司法局 年度政治工作会议上的讲话
于桂兰同志在长春市司法局2009年度政治工作会议上的讲话 浏览次数 604
（2009年2月17日）同志们：
为了认真贯彻落实全市司法行政工作会议精神，更好地发挥政治工作在合力推进全市司法行政工作科学发展中的政治保障作用，今天，我们召开这次政治工作会议，主要任务是：回顾总结2008年政治工作，安排部署今年政治工作任务。下面，我讲两个方面问题：
第一个问题：坚持规范管理，2008年政治工作功能进一步凸显
2008年，全市司法行政各级政治部门和政工干部，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以“规范管理年”活动为载体，以精细化管理为手段，不断加强和改进政治工作，为全市司法行政事业又好又快发展提供了强有力的政治保障。总结起来有以下几个特点：
坚持以规范促提高，队伍建设更加扎实。组织开展了队伍专项教育整改，党的十七大精神学习，大学习、大讨论和解放思想大讨论等活动，举办了处长讲座活动，组织了公务员通用能力培训，深化了监狱劳教人民警察岗位练兵活动，抽调近20名劳教人民警察参与社区矫正工作，有效提升了队伍的整体素质。在省司法厅绩效考评活动中，干部（警务）工作获得全省司法行政系统第一名。奋进劳教所、朝阳沟劳教所分别获得全省劳教系统岗位练兵第
一、二名。
坚持以规范促发展，党建工作更加有序。广泛开展了基层党组织规范化创建活动，对79名入党积极分子和党务工作者进行了培训教育，发展党员10人。协调有关部门重点抓好律师行业党建工作，市司法局党委被省委组织部、省司法厅党委授予“全省律师行业党建工作先进集体”荣誉称号。局机关党委被市直机关评为优秀机关党委。在省司法厅绩效考评活动中，组织教育工作获得全省司法行政系统第一名。
坚持以规范促拓展，宣传效果更加明显。累计在各类媒体刊登或播发稿件215篇，编发政治工作简报19期。市司法局被市委宣传部评为宣传工作先进单位，奋进劳教所申报的《建设心理咨询师队伍，提高监管工作水平》被市委宣传部授予“全市宣传思想文化工作创新（提名）奖”。
坚持以规范促转变，党风廉政建设更加有效。深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育以及预防腐败和职务犯罪专项学习教育活动，组织了党规党纪政纪和预防职务犯罪知识测试、组织全系统干部职工到净月监狱开展了警示教育，组织科以上干部参加“预防腐败和职务犯罪”辅导讲座，查处了1名违纪干警，有效增强了廉洁从政意识。加大软环境和政行风建设力度，市司法局被市委、市政府评为软环境建设先进单位，在执法监督类10个参评部门中，市司法局被评为“群众满意单位”。
坚持以规范促严密，司法考试组织更加严谨。针对考生人数逐年增加的实际，加大司法考试各个环节的组织工作力度，做到严谨有序、安排周密，圆满完成了全省7069名考生集中在长春参加考试的考务工作任务，市司法局被司法部评为司法考试工作先进单位。
坚持以规范促落实，老干部管理工作更加突出。开展了“倾情服务促发展，共建和谐乐晚年”主题活动，组织老干部进行了春游，组织离休干部进行了疗养，真正将老干部“两项待遇”落到实处。
坚持以规范促服务，各项载体活动更加丰富。深入开展“走进基层、服务民生”行动和党组织服务民生等活动，组织局机关8名处长与8个企业进行了对接，组织“一狱三所”和法制教育培训中心与5个农村党支部开展了“城乡结对互帮互助、双向联动共建共促”活动，举办了“情系灾区、聚力奋进”大型主题活动。一年来，局处级领导和各级党组织帮扶37个特困户、困难干警，向灾区捐款70余万元。市局党委、市律师协会党总支、市法律援助中心党支部被市委命名为服务民生工作先进集体。市司法局被市慈善总会评为全市慈善救助先进单位。
坚持以规范促精细，政治工作各项制度更加完善。在“规范管理年”活动中，狠抓规范、流程管理，累计制定完善纪检监察、干部（警务）、党建、宣传、教育培训、老干部管理、司法考试等各项制度57项，工作流程28项，岗位职责46项，使政治工作走上了制度化、规范化、程序化轨道。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，司法行政政治工作存在一些薄弱环节和不尽如人意之处，表现在：培训形式比较单一，队伍整体活力和创新能力有待进一步提升；典型培树载体不活，方法单一，典型的示范带动作用没有得到充分发挥；政治机关和政工干部对政治工作融入中心、服务大局问题研究思考不够等。这些问题，需要我们在统一思想的基础上，以科学发展观为指导，用改革创新精神和扎实细致工作，认真加以解决。
