中 共 定 陶 县 委
关于贯彻落实省委省政府支持********打造********科学发展高地座谈会精神的报告 （2012年7月12日）
省委、省政府支持********打造********科学发展高地座谈会后，********县委把贯彻落实座谈会精神和市委常委会的指示要求作为一项重要政治任务，迅速组织传达学习，并结合实际，研究制定了贯彻落实意见，通过半年来的扎实工作，取得了初步成效，全县经济社会呈现出快速健康发展的良好态势。现将有关情况报告如下。
一、认真传达学习贯彻座谈会精神，积极主动搞好工作对接 省委、省政府支持********打造********座谈会结束后，我县于1月9日上午召开了党政联席会，市委常委、县委书记张毓华对省委、省政府主要领导的重要讲话，省委文件中提出的六个方面、20条政策措施和市委********的重要讲话精神进行了认真传达学习。在县“两会”上，又将贯彻落实省委、省政府座谈会精神作为一项重要议题，组织人大代表、政协委员认真展开讨论，对县《政府工作报告》专门进行了修改充实，努力体现出省委、省政府这一重大决策部署的要求。同时，以《***通报》的形式将省委、省政府主要领导的讲话和省委文件印发全县学习。为切
—1— 实搞好与省委、省政府出台的六个方面、20条政策措施的对接工作，张毓华书记专门安排县党政班子成员带领分管部门，对照省委文件，一条一条地梳理，一项一项地研究，一件一件地落实。同时，制定下发了《********县关于贯彻落实省支持********加快科学发展政策实行县级领导和部门负责制的意见》，建立起了副县级领导牵头、责任单位负责落实的工作机制，加大对对接项目和争取政策落实工作的调度，形成了领导高度重视，部门分工协作、各司其职、各尽其责，全面推进，务求实效的良好氛围。
二、充分利用政策措施，在争取省直部门支持上取得积极成果
（一）争取资金支持方面。在争取财政转移支付和补助资金方面，今年上半年比去年同期多争取1800万元；在争取专项资金方面，较去年同期增加1600万元；在争取基金类资金方面，共争取包括农村土地综合整治项目资金、公共租赁住房、体育事业彩票公益金、社会福利事业彩票公益金等各类基金3100万元；在争取成长型中小企业贷款贴息方面，呈报淘汰落后产能、科技研发项目3个，涉及资金220万元，目前，五洲医疗包装研发技术资金已到位20万元。
（二）支持以民生为重点的社会事业发展方面。通过招聘，共招录硕士以上研究生52人，并与南京农业大学联合举办了农业推广硕士研究生班，争取省人才培养经费84万元。借助省千佛山医院帮扶县医院、青岛市立五院帮扶县中医院、青岛城阳区
—2— 卫生局帮扶仿山镇卫生院和杜堂乡卫生院的契机，努力提高我县卫生系统的管理水平、服务能力和技术水平。积极争取省市补助资金，城市低保标准由去年的240元提高到280元，人均月补差由去年的144元提高到168元，农村低保标准由去年的1400元提高到1800元，年人均补差达到1200元。
（三）支持加快产业结构调整方面。加强了对润鑫化工、百瑞制药、三化药业、盼达化工、圣雪龙化工、五洲医疗器械等企业的扶持，引进了五洲医疗器械公司年产2亿支胰岛素注射笔针头项目、盼达化工公司年产300吨唑类抗真菌药中间体项目、圣雪龙化工公司年产6万吨甲缩醛项目，项目补助资金正在逐级报批。
（四）支持基础设施建设方面。一是总投资4200万元的丰东路改建工程，已完成工程量的35%；二是西外环路工程可研报告已通过省、市公路局初审；三是连接线公铁立交改造项目，50万元补助资金已拨付到位；四是投资2106万元的农村安全饮水改造项目，解决孟海镇、杜堂乡4.3万人农村安全饮水问题，已完成80%；五是投资5.88亿元的刘楼水库项目，已通过省厅和淮委评审，今年有望开工建设；六是投资5600万元的涝洼地治理工程，已完成可研报告，批复后即可施工；七是投资320万元的生态农业示范县沼气池建设项目正在实施。
