中共**镇党委
关于深入推进党务公开工作的实施意见
（2011年8月24日）
为贯彻落实《中共中央办公厅印发的通知》《中办发》【2010】29号）和《中共北京市委办公厅印发的通知》（京办发[2011]21号）精神，深入推进全镇党务公开工作，根据*****，特制定中共**党委关于深入推进党务公开工作的实施意见，如下：
一、指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想
以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以落实《中国共产党党内监督条例（试行）和《中国共产党党员权利保障条例》为核心，以提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，立足尊重党员的主体地位，发展党内民主，强化党内监督，维护党员权利，促进党的先进性建设和执政能力建设，为实现“三个走在前列”奋斗目标和建设“绿色国际休闲之都”提供有力保障。
（二）基本原则
1.围绕中心，服务大局。把党务公开融入全镇政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设之中，确保
1 党务公开服从和服务于全镇改革发展稳定的大局。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员干事创业和建言献策的积极性，营造党内民主讨论、民主监督环境，实现团结一心、共谋发展的良好局面。
2.积极稳妥，依纪依法。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，按照循序渐进、逐步深入的要求，合理安排，稳步推进。处理好公开与保密的关系，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。要坚持先党内后党外的原则，使党员优先了解和参与党内事务，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。
3.分类指导，规范科学。针对不同类型党组织，根据其职责和特点，确定相应的公开内容和方式，规范共性、突出个性，提高党务公开的针对性和有效性。公开内容应真实、具体、公开形式应多样、便捷，公开程序应规范、严谨，并保证党务公开的时效性和经常性，鼓励各级党组织结合实际，不断丰富公开内容，创新公开形式，拓展公开渠道，完善公开制度，积极探索党员发挥作用的途径和方式。
4.突出重点，注重实效。重点公开本地区本部门本单位事关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题，密切党群关系。加强对党务公开事项决策、运行过程和执行结果的公开，防止形式主义。及时总结经验，研究分析问题，制定有效对策，实现在实践中
2 探索、在探索中提高、在提高中完善。
5.统筹兼顾，整体推进。把党务公开与政务公开、村务公开等有机结合，统筹谋划、整合资源，建立起协调并进的工作机制、运行模式和制度保障，实现相互促进、共同发展。把党务公开与廉政风险防范管理有机结合，围绕权力结构和权力运行，梳理业务流程，制定防控措施，形成制度防控链条和权力规范运行机制，实现对权力的科学配置和有效监督。
（三）目标要求
全镇各党总支部都要实行党务公开。到2011年底，达到“公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化”的基本目标。在此基础上，不断巩固成果、完善制度、深化拓展、提高实效，使党务公开逐步成为各党总支部的一项基本制度，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在规范权力运行中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员群众对党组织工作的满意度不断提高。
今年的工作步骤是：8月底前，完成党务公开组织机构的建立和实施方案的制定；9月底前，完成党务公开栏（橱窗）、电子显示屏（触摸屏）、网站（网页）等公开载体的制作；10月底前，将党务公开工作的相关内容实施公开逐步完善；11月底前，总结经验，考核评价。
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二、公开主体、内容、范围、形式、时限和程序
（一）公开主体
全镇各基层党总支、党支部。
（二）公开内容
1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重大改革、重大项目、重大投资等重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。
2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实情况。
3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党员权利保障等情况。
4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5.干部选人和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6.联系和服务党员群众情况。听取、反映和采纳党员群众意见和建议，帮助党员群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员群众切身利益
4 重要事情等情况。
7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
8.其他应当公开的事项。
（三）公开范围
1.对有关重大决策、重要干部任免等事项，要在本级领导机关内部公开。
2.对党内各项制度规定，特别是民主决策、民主管理、民主监督等方面的内容，要在本级党组织所属全体党员中公开。
3.对一些应该在本地区本部门本单位公开，但又不适宜面向社会公开的内容，要在本地区本部门本单位公开。
4.对事关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题等，要面向社会公开。
（四）公开形式
