十堰市2010年政府信息公开工作年度报告
（2011年1月10日）
导 言
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的相关要求，编制本报告。
全文包括\"概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起诉讼申诉的情况、政府信息公开工作主要做法、政府信息公开工作中存在的问题及改进措施\"六个部分。（数据统计时间期限自2010年1月1日起至2010年12月31日）
一、概述
2010年度，在省委、省政府的正确领导下，在市委、市政府的关心和支持下，我市认真加强政府信息公开工作的组织和推进工作，加大政府信息公开的宣传力度，完善政府信息公开的各项制度，扩展政府信息公开内容，规范政府信息公开申请处理程序，不断丰富政府信息公开形式，深入开展政府信息公开考核与监督。全市政府信息公开工作有序有效推进，提高了政府工作透明度，人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权得到保障，在全社会树立了良好的政府形象。
二、主动公开政府信息情况
按照\"以公开为原则，不公开为例外\"的要求，将与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，通过网站、公开栏（墙）、政府公报、新闻发布会、广播、电视、短信平台、便民手册、简报、公开查阅室、社会活动日等形式，主动向社会进行了公开。截止2010年12月31日，我市主动公开政府信息99749条。主动公开信息内容包括国家政策法规、地方政策法规、行政决策、政府文件及工作机构设置、培训考核制度、工作措施等信息。
三、依申请公开政府信息办理情况
（一）公众互动。全市各级政府、各部门利用政府门户网站和部门网站互动平台，办理网民的建议、意见、咨询、投诉和求助等各种诉求信息， 2010年累计已达32357 条，回复率为92 %。
（二）依申请公开。2010年，全市各级政府机关严格按照《条例》规定和依申请公开的程序，网上受理公民、个人和其他组织提出的政府信息公开申请1735件。申请的内容主要涉及移民安迁、房产规划、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、社会保障、劳动就业以及教育和人事等方面的政府信息，答复率达到100%。
四、因政府信息公开申请行政复议和提起诉讼申诉的情况
本年度未发生因违反政府信息公开工作规定而申请行政复议、提起行政诉讼、申诉的情况。
五、政府信息公开工作的主要做法
（一）加强领导，健全工作机制
2010年我市各级政府、各部门高度重视信息公开工作，把贯彻落实《条例》作为一项重要工作来抓，通过十堰市政府信息公开联席会议制度，组织实施全市政府信息公开工作，协调、督导全市政府信息公开工作深入开展。市政府各部门、各县（市）区以及乡镇（街办）也相应设立政府信息公开工作领导小组、工作机构和人员，明确职责，结合工作实际制定切实可行的政府信息公开工作实施方案，认真组织实施，为推进政府信息公开工作提供了组织保障。
（二）统一格式，建立制度规范
根据《条例》和《湖北省政府信息公开规定》结合我市实际，按照\"以公开为原则，不公开为例外\"的基本要求，不断完善政府信息公开的各项工作制度和程序。以十堰市政府门户网站为依托，通过落实《十堰市政府门户网站政府信息公开栏目内容保障方案》，对政府门户网站的内容保障工作进行任务分解，将栏目维护的任务下放到对口部门。加强督导全市各级政府、各部门全面准确地编制、更新《信息公开指南》、《信息公开目录》和其他主动公开的政府信息，有效地保障了门户网站的信息更新的质量和速度；强化《十堰市政府信息公开发布保密审查规定》的贯彻执行，规范政府信息公开发布程序的保密审查工作，防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应该公开的信息公开。统一制定政府信息公开审批表和依申请公开的相关表格、文书，作为全市政府信息公开工作的标准格式，以使政府信息公开制度化、规范化，方便群众查询，接受社会监督。
（三）拓宽渠道，深化政府信息公开内容。
