XX街道办事处
个体极端行为、群体性突发事件应急处置预案
（2011年8月）
一、编制目的
为有效地预防和处置办事处辖区个体极端行为、群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的个体极端行为、群体性事件处置机制，预防和减少个体极端行为、群体性事件的发生，最大程度降低事件造成的危害和影响，切实维护安全和社会稳定。
二、编制的依据
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、《国家大规模群体性事件应急预案》等法律和规定制定本预案。
三、使用范围
处置辖区重大个体极端行为、群体性突发事件使用本预案。主要包括严重危害人民生命财产安全、扰乱社会治安秩序的个体极端行为、群体性行为，以及造成重大社会影响的个体极端行为、群体性行为。
四、组织领导体系及职责
（一）处置个体极端行为、群体性突发事件应急处置领导小组
- 1
1.党办、行政办：负责大规模事件信息收集、整理、上报，协调应急处置办公室人员调配，交通车辆调配，确保信息畅通。
2、社会事务办：参与处置民政对象突发事件、参与因社区选举等问题引发的突发事件事件。做好各社区应急处置安排工作。
3、司法所：协调人民调解组织参与大规模群体性事件的调解工作；加强对处置大规模群体性事件相关法律、法规、政策的学习，为事件妥善处置提供法律支持。
4、综治办：负责处置个体极端行为、群体性事件。
5、城管科：处置因房屋拆迁、改建、建筑安全事故、拖欠工程款引发的突发事件。
6、经济科：处置因企业经营问题引发的突发事件。
7、安监办：处置因安全生产、食品安全引发的突发事件。
五、预防预警机制
（一）预防及预警信息收集
要制订针对突发事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生个体极端行为或大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及
- 3
（二）现场处置
现场应急领导小组成员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。
1.事发科室及社区主要任务：
主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。
2.事件涉及部门的主要任务：
主要负责人应迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。
3.信息报送和处理
（1）信息采取分级报送原则。特别重大突发事件信息应立即上报区委、区政府，同时上报领导小组
（2）事发地单位应及时派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。
（3）信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。 （4）信息报送内容：
① 事件发生的时间、地点和现场情况
② 事件的经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况
③ 事件发生的原因分析 ④ 事件发展趋势的分析、预测
- 56 -
