劳动保障工作总结
在镇党委、镇政府和上级劳动保障部门领导下，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以落实就业再就业政策、强化社会保障、稳定和谐劳动关系为重点，大力促进就业再就业工作，进一步完善社会保障体系，落实相关扶持和优惠政策，创新工作机制，提升能力水平，圆满完成全年的各项工作任务。
一、主要工作及成效
（一）积极促进就业，确保就业形势稳定
3、组织开展“春风行动”和帮助企业招工工作
春节期间利用外出务工人员回家过年有利时机，适时组织开展“春风行动”，引导广大劳动力回归县内企业就业。6至7月在县电视台开辟为期两个月促进就业宣传专栏，引导广大应届大中专毕业生到县内企业就业。与县创越广告有限公司继续签订为期一年合同，运用该媒体覆盖在仙游大桥东侧、步行街的大型电子视频和公共汽车、超市、电梯里的电子视频进行常年性、长时间的劳动保障法规政策及用工信息等宣传。积极开展帮助企业招工工作，多次召开基层劳动保障所长会议进行动员布置。6月份在仙游经济开发区、鲤南工业园区和榜头镇分别设立主会场，在平原其他乡镇分别设立分会场，组织用工招聘会，配合声势浩大的宣传，开展帮助企业招工活动。6月17日在仙游县实验小学召开了“仙游县夏季促进人力资源就业推介会”。9月上中旬，由我局牵头，乡镇（街道）主抓，相关部门配合，共同开展秋季帮助企业招工活动。各乡镇（街道）召开各村（居）动员大会，统一布置，进村入户宣传，积极营造浓厚帮助企业招工宣传氛围，各乡镇（街道）再次举办招聘会36场，发放招工简章6000多份，与会咨询人员共6000多人，签定劳动意向500多人。1月28日与县民政局联合在仙游宾馆举办促进复退军人就业招聘会。2月5日，委派干部先后赴云南、安徽等地联系外来农民工，共引进了一千多名外来农民工，并联系缺工企业与之对接。3月份利用一个月时间，分二组组织工作人员进村入户宣传、引导农村劳动力到县内企业就地就近就业。4月份再次委派干部先后赴湖北武昌、江西抚州、九江等地联系帮助企业招工。4月19日，局领导带领华腾、新宏茂、双威等企业代表赴安徽寿县招工，签订了每年输送1000名以上农民工的劳务协议。同时，积极与云南陇川联系， 5月份引进云南外来工200人，7月份又引进一批云南陇川外来工100人。
认真落实县委、县政府年初在深入企业调研中反映存在缺工问题。上半年共帮助县内企业招工10000人，其中外来员工1200人，完成市政府目标责任制提出指标任务。共登记用工岗位30000个、求职登记21000人、介绍成功10100人。截至9月底，全县规模工业企业共缺工3900人。
4、积极组织开展各类培训工作
一是认真落实促进就业培训工作。研究制定就业培训工作量化考核指标，把农业劳动力和城镇新增劳动力转移就业培训任务分解下达到各乡镇（街道），形成齐抓共管抓的良好格局。二是联合举办职业技能比武活动。2月25日，与经贸、工会等部门和县面食糕点协会、园庄镇政府联合在园庄镇举办面食糕点制作 技能比武大会，联合授予1000多名技术能手称号。6月批准园庄镇成立一家面食包点技能培训学校，并安排200人名额给该镇依托培训学校进行培训，待培训验收合格并就业后，将从上级下拨的培训专项经费中按每人300元的标准给予补贴。三是组织开展委托培训。在深入企业调研的基础上，联系县职业中专学校开展委托培训并进行对接，为企业培养急需技术人才。同时鼓励其他各类培训学校和民办培训机构有针对性开展企业急需人才培训工作。四是开展校企劳务对接活动。6月份，配合市局组织县内四所职业培训学校与部分企业面对面洽谈并签订劳务对接协议，为帮助企业引进职业技能人才牵线搭桥。
（二）落实社会保障制度，不断完善社会保障体系
坚持以参保人利益为本，努力扩大各项社会保险覆盖范围，提高管理服务水平，强化社会保险基金管理，扩面与减负统筹兼顾，扎实做好各项社会保险工作，民生的社会保障水平不断提高。
1、做好各类社会保险扩面及基金拨付工作