1.适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件，党员活动室以及局域网等形式进行公开。畅通信息沟通渠道，及时公布党内信息。开展领导班子和党员领导干部述职述廉、党内事务问询和党员定期评议等活动。
2.适宜在党外公开的，可通过党务公开栏、电子显示屏、电子触摸屏、互联网、监督电话、广播、有线电视等形式进
5 行公开。党务公开栏、电子显示屏和电子触摸屏应设置在党组织所在地的中心地带、党员服务中心（站）、群众活动场所或醒目位置。
（五）公开时限
1.长期公开。指具有长期性、稳定性的工作，需在长时间内对党员群众公开，如党组织的机构设置和主要职责、党的政策规定、工作制定、工作程序等，应每年公开一次。
2.阶段公开。指阶段性工作或一定时期内相对稳定的常规性工作，如党组织的重要会议、为民办实事、重要工作落实情况等，应每季度公开一次。
3.及时公开。指动态性、临时性、应急性的工作，如领导活动和讲话、干部考察预告、任前公示、发展党员公示等，应根据情况每月公开一次或随时公开。
（六）公开程序
1.制定目录。镇党委制定下发各党总支部党务公开目录，统一规范公开的内容、范围、形式、时限和承办部门等，各党总支部应依照执行。
2.建立制度。结合实际，健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党委新闻发言人、党内事务听证自行、党员定期评议党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道。
3.审核把关。每一期公开前，由各党总支部结合实际，
6 根据镇党委制定的公开目录，提出具体的公开事项、范围和形式等，填写《党务公开审批表》，由党（总）支部书记审批。特别重大的事项由党务公开工作领导小组集体讨论决定后，报上一级党组织审核把关。
4.实施公开。各党总支部党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报镇党委审核同意后进行公开。党务公开内容的真实性、可靠性，由提供公开内容的部门负责。
5.收集反馈。各党总支部可通过聘请党务公开监督员、设立意见箱、开通热线电话、进行网络互动等形式，收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果以适当方式反馈；涉及重要事项和重大问题，要认真讨论研究，必要时可将处理和落实情予以再次公开，接收党员群众的监督。
6.归档管理。按照档案管理的要求，对党务公开的有关信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。
三、建立公开保障制度
（一）例行公开制度
列入党务公开目录的事项，各党总支部应按照职责分工和有关规定，及时主动公开。暂时不宜公开或不能公开的，报镇党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由镇党委批准，报上级党组织备案后及时公布并作出说明。
（二）依申请公开制度
党员可依照党内法规和有关规定，向相关党组织申请公开没有列入党务公开目录和列入但公开程序不够的事项。对于不涉密可以公开的，相关党组织要在履行有关程序后向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，要及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应记录在案，以供查询，并报镇党委备案。
（三）监督检查制度
各党总支部要加强对本地区本部门本单位党务公开工作的检查和指导，对公开内容是否全面真实、公开形式是否可行有效、公开程序是否规范有序、公开时限是否及时到位、公开信息反馈是否及时处理等情况进行深入了解，及时发现存在问题并做出整改。
四、加强组织领导
（一）强化思想认识
实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措。要采取多种形式，帮助广大党员全面掌握党务公开的精神实质、主要内容和基本要求，增强推进党务公开工作的
8 责任感和紧迫感；引导广大党员正确行驶民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作，不断提高民主参与的素质和能力；加强对实行党务公开取得的成效、经验和涌现的先进典型的宣传报道，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。
（二） 建立健全领导体制和工作机制
各党总支部要成立由党总支部部书记任组长，两委班子成员参加的党务公开工作领导小组和办事机构。主要负责人要切实担负起党务公开第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，努力形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。要为开展工作提供必要的办公条件和工作经费。
（三）加强党务公开平台建设
各党总支部要遵循实用、牢固、醒目的原则，设立符合标准的公开栏。
（四）积极探索实践，提升工作水平
实行党务公开是一项新的实践。各党总支部要积极探索有效途径和方法，总结、提升成功经验，及时转化为制度成果，逐步建立起党务公开工作长效机制。要加强调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，不断把党务公开工作推向深入。在实践过程中，要注意把握好以下几个关系：一是党务公开与其它公开的关系。要突出党务工作的全局性、决策性、权威性和自身建设的严肃性、特
9 殊性，与其它公开既要各有侧重，又要有效衔接。二是重点公开与全面公开的关系。对不涉密的党务工作，要努力做到全面公开，但是对处于酝酿时期的党务工作，则可以选择其中的重点加以公开，以便广泛听取党员群众的意见、建议。三是结果公开与过程公开的关系。要积极探索将党务公开从“结果公开”向“过程公开”转变，进一步调动党员群众参与党内事务的积极性。
各党总支部要根据本意见，结合实际，研究制定具体实施办法，于9月底前报镇党务公开工作领导小组办公室备案。
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