武汉团市委“治庸问责”经验交流材料
武汉团市委机关党委 严玥
根据《中共武汉市委、武汉市人民政府关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”推动武汉跨越式发展的决定》和《武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”的暂行办法》的精神，以转变干部作风、提高执行力为核心，治庸提能，治懒增效，治散聚力，激励干部保持创先争优、奋发有为的精神状态，营造求真务实、干事创业的良好氛围，弘扬敢打硬仗、能打胜仗的新风正气，结合武汉团市委的实际，制定武汉团市委 “责任风暴”、“治庸计划”工作方案。
一、团市委治庸问责的总体要求
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻市委十一届十一次全会精神，在团市委机关系统掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，以治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和氛围，形成优胜劣汰、能上庸下的用人导向，为更好的团结带领全市团员投身武汉经济社会跨越式发展提供有力的组织保证和作风保障。
团市委各部室、各事业单位进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把实施“责任风暴”、“治庸计划”作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，各事业单位要结合各自情况迅速成立领导小组、制定工作方案，并报团市委领导小组办公室。
团市委各部室、各事业单位把掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”与深入开展创先争优活动和青春遍访百名团干部进村入户活动结合起来，与加强机关效能建设和干部队伍作风建设结合起来，与当前团市委重点项目的推进和完成结合起来，确保“责任风暴”和“治庸计划”工作与其他工作“两不误、两促进”，统筹推各项工作。
二、团市委积极制定履行“治庸问责”公开承诺
按照市委、市政府的统一部署，坚持以人为本、执政为民为主线，以改进作风、规范行政行为为抓手，全力解决青年干部队伍作风上存在庸、懒、散问题，树立责任明晰、纪律严明、作风扎实、服务优良、效率一流、诚信有誉的共青团干部新形象。在落实岗位承诺工作中，按照精简、高效、统一和责权利相一致的原则，团市委将对本单位及所辖部（科）室和每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设置及人员配备情况，逐岗逐人明确职责，对每项工作都要明确标准和完成时限，形成岗位工作标准，并进行公示。岗位责任制履行情况纳入效能考评内容。团市委对全社会承诺如下：
一、党有号召，团有行动。积极响应党委号召，坚持党建带团建的基本原则，注重建章立制，在全市共青团组织和全体共青团员中深入开展以“坚定信念明方向、刻苦学习强本领、立足本职创佳绩、服务社会当先锋”为主题的创先争优活动。
二、加强学习，统一思想。开展“学党史、知党情、跟党走”的学习研讨活动。团市委全体成员坚持定期撰写学习笔记和心得体会。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想以及科学发展观等党的创新理论，坚持以科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。学习研究共青团工作面临的新形势、新任务，掌握共青团工作的特点和规律，熟悉共青团工作各项业务，努力成为共青团工作的行家里手。
三、围绕大局，按章履职。严格依照团的章程开展各项工作，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平，力争使团的基层组织网络覆盖全体团员青年。
三、团市委进行制庸问责的主要举措
（一）深入学习，认真贯彻。团市委党组高度重视此项工作，及时召开党组和全体职工会议，传达学习市委十一届十一次全会精神，学习市委、市政府《决定》和《暂行办法》，传达全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”工作推进会、全市优化投资发展环境推进会、“青春遍访.百名团干部进村入户”活动实施方案等文件精神，研究制定《团市委开展治庸问责工作实施方案》，做到干部职工人人知晓、个个参与，统一思想、提高认识。会议深入分析了当前共青团系统治庸问责和优化投资发展环境工作面临的形势，研究部署团市委机关系统贯彻落实意见，并要求各党支部组织党员干部集中学习讨论，开展以治理“庸、懒、散”为主要内容的作风建设大讨论，教育引导广大干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
（二）加强领导，落实责任。为切实加强我单位优化投资发展环境，实施“责任风暴”、“治庸计划”，进一步推进机关系统“学党史、知党情、跟党走”、率先垂范“青春遍访”活动工作的领导，确保取得实效，经团市委机关党组研究，决定成立团市委机关优化投资发展环境，实施“责任风暴”、“治庸计划”和“青春遍访.百名团干部进村入户”活动领导小组。团市委书记沈涛同志任组长，班子成员为副组长，各部室及事业单位负责人为组员的领导小组，领导小组下设办公室，对各项活动进行具体安排部署，及时掌握活动进展情况，分析解决存在的问题。并实行主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓，具体负责，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