（1）基本养老保险。①全县共有参加基本养老保险企业1051家，参保职工30576人，积极配合地税部门做好基本养老保险费征缴工作，征缴基本养老保险费6289万元。全县企业离退休人员6410人，100%实行社会化发放，拨付基本养老金7752万元，完成年度任务7989万元的97.03%。②全县共有参加机关事业养老保险单位264家，参保干部职工5216人，全年预征缴基金3185万元，发放养老金2725万元；清欠32个单位，个人710人，共欠费380万元。至今社会化发放109个单位1215人，发放率99%。至今年底基金滚存积累4895万元，入财政专户4895万元，入存专户率达100%。至今，全县改为执行企业养老保险制度人员849人，基金征收104.6万元，退休65人，支付养老金79.6万元，为事业单位体制改革工作的顺利开展提供了基本保障。③县农保中心大力宣传新型农保政策规定，并积极做好老农保向新型农保过渡的准备工作。全年共组织农村各类人员参加养老保险755人，收取保费105.79万元；共为93人支出各类保险金8.97万元。密切配合县国土资源局、财政局等部门，按照征地项目规定的报批程序，全力以赴做好度征地项目被征地农民社会保障措施审核报批工作，至今共完成征地社会保障措施审核报批项目59件，涉及征地4544.9895亩，涉及被征地农民13978人，已预留社会保障金13634.8662万元。同时，按照县委、县政府的要求，抓紧做好我县被征地农民就业培训和社会保障暂行办法的出台准备工作。1月7日，县政府召开现在办公会议，专题研究出台《仙游县被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》，要求相关部门根据县情进一步修改完善办法后尽快实施，更好地维护失地农民权益。
（3）、扎实推进档案管理工作。县机关事业保险中心对单位个人参保档案进一步规范管理，参保对象的名册、手册、卡片全县统一编码，按单位性质分类，编辑个人信息档案装订成册，同时全部列入微机处理，基金征缴信息档案得到进一步充实完善，极大地方便了参保对象咨询、查阅个人档案资料信息。县社会劳动保险中心对2007-2009年度档案重新进行整理，加大人员、经费的投入，力争于12月中旬完成此项工作。
在调查企业用工信息过程中，及时将所采集的各类企业劳动用工信息形成电子信息档案，并建立用工基本数据库。依托我县就业服务网络平台（2009年我局投入18.65万元将就业网络平台升级，实现与劳动保障监察网络信息共享），将用人单位用工信息的内容及时录入劳动保障监察信息系统，建立起劳动保障监察信息网络，并通过就业服务网格平台及时为各类企业更新其变化的用工信息，从而实现了动态监察，至目前为止，我县已统计企业1890家，已录入1163家企业基本信息。于11月11日通过了省厅检查组对我县劳动保障监察网格化管理工作的检查验收，有效促进“两网化”工作的开展。
二、存在困难和问题
（一）工资报酬与劳动强度不同等，就业形势依然严峻。今年，随着全球经济的复苏，各地用工的数量在不断的扩大，但我县企业的工资价位普遍都在100-300元幅度，工资价位与周边其他市县仍存在较大差距，加上我县地理位置没有优势，因此企业在吸引劳动力上有点力不从心，招工工作更加艰巨。
（二）社会保险扩面难度大，特别是工伤保险和女工生育保险扩面难度更大。日益壮大的私营企业和个体工商户从业人员、灵活就业人员又因参保认识不足，法律意识不强，参保积极性不高。农民工流动性大，就业不稳定，大多集中在建筑业、服务业、采矿业、交通运输业等行业就业，企业不愿意为农民工参加工伤保险和女工生育保险。
（三）构建和谐劳动关系难度加大。全县劳动执法环境虽然已有所好转，但不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、不按时支付工资等问题在部分用人单位不同程度地存在，欠薪、断保、欠薪逃匿等问题不断发生，劳动关系不稳定性因素增加。随着《劳动合同法》《就业促进法》的实施，劳动保障侵权投诉量增加，劳动保障维权任务十分繁重，劳动保障执法人员少、经费紧张，维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系难度较大。
（四）局机关及一些下属事业单位工作经费紧张，加上一些基本工作条件难于保障，给工作开展带来很大困难。
三、2011年劳动保障工作思路
（一）、指导思想
全面贯彻党的十七大和县委十一届九次全会及胡锦涛总书记在闽考察期间的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕《仙游县贯彻国务院和省、市加快建设海峡西岸经济区战略部署的实施意见》的有利契机，以保障民生为着力点，进一步统筹城乡就业，加强技能人才培养，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，协调推进各项基础工作，全面推进劳动保障事业的健康发展。
（二）、工作思路
