关于食品药品安全领域调研
情况的汇报材料
根据县政府9月28日安全会议精神，我局立即在全县开展了食品药品领域的全覆盖、大调查、大排查、大整治行动，确保全县食品药品安全领域不发生任何群体性食品安全事件和药害事件，确保全县人民饮食用药安全有效，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
全县目前共有大型餐馆6户，中型餐馆14户，小型餐馆50户，小吃店110户，饮品店3户，学校食堂23户，职工食堂40户，小餐饮食品摊贩47户，各类医疗机构126户，零售药店52户，保健食品、化妆品经营企业80余户，食品药品安全从业人员1600余人。
二、食品药品安全监管情况
县食药局现有食品药品安全监管人员12人，其中药品安全
监管人员2人，保健食品、化妆品安全监管人员2人，食品安全监管人员8人，于今年5月20日承担餐饮服务食品安全监管职能，承担新职能以来，时间短，任务重，由于全县餐饮服务业欠账较多（2009年6月停止发证），我们边学习、边调研，认真完成国家、省市局、县政府安排的各项工作，通过近四个月的工作， - 1 -
基本摸清了底数，掌握了餐饮服务环节存在的问题，并针对性的开展了工作。
三、存在的问题
1、监管部门存在的问题。一是技术支撑体系滞后。主要表现在执法人员监管手段落后，监管手段只能靠眼、鼻、手，没有必要的检验检测设备；二是执法人员素质有待进一步提高。主要表现在随着职能的调整和新的法律法规的实施，执法人员食品安全法律法规知识匮乏，执法能力和水平远不能适应新的要求；三是执法力量不足。餐饮服务单位点多面广，层差不齐，就目前的监管力量很难胜任，全县仅有8名食品安全监管人员和两名药品安全监管人员；四是执法装备和经费不足，目前仅有有一辆2002年的小轿车，执法检查有时不得不租车进行，执法装备和经费严重不足 。
2、食品药品领域存在的问题。一是无证经营现象仍然存在，个别地区存在死灰复燃现象，尽管我们履行新职能后做了大量的工作，但目前仍有无证经营活动，主要表现在学校食堂和企业职工食堂、建筑工地食堂；二是从业人员健康管理制度执行差。大部分餐饮服务单位和个别零售药店从业人员未进行健康体格检查上岗，主要集中在乡镇的餐饮服务单位，县城执行较好；三是餐饮服务提供者、个别诊所、村卫生所食品药品安全法律意识淡
薄，食品药品安全知识匮乏，索票索证意识差。一旦发生食品药品安全事故，无法进行追根溯源；四是餐饮单位餐具消毒流于形式。个别餐饮服务单位未配备消毒设施设备，有的即使有消毒设施设备，但由于就餐人数多，消毒方法不正确，有的消毒柜损坏严重，所以消毒流于形式；五是忽视食品留样工作。按餐饮服务操作规范要求，学校食堂每餐食品必须留样，留样食品不得低于100g,且冷藏48小时，检查发现大部分餐饮单位未配备留样设备，有的虽留样了，但在常温下保存，导致一旦发生食品安全事故，送检化验也无任何意义；六是食品添加剂管理混乱。检查中，发现大部分餐饮服务单位从业人员食品添加剂知识匮乏，不能按餐饮服务操作规范要求对添加剂做到“五专”管理，个别单位存在滥用或违法添加行为，存在安全隐患；七是食品药品库房管理混乱。主要表现有食品、非食品混放，药品、非药品混放，食品药品存放离地离墙不达要求，有的直接就地堆放，有的不按规定条件储存，防鼠防蝇防潮设施未配备；八是个别餐饮服务单位超范围经营。主要表现在未经许可进行凉菜加工、烧烤、麻辣烫等餐饮活动；九是个别零售药店不凭处方直接向患者销售处方药。所有上述问题，都存在一定的安全隐患。
四、采取的措施
针对排查中发现的问题，执法人员一是与各有关单位及时签
订了安全责任状，并明确法人（负责人）是第一责任人；二是建立食品药品安全隐患台帐，并把每一项安全隐患落实到每一位领导、每一位科长、每一位执法人员、每一位行政相对人头上，形成层层抓落实、事事有人抓的工作格局；三是对每一个单位的安全隐患排查整改情况进行跟踪检查和落实反馈，确保每一个安全隐患及时得到消除；四对部分违规行为当场下达了限期责令整改通知书，要在规定时间内督促整改到位，将整改报告上报我局；五是对整改情况执法人员要进行跟踪检查，对既不整改或限期整改不到位的，要在电视台公开曝光，直至依法取缔；六是督促各无证经营户务于月底提出办证申请，坚决取缔无证经营。
五、对策及建议
我局将继续发扬攻坚克难、吃苦耐劳的工作精神，全力加强餐饮服务食品安全和药品安全各项工作，按照“疏堵结合”的原则，边调研、边规范、边整治，积极主动向县委、政府汇报工作，争得县委政府的支持和关心，严格落实食品药品安全各项管理制度，探索和建立食品药品安全监管的长效机制，认真落实“政府负总责，部门各司其职，企业是第一责任人”的监管体系，努力营造和谐放心的食品药品消费环境。为此，建议县政府一是加大对食品安全监管人员和食品安全从业人员食品安全知识培训的支持力度；二是给我局增加15—20人的编制用于全县的食品药
品安全监管工作；三是加大经费投入力度，配备必要的检验检测设备和执法经费。
六、取得的成效
截至目前，共出动执法人员40人次，出动执法车辆6车次，排查各重点单位40户，排查出安全隐患9条，下达
限期责令整改通知书20份。通过大调查、大排查、大整治行动，各餐饮服务单位、涉药单位食品药品安全管理工作得到进一步改进，经营规范更加合理，责任意识明显增强，从业人员食品药品安全意识得到明显改善，公众卫生知识和自我安全防范意识得到显著提高，健康的饮食和卫生习惯逐渐形成，公众的饮食用药安全得到有效保障。
中阳县食品药品监督管理局
二○一一年十月十日
