创新载体 拓展领域 赤壁市深入推进治庸问责工作
为切实转变干部作风，优化经济发展环境，赤壁市委、市政府坚持高点谋划，扎实开展治理干部庸、懒、散活动，积极创新工作方法，严格实施问责追责，党员干部作风不断转变，服务水平不断提升，发展环境不断优化，全市经济社会呈现良好发展态势。
一、高点谋划，构建高效运转治庸工作机制
1、深入调研，找准作风建设的着力点。今年5月初，武汉市治庸活动启动不足一个月，咸宁市委副书记、赤壁市委书记丁小强就要求组织学习考察小组赴武汉学习治庸经验，在学习借鉴的基础上，广泛征求社会各界对干部作风的意见，积极查找当前干部作风建设存在的突出问题，发现干部作风问题主要表现在落实不力、无所作为、意志消沉、有禁不止、不思创新等五个方面。市委、市政府迅速召开会议研究部署开展严肃治理干部庸、懒、散活动。5月24日，赤壁市在全省县市率先吹响了治理庸懒散活动的“集结号，及时组织召开治“庸”动员大会，对治理干部庸懒散活动进行了精心部署，出台了《关于严肃治理庸懒散问题切实提高干部队伍执行力的决定》。按照思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个阶段步骤实施治庸计划，彻底扭转干部作风形象，努力实现干部作风的大转变。
2、精心组织，找准作风建设的结合点。今年5月份，省委书记李鸿忠到赤壁市开展创先争优活动调研时，提出把赤壁发展成为强而优的中等城市。围绕李鸿忠书记提出的目标，赤壁市结合干部作风建设迅速开展了解放思想大讨论活动。通过思想解放大讨论，赤壁市委、市政府深刻认识到，实现强而优的中等城市目标，首先必须要解决干部的作风问题。为确保治“庸”活动的顺利推进，实现干部作风大转变，市委、市政府成立了以市委副书记、市纪委书记为组长，三名市委常委为副组长的治理庸懒散行为领导小组，从全市各单位抽调12名人员设立三个工作专班，每个专班确定一名市委常委具体负责。综合协调专班由市委办公室牵头负责，具体承担综合协调、文件起草、宣传指导、总结评比等工作；提高干部队伍执行力工作专班由市委组织部牵头负责，具体承担健全干部管理制度、组织民主生活会、受理群众举报、检查追责等工作；优化投资发展环境工作专班由市纪委牵头负责，具体承担相关制度落实检查、责任分解、组织评议活动、明察暗访、举报核实、公开问责等工作。同时，各单位也相应成立了工作专班，实现治庸工作的上下联动。
3、营造氛围，找准干部作风建设的关注点。治理干部庸、懒、散的最终目的和落脚点是为企业和群众提供优质、高效服务，只有努力争取各界社会群众的支持和参与，治庸活动的重要意义才能得以真正体现。因此，赤壁市电视、广播、网络、报纸等各新闻媒体坚持公开宣传治庸活动的主要目的和正反面典型，公开曝光干部的庸、懒、散行为。市治 2
庸办定期编发治庸简报，及时报道治庸进展情况，交流典型经验做法。各单位以组织召开学习会议、建立治庸专栏、编发《治庸工作简讯》等形式，不断增强干部转变作风的意识，及时宣传本单位的治庸动态。一系列宣传工作的深入开展，使治庸活动深入人心，为治庸活动营造浓厚的氛围，既动员了广大干部积极参与，又赢得了社会的广泛支持，为治庸活动的顺利开展奠定了良好群众基础。
二、重拳出击，探索多措并举治庸工作方法
1、坚持领导示范，做好“三个带头”。为推动治庸活动深入开展，我们坚持发挥党员领导干部示范带头作用。一是市领导带头。咸宁市委副书记、赤壁市委书记丁小强、赤壁市市长江斌多次深入有关单位了解治庸工作开展情况，并多次召开专题督办会，努力推进治庸问责工作。二是部门领导带头。市委、市政府主要领导的率先垂范，带动了全市各单位、各部门的领导干部以身作则，对本部门本单位的庸懒散问题敢抓敢管、敢于碰硬，做到查摆不怕亮丑、整改坚决到底、查处不讲情面。三是党员干部带头。全市党员干部积极响应市委、市政府号召，主动查找整改自身庸懒散问题。通过一级做给一级看，充分发挥党员领导干部的模范带头作用，有力推动了治庸活动的深入开展。
2、坚持载体创新，把握“三个结合”。为把治庸活动不断引向深入，赤壁市不断创新治庸活动方式，积极创建活动载体。一是结合政风行风评议活动。积极开展“树立行业新风、服务经济社会发展”为主题的政风行风评议活动，深入 3
