2013—2017年天津市干部教育培训规划
贯彻落实《中共中央关于印发〈2013-2017年全国干部教育培训规划〉的通知》（中发[2013]8号）精神，建设高素质干部队伍，结合本市实际制定本规划。2.每年每单位脱产培训调训率＝本单位各级各类干部实际参加组织调训的人数÷本单位各级各类干部总人数。
为贯彻落实《中共中央关于印发〈2013-2017年全国干部教育培训规划〉的通知》（中发[2013]8号）精神，建设高素质干部队伍，结合本市实际制定本规划。
一、总体要求
1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照市第十次党代会和市委十届二次、三次全会部署，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，持续推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，全面深化干部教育培训改革，全面提升干部教育培训质量，努力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，为加快建设美丽天津、实现中央对天津的定位提供坚强保障。
2.基本原则。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕党和国家事业发展需要和全市中心工作，谋划推动干部教育培训，用促进改革发展的效果和干部素质能力的提高检验干部教育培训的成效。坚持以人为本、按需施教，遵循干部成长和教育培训规律，强化培训需求导向，分类分级、全员培训，事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么。要坚持改革创新、质量第一，把改革创新贯穿于干部教育培训的各环节各方面，增强针对性实效性，实现数量与质量、规模与效益相统一。坚持联系实际、学以致用，以问题为导向、以正在做的事情为中心开展教育培训，提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。
3.目标任务。以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，扎实开展理论武装、党性教育、能力培训和知识更新，使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升，使干部教育培训服务天津改革发展稳定的作用更加明显。进一步创新办学体制、运行机制和培训模式，切实加强师资队伍建设、学员管理、学风建设和质量评估，努力形成更加开放、更具活力、更有实效的干部教育培训体系，不断提高干部教育培训科学化水平。
4.数量指标。加强脱产培训，保证不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训学时数（见附件1）。拓展网络培训，保证网络培训达到一定覆盖率和人均年学时数（见附件2）。
二、主要培训内容
5.深入开展马克思主义基本原理学习培训。组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，原原本本研读马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志的经典著作，引导干部深入理解马克思列宁主义、毛泽东思想的精神实质和思想精髓，掌握基本原理和科学体系，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，增强运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力。
6.突出抓好中国特色社会主义理论体系学习培训。组织广大干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，引导干部深刻领会中国特色社会主义的科学内涵，准确把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。特别是要组织广大干部深入学习实践科学发展观，引导干部深刻领会科学发展观的精神实质，准确把握贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移走科学发展之路。把学习中国特色社会主
义理论体系与学习马克思列宁主义、毛泽东思想结合起来，与学习党的路线方针政策结合起来，与学习党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与加快建设美丽天津的生动实践结合起来，从理论与实践、历史和逻辑的统一上加深理解，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，增强辨别大是大非问题的本领。
