民安村
群体性突发事件应急预案
1.总则 1.1编制目的
为加强平河村重大群体性突发事件的预测、应急和处置能力，使接访工作快速、高效、协调、有序进行，维护社会稳定，最大限度地化解社会矛盾、挽回社会影响。 1.2编制依据
依据中华人民共和国国务院令（第431号）《信访工作条例》及汉源县相关政策，以及其他相关的法律、法规和规章，制定本预案。 1.3工作原则
实行以预防为主、防患未然，属事为主、共同负责，依法办事、降低影响，教育疏导、防止激化的工作原则。建立县、乡、村联合的信息协调处置网络，职责明确、反应灵敏、运转高效的预警和应急机制，最大限度地解决人民群众的难点问题，化解社会矛盾，建设和谐的社会环境。 1.4现状与趋势
我村人口密度较低，常住居民以农业人口为主，健全和发展信访网络建设，加强信息的沟通和协调工作，从源头上防范涉及群众切身利益的群体性、突发性事件发生。属事、属人、属地分别做好解决、教育和稳控工作，现场处理和引导接待相结合，降低社会影响。
2.组织指挥与职责分工
我村发生重大群体性突发事件后，村信访信息立即向乡镇信访部门上报有关信息，信访部门分别报告乡镇主要领导、主管领导，请示有关工作步骤，然后立即到现场进行教育疏导和引导群众到附近接待场所开展接待工作，及时做好信息反馈工作。同时要求接访领导现场指挥，按照属事、属人、属地的原则协调相关
部门接待群众代表，进行有效处置。 2.1村信访工作应急指挥组
2.1.1组成（包案村干部）
组 长：李洪林（村支部书记） 副组长：张昆（村主任）
成 员：李崇华（村副主任）
何文荣（民兵连长） 李淑玲（妇女主任） 陈 华（团支部书记） 2.1.2职责
统一组织领导、指挥和协调突发事件的疏导、协调和处置工作；根据事件发展趋势，确定应急工作措施，请求公安、医疗、交通等部门协助维护现场秩序；组织相关人员对群众进行教育疏导、防止激化。沟通协调县信访局和相关责任部门对事件进行处置；视群体性突发事件发展势态请求乡镇有关领导派出现场工作组给予援助。
3.群体性突发事件预警信息的报告
3.1先期预警由事件发生所属地向乡镇信访部门进行报告；由乡镇信访应急指挥组确定事件等级。
3.2信访应急指挥组发布预报后，若发现事件发展异常，在紧急情况下，可升级事件等级并向乡政府报告。 3.3预警解除由乡政府发布。 4.应急响应 4.2基本响应程序 4.2.1严重事件应急响应
严重事件发生后，村群体性突发事件应急指挥组立即启动严重事件响应预案，村信访网络迅速开始运作，村信访负责人在领导指挥下开展工作。
4.2.1.1应急运作程序
组织领导村群体性突发事件指挥组迅速开展突发事件应急预案相应工作。向突发事件现场派出工作组，上报有关信息实行紧急应急措施，协调公安、医疗、交通、消防等部门现场协助工作。请示乡政府并报请县政府启动相应级别的应急响应预案，引导群众到接待场所进行接访工作，协调有关责任部门开展接访和处置工作。
4.2.2一般群体性突发事件应急响应
一般群体性突发事件发生后，由村信访负责人向应急指挥组提出启动相应级别应急响应预案的建议，村应急指挥组迅速开始运作，指挥事件的协调、处置工作，负责人为村支部书记、主任。 应急指挥组运作程序：
（1）召开指挥组成员会议。通报事件发展的情况，根据紧迫程度和严重程度确定应急规模。
（2）向乡政府报告突发事件相关情况。
（3）协调公安、交通、消防、卫生部门参加突发事件的疏导和救助工作。
（4）组织应急小组成员赶赴现场依职责开展工作 （5）部署引用水和食品的供给、伤员护送、交通疏导等事宜。
（6）现场参加处理领导必须面对面做好法律的宣传、群众的教育和引导接访工作。
（7）做好事件处理过程中的有关情况的信息报告和反馈工作，组织维护社会稳定宣传教育。 4.3信息报送和处理
群体性突发事件的速报内容包括事件发生参加的人数和涉及范围、事件发生的原因、目前存在的问题、人员伤亡、经济损失和社会影响等情况。速报的工作程序如下：村信访负责人迅速启动信访信息网络，收集事件的原因和群众的心态并速报。迅速接待上访群众代表，并沟通有关情况上报动态信息，向有关部门
收集事件引起的损失情况，由村应急指挥组汇总后报乡政府。 4.4指挥与协调 4.4.1应急指挥与协调
应对特别重大突发群体性事件，村信访负责人立即派出现场工作组，同时调动驻街公安、卫生、交通、消防等部门协同配合对群众进行教育疏导，尽快引导到指定接访地点进行面对面的接访工作。
4.4.1.1人员抢救与交通疏导
村应急指挥组协调组织卫生单位到现场紧急救助，协调公安派出所派民警到现场维持秩序，协调区交通民警到现场疏导交通，对危险事件请消防部门派官兵参加救助。 4.4.1.2重点人员的监控和群众的教育
严密监控群体性事件中的重点人员，如发生违法行为，由公安机关采取有效措施进行监控和管制；对参加群众，由事发单位或属地村进行教育，引导群众到信访机构依法进行申诉活动，减少社会影响。 4.5事件通报
村发生群体性突发事件时，由村应急指挥组对事件的发展动态进行通报工作，向乡政府和有关部门通报事态发展信息。 4.6应急结束
符合以下条件时，经乡政府批准，村应急指挥组即可宣布事件应急结束。
（1）群体性突发事件的紧急处置工作完成。 （2）群体性突发事件引发后果基本消除。
（3）经事件发展趋势判断，近期无再继续恶化的可能。 （4）基本恢复正常社会秩序。