坚持以人为本，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为劳动保障事业发展的出发点和落脚点，把工作重点向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活等民生项目上倾斜。要根据城乡经济社会发展特点和不同人群的需求情况，实行分类指导，统筹兼顾，以解决难点、重点问题为突破口，全面推进各项劳动保障工作良好发展。
（三）、保障措施
1、以解决困难群体就业为重点，千方百计扩大就业
要继续认真落实上级出台积极就业政策，多渠道开发就业岗位。坚持充分就业与重点就业相统一方针，加强就业援助，推动创业带动就业，完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，努力使更多有创业意愿和创业能力劳动者在成功创业同时带动社会就业。利用国家对海西建设支持，积极引入创业项目，以此带动我县创业工作有效展开。要继续实施全国劳务输出示范县和全省统筹城乡就业试点县工作，建立城乡统
一、平等竞争人力资源市场，逐步消除就业歧视，改善农村劳动力进城就业环境。加强街道（乡镇）劳动保障工作平台建设，确保机构、人员、经费、场地、制度、工作等方面的到位。强化工作人员培训，提高业务动态管理和服务水平，充分发挥其在城镇居民医疗参保、城镇退休人员社会化管理、促进下岗失业人员再就业、扶持城镇“零就业”家庭、农村贫困家庭等困难群体再就业等方面基础性工作。建立制度化、专业化、社会化公共就业服务体系，要构建大培训基地，积极组织开展各种类型、各种对象参加培训，努力把职业技能培训工作做全做大。特别要加强失业人员及就业困难群体职业技能培训，提高他们职业技能和就业竞争力，帮助他们实现失业再就业。要定期组织对农村富余劳动力特别是滞留未就业返乡农民工和城镇就业转失业人员调查摸底及登记工作，建立数据库，实行动态跟踪监测，并采取各种有效措施，大力促进就业和稳定就业。
2、积极稳妥扩大社会保险覆盖面，逐步提高保障水平。要采取多种形式、多种渠道，广泛宣传社保政策，形成部门和乡镇（街道）联动、企业单位和人民群众广泛参与格局，努力扩大参保覆盖面。要精简办事流程，尽可能把审批权力下放到乡镇（街道），提高办事效率，为群众提供更加便捷、热情、周到的服务。要加强调研，做好参谋，促进《仙游县被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》尽快出台，确保征地项目报批工作顺利开展，切实维护被征地农民利益。要巩固社会保险基金专项治理成果，建立社会保障基金监管信息系统，加强非现场监督工作。认真执行仙财[2009]524号文件，重视加强就业专项资金管理监督，用好、管好资金，确保资金安全。
3、积极构建和谐劳动关系。继续贯彻落实《劳动合同法》，进一步巩固和推进劳动合同制度，在各类企业与职工普遍建立劳动合同日常管理制度，实行劳动合同动态管理。加强劳动关系工作体系建设；加强推动政府主导下的三方协商机制的运行；健全劳动关系利益诉求表达机制；建立促进和谐关系构建激励机制。加强劳动争议调解仲裁和劳动保障监察执法以及工伤认定等工作，依法调节劳动关系，促进劳动关系和谐和社会稳定。
4、积极提升劳动保障队伍服务大局能力。要通过深入开展“创先争优”、“加快转变发展方式，推动仙游跨越发展”学习教育等活动，实施劳动保障工作“三基一化”建设工程。通过加强学习，提高能力；通过组织培训、具体工作指导等方式，提高劳动保障工作人员专业素质，提高业务动态管理和服务水平，增强基层劳动保障工作人员处理问题能力，不断强化劳动保障部门自身建设，提升工作效率和服务质量。要继续加强对党员干部的“人本、高效、促进、保障”的局机关精神教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和以人为本的服务理念，提升党员干部的基本能力和服务大局、服务民生意识。要继续加强数据整理工作，不断提高劳动保障业务数据质量，加强劳动保障业务数据的加工、提炼和分析工作，建立科学决策支持体系，充分发挥数据的价值作用，为决策者提供支持。要深入开展党风廉政建设、民主评议政风行风活动，进一步加强党建、综治、计生、政务公开和挂钩村等工作，进一步落实信访工作责任制、畅通信访渠道，完善应急预案，加强矛盾纠纷排查，及时化解和处置突发事件。加强政策研究，把握相关政策，从源头上预防信访突出问题发生，维护社会稳定。全面推进劳动保障整体工作上新台阶。
仙游县劳动和社会保障局
XX年XX月XX日
