关于丰泽区泉秀街道华丰社区加强管理构建
和谐社区情况的调查报告
洪岚
社区是社会的一个细胞，社区管理是城市管理的重要一环，是构建和谐社会的一项重要工作。近年来，丰泽区泉秀街道华丰社区加强管理，积极构建和谐社区，取得了较好的成绩，被福建省评为“省级卫生社区”。根据教学要求，笔者于今年元月19至元月26日，前往泉秀街道华丰社区居委会，对其干部、部分居民进行了一次调查，现将调查的主要情况报告如下：
一、调查结果与分析
（一）近年来华丰社区管理的主要工作和成效
华丰社区居委会在街道党工委、办事处的领导下，深入学习实践科学发展 观，以创先争优为契机，积极搭建服务平台，不断提高社区班子的创造力和战 斗力；以建设和谐社区为目标，突出服务功能，使社区工作得到了稳步发展。 先后获得了“省级卫生社区”、“区第六届文明社区”、“区第六届军民共建精神 文明先进单位”、“街道年度全面工作先进单位”等荣誉称号。主要抓好以下几个 方面工作：
1、服务为重保民生
一是以开展“做城市文明人”主题教育实践活动为载体，以“城市文化” 意识教育活动为重点，积极开展群众性精神文明创建活动，致力于提高市民的 文明素质和城市文明程度。二是抓好服务承诺制度。加强社区与群众的沟通联 系，做到反映问题有人管，咨询业务有人答。对居民开展扶弱济贫活动。坚持 “应保尽保、应退尽退”的原则，核查、申报和发放了11人、18300元的低保
1金；并发放了毛毯3件，爱心卡4张。对计生困难户及贫因母亲进行慰问，（慰 问3人，9800元）使计生贫困户受到社区的温暖。开展尊老敬老活动，利用节 假日联系有关企单位为老年人开展免费健康体检；在辖区80岁以上老人生日时 寄送生日卡和生日蛋糕换购券，创造条件为老年人多办好事、办实事。
2、顾全大局保稳定
一是为提高综治“三率”，推进社区平安创建工作的顺利开展。华丰社区坚 持每周二下午召开综治例会，邀请社区民警参加，主要分析上周案情，做好下周 工作安排。坚持每天的治安巡逻和由社区民警带队每周两次的设卡盘查，为确保 辖区的安定稳定，提高社区联防队员的工作积极性和主动性，制定了联防队员 奖惩办法。二是创新宣传模式，营造浓厚的氛围。社区通过与电信局联手设置 了平安彩铃，每周定期向社区居民的手机发送平安小短信；建立十户联防176 户；实行社区两委入户访视，根据访视收集的治安管理薄弱问题，社区也采取 了相应措拖。三是实行社区内保单位的保安和社区联防共同巡逻的联防协作工 作机制，壮大了社区联防力量，提高了巡逻的密度，使犯罪分子无可乘之机。
3、日常工作保有序
（1）整合社区资源，深挖社区发展潜力
一是继续采取各种激励机制，有针对性地开展招商引资活动。积极发挥辖 区区域优势，引进符合社区先进特点，能服务社区居民的企业落户社区。先后 引进瑞特商务、异联商务有限公司等9家企业。辖区企业共纳税约4000万元。二是加强投入，积极构建成服务载体。以田安大桥征地拆迁工作为契机， 为保证电信服务不间断，社区整合原有的电信服务站，临时盖了一间店面以供 服务站使用。并将引进东南早报报刊亭这一为民办实事项目，不仅服务社区居 民，还将增加社区居财收入。
（2）加强市容卫生治理，不断提升社区整体水平
一是巩固提升“国家卫生城市”创建成果。按照区卫生月考评标准，对居民 生活垃圾做到及时清运，落实店面“门前三包”制度，配合城管部门对辖区主次 干道乱张贴、车站周边乱设摊进行整治。
二是加强学校及周边治安市容环境整治。社区每日派出联防队员，对周边乱 摆的小食摊点给予取缔，抓实校园及周边环境综合治理，确保了校园周边安全。三是做好除害防病工作。针对持续强降雨，能做好辖区各住宅小区的防涝 和管道的疏通工作。同时向居民群众宣传灾后防病知识，提升群众自我防病保 健意识并安排专人做好垃圾、污水的收集、消毒及清运，科学开展灭蚊蝇等除 四害消杀活动，防止传染病的发生和流行。
（3）开展好人口与计生服务工作
一是做好育妇双查和政策外隐患追补；二是落实长效节育措施工作；三是做好社会抚养费征收；四是积极开展宣传教育活动，营造“三联创”浓厚气氛；五是做好出生人口信息核查工作；六是做好流动人口全员登记工作。
（二）目前，华丰社区工作中存在的主要问题
1、少数社区领导干部存在困惑迷茫思想。在新形势下，社区个别管理人员违纪的现象时有发生。个别领导干部以偏概全，失去了信仰，丧失了政治荣誉感；少数党员同志宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥的不好，责任感不强，言行不一致，不履行义务，在群众中造成了极为不良的影响。