（三）开展舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络、简报等媒体，加强对团市委机关系统开展活动的动态、安排部署以及大型集体活动进行宣传报道，营造良好的舆论氛围，宣传团市委机关系统积极开展活动特色和工作亮点，及时总结经验，促进和引导各项工作扎实健康发展。
（四）明确责任，加强检查督办。按照市委、市政府统一部署和要求，工作专班认真研究，及时分解细化责任，建立“全覆盖”的岗位责任体系，分解落实各项工作任务。为进一步加强督促检查，推动各项工作的落实，团市委机关党组及领导小组成员分期分批听取相关部室工作推进情况的汇报，了解各部门工作进展、工作作风、遵守纪律等方面的情况，对存在的问题及时提出整改意见，确保活动取得实效。
在自查过程中，对照“庸、懒、散”10种表现，坚持以找准问题、剖析原因、整改承诺为主线，坚持个人自查与学习相结合、个人自查与单位同志互查相结合、个人自查与基层意见反馈相结合，边学边查，边查边改，切实找准问题。
一是边学边查。二是与部门和支部成员互查。三是征求基层和服务对象意见。
四、团市委治庸问责实施的方法步骤
按照全市统一要求，坚持把思想教育、检查整改、责任追究、树立典型和建立机制贯穿始终，突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作，采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议等方式，全过程全方位发现干部队伍中存在的“庸、懒、散”行为，坚决实施最严格的问责，决不手软、决不姑息，千方百计保证“责任风暴”、“治庸计划”取得实效。
（一）思想动员（4月8日-4月30日）
召开工作推进会，贯彻落实市委精神和工作要求，动员部署团市委机关系统相关工作。
组织召开团市委党委中心组学习扩大会，专题学习市委十一届十一次全会精神，学习市委、市政府相关决定和办法。
组织团市委各党支部集中学习讨论，开展以治理“庸、懒、散”为主要内容的作风建设大讨论，教育引导广大干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
（二）自查整改（5月1日-6月30日）
对照本次活动需要重点解决的十个方面问题（即：得过且过；工作推进不力；创新能力不强；有令不行，有禁不止；不作为、慢作为、乱作为；业绩平庸；谋人不谋事；纪律涣散；贪图享受；“走读”现象严重），认真开展自查自纠，抓好整改落实。 组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来团市委系统干部队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找体制机制上制约工作发展的突出问题，在实行绩效管理、推进重点项目中存在的突出问题，在队伍管理和作风建设上存在的突出问题。
召开一次专题民主生活会。开展批评与自我批评，深刻剖析存在问题的原因，提出有针对性的对策措施。
开展民主评议活动。将自查自纠的情况在系统内公开，组织系统群众代表和团干代表进行民主评议。
着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施，落实情况接受群众监督和评议。团市委机关及事业单位处以上干部的整改落实情况，要在单位进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。
形成综合分析报告。及时将本单位自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析检查报告，并通过有针对性的整改落实措施，加强队伍建设，不断增强干部职工的责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。
抓好典型。既要树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，也要找准“庸、懒、散”的典型人和事，坚持奖优罚劣，形成良好导向。
（三）检查追责（7月1日-8月31日）。
通过集中检查、明察暗访、受理群众举报的方式，对在活动中发现的突出问题进行全面监督检查，一经查实，坚决问责，严肃处理。
（四）建立机制（9月1日-12月底）
结合全市开展“责任风暴”、“治庸计划”工作要求，建立完善团市委机关系统岗位责任制，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制。
建立完善干部考核评价机制，坚持绩效考核与干部考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部的德能勤绩廉，考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先挂勾。
建立完善干部选拔作用机制，完善干部日常考核和管理办法，坚持事业需要的选人用人原则，加大优秀年轻干部培养选拔力度，坚决调整不称职、不胜任现职、不适宜担任现职干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。
建立健全奖勤罚懒机制，对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的班子和干部个人予以表彰，对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的班子和干部个人进行严肃处理，取消评先资格，必要时进行组织调整。
