解决“农村、农民、农业”问题的情况调查
内容摘要：
农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。解决三农问题的实质：是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的，经济社会国计民生的大问题。
关键词：三农 解决办法 贫富悬殊及流动人口
一、问题产生的背景：
农村劳动力人口大量流向城市，导致农村人丁稀少。根据国家统计局发布的统计公报，2008年中国大陆城镇居民人均可支配收入15800元，农村人均纯收入4700元而1985年城镇居民人均工资690元，农村人均纯收入397元。20年时间城乡收入差距扩大了85％。自改革开放以来，农村地区实行的是统分结合的家庭联产承包责任制，并开始推动农村产业化进程。同时中国农业产品开始面对外国农业大国的竞争，单一的家庭生产单位无力进行市场竞争，农民第一次出现了“手里有粮卖不出”的现象。 随着发展，中国经济开始起飞，与同期中国总体经济的发展相比，第一产业的发展程度远不及第
二、第三产业发展。农民认为种田没有足够的收入，因而农村地区开始出现农民进城打工的现象，但城市并没有足够的就业岗位提供，从而形成大量集聚在城内而没有工作的农民工群体。随之而来的就是农村地区生产积极性下降，农业投入开始减少，引发更多的农民进城“找工作”，形成恶性循环。由于农业的发展将直接影响国家经济的正常发展，而农村人口占中国总人口的3/4，他们的总体生活情况是中国总体生活情况的最主要体现。农村的发展将是实现中国共产党提出的“三步走”战略最大的挑战，从而使三农问题成为当前社会中显著的问题。
二、“三农”问题的衍生影响：
由于政策的偏向使城镇和乡村的发展差异使贫富悬殊差距扩大。在城市的发展过程中，亦同时加剧了土地兼并问题，一些失去工作或土地的农民转化成流动人口到城镇谋生，从而将问题亦带到城镇。在恶性循环下，三农问题不断扩大成为全国性的社会现象。
三、解决措施：
随着三农问题的深入恶化，我国随即推行出一些相关的解决措施：推行新农村建设、农村税费改革、推出给农民减负具体方案、取消农业税等。 （１）建设新农村、农村城镇化：
1 国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为要解决“三农”问题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上，最关键就是要提高制造业的效益。从国外的发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问题。 对于现在各大城市实行放开城镇户口的户籍改革，只是治标不治本的做法。城镇户口放开以后，农民只不过是从农村潜在的失业人员变成了城市流民，反而对社会造成了更大的危害。印度和墨西哥都从长期来看，还是要治本。国民待遇相对城市居民而言，农民在政治权利和经济待遇上都截然不同，一个农村居民无论是刚出生还是年过百岁都得交纳税费。另外在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列权利的落实上也有待完善。
（２）减税：
我国农村费改税的问题，主要要靠完善制度来保证，农民减负涉及的农村教育、政府经费问题也要妥善解决。增加农民收入，首先应该是政府加大投资。主要表现在四个方面：一是良种基地的建设；二是农田水利的投入；三是农业科技成果的推广；四是对农民的技术培养。其次是要发展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。各地可以积极推行“公司＋农户”的模式，农民按订单安心生产，公司负责销售。前国务院总理朱镕基在3月5日的政府工作报告中指出，坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推进农业结构调整。二是深化粮棉流通体制改革。三是进行农村税费改革试点。四是增加对农业和农村的投入。五是加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理有序流动。目前，我国推行的农村金融体制改革力度不够，范围太小，效果也没有农村税费改革那么大。今后，改革的思路就是要在进一步对外开放的条件下，沿着金融市场化方向，设计农村金融体制改革方案，从金融市场主体和资金规模上都增加供给，用一种平等观念对待农民，让他们能和城 里人一样有权利获得自身发展所需要的资金. （３）土地产权制度改革
土地制度和土地市场是联系在一起的。在土地方面应该优先实行土地市场化，要把土地作为真正的商品进行交易，让土地的所有权真正归还于集体，不要再让一些城市人和一些中介商来非法剥夺农民。当前，土地产权制度最重要的问题是农民应该有物权，农民用土地可以进行抵押，进行投资，要把农民现在的使用权变成一种准商品。现在强调对土地所有权进行彻底改革的条件还不成熟。我觉得，城市化水平达到60%以后，再来考虑土地的产权制度改革才算合适。
参考文献： １、《中国三农问题报告》
作者:廖星成
出版时间:2005-10-1 ２、2012年中央一号文件发布聚焦三农问题
2010-01-31 ３、《中国西部三农问题调研报告》 作者：聂华林 中国社会科学出版社
４、《“三农问题”的困境及其对策》 作者：刘涛
2009-02 ５、《三农问题的症结与对策》 承德民族职业技术学院学报 作者：李艳民 2004-04-13 ６、《对我国的“三农”问题的解析》
辽宁广播电视大学学报
作者：寇丽
2009-01
７、《解决三农问题有效途径初探》 作者：昌正兴 2004-03-18 ８、《破解“三农”问题的思考》
达州新论 作者：伍泽平
2006-02