2、陈规陋习沉渣泛起。封建迷信有所回潮，一些社区管理干部参与普渡、求神拜佛的现象较为普遍，甚至个别社区管理人员烧香许愿的现象时有发生，存在信仰危机，这不仅妨碍了科教进社区，也阻滞了社区居民文明素质的提高。铺张浪费、讲排场、摆阔气等现象不同程度地存在，艰苦奋斗和勤俭纯朴的民风有所
退化。
3、社会风气不尽人意。扶正祛邪、扬善惩恶的良好风气尚未完全形成，欺、蒙、拐、骗、捞、假现象在社区中时有发生。邻里关系淡漠，一些人只扫自家门前雪，不管他人瓦上霜，缺乏互助精神；更有个别人缺乏包容的胸怀，经常为了一件小事而大打出手，酿成大祸的事件时有发生。
4、诚实守信观念淡薄。在利益的驱动下，“一诺千金”、“重信讲义”的传统道德受到前所未有的冲击，社区内一些人错误地认为诚信吃亏、失信得利。更有一些人片面追求个人利益，在商业行为上置道德与法律于不顾，不择手段地追求个人目的和利益、在社区内出现欺行霸市、以次充好、假冒伪劣、逃债赖债、偷税漏税等不诚信和欺诈现象；不正确的思想道德意识渗透进人的精神领域，一些社区居民对是与非、善与恶、美与丑、荣与辱界限模糊，集体意识和互助奉献精神日渐淡漠。
二、推进社区管理工作有序、有效开展的几点建议
（一）加强城市社区管理工作
一要落实责任分工。要按照创卫网格化管理的要求，合理安排力量，把这项工作任务安排到岗、分解到人，并配齐配强卫生保洁人员。二要制定奖罚办法。社区要求各责任人每天至少巡查责任片两次以上，并做好巡查记录，有问题及时处理，无法解决的应及时上报；社区督导组每周至少组织一次卫生自查，查阅迅查记录；并根据制定的奖罚办法给予奖惩。三要突出工作重点。要重点清理次干道、居住小区的卫生死角、屋面垃圾；对辖区较脏的垃圾桶、店外经营、门前乱堆放等行为，要及时进行清理，不断改善社区卫生面貌，争创佳绩，保持“省级卫生社区”。
（二）人口计生工作
一要攻难点。在打击“两非”工作方面，一方面要强化宣传教育，细致地做思想工作，帮助广大育龄妇女转变生育观念，对持证对象实行全程跟踪管理服务，坚决杜绝选择性流引产和生育女孩不报现象的发生；另一方面，要建立健全并严格落实B超、终止妊娠手术等各项规章制度，加强孕情跟踪服务管理。
二要认真做好杜绝计划外出生的工作。要实行“入户告知、双向承诺”的人性化服化，为育龄群众提供婚前、孕前、孕期、孕后跟踪告知服务，让计生对象明白每一时期应该注意和做到的。同时要求计生对象对社区做出不违反计生承诺，形成我为你服务，你自觉遵守计生政策的良好局面。在消除隐患工作方面，要做好双查、四术工作，对个别不配合的对象，要采取多走、多说，以礼服人，以诚感人等多种办法，做其本人及其家属的思想工作，确保拖欠对象追补到位。
三要抓好人户分离移接工作。现时社区人户分离移接平台一个月移接一次时间太长，有的住户已搬迁到其他地方，但对方一推托理由就要等下个月再移，不便于管理，建议街道协调解决。但在本街道范围内移接的，建议计生办指定专人负责督促移接。
四要强化流动人口管理。要做好微机数据录入工作，强化流动人口的信息采集、录入、更新、注销工作，最大限度地摸清流动人员的基本情况，实现全线跟踪管理，确保不漏登漏管一人。
（三）综治安全工作
一要加强技防为度。要对社区的监控系统进行整顿。让监控系统不再成为摆设。要牵头维修各个小区的电子对讲门，由社区牵头，各业主配合，对辖区内各小区的电子门逐步进行整修。二要加强人防为量。主要以专职联防队伍为主的“人防网”，完善相应的巡防制度，做到岗清、职责明，增强居民群众的安全感。三要提高“综治三率”。依托去年制作的100块综治宣传版，每月将社区在综治方面的
工作开展情况以简报形式张贴在综治传版上，提高群众知晓率。四要开展消防安全整治。要在辖区开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，重点加大对商业城、时代广场等沿街“二合一”店面及公共聚集场所的安全检查为度，及时发现的消除事故隐患。
（四）社区建设工作
一要整合社区志愿服务资源。鼓励的动员社区党员、身体健康的离退休人员、有一技之长的居民，组织一支综治卫生督导队，配合“城市管理提升年”积极参加社区志愿服务活动。二要进一步完善居家养老服务功能。根据群众需求，按照“日间照料”的要求，开设老年课堂，开展老年人医疗咨询，依托图书阅览室让老年人享有阅览图书、打牌下棋等到文体服务，不定期邀请志愿者为老年人们提供各种义务服务。三要利用电信代办点边空地，继续引进东南早报报刊亭项目，优先安排社区下岗、特困人员就业。