在市领导的高度重视下，各级政府、政府各部门认真贯彻落实《条例》精神，积极采取措施，建立健全工作制度狠抓工作落实；规范程序，依法有序公开，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用；转变工作思想，改进工作方式，完善拓展政务信息公开形式，稳步有序地推进政府信息公开建设等各项工作。要求信息公开要以广大人民解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，把全市的经济建设、城市文明建设、教育就业、医疗保险、移民、城镇基础设施建设等方面为出发点，进行多层次，全方面的信息公开，求实务实地扩大政府信息公开阶层面。
一是开展形式多样的政府信息公开。利用各级政府门户网站和部门网站专栏、各县市区行政服务中心、市政府各部门行政服务窗口、各级档案馆、图书馆设立公共查阅室、免费咨询点、资料索取点以及通过市政府公报、广播、电视、报刊等方式主动向外发布各类政府信息。
二是拓宽政府信息公开渠道。利用政府门户网站、手机报、电信、移动、联通的手机短信平台等方式，将政府决策信息在第一时间发送给手机用户。利用不同形式的宣传日、宣传周等活动，在各县市区、市直部门和城区公共场所进行咨询、知识展板、张贴宣传海报，发放各类宣传资料等形式，为广大市民提供详细的信息资源，在政务公开，接受监督，预防疫情，掌握避险减灾知识方面发挥了积极地作用。同时通过 \"市长热线\"、\"政风行风热线\"等栏目，公开受理答复群众普遍关注的热点和难点问题。
三是拓展政府信息公开查阅点。部分县市区政府和部分市直单位已将信息公开查阅点延伸到乡镇，更多的服务单位在办公区域、行政服务中心窗口及社会公共活动场所主动设立信息查阅设备、公示栏、展板宣传栏公开政策法规、办事程序、办理事项，方便了公民、法人和社会团体，服务于基层，服务好群众。
（四）督促检查，建立信息发布考核制度。
全市各级各政府部门根据《条例》要求，一是建立政府信息主动公开机制。建立健全政府信息的主动公开制定，明确职责、程序、公开方式和时限要求。二是建立政府信息公开申请的受理机制。制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,并做好跟踪督办工作。三是建立政府信息发布保密审查制度。明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法。规范化、制度化、程序化的将应当主动公开的政府信息通过多种形式向公众发布。政府信息公开办对各级政府、政府各部门政府信息公开工作情况实行半年一汇总，全年一回报的办法进行督导检查。年底根据《湖北省政府门户网站绩效评估细则》对各网站进行综合评估考核。
六、政府信息公开工作中存在的主要问题和改进措施
（一）存在的主要问题。
1、政府信息公开工作规范化有待进一步加强；
2、政府信息公开的内容有待进一步完善，主动信息公开的完整性、及时性有待提高；
3、考核评测制度需要进一步完善，督促检查工作尚需加强；
4、少数部门对政府信息公开工作的重要意义认识不够，制度建设尚不健全；
5、政府信息公开队伍建设还需加强。
（二）改进措施。
针对以上问题，2011年度，我市将从以下几个方面予以改进：
1、进一步完善政府信息公开考核机制。把政府信息公开纳入督办检查、纳入问绩问责、纳入目标考核。健全政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议等工作制度，执行检查考核制，确保政府信息公开工作长期高效地持续开展。
2、进一步规范信息公开的各项程序。将主动公开政府信息工作与日常业务工作紧密结合，确保及时公开。规范保密审查程序和申请公开程序，提高申请处理效率，确保政府信息公开工作按照既定工作程序高效运作。
3、继续充实政府信息公开内容。按照\"以公开为原则，不公开为例外\"的总体要求，扎实做好主动公开、依申请公开和免予公开三类政府信息的界定，加强对群众关注度高的政府信息的梳理，对主动公开的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。明确推行政府信息公开工作的时限，并对已公开的政府信息发生变化或失效时及时更新。
4、加大政府信息公开工作的督导和宣传。通过政府信息公开联席会议制度，定期对各级政府、政府各部门信息公开情况实施检查和评价，并向社会公布政府信息公开情况报告。提高各级政府、各部门对政府信息公开的重视程度，不断完善政府信息公开的各项制度建设。
5、加强政府信息公开队伍建设。通过落实机构、落实专人，为政府信息公开工作提供组织保障。通过开展形式多样的培训，对信息公开审查、依申请回复、网络技术等方面进行培训和指导，提高工作人员的业务能力。
