西藏大古水电站导流洞Ⅱ标工程
安全质量管控年活动方案
编制： 赖勇明 复核： 贾 峰 审核： 周 飞
中铁二十一局集团有限公司大古水电站导流洞Ⅱ标项目部
二〇一五年九月二十八日
为全面贯彻落实集团公司 “安全质量管控年”活动要求，切实提高我标段安全质量管理水平，根据相关上级部门的指示精神，并结合我项目的实际情况，制定相应的活动方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以工程质量安全管理为中心，以现代工程管理、标准化建设为手段，以“质量是工程的生命”“安全第一，预防为主，综合治理”为活动开展的指导思想。立足提高质量、保障安全、调整结构，大力实施以质取胜战略，努力营造关心质量、重视安全的施工环境，加强安全和质量监管，提高技术保障能力，全面提升项目的安全和质量总体水平，促进我部安全质量工作又好又快的发展， “安全质量管控年”成为我部安全质量工作打基础、作贡献、树形象之年。
二、工作目标
通过开展“安全质量管控年”活动，全面提高人员安全质量责任，使参建人员主体作用进一步发挥；全项目质量安全观念不断增强，有利于安全质量进步的环境氛围进一步形成；项目质量保证体系和监管体系进一步健全，力争杜绝重大安全质量事故发生；使安全质量总体水平进一步提升，业主和监理对安全质量的满意度明显提高等。
（1）安全管理目标：在完善规章制度、推进责任落实的基础上，确保零死亡率，重伤控制在0.1‰，轻伤控制在3‰。
（2）工程质量目标：分项、分部、单位工程合格率100%，其中85%的分项工程质量评定得分高于90分。
三、主要内容
（一）积极营造重视安全质量的施工氛围
1.大力宣传党和国家关于安全质量工作的方针政策。宣传安全质量提升对于我部实现跨越式发展的重大意义；宣传安全质量法律法
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规和有关知识；宣传安全质量为推动社会、经济发展，维护项目利益积极作为、不懈努力的正面形象；宣传“安全质量管控年”的活动成效，树立一个有社会责任感、讲诚信、质量好的典型项目；
2.组织丰富多彩的宣教活动。积极开展安全质量法律知识进施工队、进班组活动，着力提高广大参建队伍的安全质量法制意识；面向基层人员开展安全质量宣讲，举办安全质量知识竞赛、有奖问答等施工人员喜闻乐见的宣传活动，提高员工和工人参与的积极性。
3.充分发挥舆论引导和监督作用。利用横幅、项目简报、监督信箱等监督手段，加强监督报道，开设专题栏目，组织安全质量征文活动，建立“安全质量管控年”专题信息交流平台，通过各种宣传手段，扩大员工的参与规模。
（二）全面加强工程在建项目安全质量监管
1.进一步完善施工准入制度。充分发挥项目自身的各项监督措施的作用，对施工班组资质等涉及工程安全质量的重点，进一步严格准入条件，严格进行进场准入审查和管理，严把准入关。在受理审查过程中严格执行国家产业政策，对涉及淘汰和限制的生产能力和工艺严格进行把关。积极贯彻有关安全质量法规和标准，把日常监督检查和专项检查等监管措施落到实处，确保施工行为逐步规范，工程安全质量水平稳步提高。
2.加强施工过程中落实安全质量责任的监管。建立和完善安全质量保证体系，完善并落实原材料进场和工程竣工检验制度、施工过程质量控制制度，将施工中的安全质量责任落实到每一道生产环节和关键岗位。完善质量监管体系建设，总结推广典型和重点施工项目的监管工作，强化施工和管理过程安全质量责任的落实。
3.建立长效机制，加强产品安全质量风险监控工作。建立风险信息收集、研究与判断、预警和处置工作机制，利用日常监管、实验室
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检测等环节收集风险信息，加强组织领导，明确工作职责，建立专业检测队伍，不断提高工程安全质量风险监控、快速反应和应急处置的能力和水平，做到早发现、早研判、早预警、早处置。 4.围绕监管重点，加大监督抽查力度。科学制定监督抽查计划，围绕隧道、边坡、爆破等，突出紧扣危险较大、难度较高和安全质量状况不稳定的工程，突出涉及安全、健康、节能、环保等的关键项目，突出抽查质量问题多、质量不稳定的项目和存在共性质量问题的重点项目，加大监督抽查的覆盖面，增加抽查频次。加大监督抽查后处理力度。定期公布项目监督抽查结果，对质量问题严重的施工项目予以处罚。跟踪现场整改效果，举办安全质量分析会，帮助查找问题，促进施工安全质量管理水平不断提高。
（三）认真组织开展专项整治行动
1.组织开展重点施工项目集中整治行动。对施工现场开展大检查，督促做好安全质量控制，落实施工主体责任。对重点产品开展大检查，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施。以本项目水利隧道工程为重点开展集中整治。对重点施工项目和班组开展大检查，建立重点施工项目整治机制，协助工区和班组落实领导责任。对隐患区域、隐患部位开展清查，摸清状况，积极向现场技术员和施工班组提出整治要求，制定整治方案，落实各方责任。
2.组织开展夏冬两季施工安全质量专项检查。围绕工程建设“安全、优质、高效”的总体要求，组织开展“进现场、入班组、抽百样” 安全质量检查行动，突出检查混凝土浇筑、火工用品、钢筋作业、隧道开挖支护等重点项目，重点检查安全防护用品不足、掺杂掺假、以次充好、无证作业、标识和材料欺诈等违规行为，严厉查办偷工减料及“三违作业”。