7.大力加强党性党风党纪和党史国史教育。加强党章学习培训，引导广大党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强党的纪律特别是政治纪律教育，引导干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。突出马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，增强宗旨意识和公仆意识。加强作风教育，引导干部牢记“两个务必”，认真落实中央八项规定精神和本市贯彻落实办法，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实做到求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约。加强反腐倡廉教育，引导干部保持廉洁操守，筑牢拒腐防变思想防线，提高抵御腐败风险的能力。加强党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必修课，帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与党情国情市情教育结合起来，引导干部增强忧患意识、使命意识，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
8.深入开展社会主义核心价值体系教育。组织广大干部深入学习社会主义核心价值体系，引导他们把握其科学内涵和实践要求，自觉转化为精神信仰，自觉践行社会主义核心价值观。加强中国特色社会主义共同理想教育，大力开展民族精神、时代精神和天津精神教育，引导广大干部牢记责任、敢于担当，坚持与时俱进、改革创新，团结带领党员群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦、加快建设美丽天津而奋斗。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。
9.着力加强推动科学发展能力培养。紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，大力开展产业转型升级、城乡区域统筹发展、生态城市建设、城市规划建设管理、法治天津建设、社会治理创新、文化强市建设、保障和改善民生、执政能力建设等方面的培训，提高干部加快建设美丽天津的本领。
10.积极开展各种知识教育。着眼于提高干部履行岗位职责的素质和能力，结合实际工作需要，广泛开展经济、政治、文化、社会、生态和哲学、历史、科技、法律等方面知识特别是各种新知识新技能的培训，帮助干部优化知识结构、拓宽眼界思路、树立全球视野、提高科学人文素养。加强民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。
三、重点培训工程
11.党政领导干部培训工程。重点抓好局处级领导班子成员的教育培训，把党政主要负责同志的培训放在优先位置，帮助他们增强思想政治素质，加强党性修养，提升科学发展能力，努力培养造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。市委组织部每年安排300名左右市管干部、500名左右处级干部到国家级干部院校和市委党校、市干部教育培训高校基地等培训机构学习培训。各级组织部门要统筹制定年度脱产培训计划，每年安排3000名左右处级干部参加学习培训，确保每名领导班子成员每2年至少参加1次脱产培训，处级以上党政领导干部每5年应当参加累计不少于3个月的脱产培训。
12.机关内设机构公务员培训工程。重点抓好市级机关处级及以下干部、区县直机关和乡镇街道科级及以下干部的教育培训，帮助他们提高思想政治素质、职业道德素养和业务工作能力，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的机关公务员队伍。市公务员主管部门负责组织实施市级机关处级干部任职培训，搞好新录用公务员试用期内初任培训，每年安排100名左右科级干部参加示范培训，组织推动公务员职业道德教育计划和依法行政培训计划，5年内将公务员和参照公务员法管理的人员轮训一遍。各区县各部门各单位要将机关内设机
构公务员任职培训、专门业务培训、在职培训列入年度工作计划，组织人事部门按照计划和要求抓好落实。
13.企业经营管理人员培训工程。重点抓好市管国有企业主要负责人和领导班子成员的教育培训，帮助他们提高战略决策能力、开拓创新能力和现代经营管理水平，努力培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的职业化、现代化、国际化的企业经营管理人员队伍。市委组织部会同市委有关部委，5年内将市管国有企业领导班子成员轮训一遍，每年安排100名左右企业领军人才到国家行政学院、中国大连高级经理学院等国家级干部教育培训机构参加培训。市委统战部、市委科技工委等有关部门采取举办专题研究班等形式，组织重点联系的非公有制经济人士和科技型中小企业主要负责人的培训。各企业要围绕深化企业改革、促进产业结构调整、增强核心竞争力等要求，结合实际组织开展经营管理人员分类分层培训。