第二个问题：注重交流提高，不断提高新一年政治工作层次和水平2009年是新中国成立60周年，也是全市司法行政机关深入学习实践科学发展观，全面实施“五三一”工程的关键一年。刚刚结束的全市司法行政工作会议，明确了今年全市司法行政工作的主要任务，确定了“交流提高年”的总体要求。面对新的形势、新的任务和新的要求，司法行政政治机关和政工部门，必须坚持以科学发展观为统领，自觉地按照“融入中心、服务大局”的要求，以交流提高为主基调，以发展彰显政治工作特色，以服务凸显政治工作魅力，以有为强化政治工作地位，充分发挥政治工作优势，不断提高政治工作的服务和保障水平。
2009年全市司法行政系统政治工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市司法行政中心工作，坚持以交流促提高，点面结合，重点突破，进一步加强思想政治建设、组织建设、队伍建设和党风廉政建设，为开创全市司法行政工作新局面提供有力的政治保障。
一、坚持以交流提高为主线，不断提高领导科学发展的本领 当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央的统一部署，市司法行政机关参加第二批学习实践活动。政治机关作为学习实践活动的具体组织部门，一定要充分认识学习实践活动的重大意义，把深入学习实践科学发展观活动作为“交流提高年”活动中的一项重大政治任务，抓好、抓实、抓出成效。因此，要确保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必须在学习实践科学发展观方面做到“三个认真”：
一是认真进行部署。要按照中央提出的指导思想、目标任务、主要原则、方法步骤等，积极学习借鉴第一批部省级机关开展学习实践活动的成功经验和做法，研究制定既体现中央和省、市关于学习实践活动的总体要求，又体现司法行政特色的实施方案和具体安排，为学习实践活动扎实开展奠定基础。
二是认真进行组织。要加强检查指导，精心组织实施，扎扎实实抓好每一阶段、每个环节的工作，努力把深入学习实践科学发展观的过程，变成解决司法行政工作和党员干部自身存在突出问题的过程，变成进一步转变执法执业理念、提高执法执业能力、改进执法执业作风的过程，变成创新体制机制、推动司法行政事业科学发展的过程，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
三是认真进行结合。要紧密结合学习实践科学发展观活动，组织开展好以创和谐班子、创突出业绩为内容的“一学两创”活动，深入持久地开展社会主义法治理念教育，继续扎实开展党的十七大精神学习活动和大学习、大讨论活动，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑。
二、坚持以交流提高为动力，不断推进各项重点工作
2009年，我们要紧紧抓住交流提高的有利契机，真正把交流提高的成效体现到抓好工作落实上，体现到推动各项工作上，体现到促进司法行政工作发展上，以交流促创新，以创新促提高，确保政治工作始终保持源源不断创新、生生不息发展的良好局面。因此，要确保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必须在完成重点工作方面做到“三个全力”：
一是全力抓好党组织建设特别是律师行业党建工作。要通过交流提高，认真学习借鉴兄弟单位党建工作的好经验、好做法，大力抓好党员的思想政治教育、入党积极分子队伍建设和党支部建设、党员管理等工作，不断深化基层党组织服务民生工作，树立党员干部服务为民的良好形象。要重点抓好律师行业党建工作，建立健全律师行业党的组织领导体制，完成律师党委组建工作，有针对性地发展壮大律师党员队伍，确保律师事务所党的工作全部覆盖。要大力加强精神文明创建活动，弘扬践行长春城市精神，为促进司法行政工作发展提供强大精神动力。
二是全力抓好对外宣传和典型培树工作。要突出抓好学习实践科学发展活动的宣传教育，充分展示司法行政机关推动科学发展、促进社会和谐的新经验、新做法和新气象。要改进报道内容、形式，拓宽报道范围，加强涉及民生工程等社会热点的舆论引导，精心组织新中国成立60周年宣传教育活动，努力在全市司法行政机关营造保发展、保民生、保稳定的浓厚氛围。今年上半年，将在全系统开展“十佳”党员先锋评选活动，有针对性地树立一批长期工作在基层、奉献在一线，甘于吃苦，勤勉敬业，先锋模范作用好的党员先进典型，并在“七一”期间举办主题表彰宣传活动，用身边典型可信、可学的事迹，教育引导干部队伍奋发进取。同时，要做好全系统表彰奖励大会的准备、组织等工作，有关部门要及早制定工作方案，面向基层、面向一线，深入培养和挖崛系统内不同层面的先进典型，进一步激发干部干事的积极性、主动性和创造性。