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3.组织开展材料专项执法检查。以机料部为主体，安全、质检部门配合。对钢材、水泥及其制品、电线电缆等产品为重点组织开展专项检查。严厉打击产品不合格和违反国家强制性标准的违规行为，防止劣质建材、有毒有害材料流入工程。
4.组织开展特种设备安全监察专项整治。一是开展起重机械、压力容器元件专项整治工作。打击无证操作、无证安装、无证改造和无证修理行为。加强混凝土搅拌站、二衬台车、起重设备等重点工程起重机械的监管，督促起重机械使用人和管理单位落实安全责任。二是开展考核机制。建立健全考核工作内部监督约束机制，实现作业人员考核合格上岗工作的落实。加强对作业人员的监督管理，打击无证、假证作业行为。
（四）以安全质量活动为载体，全面推进安全质量服务工作 1.深入推进技术标准发展战略，提升标准化工作服务科学发展的有效性和贡献率。充分发挥项目技术标准平台的作用，为施工提高技术创新能力，加快工程安全质量建设，提高工程质量水平和科学管理水平，应对技术壁垒，准确、及时地提供标准信息服务。突出抓好工程标准体系建设，提升企业标准化管理水平。加强标准宣贯和标准实施情况的监督检查，确保强制性标准的贯彻实施。
2.认真开展安全质量检验测试。充分发挥检测技术队伍的作用，为工程提升质量检测能力，提高检测技术水平，严格质量把关，预防安全质量风险，提供周到、高水平的检测技术服务。
3.大力开展质量培训教育活动。充分发挥项目部在安全质量方面的整体作用，积极组织各方面力量，广泛开展质量法制、质量管理、标准、计量、认证、检测技术等知识的培训教育，提高项目员工质量法制意识和质量管理水平。组织质量检测人员深入基层指导和开展质
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量工作。积极介绍、推行先进的质量管理方法，开展咨询服务，进行技术攻关，努力帮助施工现场解决突出质量问题。
（五）着力抓好质量保障基础建设工作
1.加强质量安全建设。加快相关安全质量管理制度的制修订速度，深入开展项目安全质量法制教育，加强专业队伍建设，改进和充实检验检测装备，提高检测人员综合素质和工作水平。
2.加强标准化工作。着力实施标准化工程建设步伐、进一步完善标准化建设管理体系，建设“平安工地”，加快重点领域的标准化建设，健全我部安全质量标准体系；加快采用先进标准的步伐，提高标准质量水平；加强“一析二控三必备”落实；加强对标准实施的监督，加快技术标准平台建设。加强标准化基础研究，着力完善检测方法标准体系，严格按有关标准进行施工。
3.持续开展工程质量通病治理。结合本项目实际，制定涵盖水利隧道等内容的《质量通病预防与控制措施》手册，全员进行质量意识教育，并在每道工序开始之前对班组进行着重的交底与跟踪。
4．持续开展工程质量“创新、创优、创品牌”活动。我部将通过采用新技术、新材料、新工艺、新设备，优化施工方案，改进施工工艺，通过改善外部工作环境，优化内部管理，实现施工工艺创新、管理创新和制度创新，为提高工程质量服务；通过强化各项工程措施和管理措施，加强标准化施工、规范化管理以及精细化管理，确保各分项、分部、单位工程质量优良，争创优质工程；通过创新、创优活动，突出队伍特长，突出工程施工与企业管理专业优势，突出企业特色，打造企业专业品牌、工程优质品牌。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
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提高工程安全质量，保障安全和质量事关人身安全和工程切身利益，事关社会稳定，事关企业形象，必须高度重视并切实抓好。各级落实部门要充分认识开展“安全质量管控年”活动的重要意义，积极投入到“安全质量管控年”活动之中。
（二）加强领导，精心部署
为了加强组织领导，项目部决定成立以项目经理周飞为组长，项目副经理杜兆绪、赖勇明，项目总工贾峰为副组长，各部门主要负责人为组员 “安全质量管控年”活动的领导小组，下设办公室，负责综合、协调和信息沟通等具体工作。全项目所有单位都要积极、主动参与“安全质量管控年”活动。要在项目经理的统一领导下，与有关部门密切配合，把各项工作抓紧、抓好。项目各部门，都要根据职责，认真组织开展各项工作。项目综合办要加强政治思想工作和干部队伍建设。财务部门要做好经费安排并加强财务管理和监督。安全部门要督促施工现场认真履行职责，坚决纠正不作为、乱作为行为。工程部门要做好质量控制和技术支持工作。
（三）加强交流，畅通信息。
项目领导小组办公室将对各施工队开展“安全质量管控年”活动信息进行收集、统计、分析和发布。各队要定期（每月25日前）向项目活动领导小组书面报告工作进展情况、存在的问题和有关建议。需要立即上报的有关情况、典型经验和有效做法等，应随时上报，以便小组及时掌握情况、加强指导。
（四）加强督查,严格考核
在“安全质量管控年”活动中，各级部门要落实工作责任，领导小组要加强对工作的指导、检查和监督，务求各项工作落到实处，确保“安全质量管控年”活动取得实效。项目部对各队各部门活动开
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展情况进行监督检查，并制定活动检查验收和考核办法，年底前对各队活动开展情况进行考核验收。
中铁二十一局集团有限公司大古水电站导流洞Ⅱ标项目部
2015年9月28日
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