14.专业技术人员培训工程。重点抓好高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才的教育培训，帮助他们提高思想政治素质、培养创新精神、提高创新创业能力，努力培养造就一支敬业精神强、专业水平高、创新能力突出的专业技术人员队伍。市人力社保局组织实施专业技术人员继续教育，指导各区县各部门开展全员教育培训；牵头组织实施专业技术人员知识更新培训，每年承办或举办市级以上高级研修项目20期左右；5年内认定30家左右市级专业技术人员教育基地，每年培训经济社会发展重点领域专业技术人员1万人左右。市委宣传部会同市委教育工委每年选派新闻宣传、文化系统骨干和高校哲学社会科学教学科研骨干，到国家级、市级干部教育培训机构培训。
15.中青年干部培训工程。重点抓好局处级后备干部的教育培训，帮助他们夯实理论基础、砥砺忠诚品格、锤炼过硬本领、培养优良作风，努力培养造就一支政治立场坚定、勇于开拓创新、善于推动科学发展、堪当历史重任的优秀中青年干部队伍。市委组织部每年安排优秀处级中青年干部到市委党校、市干部教育培训高校基地等培训机构培训，5年内轮训一遍。各区县各部门各单位要有计划地安排中青年干部到党校、行政学院和党性教育基地接受系统的理论培训和严格的党性锻炼。探索开展优秀中青年干部个性化定制培训，建立健全培训与使用相结合的制度。
16.基层干部培训工程。重点抓好村“两委”班子成员、社区党组织负责人和居委会负责同志、非公有制经济组织和社会组织党组织书记的教育培训，帮助他们进一步增强政策执行、推动发展、服务群众、促进和谐的能力，努力培养一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍。抓好基层干部示范培训，市委组织部会同有关部门每年举办社区党组织书记、非公有制经济组织党组织书记、社会组织党组织书记和大学生村官示范培训班各1期。各区县各部门各单位组织人事部门要制定实施基层干部教育培训计划，努力实现基层干部培训全覆盖。各区县各部门各单位要重视抓好非中共党员干部、女干部的教育培训。市委组织部会同有关部门每年安排100名左右局处级非中共党员干部和60名左右处级女干部参加培训。
四、培训质量建设
17.构建更加开放的办学格局。加强各级党校、行政院校干部教育培训主渠道建设，加强市社会主义学院建设，坚持开放开门办学，有效利用各方面优质资源，切实提高办学质量。市委党校要坚持质量立校，把高标准办学作为各项工作的重要抓手，加强教学科研、基础设施、师资队伍、管理服务、学风校风建设，在培训干部中发挥示范作用。滨海新区区委党校要服务全市、辐射全国，充分发挥培训基地作用。2015年前逐步实现区县党校加挂市委党校分校牌子，推进教学内容、课程设置、师资调配、考核评估等方面的统筹安排和资源共享。按照少而精、突出特色的原则，积极推进市属部门、行业干部教育培训机构优化整合，对培训任务量大幅减少的部门、行业培训机构要逐步撤销。发挥我市现有干部教育培训高校基地的作用，开辟一批实践教研基地，为加强干部党性锻炼和能力培训提供直观生动的课堂。按照以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效的方针，优选渠道和资源，规范境外培训工作。
18.完善培训计划生成机制。牢固树立按需培训理念，全面开展培训需求调研，建立健全以需求为导向的培训计划生成机制。各级组织人事部门要深入研究新形势下对干部素质能力的新要求，努力掌握各级各类干部对学习培训的新需求，建立健全培训内容更新机制，制定干部教
育培训工作计划。各级党校、行政院校、干部教育培训机构要对重点班次、重要培训项目进行需求调研，有针对性地安排教学。各单位要根据工作和干部成长实际，主动提出培训需求。建立干部教育培训主管部门与干部教育培训机构协商培训计划制度。市委组织部与市委党校每半年就需求调研、重点班次教学计划等进行一次研究。
19.优化干部参训方式。加强组织调训管理，各部门各单位抽调区县党委、政府领导成员参加脱产培训，要报市委组织部审批，避免多头调训、重复培训、多年不训。对政治理论、党性教育、中央和市委重大决策部署等方面的培训，实行组织调训，对重点培训对象可实行点名调训。完善干部选学工作制度，市委组织部会同有关部门每年安排3000名左右处级以上干部参加选学。整合优质资源，依托天津广播电视大学，2014年建成全市网络培训平台，逐步实现全市在线学习的平台互联互通，2015年前实现处级以上领导干部在线学习，2017年前实现各级各类干部在线学习。
20.加强培训师资队伍建设。深化各级党校人事制度改革，探索建立体现干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，并将岗位等级、工作业绩与薪酬挂钩。加强名师和骨干教师培养培训，专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月，市委党校5年内将区县党校教师轮训一遍。加大兼职教师选聘力度，区县党校师资构成逐步过渡到以兼职教师为主。2015年前全面推行领导干部上讲台制度，市委组织部牵头建成市级干部教育培训师资库，为实现优秀师资资源共享、提高培训质量效益创造条件。加强干部教育培训管理者队伍建设，优化结构，提高素质。