社会开展问卷调查，主动邀请群众对部门和干部作风进行“会诊”。 通过设立举报电话、邮箱和群众信访举报、新闻曝光等方式，全过程监督、全方位发现部门和干部存在的庸懒散行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，推动被评单位进一步增强服务意识，提升服务质量，提高社会满意度。二是结合实际开展“行政服务部门企业评”活动。为了优化企业服务环境，推动招商引资和新一轮经济大发展，全市49家具有行政职能的部门全面接受企业的“检阅”，评议方法采取百分制考核，对在治庸专班明查暗访中发现庸懒散问题，每次扣10分，年底将对被企业评议“不合格”的部门，取消该部门及主要负责人年度评先评优资格，主要负责人两年内不予重用和提拔。三是结合“三万”活动长效成果转化。三万活动结束后，赤壁市继续探索干部沉到基层的长效机制，通过村头办公、部门服务周、3+1连心卡等多种形式，推进干部作风长效转变，实现三万活动从短期成果到长期实践的有效转化。上半年，全市干部有5000余人次深入全市187个村，解决群众反映突出问题3100余个，落实资金5000余万元。
3、坚持明察暗访，突出“三个重点”。为实现干部作风全程监督，制定了《明查暗访工作方案》，突出监督检查重点。一是突出重点对象。市治庸办首先对四大家领导机关干部工作纪律、作风进行了检查，并将检查情况予以全市通报，增强治庸活动的号召力和冲击力。二是突出重点部门。市治庸办专班人员深入行政服务窗口单位，检查服务态度、工作 4
效率、违纪行为等，以录音、摄像的方式记录干部庸、懒、散行为。三是突出重点工作。坚持对市委、市政府重大决策部署推进、部门工作落实不力以及干部“六风”进行监督检查；对“三万”工作队驻村工作情况、防汛期间各指挥部干部到岗到位情况、乡镇干部“走读”情况进行检查。治庸活动开展以来，先后对64名干部上班和会议期间迟到、早退、缺岗、玩游戏、炒股等懒散行为进行了公开处理，对其中的54名干部进行了通报批评，对其中的8名干部进行了组织约谈，对严重违反工作纪律的2名副科级干部进行了诫勉谈话。通过明察暗访和严格、公开问责，极大增强干部工作责任感，坚决维护了治庸活动的严肃性。
三、激发活力，拓展长效固本治庸工作领域
1、强化制度建设，明晰责任体系。赤壁市始终坚持把制度建设贯穿治庸活动始终，边治边改，边改边建，对干部庸懒散问题实现标本兼治。市委、市政府出台了《关于进一步优化经济发展环境的规定》，建立经济发展环境督查制度和通报制度，对职能部门执行限时审批办结制、宁静工作日制、检查和收费准入及备案制情况定期开展专项督办检查。为了明确岗位责任，各单位、部门根据内设岗位的职能情况，重新修订了岗位工作责任制，治庸活动开展以来，全市共制定岗位责任制1600余份，完善相关制度300余条。围绕全市重大项目建设，下发了《市纪委、监察局领导成员联系市政府直通车服务企业、督查政府投资重大项目制度》，对全市56个政府投资重大项目实行全程监督，发现并解 5
决问题54个。对招商引资和重大项目建设的难点问题和群众反映的热点问题，市委、市政府主要领导亲自到一线重点督查，推动问题解决。通过不断加强制度建设，使治庸活动从解决违反作风规定的纪律问题向解决经济社会发展的深层次问题推进，从治标问责向治本长效转变。
2、强化队伍建设，明确用人导向。干部是发展的第一要素。市委、市政府坚持把加强干部队伍建设放在重要位置来抓。通过治理“庸懒散”活动，对不适应岗位要求、能力平庸的干部坚决实行淘汰，积极营造庸者下、平者让、能者上的选人用人的浓厚氛围，激活干部干事创业动力。健全完善干部考核评价机制，把经济社会发展作为干部实绩考核的重点。结合全市党委换届工作，本着以德为先，德才兼备的原则，市委先后对乡镇和市直部门领导班子进行了调整，把实绩突出、群众公认、作风过硬的优秀干部选拔进各级领导班子，共调整副科级以上干部324人，其中单位党政主职51人。通过建立明确的用人导向，教育和引导干部努力摒弃庸、懒、散、作风，不断提升工作水平，增强服务意识，积极做到工作在一线落实、问题在一线解决、价值在一线体现。
3、强化效能建设，提升服务水平。为不断提高工作效能，更好地服务企业和群众，全面启动了行政审批事项的清理工作，对各单位项目、收费等进行全面清理审核，共清查行政审批项目302项，核定保留行政许可审批项目116项，非行政许可审批项目16项，提高了行政审批效率和工作质量。目前，全市具有行政审批职能的50家单位，全部进驻 6
行政服务中心集中办公，为群众提供“一站式”服务。各单位积极采取措施，努力提高工作效能。市住房和城乡建设局及所属单位加快行政审批步伐，原来15天限时办结的现在提速到一周办结;市财政局实行股长首问责任制，办理事项一般在三个工作日完结。同时，为提高效能建设的针对性和有效性，赤壁市积极探索建立作风效能评估预警机制，通过民意调查、舆情跟踪等途径，对全市所有单位的每一个干部工作作风、服务态度、办事效率等进行监督。
赤壁市治庸问责活动的深入开展，各单位转变干部作风的责任感、紧迫感日益增强，使干部作风更加优良，发展环境更加优化，干群关系更加和谐，为赤壁市经济发展提供了强劲动力，全市经济实现快速增长。仅今年上半年，全市招商签约项目30个，协议引资87亿元，全市实现生产总值83.5亿元，财政收入达到近7亿元。
