青纪办发„2011‟ 号
中共青川县纪委 青川县监察局
关于报送2011年行政效能监察工作总结的报告
市纪委、市监察局：
2011年我县的行政效能监察工作在县委、县政府的正确领导下，在市纪委、市监察局的大力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，结合本县实际，积极创新行政效能监察工作方式，不断提高行政效能监察工作水平，深入开展行政效能监察工作，现将本年的工作总结报送市纪委、市监察局。请予以审核指导。
附：青川县2011年行政效能监察工作总结
中共青川县纪委 青川县监察局 2011年11月20日
- 1并联审批、行政许可、招投标、政府采购等服务。公共服务大厅进驻劳动、人事、民政等开展便民服务的2个单位35名工作人员，设置劳动保障及就业服务区、人才交流服务区、公益事业服务区等3个功能区。开展医疗保险、社会保险、就业服务、人才交流、婚姻登记等服务。二是建立竹园开发区企业服务中心。为贯彻省人民政府关于青川县“两个统筹”的决策，围绕开发区在工业发展和城市管理方面的职能，在今年3月按照县委、县政府安排，与竹园开发区管委会一道建立了竹园开发区企业服务中心，为竹园开发区的工业、物流、城市管理等提供优质服务。服务大厅面积共200余平方米，共设置9个窗口，纳入城市管理、国土资源、环境保护、工商、工业项目审批、税务等审批服务事项100余项，入驻窗口工作人员15名。三是加强乡镇便民服务中心建设。利用灾后恢复重建的契机各乡镇按照省市要求建立了便民服务中心，基本达到全县乡镇便民服务中心风格风貌、服务内容、服务标准、管理制度等统一。同时结合县政务中心规范管理经验和创建示范型乡镇（街道）便民服务中心活动，加强对乡镇便民服务中心在规范机构设置、人员管理、服务功能、项目办理、制度建设、长效机制建设等方面的指导。
（二）、加强电子政务系统建设，落实电子监察工作。 县纪委、监察局和县政务服务中心统筹全县各有关部门，认真落实《关于开展行政审批电子监察工作的通知》精神，充分利用数字青川系统，搭建了电子政务及电子监察系统，确保了对行政审批事项和重点岗位加强监督，规范管理，发现问题及时处理，同时积极探索开展行政执法、政府采购、工程招投标等方面的电
- 3污水处理厂（站）13个，新建（改建、扩建）市场14个，新增市场摊位2562个，新增保洁人员323人，在乡镇建立规划建设机构36个，落实治理工作专项经费共527.64万元。五是强化县城管理。新增城市管理人员42名；增设县城管理设施，设置非机动车停场点20处，设置花蓝、花框40个，有效规范了县城经营秩序、车辆秩序和生活秩序，提升了城市建设品位。七是强力度督促指导。县纪委、县监察局、县委督查室、县政府督查室、县效能办、县城乡治办等部门采取定期检查与不定期抽查、暗访相结合等方式，加大了督查力度。开年以来共印发督查通报6期，点名批评5个乡镇，发放环境整治建议书27份，组织督导（暗访）队伍9支，每支36人，开展督导（暗访）活动108次，受理群众投诉169件，处理群众投诉171件，制发涉及治理工作的政府规章、规范文件192个，问责不力人员24人。
2、强化“慵、懒、散”情况监察，促进作风改善。县纪委、县监察局围绕加强作风建设和效能建设，强化对行政效率、效果、效益的监督，集中整治行政机关及其公务人员纪律松懈、办事拖沓、效率低下、浪费资源等突出问题。全力保证灾后恢复重建工作基本结束的关键时期思想不松懈、行动不拖拉、作风不散漫、效能不降低，继续弘扬伟大的抗震救灾精神。县纪委、县监察局牵头组织多次明察暗访活动，加强对党政机关、事业单位等监督检查。有效的达到了以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气的目的。因“慵、懒、散”问题共问责6人。
3、开展防汛工作监察，保护群众生命财产安全。为了开展好全县防汛排涝抗洪抢险救灾工作，最大限度地减少灾害对人民群