21.严格管理学员。参训干部要严格遵守学习培训和廉洁自律的各项规定，树立学员意识，端正学习态度，认真完成培训任务。学员参加学习期间一般不再承担所在单位外出考察、会议等任务，如因特殊情况确需请假、退学的，必须严格执行请销假、学籍管理制度。严禁学员以任何名义相互吃请、公款宴请等，一律不准以同学名义拉关系、搞“小圈子”谋私利。组织人事部门要把理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据，把干部的学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为衡量干部作风的重要标准。纪检监察机关要将干部学习培训期间的表现纳入干部日常监督管理范围，对违反有关规定的行为要严肃处理。
22.大力弘扬优良学风。坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实做到学以致用、学以促用、学用结合。各级党校、行政院校要坚持正确办学方向，从严治校、从严治教、从严治学，努力营造实事求是、勤奋好学的学习风气。2015年前市委党校、市干部教育培训高校基地案例课程占能力培训课程的比例要达到30%以上。参训干部要牢固树立问题意识，带着问题参加教育培训，联系思想和工作实际学习，努力把掌握的理论知识转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。教师要严守纪律、严谨治学，以德施教、行为世范，把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程，注重回答学员思想和工作上的实际问题。
23.全面开展培训质量评估。研究把握干部教育培训规律，以全面提高质量为目标，建立完善科学合理的评估指标体系和规范简便的评估办法。要以培训需求适配度、课程设计科学性、师资选配合理性为主要内容开展培训设计评估；以教学内容满意度、教学方法有效性、教学组织有序性为主要内容开展培训实施评估；以学风校风良好度、教学后勤保障度为主要内容开展培训管理评估；以培训对干部能力素质提高、推动实际工作的帮助程度为主要内容开展培训效果评估。重视评估结果运用，把评估结果作为评价各级各类干部教育培训机构办学质量的重要依据，作为遴选确定培训机构承担培训任务的重要标准，作为培训机构推动教学改革、提高教学质量的重要指引。
24.加大经费保障管理力度。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证工作需要。拓宽干部教育培训经费渠道，建立财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的培训经费投入机制。加大基层干部教育培训经费投入力度，各级党委留存的党费要对基层党员干部教育培训给予适当补贴。各区县各部门各单位要坚持厉行节约、勤俭办学，建立健全培训经费核报制度，严格执行开支标准，控制支出范围。加大干部教育培训经费使用监督检查力度，提高使用效率。
五、加强组织领导
25.落实工作责任。各级党委（党组）要把干部教育培训工作摆上重要议事日程，切实加强领导，统筹规划，整体部署。党委（党组）主要负责同志要加强调查研究，协调解决干部教育培训工作中的困难和问题。各级组织部门要在党委领导下履行好主管职能，抓好宏观指导、统筹协调和督促检查。各级纪检监察机关和宣传、统战、机关工委、编制、发展改革、教育、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理等部门，要按照职责分工落实相关任务，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。
26.加强督促检查。各区县各部门各单位要结合实际制定干部教育培训实施意见，并抓好组织实施。市委组织部要对本规划贯彻落实情况进行督促检查，加强调查研究，针对出现的新情况新问题，及时提出指导意见。各级组织人事部门每年对本地区本部门干部教育培训工作进行检查评估，确保各项任务扎实推进、取得实效。
注：
1.干部选学、网络培训学时计入脱产培训学时。其中，计入脱产培训总学时的网络培训时间不超过总学时的40％。单位组织的专题 讲座按1天8学时或半天4学时折算计入脱产培训学时。远程教育（不含网络培训）、中心组学习、干部自学、学历教育学时不计 入脱产培训学时。
2.每年每单位脱产培训调训率＝本单位各级各类干部实际参加组织调训的人数÷本单位各级各类干部总人数。
3.每年每单位干部参训率＝本单位各级各类干部实际参加组织调训、干部选学的人数÷本单位各级各类干部总人数。
4.总学时数的核定方法是，一个单位各级各类干部总人数分别乘以相应的人均年脱产培训学时之和。
5.非公务员基层干部指村“两委”班子成员、社区党组织负责人和居委会负责同志、非公有制经济组织和社会组织党组织书记等。
6.组织人事部门按照干部管理权限制定年度培训计划，既要做到当年计划参加脱产培训干部的总学时数不低于按人均年脱产培训时间 核定的总学时数，又要符合调训率和参训率的规定要求。
