集团公司工程管理文件
中铁大桥局集团有限公司物资管理办法
（桥工管[2003]115号文发布）
第一章 总则
第一条 为了进一步加强集团公司物资管理，根据《中铁大桥局集团公司工程管理办法》，并结合集团公司物资管理的实际情况制定本办法。
第二条 集团公司对物资工作履行指导、管理、协调、检查、监督的职能。
第三条 本办法适用于集团公司中标的工程项目。
第二章 管理体制
第四条 贯彻执行国家发布的有关工程项目物资工作的方针、政策和法令。物资工作由工程管理中心归口管理。
第五条 坚持宏观调控和市场机制相结合的管理模式，实行物资招标采购，推行物资配送系统，提高集团公司整体经济效益。
第六条 坚持归口分级管理，围绕工程施工的要求，各级物资管理机构，确定相应编制和定员标准，订立岗位责任制，理顺业务工作流程。
第七条 重大物资采购事项，各单位必须服从集团公司的决策。
第八条 物资管理工作必须以降低物资采购成本、材料消耗，提高集团公司的经济效益为目的，积极组织物资规模采购等各项经济活动。逐步建立和完善整体采购成本分析评估办法，从源头开始控制材料的“量差”、“价差”两个中心环节。
第三章 物资分类
第九条 主要物资包含： 1． 一般钢材；
2． 木材、水泥、砂石料； 3． 金属制品；
4． 钢轨、道岔、伸缩轨及轨配件；
5． 桥梁支座、伸缩缝、预应力锚具、拉索、预应力钢材； 6． 高速公路专用器材及材料。 第十条 其它物资包含：
1.五金、机电、燃料、化工、建材；
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2.混凝土设备、消防设备、潜水用品、预应力设备等。
第四章 物资计划
第十一条 物资采购计划是施工组织设计的重要组成部分之一。项目部根据项目规模、施工进度等资料，编写并审核物资采购计划，随同施工组织设计及时报送工程管理中心。
第十二条 项目部根据工程施工实际需要按年度编制物资采购计划并及时报送工程管理中心。
第十三条 物资采购计划内容应包括项目内容、材料名称、规格、材质、数量、供货时间等。采购计划需扣除已有资源并考虑到必要的储备。
第十四条
物资采购计划编制依据 1． 施工图纸、消耗定额。
2． 计划期初库存，计划期可回收利用的器材及其它内部资源资料。 3． 市场供求和价格的调查资料。
4． 仓库，料场，装卸运搬能力，短途运输能力，资金运用和料款承受能力。 第十五条 物资采购计划要准确、及时、全面，有详细的编制说明，有可追溯性。
第五章 大宗物资采购管理
第十六条 凡符合招标采购条件的大宗物资应组织招标采购。
第十七条 大宗物资招标采购计划是施工组织设计的重要内容之一，项目部应认真填报。
第十八条 项目部应向工程管理中心报送大宗物资招标采购工作安排。 第十九条 工程管理中心对大宗物资招标采购进行过程监督。
第二十条
招标采购机构应实行使用权、付款权、监督权即三权的有效分离，保证招标工作过程和结果的质量。
第二十一条 项目部不能以任何方式规避招标，招标工作应公开、公平、公正。 第二十二条 在进行招标之前，应成立招标组。招标组的任务是： 1.编制招标采购文件和评标办法。 2.组织评标工作。
第二十三条 大宗物资属下列情况之一，按量、价最优原则，由项目部指定生
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产厂家或代理商定点实行专供： 1.按有关规定不宜公开招标的物资。 2.合格投标人不足3家时。
第二十四条
应将中标单位的供货履约信誉纳于物资招标资格预审和评标考核的内容。凡投标和履约过程中有违规行为的单位，在以后的投标中，应予限制。 第二十五条
招标采购工作程序：
1． 发布招标信息。
2． 投标人递交《投标资格预审表》。 3． 公布资审结果，发售标书。 4． 召开标前会议和答疑。
5． 投标人在规定的时间内递交投标文件。
6． 公开开标。 7． 评标。 8． 确定中标单位。 9． 签订供货合同。
第六章 物资业务管理
第二十六条 集团公司各级物资管理机构的主要任务是：
1． 制定、实施各项规章制度并检查执行情况。对管理不善者，提出批评及改进意见。
2． 对仓库和工点自查，清查，物资验收中发现的疑难问题，帮助查明原因，提出处理意见。
3． 检查本单位各物资部门的工作质量，提出改进建议。
4． 总结交流和推广物资管理工作中先进事迹和先进经验，表彰物资工作中做出成绩的单位和人员。
5． 定期组织物资节约降耗的考核。 第二十七条 物资计划
1.项目部按规定编制、报送物资采购计划，并存档备查。
