峡江县用工荒问题整改方案
为进一步优化峡江县招商引资环境，全面推进我县工业产业健康可持续发展，切实解决全县工业园区企业用工荒问题，现制定如下整改方案。
一、整改事项
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以服务为宗旨，进一步建立健全服务工业园区企业运行机制，积极引导广大农民工进城务工，努力满足工业区企业的用工需求，为县工业区企业发展提供有力的保障。
二、整改目标
（一）逐步完善县人力资源市场网络体系。根据相关文件要求，按计划、有步骤地推进全县人力资源市场网络管理系统，确保全县就业信息网络畅通。逐步建立农村劳动力资源、职业培训机构学员、工业区企业用工等信息库，努力实现招工和求职工作规范化、信息化。
（二）实现企业招工信息全覆盖。进一步加快县、乡镇劳动保障工作平台建设步伐，每个乡镇行政村建立一个信息专栏，确保企业招工信息全覆盖。
（三）满足企业用工需求。有序引导企业自主招工，确保2012年招工1000人以上，基本满足县工业园区企业用工需求。
三、整改措施
（一）加快人力资源信息库建设步伐
1、建立农村劳动力资源信息库。开展一次农村劳动力资源调查活动，全面、准确、真实地掌握农村18-50岁劳动力资源情况。【整改责任单位：县就业局、各乡镇劳动保障事务所、各村委协管员】
2、建立在校毕业生学生信息库。加强对县职业学校毕业生及初中毕业生的调查，全面掌握所有毕业学生的基本情况、专业、就业意向、通讯地址和联系方式等信息。【整改责任单位：县教体局】
3、建立工业园区企业用工信息库。坚持开展企业用工和缺工情况调查，全面掌握县工业园区企业的缺工情况，做到用工需求、工种和待遇清楚。【整改责任单位：县工业园区劳动保障事务所】
4、建立县工业园区企业用工与县内外就业信息互通网络，及时网上发布就业信息。【整改责任单位：县就业局】
（二）抓好信息发布服务平台建设
1、有重点有步骤完成县人力资源市场、乡镇、行政村及工业园区的劳动保障平台及网络点建设，2012年，改建县人力资源市场，新建工业园区劳动保障事务所、桐林乡劳动保障事务所，实现信息发布三级联网。在各乡镇村委建立一个信息专栏，确保信息城乡全覆盖【整改责任单位：县人保局、就业局】
2、进一步完善乡镇劳动保障事务所职能，配齐配强乡镇劳动保障事务所工作人员。保证每个乡镇劳动保障事务所人员编制在3个，充分发挥乡镇劳动保障事务所的作用。【整改责任单位：各乡镇人民政府、县人保局、就业局】
3、建立企业用工信息发布制度。定期向外发布企业用工信息，并向全县各乡镇劳动保障平台发布。【整改责任单位：县就业局、各乡镇劳动保障事务所、各乡镇村委协管员】
4、充分利用媒体发布企业用工信息。峡江电视台及峡江政府网等媒体不定期地免费发布企业用工信息。【整改责任单位：县委宣传部、电视台、就业局】
5、实行招工协管员制度。各行政村分别聘请1名招工协管员（可由村干部兼任），专门负责企业招工工作。协管员由乡镇劳动保障事务所直接管理，对按要求完成工作任务的，由县就业局下拨资金予以补贴。同时，协管员要及时将企业用工信息张贴到乡镇、村的信息宣传专栏，并根据需要及时更新用工信息。【整改责任单位：各乡镇劳动保障事务所、各乡镇村委协管员】
（三）保持服务企业招工常态化
1、多样形式做好招工。县人保局及工业园区各企业结合本地实际，多形式、多渠道开展招工活动。 2012年，全县开展“春风行动暨就业援助月活动”11场，其中：县本级举办1场招聘会，各乡镇分别举办11场招聘会；5月8号至14号举办一次民营企业招聘周活动；7月份举办一次高校毕业生就业服务月活动；10月至11月举办秋季招聘洽谈会不少于5场，切实为企业解决“用工荒”的难题。【整改责任单位：各帮扶招工单位、县人保局、就业局、各乡镇劳动保障事务所】
2、推动校企合作。实施订单、定向培训，全市所有各类职业技术学校每年都要承担为市、县工业园区企业提供用工任务，形成职业技校与工业园区企业的有效对接。组织职业学校、各类定点职业培训机构参与农村劳动力培训，鼓励工业园区企业利用自身力量和社会力量举办用工培训，形成多种培训方式并举、多种培训模式共存的培训格局。【整改责任单位：县教体局，人保局、就业局、职业技术学校、工业园区各企业】
