罗城仫佬族自治县发展林下经济
情况汇报
发展林下经济可以节约土地资源，促进森林资源的可持续发展。2011年11月份以来，我县林下经济发展十分迅速，这对保护我县生态环境、优化农业产业结构、增加农民收入起到了重要的推动作用。
一、基本情况
2011年11月，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志到广西出席贯彻落实中央民族工作会议精神经验交流会后，深入南宁、玉林、梧州等地考察并做了重要讲话。2012年2月自治区主席马飚同志到都安进行调研，就发展林下经济工作作了重要具体的指示，并指明了方向，明确了目标。随后我县立即组织了相关人员对我县林下经济进行了规划，以集体林权制度改革为动力，以促进农民增收为目的，以转变林业发展方式为主线，以科技进步为支援，以市场开拓为导向，以资金政策扶持为保障，实行长短结合，以短补长，进一步提高林下经济产业化水平，提高林地利用效率和林业综合效益，打造民生工程、生态工程、致富工程，走出一条“不砍树也能致富”的新路子，我县山林资源丰富，地理条件优越，今年将利用林下资源发展种养殖业50.2万亩，林下休闲旅游33万亩、开发林下优质矿泉水等项目，营造良好的氛围，为大力发展我县林下经济项目打下了基础。
二、主要做法
（一）成立自治县林下经济工作领导小组
为充分利用林地资源，巩固和提高集体林权制度主体改革成果，进一步深入推进集体林权制度配套改革，确保我县林下经济工作稳步、高效开展，切实提高林地综合经营效益，实现林地增效、林农增收，林木资源巩固发展，推进生态文明建设，我县及时成立了自治县林下经济工作领导小组，组长由县委周凌锋副书记、县人民政府吴志伟副县长担任，副组长由县委办、县府办副主任及林业局局长担任，成员分别由县委组织部、宣传部、县发改局、县科技局、县财政局、县交通运输局、县农业局、县扶贫办、县农机局、县旅游局、县水产畜牧兽医局、县经贸局、县招商局、县地税局、县农经局、县水果局、县林业局、县农村信用合作社联社、农业银行罗城支行、中国人民财产保险股份有限公司罗城支公司、县农科所等单位领导担任。领导小组下设办公室，并制定好领导小组工作职责和领导小组办公室工作职责。同时要求乡镇也相应成立林下经济领导小组及办公室，明确各级职责，全面形成县委统一领导，部门分工合作的工作格局。
（二）制定林下经济实施方案，确保工作顺利开展
为确保此项工作的顺利开展，如期完成，我县制定了林下经济实施方案，明确了指导思想，基本原则和主要目标，并将任务层层分解，落实到乡镇、村屯、点。就工作提出了要求，为我县发展林下经济提供了有力的组织保障。
（三）做好宣传发动工作
加强宣传发动是做好林下经济发展工作的基础，我县利用新闻媒体加强宣传报道，充分利用电视、广播、网络、简报、横幅、宣传栏、板报、手机短信、等形式，大力宣传发展林下经济的意义和相关政策，做到家喻户晓、深入人心，形成全社会关注、支持、参与林下经济的良好社会氛围。
（四）科学编制规划，统筹安排工作
根据上级下达的目标任务，结合我县实际，深入调查研究，了解农村发展水平、农民意愿、林地资源状况、当地自然条件、市场行情，建立健全发展模式、项目、规模和方向，合理安排和部署工作任务，做到县有规划，乡镇有方案，村屯有台帐，农户有计划。要把林下经济工作与林业产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和社会主义新农村建设相结合，统筹规划。
（五）创新运行机制，挖掘发展潜力
积极探索各种高效运行机制，灵活整合政府、企事业、社团及专业合作组织等各种社会资源，广泛动员群众力量，发挥各自优势，形成联合工作机制，统筹协调共同推动林下经济持续快速发展。不断健全完善“公司+基地+联合体+银行+保险”经营机制，鼓励工商企业投资林下经济开发，引导农民经营林下产业。
三、取得成效
我县积极挖掘林下经济示范典型，认真总结推广工作亮点、
成功经验，充分发挥示范点的示范作用，以点带面，推动全县林下经济快速发展，重点打造具有仫佬族特色的青明山庄园、九万山相思谷、米椎林度假村等旅游景点，集自然人文景观、仫佬族风情、健身休闲、生态果园观光、农家生活情趣、以吃、住、玩、购、行、娱于一体的综合绿色景区，预计年接待量达到20多万人次，年收入达3000多万元。林下养殖主要有罗城天霜万亩毛葡萄生态养殖场野猪及毛葡萄鸡养殖、森源生态种养园本地土鸡养殖、罗城东安豪猪养殖场豪猪及六画鸡养殖、万只怀群土鸡林下养殖场、宝坛熊掌豹猪养殖场等示范点，以示范点带动起来的养殖场共有10个。预计到今年底全县年产出禽类60万余只，畜类600多头，产值达6500万元，切实做到快速推动周边农村经济发展，促进林农增收。
四、存在问题
林下经济作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段，虽然全县林下经济虽然取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：
（一）规模较小，缺乏龙头带动，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。
（二）林下经济模式和品种相对单一。
（三）基础设施条件差。
五、下一步建议
（一）扩大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、
报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围。
（二）培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。
（三）科学规划，合理布局。要按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效原则，把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与社会主义新农村建设相结合，多角度、深层次地挖掘林下经济发展潜力。要对林下经济发展进行合理布局，确定中长期发展目标，科学选择林间种植、养殖模式，拓宽林间种植、养殖类别，因地制宜，宜养则养、宜种则种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。
罗城仫佬族自治县林业局
二O一二年五月三日