2.物资采购计划应保证需用总量、时间安排科学合理。报送前应经项目经理、总工程师审批。
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第二十八条
物资储备
1． 对有最小订货批量限制的特殊物资，项目部应建立经济合理的物资储备。主要物资品种要有最高和最低储备数量。
2． 对易购料进行“零”库存管理，减少库存积压和资金占用，开展压库利库工作，加速物资流通和资金周转。
第二十九条 项目部应建立限（定）额领料制度。
第三十条 物资统计，信息工作
1． 集团公司物资管理部门应做好物资统计，信息工作。充分利用网络资源，建立物资管理信息系统。
2． 项目部及子（分）公司物资管理部门应及时向工程管理中心报送下述资料： （1）招标采购或配送的大宗材料的品名、规格、数量、单价、付款方式、供应厂家及单位。
（2）上级有关单位要求报送的各类表格资料。 （3）物资系统通讯录。 （4）全年物资工作总结。 （5）优良及不良供应商名单。
第三十一条 物资节约工作
1.优化设计和施工方案，推行新工艺、新技术、新材料。最大限度地减少物资损耗。
2.做好工程返还料，边角料和废旧物资的回收利用工作，开展修、配、代、改，充分挖掘潜力。
第三十二条 废旧物资
1． 项目部应制定废旧物资管理办法。
2． 废旧物资处理遵循“公开、公正、合理”原则，并符合法律、法规的有关规定。
第三十三条
物资质量
集团公司各级物资部门和各级物资管理人员牢固树立“质量高于一切”的观念，确保购入物资的质量。
1.物资计划人员下达采购计划时，应明确所需材料的质量标准，交货状态等
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条件，对有特殊质量要求的物资，应与施工技术部门协调，在采购计划或订货合同中作详细说明。
2.物资工作人员定期深入施工生产现场了解物资质量，对施工生产单位反映质量低劣的物资，坚决停止购入。已购入的应会同采购人员采取退货，索赔等措施。
3.拟采购的物资必须有相应的技术证件或合格证，必要时应在采购前先实地看货。
4.严格执行物资入库验收交接保管制度。仓库管理人员对入库物资的品名，规格，数量，质量，要通过检验，点数，检尺，称重，核算等办法进行验收，确保物资供应质量。
5.建设单位采购的材料、构配件和设备应按《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）执行，严把质量关。
第三十四条 合同管理
合同是采购计划执行过程中的重要文件，各级物资管理部门应严格管理： 1.建立合同登记薄，通过对合同的审核登记、执行、变更和清理，对各种物资的到货情况，合同执行情况及对用户的保证程度进行检查。
2.签订的采购合同进行存档管理。
3.勿需签订合同的一般小额零星采购，要建立进料登记薄，有产品来源，质量的详细记录。
第三十五条
基础管理
1.集团公司各级物资管理部门都应大力加强物资基础管理工作，重点是露天存放料，大堆料，周转料，低值易耗品，工程返还料的保管，保养，维护，建帐等工作，逐步提高现场物资管理水平。要结合实际，有重点地抓好物资收，发，存各环节管理制度的落实。减少和避免物资的损，贬，废，锈。从质量和数量上保持物资的良好状态；
2.项目部应制定具体的管理办法和措施。
第七章 物资监察
第三十六条
集团公司监察部、工程管理中心履行物资监察的职能。 第三十七条 物资监察的职责范围：
1.检查有关物资工作的方针，政策，法规，规章制度的执行情况。
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2.检查监督物资需求申请、采购渠道、物资质量、数量、价格、运输及验收、保管、使用、统计及节约、储备和消耗管理。
3.检查监督物资购销合同签订及执行情况。 4.对物资方面的有关问题逐件落实处理。 第三十八条
物资监察工作的重点是：
1.物资工作中违纪违法和拒不执行上级有关规定的；
2.非物资部门介入、干扰甚至代行集团公司内各单位所需物资的采购业务的； 3.造成物资质量事故的；
4.因不负责任造成物资损失和浪费，因管理不善造成物资流失，被盗，变质，损坏的；
5.采购质次价高物资，在经营活动中为个人利益损害集体利益和国家利益，为局部利益损害整体利益的；
6.物资消耗率是否超标，采购程序、价格、数量、质量是否符合有关规定的。
第八章 附 则
第三十九条 本办法解释权归集团公司工程管理中心。
第四十条 本办法自发布之日起执行。