3、倡导“以工带工”。引导企业利用现有资源，动员本企业职工利用亲缘、地缘、学缘、友缘等社会关系，组织农村劳动力进县工业园区企业现场招聘活动，为劳动力供求双方提供便利的平台。【整改责任单位：各帮扶招工单位、县工业园区管委、人保局、就业局、各乡镇劳动保障事务所、工业园区各企业】
4、“走出去”引导广大农民工返乡就业。由县人保局、工业园区管委会、团委、妇联等部门组织到我县劳务集中的沿海地区，宣传引导农民工返乡就业。【整改责任单位：县人保局、工业园区管委会、财政局，团委、妇联、就业局等】
（四）制定出台本地就业优惠政策
根据中央、省市相关政策规定，结合我县实际，制定在农民工及外来工免费培训、社会保险、子女入学、户籍管理、廉租房、购买经济适用房等方面的政策，出台本地就业优惠政策，让外来工、农民工感到在当地就近、就地就业的好处。【整改责任单位：县公安局、人保局、财政局、教体局、建设局等】
（五）帮助企业建立良好的用工环境
1、推行员工工资集体协商制。用工单位根据岗位设置、工作条件、工作强度等设置薪酬形式和额度与员工协商，确定薪酬和福利待遇、劳动保护方案，依法维护员工合法权益，特别是女工权益，树立诚信企业形象。【整改责任单位：县总工会、人保局、工业园区管委会、工业园区各企业等】
2、构建和谐的劳动关系。加大政策宣传力度，督促企业与员工依法订立劳动合同，及时足额支付员工工资；加大执法力度，杜绝出现企业拖欠员工工资现象，及时解决企业与员工之间发生的劳资、福利、工伤等纠纷，营造和谐的劳资关系；积极推进企业员工参加社会保险、签订劳动合同，切实维护员工权益，解除员工的后顾之忧。【整改责任单位：县人保局、总工会、工业园区管委会、工业区各企业等】
3、加快园区设施和企业文化建设。加快园区企业周边KTV、网吧、录像室、台球室、篮球场等配套健身娱乐场所、文化设施以及交通、学校、租房、超市、饭馆等生活设施配套建设，积极引导企业加强企业文化的塑造、团队精神的培养、文化娱乐设施的建设，多形式开展文体活动，做到“环境留人、待遇留人、感情留人、事业留人”，增强员工的归属感，吸引和留住员工。【整改责任单位：县工业园区管委会、工业园区各企业、总工会、文广局、教体局等】
（六）加强工业园区企业招工培训
加强工业园区企业招工培训，切实推进市场化运机制，实现企业招工、用工培训常态化。【整改责任单位：县人保局、就业局、工业园区劳动保障事务所、工业园区各企业】
四、整改步骤和时间（2012年1月—12月）
1、扎实开展企业用工情况调查。全面掌握县工业区企业的用工信息和缺工情况，做到用工需求、工种和待遇清楚。及时建立农民工信息资源库，确保资源共享，信息畅通，随时为企业提供用工信息服务。
2、加强社会宣传。在车站、广场、圩镇等地方开展工业区企业宣传活动，在市、县电视台等新闻媒体和网站广泛宣传用工信息，在全县范围内掀起为企业招工用工服务的热潮。
3、大力举办春风行动及招聘会等就业活动。为工业园区企业提供用工便利，为广大群众提供就业岗位，进一步缓解我县工业区的用工压力。
4、通过网络发布、乡镇现场招工、校园招工、引导返乡务工等全方位提供招工服务，全方位实施就业信息发布工作。
5、举办农民工技能培训班，组织新入园区企业就业的职工开展岗前教育、专业技能培训工作，全面提升农民工整体素质水平。
6、完善企业用工档案。建立企业用工信息档案，开展企业用工需求分析，确保企业用工的规范化、科学化和信息化发展。
五、整改制度保障
建立解决工业园区企业用工荒服务机制，是服务园区企业发展的一项重要举措，各部门要高度重视，切实抓好落实，确保工作取得好成效。
（一）科学统筹，协调推进。各部门要各司其职，进一步加强协调、统筹推进这项工作的深化落实。各单位要根据职责，竭尽所能为我县工业园区招工工作服务。
（二）加大投入，保证经费。各有关部门要把解决我县工业园区企业用工难工作摆上重要议程，把工业园区企业用工服务的工作经费列入预算，确保企业用工服务工作有序开展。
（三）完善机制，深化落实。要建立解决工业园区企业用工难工作责任制度，并切实按要求抓好落实。建立服务工业园区企业招工联席会议制度，交流工作经验，及时发现和解决工作中出现的问题。
峡江县人保局 2012年6月5日
