和寮镇第十四次党代会文件（15）
中共和寮镇纪律检查委员会工作报告
——在中国共产党和寮镇第十四次代表大会上的讲话
（2011年7月28日）
莫奕伟
各位代表、同志们：
我受中共和寮镇纪律检查委员会的委托，向大会报告镇第十三次党代会以来党的纪律检查工作，请予审议。
一、过去五年的工作回顾。
2006年以来的五年，在上级纪委和镇党委的坚强领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，全面落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，圆满完成了镇第十三次党代会提出的各项目标任务，为全镇经济平稳增长、事业持续发展及社会和谐稳定做出了积极的贡献。
（一）履行职责，切实抓好党风廉政建设。
五年来，我们始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，有力地推进了农村党风廉政建设。一是积极主动做好党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合我镇实际，制定每年度的工作方案，并认真组织实施，真正做到了年初有安排，平时有督促，年终有考核，确保了党风廉政建设工作任务落到实处。二是认真抓好组织协调工作。积极组织协调各部门发挥职能优势，深入开展党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作，督促各部门做到按程序办事，有效地保证了群众利益不受侵犯，党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强农村党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化措施、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
（二）狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作。
一是加强干部廉洁自律工作。认真落实廉政规定，不断完善机关综合管理制度，深入开展领导干部重大事项报告制度、领导干部谈话制度和述职述廉制度，确保了我镇的党员
2 干部干好事、不出事。二是强化案件查处力度。坚持依纪依法、安全文明办案，大力查处违法违纪案件，尤其是群众反映较大，影响社会和谐的案件。镇纪委认真把握案件办理的各个环节，严格办案程序。认真落实纪检信访接待制度，争取信访问题早发现、早介入、早处理。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件，一经发现及时处理，决不姑息。五年来，共受理信访举报80件（次），立案查处党员干部违纪案件6件，处理违纪党员8人，挽回经济损失100多万元。三是认真履行监察职能。积极引导镇村干部强化服务意识。大力开展机关干部作风建设，督促各单位各部门办事公开，严格执行干部考勤制度、首问责任制、四大办公室负责制和责任追究制度，形成了经常性督促检查、目标管理和干部年度考核“三位一体”的监察工作机制，全镇工作效率得到提高，工作作风得到改善。
（三）标本兼治，真正强化反腐倡廉教育。
五年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育， “用权为公、廉洁自律”警示教育、“践行廉政准则、优化政治生态”主题教育和“加强领导干部作风建设”等系列主题教育，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强了领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强意识。镇纪委制定了详细的学习计划，组织党政班子成员开展政治学习，认真学习了党的十七大和十七届四中、五
3 中全会精神，深入贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，学习中纪委发布的换届选举中的“五个严禁、十七个不准，五个一律”的纪律要求，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，撰写学习心得体会。二是召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，加强民主。镇纪委每年组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查找了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是开展党员干部的针对性宣传教育活动，强化教育。利用“七一”党员大会、民主生活会、中心组学习、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
（四）认真做好群众来信来访热情接待工作。 积极热情接待来信来访，做到热情接待，以情感人，客观公正，注重证据，做到不言则已，一言既出，决策拍板，
4 答复问题，言之有据，论之有理，旗帜鲜明，态度坚决，决不拿原则做交易，严于律已，清正廉洁，对具有倾向性来信来访以较快的速度认真及时化解工作，切实维护群众的根本利益。做到群众到来，一句问好，一张椅子、一杯水、进来满意，回去愉快，认真做到有调查，有了解，有回音，有答复，及时化解矛盾，落实解决实际问题，得到了群众的高度好评。
（五）强化财务管理。
全面加强对涉农资金的监督检查，会同有关部门治理“小金库”、检查农业直补资金和抗灾救灾款物的发放，检查结对帮扶款的使用，发现问题及时纠正和制止，确保各项资金管理规范，发放使用到位。在资金的使用上实行逐级审批，从严开支，特别是非生产性支出严格审查，五年来，镇纪委会同财政所对16个村（居）委会进行了财务审查，同时要求村级重大事务一律向群众公开，村级组级财务定时公开，党内事务和村重大决策随时公开，接受群众的监督。
五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，但离上级的要求和全镇人民的期望还有一定的差距，主要表现在：一是适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的新措施和新办法不多；二是如何进一步从源头上预防和治理腐败研究探讨的不够，停留在制度层面上的东西较多；三是制度出台后执行得还不够到位。这些都需要我们
5 在今后的工作中着力加以解决。
二、今后五年的工作思路。
今后五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想及目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级纪委的部署和要求，严格执行党风廉政建设责任制，坚持以人为本、执政为民理念，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动全镇经济发展，顺利实现镇第十四次党代会提出的各项任务提供坚强有力的政治保证和纪律保证。为实现上述目标任务，我们将着力抓好以下几方面工作：
（一）提高认识，加强领导，狠抓党风廉政建设。 全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的决定及“三个代表”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、经济发展结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，党政齐抓共管，
6 纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制；对领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设，促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。
（二）深化反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为
深入开展反腐倡廉教育，把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念；严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；加强基层党风廉政建设，健全机关干部监督机制，完善基层站所考核管理制度，强化村级组织民主监督，推进村级干部述纪述廉制度，深入推进“村务公开”建设，健全完善农村集体资金、资产、资源管理、运行和考核制度，着力完善村务监督工作机制、保障机制。
（三）加强党内监督工作，深入推进政务公开 认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公
7 开制度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，全面推进学校、医院等机关单位的办事公开，加强监督检查，促进规范运作。
（四）强化职能作用，加大工作力度，努力取得新的成效
一是抓好党员、干部党风廉政教育。通过支部大会，开好党员民主生活会，开展民主评议党员活动和主题教育，组织观看廉政警示教育片等形式，加强党员、干部的廉政宣传教育，筑牢党员、干部拒腐防变的思想防线，从思想源头上根除党员、干部腐败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高干部素质，纯洁党员队伍。二是严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查，严肃查处群众反映较大，侵害群众利益、影响社会和谐的各类案件，严格办案程序，提高办案效率和质量；进一步抓好信访举报工作，健全信访工作责任制，完善领导干部接访约访制度，切实提高解决信访问题的能力，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件，维护社会稳定。三是坚决纠正部门和行业不正之风。为认真贯彻执行中共和寮镇第十四次代表大会提出的各项奋斗目标，我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点，彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。镇纪委要专门设立举报箱，让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。同时，镇纪委要
8 把领导干部述职述廉制度延伸到站所、部门负责人和村主要干部，要求部门、所站办负责人和村主要干部定期或不定期向镇纪委报告领导干部个人和部门执行廉洁自律的情况，接受党委、纪委监督；结合民主考评基层所站办活动，镇纪委要组织各部门及其干部进行民主评议，接受群众监督。四是认真贯彻执行党的民主集中制，加强班子团结。一个地区经济的发展与否，工作的顺利开展与否，关键在于这个地区的党政班子执行党的民主集中制如何，关键在于领导班子的团结问题。因此，党政机关、各部门、各村要高度认识这个问题，要推进决策民主化和科学化，让群众参政议政，建立健全议事制度和议事规则。
各位代表、同志们，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨，让我们紧紧团结在镇党委的周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的路线、方针、政策，坚持从严治党，努力营造风清气正的发展环境，为和寮镇第十四次党代会提出的奋斗目标做出全新的、最大的贡献！
