党风廉政建设工作回顾
2009年全省国税系统全面贯彻落实国家税务总局和省纪委的工作要求，按照“一个核心、两个重点、三个坚持和„五个一工程‟建设”的基本工作思路，围绕中心，服务大局，党风廉政建设
和反腐败工作取得新成效。
（一）党风廉政建设责任制得到全面落实
各级国税机关按照“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持”的领导体制和工作机制，层层签订党风廉政建设责任状，明确责任内容、考评及奖惩办法。制定了党风廉政建设任务分解表，细化工作责任。修订考核办法，量化考核指标。开展监督检查，严格责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处。各单位主要负责人切实履行“第一责任人”的工作职责，定期召开党风廉政建设形势分析会，研究部署各项反腐倡廉工作任务。各级领导班子和领导干部自觉按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设工作与税收业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，有效地推动了全系统反腐倡廉工作的深入开展。
（二）领导干部廉洁自律意识不断增强
各级国税机关严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度规定，全系统365名科级以上党员领导干部报告个人有关事项，1006名科级以上领导干部进行述职述廉，诫勉谈话39人次。积极参加深入学习实践科学发展观活动，不断加强党性修养，改进工作作风，密切了党同人民群众的血肉联系。深入开展领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等八个方面的监督检查，以切实增强领导干部的廉洁自律意识，规范领导干部的廉洁从政行为。积极落实中央制定的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，促使领导干部严格要求，认真履行工作职责。严格执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，建立和完善了车辆使用管理、日常经费管理、接待管理等多项制度，明确各项费用支出的控制指标和管理责任。2009年，全系统车辆购置、公务接待、油水电、会议费等支出比上年减少5,422.58万元，较好地完成了上级下达的各项厉行节约指标。积极开展“小金库”专项治理工作，共清理小金库21个，涉
及金额598.25万元，已全面整改。
（三）惩防体系建设扎实推进
各级国税机关认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，扎实开展惩治和预防腐败体系建设。省局制定了具体落实措施，明确了各责任部门和86项工作任务。各单位也结合工作实际，制定相应的具体办法，并认真落实。积极开展惩治和预防腐败体系建设自查工作，对明晰责任、推进工作、采取措施、取得实效情况进行了重点检查。各级领导班子成员带头督促检查，纪检监察部门积极协调，各部门主动自查，促进了教育、制度、监督、改革、纠风和惩治“六个推进”工作的扎实开展，全省国税系统惩治和预防腐败体系建设稳步推进。
（四）党风廉政教育常抓不懈
各级国税机关始终坚持党组理论学习中心组学习制度，积极开展党组主要负责人讲廉政党课、
纪检组长作反腐倡廉报告活动。深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，增强了广大党员干部“立党为公、执政为民”的自觉性和坚定性。省局定期向处级领导干部推荐“读书思廉”文章。积极组织廉政教育日、观看警示教育片、参观警示教育基地、举办廉政讲座、廉政知识测试等廉政教育活动，增强了税务人员遵纪守法、爱岗敬业、廉洁从税的自觉性，拒腐防变意识和能力不断提高。巩固廉政文化建设成果，不断提升廉政
文化活动的感染力、渗透力。
（五）“两权”监督工作有效开展
重点围绕定期定额管理、发票管理、欠税管理、税务稽查等税收征管工作开展执法监察，规范税务人员的税收执法行为。2009年，全系统立项1652项，提出建议并被采纳208条，责任追究28人次，挽回经济损失484万元。同时，省局对辽阳、盘锦、葫芦岛三个市局税收执法情况进行了重点抽查。对税务人员执法资格考试、公务员考录、干部提拔任用、经费审批使用、政府采购等工作进行了监督，促进行政管理权正确行使。积极配合巡视部门开展巡视工作，加强对领导
班子和领导干部的监督。
（六）惩治和预防腐败工作力度进一步加大
各级国税机关认真受理群众举报，积极做好信访举报线索的管理、筛选和分析。建立健全信访办理工作制度，不断提高信访件初核率。加大案件查办力度，严格执行“一案双查”办法，严肃查处税务干部贪污贿赂、失职渎职等违法违纪案件。2009年，全系统受理群众信访举报112件,初核32件，党政纪处分20人。在加大惩处工作力度的同时，注重做好预防预警工作，积极探索部门内控机制建设。省局开展了部门内控机制建设专题调研，形成了《关于国税系统内部控制的理性思考》调研文章，提出了国税部门内控机制建设的必要性、工作内容和具体措施，为全系统
深入开展内控机制建设奠定了理论基础，澄清了模糊认识，明确了工作方向。
（七）政风行风建设取得明显成效
各级国税机关积极开展“纳税服务年”、“政风建设年”、“软环境建设年”、“入百户询民情”等活动，加强服务窗口建设，推行“一窗通办”的办税方式，改进纳税服务工作，提高纳税服务质量，减轻了纳税人的负担。深入治理强行指定税务代理、违规推广税控器具产品和乱摊派、乱收费、“吃、拿、卡、要、报”以及不作为、乱作为等问题，维护了纳税人的合法权益。组织召开特邀监察员座谈会，听取社会各界的意见和建议。积极开展明察暗访活动，妥善处理“民心网”举报投诉问题。2009年，全系统办理“民心网”举报投诉61件，其中16件被评为五星级专报，得到省纠风办的充分肯定。积极参加地方民主评议政风行风活动，全省14个市局全部进入当地政风行风建设先进单位行列，省局连续十一年以执法监督类第一名的成绩，被评为全省民主评议政风行风“优胜单
位”。
（八）纪检监察干部队伍建设进一步加强
各级国税机关党组高度重视纪检监察干部队伍建设，支持纪检监察部门开展工作，帮助解决工作
中遇到的实际困难，保证了纪检监察工作的顺利开展。按照新时期纪检监察工作的要求，省局举办了各市局监察室主任和县区局纪检组长培训班，邀请有关领导、专家、学者为学员授课，培训人员60人次，提升了广大纪检监察干部的综合素质。同时，按照国家税务总局信息化建设的要求，举办了税务纪检监察管理信息系统培训班，培训业务骨干39人次，并圆满完成了税务纪检监察管理信息系统全国首家试运行工作，得到了总局的充分肯定。开展了惩防体系建设、规避执
法风险等调研活动，纪检监察干部的工作能力不断提高。
一年来，在省局党组的统一领导下，全省国税系统党风廉政建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，如：一些单位惩治和预防腐败体系建设工作进度迟缓，成效不够明显；个别领导干部履行“一岗双责”意识不强，党风廉政建设责任制落实力度需要进一步加大；反腐倡廉制度尚存盲点，制度执行力有待进一步提高；个别税务人员违法违纪问题还时有发生，惩处力度有待加大；一些纳税人反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决。对这些问题，我们要采取有效措施，
认真加以解决。