- 5把政务公开与目标考核相结合；把政务公开与社会服务承诺相结合；把政务公开与行风评议相结合；把政务公开与党风廉政建设相结合。通过创新思路有力地推进了政务公开工作的开展，取得了明显效果。
二、加大查办效能监察案件查办力度，确保廉洁高效行政 县纪委、县监察局以加大行政效能案件查处和行政效能问责力度为重要手段，要求各部门单位严格执行法律、党纪和政纪，规范和约束机关工作作风和机关工作人员的行为。县纪委效能监察室本年度共接到群众效能投诉3件，通报批评6个单位，问责8人，纠正问题10个。较为典型的是：
2011年4月11日下午3点20分，原马鹿乡乡长罗城在竹园镇鼎鑫茶楼玩纸牌，4月12日（星期二）下午4点05分，青溪镇工商所干部等人在青江源福利山庄茶楼大厅玩纸牌，4月12日（星期二）下午4点32分，县教育局一名中层干部等人在县城明欣茶楼大厅玩纸牌等问题曝光后，县纪委、县监察局立即经过调查分别给予相关责任人罗城、王淼、王思发、李昌强、张天水、赵天益免职处理，并进行通报批评。
2011年10月24日至10月27日，市暗访组在木鱼场镇暗访发现木鱼场镇城乡环境综合治理问题突出。随后于11月1日下达效能监察督办书。根据此情况县纪委、县监察局通过调查给予相关责任人李仲安、陈国强警示诫勉。
通过对违法违纪案件的查处，及时常进行的专项效能监察，警示了广大干部，维护了党的纪律，确保了县委、县政府各项中心工作廉洁、高效、科学、有序进行。
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（四）、加强督促检查，注重查纠结合。在今年的效能监察工作中，为确保监察效果，推动工作开展，我们根据列入效能监察各项工作的不同特点，选准阶段性工作重点，及时组织力量，加强督促检查；对在监察过程中发现的问题，及时要求整改，及时解决困难，并按照责任分工，依据行政效能监察的有关规定，将对工作中敷衍塞责、应付了事、没有按规定完成目标任务的责任人进行责任追究，有力地推动了工作的进行。
四、存在问题及明年工作安排
回顾全年的行政效能监察工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足：一是行政效能监察的主动性不强，习惯于听令行事，工作方式和方法还不多，工作深度和广度还不够；二是效能监察队伍人力不足，力量需要加强；三是开展效能监察力度不够，对个别重点单位、重点项目监察缺乏力度。四是办案意识需要强化，案件查处对行政效能监察工作的促进作用还没有得到充分地发挥。
2012年我县的行政效能监察工作将在县委、县政府的坚强领导下，在市纪委、市监察局大力指导下，注意工作思路的创新和工作方式方法的改进，继续深化行政效能监察工作，努力把我县的行政效能监察工作提高到一个新水平。具体做好以下五个方面的工作:
（一）继续加大对“两集中,两到位”的监察
一是按照政务服务中心标准化建设要求，进一步加强完善行政审批职能相对集中工作，对各部门进驻政务服务中心集中审批情况全面监察, 防止审批事项“回流”或变相“回流”。二是进
- 9格执行《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等相关相关法规制度。
（四）继续加强灾后重建和城乡环境综合治理专项监察 把行政效能监察贯穿城乡环境综合治理的全过程，重点开展工作目标完成和工作落实的效能监察，充分发挥新闻媒体和社会监督的作用，结合行政效能投诉，广泛接受社会监督。
（五）加大效能问责力度，为建设廉洁青川提供保障 一是要采取明查与暗访相结合、常规检查与突击检查相结合的方式，进一步完善绩效考评机制，主动接受社会群众的监督，把考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，坚决实施行政过错责任追究，加大奖惩力度。二是充分利用典型案件开展警示教育，通过查办案件，找出在行政审批、政务服务中存在的漏洞和薄弱环节，健全工作制度，强化工作措施。
2010年11月20日