（五）支持地方金融机构和各类金融组织发展方面。********农村信用社今年年底有望组建为农村商业银行。上半
—3— 年，通过积极推进银企对接，7家金融机构与55户企业签约贷款协议76份，协议金额15.1亿元，止6月底，累计投放贷款13.7亿元。
（六）支持有序开发资源方面。积极做好了曹县煤田张湾矿井的前期开发准备工作及部分基础设施建设。对我县耗标煤5000吨以上的18家企业开展了能效对标活动，分别签订了承诺书，同时，认真做好淘汰落后产能和节能监察工作。
三、以学习贯彻座谈会精神为动力，大干苦干实干，全县经济社会发展取得新成效
今年以来，在省委、省政府支持********打造鲁苏豫皖科学发展高地座谈会精神的激励感召下，我们紧紧围绕市委、市政府的工作部署，咬定目标，克难前进，各项工作呈现持续向好的发展态势。上半年，全县GDP实现48亿元，同比增长12.5%；完成地方财政收入3.04亿元，增长25.77 %；规模以上企业实现主营业务收入125.1亿元、利税11.6亿元，分别增长33.1%和32.7%；全社会用电量3亿千瓦时，增长18.7 %，其中工业用电量1.34亿千瓦时，增长36.07%，增幅列全市第一位，各项经济指标均提前实现了“时间过半、任务过半”的目标。
一是突出重点抓工业，经济发展后劲不断增强。坚持主动出击，推介招商，注重实效，严格实行项目建设领导小组评审论证、县级干部包项目跟踪服务、督导调度、考核奖惩等一系列工作机制，注重考察项目的真实性、投资规模、税收贡献和环境影响等
—4— 要素，确保项目真正落得下、干得好，招商引资和项目建设取得明显突破。
二是着力突破城镇化，城乡面貌不断改善。我们把今年确定为********县城镇化建设与管理的“元年”和“起步之年”，成立了总指挥部和24个城建重点工程分指挥部，调动县级干部、县直部门和相关乡镇的智慧和力量，打响了城镇化建设新的“********战役”。新城区商务行政中心建设，已采取BT方式与开发商签订合同。为破解发展中的土地瓶颈，积极创新思路和方法，加快推进土地增减挂钩工作，加大窑厂和工矿废弃地的复垦力度，上半年完成土地复垦面积2300亩，545亩通过省国土资源厅的验收，依法用地工作在全市综合排名第一。
三是大力发展现代农业，农民收入持续增加。积极扶持发展南王店西瓜等特色农业，新增优势农产品基地7.6万亩，新增农民专业合作社25家，中远蔬菜合作社被国家农业部评定为蔬菜标准园创建点。天中山药合作社被列入全国示范合作社，并在全国30多个大中城市设立了代理点，与482个超市建立了供销关系。上半年全县农民人均现金收入2488元，同比增长18.4%。
四是精心培植文化旅游产业，努力打造“文化强县”。坚持像抓经济发展一样抓文化发展，像维护人民群众经济利益那样维护人民群众的文化利益，努力促进文化旅游产业繁荣发展。成立了全县文化改革与发展领导小组、文化发展促进会、范蠡文化研究会，完成了县两夹弦剧团的公益化改革，设立了********县两
—5— 夹弦非遗保护传承中心。一方面，围绕打造“汉文化”品牌，积极做好********汉墓、汉高祖受命坛等文化遗产的文章。在市委、市政府主要领导直接关心下，国家文物局已原则同意将********汉墓作为第七批国家重点文物保护单位，实行原址保护，不拆不移，建设********汉墓原址博物馆。我们将以此为依托，规划建设约两平方公里，集汉文化研究展示、演艺娱乐、餐饮旅游于一体的中华汉文化园，着力打造“汉风********”。另一方面，围绕打造“商圣陶朱公范蠡文化”品牌，组织开展“陶朱公文化年”活动，筹拍《商圣范蠡》电视剧，筹建“财神村”。在中华商圣文化园建设占地150余亩的商圣朝拜区，竖起31.3米高的范蠡塑像，并以商圣朝拜为依托，举办全球华商论坛，打开********与全球华商联系和交流的窗口，成为汇集和传播全球华商经商思想和理念的载体和平台。今年牡丹花会期间，组织了“花城有约书画展”、“陶朱公文化年书画展”等系列文化活动。5月7日央视《乡约》栏目走进********，拍摄的大型访谈节目近期即将播出。入夏以来，在天源农贸城倾力打造“鲁西南夜市美食街”，安排消夏文艺晚会100场，已举办了52场，为群众送上具有浓郁地方色彩的美食和文化大餐，丰富了群众精神文化生活。
