关于本地区“三农问题” 调查研究
一、何谓“三农问题”？
“三农问题”就是指农业、农村、农民这三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
二、盐城地区的“三农问题”概述
江苏省盐城市近年来高度重视三农问题，并切实加强农村环保工作，坚持科学规划引领，实行以点带面示范，突出农村环境保护，使全区农村面貌焕然一新，人居环境得到明显改善。
三、盐城地区建设新农村，解决“三农问题”
农村环境整治是一项系统工程，涉及农村生产和生活的各方面，要做好这项工作就必须加强领导、统筹规划、突出重点、因地制宜、分类指导，不断提升农村环境综合整治的工作水平，让农民群众真正得益受惠。
2010年盐城地区开展了大量的工作，多方面、多层次地开展农村环境综合治理工作。按照“先易后难、扎实推进”的原则，在距市区、镇区较近的村庄和“清水走廊”沿线的镇(村)，建立了“组保洁、村收集、镇集中、区转运”的垃圾处理模式，严禁垃圾随意倾倒、随意堆肥；大力推进简便易行、适度集中的农村生活污水处理设施建设，因地制宜地推广净化沼气池、人工湿地等多种生活污水处理技术，完成了一批不同类型的农村生活污水处理示范工程，逐步提高了农村生活污水处理率；进一步组织和发动广大干群在村庄内外、道路两旁、河道两岸、房前屋后及非耕地资源区域广泛开展植树造林，加快建设“微型林网”，推广乔、灌、草立体林网建设标准，年内将实现村庄绿化覆盖率达到并稳定在35％以上；加快调整农业产业结构，科学开展农业面源污染防治，按照农业技术生态化、农业生产清洁化的要求，积极实施农业标准化，推广测土配方施肥等技术；鼓励采用生产沼气、有机肥料等形式提高畜禽养殖粪便的资源化利用和污染物达标排放水平，大力推广以沼气为纽带的农业循环经济模式，形成与社会主义新农村相适应的农村清洁能源建设新格局；坚持不懈地推进区镇河道和村庄水塘疏浚，切实让水动起来、活起来，实施河圩、沟坡、河坡退耕还林还草，有效改善农村水环境。
四、加强新农村建设，解决“三农问题”的措施
1、加强领导，明确责任。要从宏观战略高度，把农村社会、经济和生态环境作为一个有机整体统筹规划。盐城各地成立了由分管领导任组长，环保、建设、交通等相关部门为成员的农村环境综合整治工作领导小组，形成各司其职、上下联动、镇村包保、合力推进的组织网络。要强化目标管理，层层落实责任，一级抓一级，使得农村环境整治项目化、工程化、时限化和责任化，并将其纳入年度绩效考核范围。
2、创新机制，提供保障。要积极探索农村环境整治的有效管理体制和运行机制，不断推广农村环保适用的新技术，制订农村环境整治相关政策，激发基层开展整治工作活力，切实破解整治资金瓶颈，不断优化“以奖代补”办法，探索建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的多元化投入机制，对一些公益性较强的项目，采用一事一议的办法筹资筹劳解决。
3、政府主导，公众参与。充分发挥区、镇政府的主导作用，落实地方政府属地整治责任，使职能部门各负其责，环保部门积极发挥牵头协调作用，严厉打击环境违法行为，加强农村环境教育，唤醒农民的环境意识，倡导农村低碳生活，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。
4、强化督察，扎实推进。各地区委、区政府要派出专门督察组，赴各镇村对整治情况进行跟踪督察，通报情况、表扬先进，确保农村环境综合整治取得实实在在的效果。
五、新农村的建设成果
1、今年，大冈镇把推进全民创业、促进农民就业作为区域经济发展的“牛鼻子”来抓，全面部署创业就业富民“五百工程”，掀起了新一轮民营经济发展热潮。截至目前，该镇已新发展民营企业94家，新增个体工商户388户。为使创业就业富民工作再上台阶，为帮助100名就业困难人员再就业，镇企业服务中心、人力资源中心多次组织召开用工就业协调会，让用人企业和就业困难人员“双向选择”。同时，组织100名专业大户和党员骨干到亭湖南洋镇、东台溱东镇、兴化戴南镇等地参观学习，召开全民创业现场会，举办农副产品加工、市场流通专业技术辅导班，全力帮助创业者解决资金、技术、办证等难题。在此基础上，积极制订优惠政策，促进100名在外人员回乡创业就业，在用地、融资、住房、入学等方面给予政策“倾斜”，吸引在外人员将新理念、新技术带回家乡创业就业，促进经济大发展。大冈财政所、农经站、大冈信用社、冈中信用社等数家金融财税部门还协调了100万低息或无息贷款，用于农民创业所需。
2、近年来，潘黄镇坚持高起点规划集镇、高标准建设集镇、高效能管理集镇的理念，以集镇环境综合整治活动为总抓手，相继实施了集镇净化、美化、亮化、绿化“四大”工程，实施净化工程，着力维护集镇秩序。实施美化工程，着力改善城市形象。实施亮化工程，着力提升城市品位。实施绿化工程，着力打造生态潘黄。集镇形象得到改善，镇区品位不断提升，居民群众满意度、幸福指数持续攀升。
3、近年来，响水县认真落实“一定三有”要求，健全完善村干部激励机制，建立村干部报酬动态增长机制。对在职村干部报酬实行结构化管理，即基本报酬+考核报酬，基本报酬根据农村劳动力收入水平的增长适时提高。为切实解决优秀村干部的出路问题，该县专门出台了文件，对选拔、录用村干部进乡镇领导班子、乡镇事业单位和定向招录公务员作出明确规定，极大地调动了村干部的工作积极性。近年来，该县先后有4名村干部被选拔为乡镇领导班子，7名村干部被县委明确为副乡级，7名村干部通过定向招录考录为乡镇公务员。
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六、调查感想
我国是一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。可以说，解决农村问题是我国现代化建设的取得成败的关键所在。我们要切实保障粮食等主要农产品的供给，要促进农民持续增收，要加强农村基础设施的建设，要协调推进城镇化和新农村的建设，要继续深化农村改革„„只要把每一个措施落到实处，我们就可以切实解决“三农问题”。
