省计划生育条例规定，并持有《生殖健康服务证》的夫妻允许生育子女，育龄妇女生育后必须在四个月内按照知情选择协议落实可靠的节育措施。计划外怀孕必须及时采取补救措施，计划外生育的按《省条例》有关规定处罚。 第二十三条
实行育龄妇女定期查环查孕查病制度，掌握本村育龄妇女孕情，及时发现计划外怀孕，及时进行人流引产，防止大月份引产。
第二十四条
严禁弃婴、溺婴，违者依照有关法律、法规处理，不得藏匿外来人员躲避计划生育，如在违反给予经济处罚。
第二十五条
刁难、围攻、打击计划生育工作人员，阻挠计划生育工作人员的，给予罚款，造成严重后果的，交司法机关依法追究刑事责任。 第六章
社会治安管理
第二十六条
为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产生活环境，村委会设立人民调解和治安保卫委员会，负责本村社会治安综合治理工作。建立健全义务调解队伍，企业厂长、村民小组组长为义务调解员，协助村人民调解委员会调解本村的民间纠纷，防止茅盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生。
第二十七条
大力开展“四五”普法教育，利用各种宣传工具和其他形式进行法制宣传。教育村民遵纪守法，遵守社会公德，开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪行为，同一切违法行为作斗争。
第二十八条
协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、抢救、管理工具等危险物品的管理，严禁赌博和吸毒等，发现为吸毒和赌博提供场所条件的，应予以批评教育，不听劝阻的报公安机关处理。利用封建迷信招谣撞骗者，应予说服、教育、劝阻或报司法机关处理。 第二十九条
加强对归正人员等的管教和帮教工作，由村委会指定专人进行监督、教育和帮助，外来人员在本村居留的，应向村治安保卫委员会登记，不得私自留宿不明身份的人员，为外来人员提供犯罪或庇护场所的，视情节处罚或报送司法机关处理。 第三十条
村委会在管理本村自治事务的同时，应当积极协助村办事处开展工作，保证国家法律、法规和政策在本村的贯彻落实。
第三十一条
本村村民以及村内各项经济组织、社会团体依法承担的各项国家任务，村委会、村经济合作社负责督促完成，村委会、村经济合作社在完成国家任务中，可以采取法律的、经济的手段，但可采取一定的行政手段。全体村民村内各组织都必须服从管理，完成各项任务。
第三十二条
村委会承担的各项行政工作，可以采取签订责任状形式下达给各村民小组工有关组织，也可以和村民订立完成任务合同，具体形式由村“两委会”根据情况决定。 第七章
附则
第三十三条
村章程与国家法律、法规、政策抵触的按国家规定执行。
第三十四条
本章程自发布之日起实施，如有修补变动经村民代表会议讨论通过。