五是坚持两手抓、两手硬，努力维护社会和谐稳定。积极推进社会管理创新，成立了县委群众工作部，设立了群众接待服务大厅，畅通了群众诉求反映渠道。在矛盾纠纷排查化解“百日会战”活动中，坚持县乡村三级联动，充分发挥覆盖全县的367名
—6— 村“第一书记”的作用，真正沉下去、接地气，摸实情、找问题，先后排查出各类矛盾纠纷1373起, 其中重点案件259起，已化解249起，化解率96%。市《“百日会战”专报》8次转发了********县的做法及成功化解的典型案例。围绕保障和改善民生，今年以来新建、维修校舍1.02万平方米，新建中心幼儿园2处，央视《身边的感动》栏目报道了********县留守儿童学校的办学经验。东护城河在清淤治理的基础上，规划建设沿河文化墙，现正进行施工。********至********城际公交于4月29日开通，方便了群众出行。新河湿地公园6月底竣工，音乐喷泉广场顺利启用，为市民提供了游园、散步、休憩的休闲空间，提高了群众生活幸福指数。
四、下步工作打算
在进一步吃透这次座谈会精神、研究有关政策措施的基础上，牢牢把握建设“幸福********”这一总任务，坚持“七个不动摇”，苦干大干实干，加快推动经济社会跨越科学发展，为打造鲁苏豫皖四省交界科学发展高地做出积极贡献。一是坚持争取上级扶持********发展的各项政策支持不动摇。认真研究省委、省政府支持********打造科学发展高地政策和全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议精神，结合实际，抓紧论证一批项目，积极搞好对接，充分调动一切因素，争取在资金扶持、项目安排、科技创新、用地指标、人才培训等方面的支持和帮助。二是坚持狠抓招商引资、项目建设不动摇。进一步创新招商方式
—7— 方法，力争再引进落地2个过10亿元、5个过2亿元的大项目、好项目。同时对已签约的项目，抓好跟踪落实，确保快落地、快开工、快建设。三是坚持加强城镇化建设与管理不动摇。继续坚持指挥部工作机制，按照时间节点，加快推进各项城建重点工程。继续抓好迎淮核查工作，确保顺利通过省和国家的检查验收。四是坚持推进“文化强县”建设不动摇。精心抓好中华商圣文化园、华侨城生态游乐园、牡丹源天沐温泉旅游度假小镇等项目建设，加快打造“********及其周边地区旅游休闲度假高地”。同时，注重加强乡村文化设施和群众文艺团体建设，丰富城乡群众精神文化生活。五是坚持加快发展现代农业不动摇。狠抓陈集山药、蔬菜、玫瑰和油用牡丹等特色农产品基地建设，促进农民获得尽可能多的收益。充分发挥好现有农业龙头企业的带动作用，提升农产品深加工能力，助推农村经济健康发展。六是坚持民生维稳和谐发展不动摇。扎实推进“十大民生工程”，进一步加强和改进群众工作，继续深入开展“百日会战”活动，最大限度地排查化解各类矛盾纠纷。严厉打击各种违法犯罪活动，强化食品药品监管和安全生产，维护全县大局的和谐稳定。七是坚持全面提升党建科学化水平不动摇。抓好干部作风、县乡干部述职评议、对乡镇（街道）和县直系统工作巡查等工作，促使各级干部自觉“润官德、尽官责、遁官形”，把全部心思和精力用在干事创业上。加强廉政建设和警示教育，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的干事创业环境。
—8—