三是全力抓好司法考试组织和老干部管理工作。要继续落实司法部“四最”、“四严”的要求，切实把司法考试报名审核、考场准备、考试实施、资格审查、证书申领等各阶段工作做深、做细、做实。要切实落实老干部“两项待遇”，真心实意为老同志解决实际困难和问题，通过组织老干部体检、疗养、参观等形式，把组织的关怀落到实处。
三、坚持以交流提高为手段，不断提升干部队伍素质
开展“交流提高年”活动，是局党委“五三一”工程的一项重要内容，也是局党委着眼提升干部队伍素质，创新培训工作形式，增强干部队伍活力的现实举措，目的是引导广大干部职工，特别是党员领导干部注重学习借鉴，在学习中收获，在交流中提高，进而开阔眼界、丰富知识、拓展思维，在落实科学发展观的生动实践中增长才干。因此，要确保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必须在队伍建设方面抓实“三个强化”：
一是强化交流总结。广大政工干部要在去年规范管理的基础上，坚持面向省内外、面向市内外、面向基层一线，广泛开展形式多样的交流提高活动，做到既学习省内外的先进经验，又学习系统内的先进做法，形成交流学习的浓厚氛围。要及时总结推广学习交流经验，适时举办座谈会、报告会，交流互补，增广见闻，促进共同提高，确保全系统“交流提高年”活动取得实效。
二是强化能力提高。政工部门是干部教育培训的主管部门，要针对司法行政管理干部、监狱劳教人民警察、法律服务工作者的不同特点，进一步完善培训制度，落实培训规划，创新培训方式，不断增强培训的针对性和实效性。要认真落实司法部、省司法厅关于大规模培训干部的有关要求，采取切实有效措施，努力提高执法能力和执法水平。
三是强化廉政建设。要建立健全符合长春市司法行政特色的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，确保每一项工作有人负责、有人监督、有人把关，杜绝“监督不了的人、监督不到的事、监督不到的单位和部门”出现，不断焕发党风廉政建设的新鲜活力和刚性色彩。要继续加大软环境和政行风建设力度，最大限度地扩大政务公开和狱（所）务公开，坚决纠正执法活动中的违法违规问题。
四、坚持以交流提高为契机，不断加强政工队伍自身建设
司法行政机关政工部门和全体政工干部，必须从贯彻落实科学发展观、加强队伍建设的高度，充分认识新形势下全面加强和改进司法行政政治工作的重要性和紧迫性，努力在交流提高年活动中自我教育、自我提高、自我完善，塑造新时期司法行政政工干部的良好形象。因此，要确保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必须在自身建设方面提高“四种能力”：
一是提高协调沟通能力。协调沟通是政工干部综合素质的重要体现。随着新形势、新任务对政治工作要求的不断提高，政工部门的工作也涉及方方面面。这就需要我们在“交流提高年”活动中，把提高协调沟通能力作为一项重要任务，不断提高沟通协调的能力，既协调好上级和下级的关系，也协调好内部与外部的关系，组织、整合各方面的力量，促进政治工作有效开展。
二是提高团结协作能力。团结协作是确保政治工作高效运转的重要保证。工作中，要大力开展“团队精神”的培育，无论是政治机关内部处室之间，还是政治机关与其它部门之间、政工干部与机关干部和基层干部之间，必须牢固确立“一盘棋”的思想，根除部门利益至上的顽疾，一切从事业出发，工作中多沟通、多理解、多配合、多补台，增进团结，加强协作，分工不分家，最大限度地发挥各自优势，形成众人拾柴、众人划桨，上下同心干事业的生动局面。
三是提高文字综合能力。文字综合能力是政工干部的重要基本功。可以说，无论政治机关的哪个部门政工干部，或多或少都在和文字材料打交道。所以，政工干部必须苦练文字基本功，多看、多写、多练，深入调查研究，努力提高文字材料的写作水平。
四是提高服务保障能力。政治工作管方向、管思想、管队伍，承担着为基层服务、为干部职工服务、为业务工作服务，保障司法行政工作健康发展的重要职能。因此，广大政工干部设身处地为干部职工、为基层办实事、解难事，使政工部门真正成为“党员之家”、“干部之家”。要时刻关心全市司法行政工作发展大局，主动参与，自觉融入，用心维护和谐发展的良好局面。要爱岗敬业，始终保持高昂的工作姿态和热情、饱满的工作干劲和精力，脚踏实地地做好本职工作，以优质的服务取信于民。 同志们，政治工作在保发展、保民生、保稳定中肩负重要使命。让我们在局党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，充分发挥政治工作优势，努力为全市司法行政工作再上新水平提供有力的政治保障，以优异成绩迎接新中国成立六十周年！ 组宣处提供
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２００９年
